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關鍵詞:造價咨詢;質量控制;有效措施
1前言
近年來,隨著我國工程造價管理體制改革的逐步深入,工程造價咨詢機構如雨后春筍般在全國各地成立,工程造價咨詢業得到了前所未有的發展,但就整個行業的發展水平而言,無論是就業規模、人員素質以及市場影響力和國外發達國家相比仍然存在較大的差距,這與目前我國每年的投資規模極不相稱。因此,有建立現代化工程造價咨詢質量控制機制,推進整個行業的社會影響力和市場競爭力,是擺在我國工程造價咨詢業面前的一項重要任務。
2我國工程造價管理工作的現狀
我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。這套制度是高度集中的計劃經濟體制下的產物,是國家直接參與和管理的經濟活動。它規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責,有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法,規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等,形成了比較完備的概預算定額管理模式。隨著社會主義市場經濟的發展以及與國際市場的接軌,都要求工程造價管理行業進行必要的改革和完善。
目前,國際上發達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施,輕經濟、重技術,先建設、后算賬的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄,致使造價層層反超,工程造價的目標控制難以實現。為了更好地進行造價管理,學術界在20世紀80年代就提出了全過程造價管理和控制的概念,有關部門也就建設項目的可行性研究和預決算向兩頭延伸的要求做出了相應的規定,把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們當前要建立符合中國國情并與國際環境相適應的工程造價管理體系,完善中國特色的造價市場.
3影響工程造價編制質量的關鍵因素
3.1工程設計方案的優劣直接影響著工程造價的編制一項建設工程要經歷決策、設計、實施三個階段。工程造價是施工圖設計階段中的產物.它產生在實施階段之前.這就決定了工程造價的局限性。我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合。技術人員缺乏經濟觀念,設計思想保守,使設計成果的經濟性得不到充分體現。而造價人員由于不熟悉工程技術,也較少地了解工程進展中的各種關系,難以有效地控制工程造價。
3.2工程設計的修改與變更.也影響工程造價編制工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時,設計也要變化,以適應建設需要,同樣+工程造價編制必定受到設計的改變而改變。
3.3材料單價編制中存在的問題。首先是材料價差對工程造價的影響在市場經濟條件下,建筑材料價格是由市場確定。隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整。隨著時間推移,材料價格將會有進一步的變化。
3.4預算沒有特殊施工技術措施工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,不應有較大出人。而施工的環境、方法、工藝、手段不同會使措施性消耗部分產生較大差異。
3.5工程量計算誤差工程量計算的準確與否,與施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了有非常直接的關系。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中.材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標示。材料用量及工程量表計算方法和數量,是否符合工程量計算規則,需要預算人員校核后方可使用。
3.6設備材料價格誤差影響工程造價編制在我國市場經濟條件下即使是同一種型號規格的設備存在多家廠家生產競爭,報價不一,使得設備材料預算價格同結算相差較大。
3.7工程造價沒有考慮現場簽證現場簽證是施工期產物,包括:土方坍塌、地下障礙、基坑排水、文物、自然災害等,產生的原因一般比較復雜、多樣和不可預見。
4如何提高工程造價質量
4.1應建立有效的工程造價質量約束機制加大對項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制的監督力度,完善有效的約束機制,應從以下3個方面著手:
①對從事工程造價人員素質要從嚴把關。從事工程造價的人員,應具備與其相適應的獨立工作的資格和能力。無論是咨詢單位,還是施工單位、建設單位,或者國家機關(當然也包括審計機構),要改變、杜絕無資質、無獨立工作能力的人員獨立進行工程造價咨詢、審核工作。
②加強對從事工程造價的人員的管理。目前政府主管部門應加強對從事工程造價人員的管理(當然也包括國家機關從事工程造價審計的人員),加強職業道德教育和專業業務再教育,要檢查、考核從事工程造價人員的工作業績。今后要逐步把社會中介組織移交給注冊工程造價師協會,實現行業自律。但是,對在國家機關從事工程造價的人員管理,仍應由有關政府部門進行管理。
③對從事工程造價的單位進行強化管理、監督。對中介機構的經營行為要進行監督,防止各中介公司為了各自的利潤進行不正當的競爭,從而降低工程造價質量的行為。
④加強政府審計機構對工程造價質量實行的監督、再監督。政府審計機構要充實中、高層的工程造價人員,真正能夠實行高層次的監督。通過對國家基礎建設、公益的項目實施全過程審計監督(當然也包括招投標),實現對咨詢中介機構及工程造價人員的監督、再監督,發現問題及時反饋主管部門或行業協會,由主管部門或行業協會按照行業的有關規定進行處理。
4.2建立工程造價信息網絡通過政府和協會信息網絡的建立,可以加強工程造價信息的交流和行業內業務質量的提高。各單位、個人編、審的工程造價咨詢要進入工程造價信息庫,通過建立工程造價信息庫,實現資源共享。從而建立統一、開放、有序的工程造價市場體系,有利提高工程造價質量。
4.3建立健全內部審計制度特別是一些建設單位和施工單位應建立和加強本單位內部的審計機構和制度,加強工程造價的全過程動態管理,強化工程造價的約束機制,維護有關各方的經濟利益,規范價格行為,促進微觀效益和宏觀效益的統一。
內部審計的人員為本單位人員,審計機構直接對項目法人負責,對工程進展和變更情況的了解及時、詳細,能把那些違反國家法規和行規的行為直接扼殺在萌芽狀態,能最大限度避免國家資產的流失,有利對工程進行全過程控制。
4.4提高控制造價意識,分解承包風險由于建設工程施工周期長,涉及的經濟關系和法律關系復雜,受自然條件和客觀因素的影響大,導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產生一些變化,因此準確進行工程計量、嚴格控制現場簽證、及時處理工程索賠、認真按合同要求支付工程進度款已成為施工階段造價控制的主要工作。
5結束語
一、研究背景
1.企業和行業背景。
隨著建筑業的蓬勃發展,合理地確定及有效地控制建筑工程造價,具有越來越重要的作用。從目前來看,工程造價確定的已不再是傳統的套定額、取費模式,而是在國家規定的資源消耗的標準基礎上,由施工企業自己編制定額,自主報價,這對于施工企業而言,是具有一定難度的,這就急需一批不但會計量,還要精計價等專項技能的人才,這正是我們職業教育的培養目標。為了適應職業崗位技能需求,要求職業教育在課程設置與教學方法上做出相應調整,以達到上述培養目標。
2.人才需求情況。
從目前人才供給情況來看,無論是數量還是知識結構均不能滿足企業用人的需求,工程造價人才的市場缺口很大。但是,現今我國專攻工程造價專業的院校基本上沒有,且國家的重點院校對此專業的研究也非常少。正是由于各高校工程造價專業的淵源不同,因而在工程造價專業的課程設置上各有偏重,課程體系還不夠明確、不夠完善,這對于工程造價這個新的學科來說是一個亟待解決的問題。
3.現有課程模式的不足。
隨著工程建設從業人員市場準入制度的建立,工程造價課程的有關內容已經成為從事工程建設的各類注冊資格考試中的一個非常重要的部分。目前高職院校的建筑類專業都非常重視工程造價課程的改革與建設,更多的學校則選擇開設工程造價專業(方向),但造價課程的設置及教學方法大多數仍還采用傳統本科的教育形式,即都是先介紹工程造價的一些基本知識,再介紹工程量清單和定額的內容,然后才是工程計量、工程計價,最后是施工圖預算編制的相關內容,這樣的課程體系更多地強調綜合技能的形成,并不能滿足造價行業對專項人才的需要。
關鍵詞:造價工程師,投資控制
隨著我國建筑業的快速發展和壯大,造價工程師在建筑業起著不可忽視的主要作用。尤其在整個項目的投資實施過程中擔當著重要的角色。在此我就淺談一下造價工程師在工程施工過程中的造價控制:
作為審計單位的造價工程師接受建設單位的委托對建設項目進行跟蹤審計,在此項目接受委托的造價工程師是建設項目造價工作中重要的負責人和組織者,對施工項目具體工程計量有審核權、支付工程進度款審核和工程造價審定權,對維護國家和社會公共利益,維護建設單位和施工單位雙方的利益,維護審計單位自身利益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在施工階段的投資控制,就是把建設單位投資項目的計劃投資額作為投資控制的最高限額值,在施工過程中定期分析投資實際值和計劃投資值實際發生的偏差進行分析,并采取有效措施加以主動控制,保證實際投資額控制在最高限額以內。
1、首先造價工程師進入施工現場后應對施工單位的施工組織設計認真審核,采用技術經濟比較方法進行綜合評審,加強投資控制。論文參考。由于施工單位所采用施工技術方法的不同,對工程造價影響很大。造價工程師重點審查施工組織設計中存在各種不合理的施工方法及措施增加的費用,防止各種索賠事件的誘因發生。這種投資的事前控制,對今后審計工作中的投資控制有事半功倍的功效。
2、在工程的施工過程中造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質量和進度的有力保證。此時造價工程師應認真、仔細研究建設單位與施工單位簽訂的該項目的建設工程施工合同,合同中如界定進度款的支付,施工單位應嚴格按圖施工,并通過監理工程師計量核實工程量、質量檢驗合格,造價工程師按照合同的有關程序對施工單位完成的項目進度款進行審核支付。
若承包合同規定按月計算工程量支付進度款,現場的形象進度不能較直接地反映在工程實際形象進度上,為了把工程進度款的支付與工程質量、工程進度緊密地聯系在一起,造價工程師應協助建設單位按工程結構劃分:基礎、一層梁板、二層梁板、三層梁板、…….主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進施工承包合同內,使建設單位能直觀知道工程建設項目進度至目前的形象進度用了多少資金,應撥付施工單位多少資金,這樣施工單位的積極性也能有效提高。論文參考。
3、由于多方面的原因,施工圖紙設計變更較多,經常出現工程量變化、材料代用等不可預見的費用,給工程造價留下活口因素,為有效的控制造價,造價工程師應嚴格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。造價工程師應協助建設單位應在施工合同中明確設計變更的簽證范圍、現場簽證的管理制度。
在施工中,經常會遇到由于設計工作不細致,或發生不可預見的事故及其他原因,造成工程變更的問題。因此在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。造價工程師應從工程使用功能、經濟、美觀的角度協助建設單位確定是否需要進行工程變更。在保證工程質量及使用功能的前提下,避免使用性價比較高的材料。既能達到同樣的效果,又可使建設單位更有效的控制工程總投資額。
造價工程師必須依據工程變更的內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析并加以比較,檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,依據建設工程施工合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。只有規范工程變更,實行事前把關,主動控制,工程變更的投資才能得到有效控制。
4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠。在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些施工單位會尋找索賠的機會,希望索取得到費用的賠償,更想得到利潤和工期的賠償。這就要求造價工程師應精通施工合同的各個條款,熟悉工程項目的專業技術標準,公正的當好索賠事件的“準仲裁員”,維護合同雙方的合法權益。發生索賠事件時,施工單位一般會根據自己的記錄提出工期或費用的索賠報告,造價工程師應認真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出,否則索賠事件不成立。若成立,則應對索賠事件的要求進行辨別和分析,由于監理日志逐日如實的記載了工程的形象進度和工程驗收的部位及工程質量,影響工程進度的內外、人為和自然地各種因素,包括暴雨、地震、非施工單位造成現場的停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應依據同期的監理日志對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于建設單位或其他原因,致使施工單位在施工中付出了額外的費用且有證據時,合同中有明確條款的,應按索賠程序及時、合理地給予施工單位實際損失的補償,保證工期正常施工,防止綜合索賠的發生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生。1、造價工程師應積累一切可能涉及索賠論證的資料,在研究技術、進度或其他重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。2、嚴格按監理工作程序開展監理工作,避免工作延誤發生索賠事件。3、應對設計修改和工程變更嚴格把關,仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。4、應提高自身業務素質,適應施工中工作的需要,比如對于非施工單位責任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠,這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數,分析工程延期是否對關鍵線路產生的影響,盡量避開或減少防止索賠時間的發生,盡量為建設單位節約投資。5、協助建設單位及時完成與工程進展密切相關的各項工作,如按期提供合格的施工現場,按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等工作,避免因其延誤造成索賠事件。
造價工程師應協助建設單位做好反索賠,促使施工單位履行合同義務,保證工程質量和按期竣工。論文參考。
綜合上述,造價工程師在施工過程中正確使用工程計量審核權,支付工程進度款的審核權,工程造價的審定權,主動對建設項目的投資決策、設計、發包、施工、結算等每一個環節的投資實施有效控制,發揮審計的高智能服務作用,實現質量、工期、投資三控目標,使審計事業得到全社會的普遍認可,造價工程師的社會地位與效益真正得以提高。