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一、工作目標(biāo)
貫徹推進(jìn)秸稈綜合利用，注重標(biāo)本兼治，堅持疏堵結(jié)合的原則，突出重點，嚴(yán)格措施，落實責(zé)任，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故。
二、工作重點
（一）重點時段
夏收、夏種與秋收、秋種時節(jié)以及重大節(jié)日、重大活動等敏感時段。
（二）重點區(qū)域
（1）興東機(jī)場周邊20公里范圍內(nèi)；
（2）寧通、沿海高速公路及204國道、金通公路、金江大道、通掘公路干線和新長鐵路通州段兩側(cè)5公里范圍內(nèi)；
（3）油庫、加油站、糧庫、通訊和電力設(shè)施等重點防火區(qū)域；
三、時間安排
（一）工作準(zhǔn)備階段（4月底前）
1、組織召開座談會，交流各地做法，廣泛聽取意見建議。
2、制定年度秸稈禁燒工作方案，明確工作目標(biāo)、措施要求。
3、指導(dǎo)各鎮(zhèn)研究制訂2011年秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
4、建立市、鎮(zhèn)、村三級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任狀并落實工作責(zé)任。
（二）全面禁燒階段（5月底至6月初、10月底至11月初）
1、市秸稈禁燒現(xiàn)場組根據(jù)方案現(xiàn)場巡查。
2、督促各鎮(zhèn)加強(qiáng)值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁燒網(wǎng)絡(luò)開展巡查和滅火工作。
3、市環(huán)保部門組織開展城市空氣質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)與市氣象局合作，預(yù)測預(yù)報空氣擴(kuò)散條件較差的天氣。
4、市宣傳部門加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，在主要新聞媒體滾動宣傳標(biāo)語和口號。
（三）總結(jié)考核階段（11月30日前）
1、認(rèn)真總結(jié)年度秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，明確下一步措施。
2、市環(huán)委會會同有關(guān)部門對各鎮(zhèn)禁燒工作進(jìn)行考核，適時召開總結(jié)表彰會議。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秸稈禁燒工作涉及面廣、工作難度大，要形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。為切實抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作，成立環(huán)委會主任為組長、環(huán)委會副主任為副組長，環(huán)委會成員為組員的市秸稈禁燒監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)局。
（二）大力推進(jìn)秸稈綜合利用。農(nóng)林、科技、財政部門要積極配合有關(guān)部門研究出臺秸稈綜合利用項目相關(guān)財政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，大力發(fā)展和推廣“超高茬麥田套稻”、“ 秸稈生物質(zhì)發(fā)電”、“ 秸稈綜合還田”、“ 秸稈壓塊制粒”等技術(shù)，加大綜合利用力度，從根本上解決秸稈焚燒問題。
（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。夏秋收割高峰時段，各鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮禁燒工作網(wǎng)絡(luò)作用，群防群治，對重點地段和飲用水源地等敏感區(qū)域?qū)嵭蟹制伞Ｈ素?fù)責(zé)、嚴(yán)防死守，堅決制止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境和奧運安全為目標(biāo)，堅持“以疏為主、疏導(dǎo)結(jié)合”的工作原則，嚴(yán)禁秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
2008年5月初到9月底全縣秸稈禁燒。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
為切實加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立懷遠(yuǎn)縣農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣禁燒辦），各組成單位及其職責(zé)如下：
縣環(huán)保局：對全縣秸稈禁燒工作實施統(tǒng)一監(jiān)督，并承擔(dān)縣禁燒辦的日常工作。
縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的督導(dǎo)；負(fù)責(zé)全縣秸稈寬行覆蓋、堆漚還田等綜合利用技術(shù)的宣傳推廣和指導(dǎo)工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間突發(fā)事件的處理處置，對焚燒秸稈造成重大事故的有關(guān)責(zé)任人員依法進(jìn)行處理。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對全縣秸稈禁燒工作的行政監(jiān)察，對發(fā)生重大責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政責(zé)任追究和處理。
縣廣電局：負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)作物秸稈禁燒工作進(jìn)行宣傳報道，公布秸稈禁燒工作進(jìn)展情況，對行動遲緩、措施不力的進(jìn)行曝光。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣領(lǐng)導(dǎo)小組成立相應(yīng)的組織，切實加強(qiáng)宣傳教育和巡查監(jiān)督，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的秸稈禁燒工作。
四、工作措施
（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動
利用廣播、電視、標(biāo)語、板報、宣傳車等形式大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)廣大群眾禁燒秸稈的自覺性。縣禁燒辦負(fù)責(zé)提供禁燒宣傳資料，編發(fā)禁燒簡報，通報秸稈禁燒工作動態(tài)和正反兩方面的典型事例。
（二）落實目標(biāo)，明確責(zé)任
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，根據(jù)本方案制定本轄區(qū)秸稈禁燒實施細(xì)則，保證工作的順利推進(jìn)。縣政府將把此項工作納入年度環(huán)保目標(biāo)考評體系，實行秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制。對措施不力，發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將根據(jù)不同情況和后果分別追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于秸稈禁燒工作要求，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，提高工作站位，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作監(jiān)管，自覺扛起污染防治的政治責(zé)任和秸稈禁燒（包括農(nóng)作物秸稈、枯草、雜草、垃圾、煉山等）的主體責(zé)任。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化聯(lián)動，嚴(yán)管重懲，把秸稈禁燒各項工作舉措落實到位，實現(xiàn)全街“不見煙霧、不見火光、不見黑斑、零焚燒”工作目標(biāo)。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道黨委書記為組長，街道黨委副書記、辦事處主任為第一副組長，全體班子成員為副組長，成員為、、杜昌龍、各社區(qū)書記（負(fù)責(zé)）人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作。根據(jù)市關(guān)于禁燃禁燒網(wǎng)格化管理要求和街道實際，嚴(yán)格落實“掛點領(lǐng)導(dǎo)包村組、社區(qū)干部包戶、村組長包人”的責(zé)任制，所有掛點班子成員下沉到社區(qū)，切實把秸稈禁燒工作細(xì)化具體到村組和具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的秸稈禁燒工作責(zé)任體系。
（二）廣泛宣傳動員。多種途徑并舉開展秸稈禁燒工作宣傳。一是在各社區(qū)、各村組村口路口等醒目的地方張貼市政府印發(fā)的禁燒《通告》；二是要使用小喇叭走街串巷宣傳違法人員處置決定和當(dāng)事人的悔過書；三是通過村村通廣播滾動播放政府《通告》內(nèi)容，四是在社區(qū)微信群定期發(fā)送秸稈禁燒工作要求和通報秸稈禁燒工作情況；五是與每戶簽訂禁燃禁燒承諾書；確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實。落實網(wǎng)格化管理責(zé)任（詳見附件），1、所在社區(qū)凡出現(xiàn)火情被上級部門督察到并通報，給街道造成不良影響的，街道紀(jì)委除對所在社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）立案調(diào)查外，對該社區(qū)進(jìn)行30000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費用。一年發(fā)生多起同性質(zhì)事件，對該社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）進(jìn)行組織處理。2、被街道督察發(fā)現(xiàn)社區(qū)有火情的，社區(qū)在第一時間未采取積極撲救造成焚燒面積達(dá)30畝以上的，且未及時向街道報告請求援助或有瞞報行為的，對該社區(qū)進(jìn)行10000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費用,由街道紀(jì)委約談該社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）。3、所在社區(qū)主動發(fā)現(xiàn)，自已采取了措施又無法控制火情，需要請求街道援助的，對該社區(qū)進(jìn)行2000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費用。街道環(huán)保線工作人員將建立各社區(qū)村組一對一的環(huán)保臺賬，作為全年工作的考核依據(jù)。對有火情的社區(qū)造成影響的，取消該社區(qū)年度生態(tài)環(huán)保評先評優(yōu)資格。
（四）組建巡查隊伍。由社區(qū)自行組織對本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)禁燒禁燃巡查。負(fù)責(zé)每日早、中、晚至少三次到社區(qū)各田間地頭進(jìn)行巡查秸稈禁燒情況，發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈行為，立即制止并撲滅，同時報告所在社區(qū)或直接報警，并當(dāng)即控制當(dāng)事人，由責(zé)任村組負(fù)責(zé)對違法當(dāng)事人在所在社區(qū)打鑼現(xiàn)身說法不少于三天的懲罰，情節(jié)較為嚴(yán)重的直接交由公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理。街辦同時成立巡查巡防督察組，組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由環(huán)保站站長擔(dān)任，成員由2至3名街辦干部擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)日常對全街道秸稈禁燒工作進(jìn)行巡查巡防、監(jiān)督指導(dǎo)和管理，對已發(fā)現(xiàn)的黑斑情況倒查原因、厘清責(zé)任，做好臺賬，及時上報黨（紀(jì)）委。街道辦事處每日(輪)值班干部當(dāng)日需對街道轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燃禁燒工作做好巡查巡防督察。