綜合治稅工作匯報范文

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第1篇

關鍵詞：水土保持綜合治理；檔案管理

Abstract: Longhua County Archives comprehensive management of soil and water conservation engineering as an important part of project construction, operation management period, in the engineering construction, repair management, production, maintenance and scientific research work has played an important role in ensuring the steady progress, the comprehensive management of soil and water conservation project, has accumulated some management experience in engineering information network, the popularity of digital aspects.

Keywords: comprehensive management of soil and water conservation; archives management

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

水土保持綜合治理工程具有工作面多，一次建設，長期使用的特點，自2000年以來，隆化縣累計實施小流域綜合治理工程22條，276平方公里，41萬畝，在建設過程中，形成大量由建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料等組成的信息和文件，并歸類于工程科技檔案，這些檔案材料全面反應了水土保持綜合治理工程建設各個階段的詳細情況。水土保持綜合治理工程檔案作為工程建設期、運行管理期的重要組成部分 ,不僅在工程建設、維修管理、生產使用、日常維護和科學研究工作中發揮了重要作用，其對新建水土保持治理工程的借鑒和指導意義更加不可忽視，隆化縣在做好水土保持綜合治理工程檔案管理工作，確保水土保持綜合治理工程的穩步推進，實現工程檔案資料網絡化、數字化的普及方面積累了一定的管理經驗。

一、領導的重視與支持是做好水土保持檔案管理工作的關鍵

隆化縣水務主管部門將水土保持檔案管理工作納入工程管理的全過程，按照統一領導、分級管理的原則，健全檔案管理體系，使檔案管理科學化、規范化，確保了工程檔案的安全和有效利用。

1.提高對檔案管理工作重要性的認識。

在工程規劃起步階段即加強對工作認員的教育引導，強調水土保持綜合治理工程檔案是在水土保持綜合治理工程建設全過程中直接形成的、具有保存利用價值的各種形式和載體的原始記錄，做好水土保持綜合治理工程技術檔案是水土保持綜合治理工程建設重要基礎工作的組成部分。

2.建立檔案領導責任制。

為進一步加強全縣水土保持綜合治理工程檔案管理工作，縣水務主管部門建立以分管工程負責人為第一責任人的項目檔案領導責任制，對工程檔案工作負全責。

3.健全檔案管理工作保障機制。

明確要求各項目單位確定工程檔案歸口管理部門，大力保證工程檔案工作所需的資金、設施和設備的投入，逐步采用電子計算機、數碼相機、攝像機等先進技術，實現檔案管理現代化。同時，要配備能力強、業務素質高的管理人員，負責工程檔案材料的收集、整理、鑒定、保管及提供利用等工作。

二、規范化的檔案管理是提高檔案管理水平必要條件

1.健全檔案管理制度。

為不斷促進水土保持綜合治理工程檔案管理工作的規范化建設，提高工程檔案管理水平，縣水務主管部門將工程文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入工程管理程序，列入有關部門和人員的職責范圍，在編制水土保持綜合治理工程規劃及實施方案時，將工程檔案的建立與管理作為重要內容納入規劃或方案中，先后制定了檔案工作崗位責任制度、檔案的收集、整理、歸檔、保管等等各項制度。

2.明確檔案工作職責和任務。

工程技術人員要及時整理在工程實施過程中形成的有關材料，及時向所在單位檔案管理部門移交。歸檔時按照國家有關要求對歸檔文件材料進行加工、整理，保證歸檔文件字跡工整，圖樣清晰、簽字手續完備，圖片、照片等配以文字說明，并將歸檔材料相應的電子文件一并移交檔案部門，產生電子文件的軟硬件環境及參數符合有關要求，使水土保持綜合治理工程檔案材料的形成、積累、收集、整理有據可依。

3.完善檔案保管借閱辦法。

按照檔案管理要求，制定了水土保持綜合治理工程檔案分類方案、保管期限，建立了檔案借閱登記薄，并對歷年歸檔的文件材料編制了檢索目錄，保持了檔案的真實性、連續性和完整性，保證了檔案查閱工作的方便快捷。

三、強化檔案驗收是提升檔案管理質量的重要保障

1.明確驗收標準。

對于工程建設檔案按照規定實行專人專柜管理，建立檔案管理制度，并對每一工作環節的技術資料妥善保存，及時歸檔，確保檔案材料的完整性。檔案內容要齊全，要能夠全面反映項目實施的整個過程，無論是項目可行性報告，規劃設計及工程預算編制方案，還是反映任務來源及工作部署的文件、合同書文本、工程建設日記和備忘錄、技術成果、工程建設月報表、成本報表、技術鑒定報告、工程質量檢驗資料、會議紀要和工作總結、竣工驗收等均收集整理齊全完備。特別是項目施工全過程的影像資料，每個項目都要有完整的影像集，真實反映項目建設的全過程。

2.加強驗收工作的組織管理。

在組織對水土保持綜合治理工程進行峻工驗收時，按照規定有檔案管理部門派員參加，確保工程與檔案同步驗收。對工程檔案的驗收，由檔案驗收小組進行，檔案驗收小組由上一級水務主管部門會同同級檔案行政管理部門共同組成。在對有關工程進行檔案驗收時，檔案驗收小組依據驗收結果形成書面意見，檔案驗收意見體現在竣工驗收鑒定書中。有關部門進行工程質量評估時，對于檔案材料不能達到完整、準確、系統要求，或在規定期限內未完成歸檔任務的工程，不得評為優質工作，也不得申報有關獎項。

四、現代化的管理是保障檔案管理與時俱進的重要舉措

1.提升管理人員素質。

隨著水土保持綜合治理工程的持續深入開展，檔案數量越來越大，檔案材料的種類越來越多，縣水務主管部門通過組織專業培訓不斷強化工作人員管理意識，要求管理人員既要有高度的工作責任感、良好的職業道德、辦事細心的工作態度，又要有扎實的檔案管理理論知識、科技知識，尤其是運用現代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能。

2.充分利用現代科技。

利用電子計算機技術在檔案管理中的運用，系統地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統計等工作，使文件的形成、運行、轉換等各個環節與自動化辦公銜接起來，改變了以前檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫為主的方式，逐步實現了工程檔案的數字化和網絡化管理，提高了工作效率。

3.配備完善的檔案保管設施。

第2篇

1.明，即情況明。

明上情，察下情，是寫好工作匯報的關鍵環節。在起草匯報材料之前，我們首先要明上情。在吃透上級政策法規的基礎上，研究聽匯報的人最關心什么、最重視什么、最想聽什么。通過領會通知、查問了解等方式明確上級所關心的問題，做到有的放矢。通常做工作匯報，對直接上級應盡量具體，對更高級別領導相對概括；對主管領導多講全局，對副職或部門領導多說分管；向機關人員匯報時，則應多講些閃光的思想、鮮活的事例等等。如目前全國各級各類醫療機構都在迎接醫療安全百日專項檢查，如果圍繞醫院醫療安全教育、糾紛防范與處置、質量與安全管理等領導專家關心的問題來匯報，一般容易引起他們的興趣。

其次要察下情。原始、豐富的事例材料，是使匯報具體、生動的前提條件。撰稿人一定要緊緊圍繞匯報的主題，體察下情，廣收博取，對本單位工作的每一個階段、某個領域情況，尤其是突出成績和薄弱環節的數據指標了如指掌。如遇撰寫突擊性匯報材料，時間緊、任務重，無法親力親為，就應充分發揮綜合協調能力，盡量把原始材料搜集和初步寫作任務分解到相關業務科室，以便自身有更多的精力放在材料的“精加工”上。如某市局在迎接省評議政風行風工作評估檢查時，由于整改落實情況涉及局機關各科室和多個市直醫療單位，材料搜集工作可以分解到各科室和相關單位，最后由市局綜合。這樣既有利于贏得時間，減輕壓力；又有利于占有豐富的材料。

2.精，即選材精。

一次成功的匯報，其內容必須要有鮮明的針對性。選材時，要注重把握“三多三少”原則，根據本單位的工作特點、突出成績、存在問題來取舍匯報內容。一是多選實質性的材料，少講過程性的東西。召開了多少個會、組織了多少次學習討論、開展了多大聲勢的宣傳活動等，這些過程性的內容盡量少寫，幾句話帶過即可。重點要多寫些地方或單位是如何貫徹，又是怎么落實的實際工作。二是多講真話和實話，少講空話、套話和恭維話。一些匯報常常圍繞上級部署談認識、談體會，大段大段地評價上級決策如何英明正確，其實這些都是上級文件和領導講話中已經講清楚了的，不必再嘮叨一遍。要緊緊圍繞上級想聽、想看的實實在在的做法與成效進行選材，做到既有“面”的濃縮，又有“點”的鋪陳，用具體數字說話，增強材料的說服力。三是多選重點的、有特色的材料，少講一般性的貫徹情況。有些匯報材料寫得很具體、很實在，但面面俱到，繁雜瑣碎，看完印象不深。我們在選材時要注重發現工作上最鮮亮、最感人的材料和特色做法，尤其要把那些從實際出發創造性地開展工作的好舉措、好效果反映上去，而這也是上級領導最想要了解的。如在省評議政風行風工作中，某局領導的工作匯報沒有面面俱到，而是重點抓住本部門的特點，只講了三條：一是嚴于律己，與自己“過不去”；二是開門納諫，與群眾零距離；三是認真辦事，與企業心連心。由于突出了本部門的個性特點，給上級領導留下了深刻印象，并借助新聞媒體得到推廣。

第3篇

一、建立稅收預警機制勢在必行

（一）建立稅收預警機制是解決稅源監控乏力問題的需要。

稅源監控管理是稅款征收和稅務稽查的前提和基礎。其突出特點是提前性和控制性，但目前在實際工作中有以下3種失控現象，急需通過預警機制在內的稅收管理措施予以解決。

1、管理性失控。是指由于稅務機關管理缺位而造成的稅源失控。如漏征漏管戶大量存在就是管理性失控的突出表現。有相當一部分納稅人領取營業執照，但不辦理稅務登記，也不納稅。有的綱稅人雖然辦理了稅務登記，但是沒有設置賬簿，長期不申報納稅。

2、機制性失控。是指由于稅收征、管、查等環節職責不明確或者相互脫節，以及國、地稅之間或稅務機關與其他部門之間缺乏配合、協調而引起的稅源失控。如稅收強制執行措施和保全措施得不到有關部門的配合等。

3、政策性失控。主要指個別地方政府和行業主管部門從局部利益出發，擅自出臺一些“稅收優惠政策”，或者違規減稅、免稅，避稅。

（二）建立稅收預警機制是解決征管信息不對稱問題的需要。

目前，受稅收信息化建設速度、公民法制觀念不強等因素的制約，在納稅人與稅務機關之間存在信息不對稱現象，納稅人清楚自己的經營行為或納稅義務，稅務機關因缺乏必要的手段和措施及部門配合，不能獲取納稅人的經營行為及納稅義務等方面的信息。由于受各種利益因素的驅動，目前我國納稅人的財務核算成果在一定程度上受人為控制，存在經營指標造假嚴重，計稅依據失真現象。有的企業在銀行多頭開戶，建立假賬，資金體外循環，隱瞞銷售收入，致使很多稅源在生產、銷售等諸多環節中被轉移或隱匿，稅務稽查時難以從帳目上發現問題，造成稅收流失稅收，監督難以真正實施到位。

（三）建立稅收預警機制是打擊偷逃騙稅、遏制稅收流失的需要。由于各種原因，我國目前偷逃騙抗稅犯罪還難以有效遏制，涉稅犯罪普遍化、社會化程度在個別地區呈進一步加劇的趨勢，每年全國大約有300多名稅務人員在與偷稅抗稅行為斗爭中致傷。需要通過預警機制及時得到偷逃騙抗稅方面的有關信息，采取預防措施，通過協稅、護稅網絡、司法保障體系給偷逃騙抗稅行為以遏制和打擊。

二、建立稅收預警機制的目標要求和職能作用

為確保新征管模式的有序運行，推進依法治稅進程，應盡快建立以“預防為主、過程監控”為特點，以計算機網絡為依托，以執法責任制為核心和基礎，涵蓋稅源監控體系，上限報警指標、下限報警指標等體系在內的稅收預警機制。即在信息集中處理和共享的基礎上，上級稅務機關通過預警機制網絡實時監控來查詢各基層單位的征管狀況和外部單位協作情況，定期公布各單位稅收執法及征管質量指標等方面的情況；在發現異常情況后實時預告或警示，以便其及時處理或糾正。

按照以上指導思想，稅收預警機制一般要具備以下的職能作用：

（一）報警、提醒作用

從內部管理要求來看，稅收預警機制一是要具備征管質量指標異常波動報警職能。如發現稅務登記率、稅款入庫率明顯偏低，欠稅增長率偏高，予以提醒和報警；二是要具備稅收管理缺位報警職能，如漏征漏管戶報警；三是要具備金稅工程“三率”偏低報警、發票協查報警職能；四是具備執法行為不規范報警職能，如對違章發售發票、辦理出口退稅，稅務檢查等執法程序違規、證據不全、文書不規范等行為予以報警。

從外部協作要求來看，稅收預警機制一是要具備納稅人不奉行報警職能，如對納稅人開出稅票但不按期到銀行繳款現象予以報警。二是要具備大額欠稅納稅人轉移資產、帳戶及察出境報警職能。三是要具備協稅護稅缺位報警職能，如對工商部門不及時-傳遞戶籍信息、司法機關打擊涉稅案件的不作為行為予以報警。四是要具備偷抗騙稅等大案要案發案率偏高報警職能。五是要具備稅收收入與GDP邏輯關系出現異常現象報警能。如稅收收增長速度突然低于GDP增長速度，即開始報警。

（二）規范和防范作用

通過對預警機制提供信息和問題的分析，促進崗位責任制和執法責任制的進一步建立健全，防范執法過錯問題的發生。

（三）限制作用

通過預警機制設置職權權限的“警戒線”，限定各操作崗位和領導崗位的權限，以防止違規操作、越權辦稅問題的發生。

（四）決策和計劃作用

通過對預警機制提供問題的分析，制定應急工作措施，防偷堵漏，明確月度、季度、年度工作計劃和重點，指明工作努力方向。

三、稅收預警機制的體系構成

在建立稅收預警機制工作中，首先必須樹立預警意識，在系統內部建立一支由辦公室督查員、信息中心信息分析員，征管、法規、稽查等部門執法人員構成的預警信息分析人員隊伍，以及由領導層組成的決策和糾查反饋系統，其次要按照新《征管法》要求，進一步建立健全協稅護稅網絡，及時收集外部稅收預警信息。同時，通過強化以下幾方面工作，從而最終形成稅收預警機制。

（一）進一步強化執法責任制及崗職體系建設。稅收執法責任制及崗、職體系是預警機制的核心，要體現“兩權”監督原則，進一步強化執法責任制及崗、職體系建設，通過合理分權、規范工作流程，形成一個管理嚴密、相互制約、相互補充的稅收管理體系。偏離執法責任制及崗、職權限的有關要求即亮“紅燈”，產生對內部執法行為的預警信息。

（二）建立管理缺位、越權預警機制。通過工作督查、崗位目標考核、執法檢查等途徑，對征、管、查三個環節進行監控和分析，發現管理缺位、越權現象，及時提醒和采取措施。

（三）建立下限報警指標體系。在征管質量“七率”、金稅工程“三率”，指標中設置下限，如將地準期申報率、準期入庫率的下限 （必達指標）設置為90％，低于90％即報警，由數據分析人員將此信息傳遞給決策層，以便采取措施。

（四）建立上限報警指標體系。主要分為稅務干部廉政建設上限報警指標、涉稅案件發案率上限報警指標。如將違紀干部人 （次）、比率設置上限，接近或突破這個上限時，就要將黨風廉政建設作為重要工作來抓；設置大案要案發案率上限、接近或突破這個上限時，就要研究加大稽查工作力度、打擊偷抗稅的堅決措施。

（五）建立稅源監控體系。稅源監控包括微觀監控和宏觀監控。微觀監控指對單個納稅人個體的監控，如利用第三方數據（工商登記的開業、停歇業、注銷信息）監控具體納稅人變動情況，監控具體納稅人日常經營的稅源異常情況。宏觀監控則應利用宏觀經濟信息（如國民經濟統計資料、GDP指標），分析經濟增長情況，分析經濟結構變動情況，分析經濟效益的結構變化，并在此基礎上估算稅收收入貢獻能力，比較稅收收入的總量、結構變動與現有各類納稅人實際繳納稅款情況的差異，從宏觀上把握稅源變化和稅收差距的分布，采取相應征管措施。

（六）建立糾正納稅人不奉行行為的納稅申報監管體系。納稅人在申報納稅方面的不奉行行為有3類：不履行申報義務、逾期不繳納稅款、申報稅款不真實。如果能及時發現納稅人的不奉行行為，不僅可以糾正該行為，還可以有效地抑制納稅人在以后時期的不奉行行為。

在監控未申報納稅人方面，要加強對計算機的應用和數據的對比分析，利用掌握的納稅人名冊以及當期已申報納稅人名冊，統計出該期未申報的納稅人，在此基礎上，扣除在其他業務記錄中發現的不需申報的納稅人（如匯總申報戶、未達起征點納稅人、臨時停業納稅人等等），從而準確掌握應申報而未納稅納稅人名冊，進行催報催繳和處罰。

在監控逾期未繳納稅款行為方面，可以通過建立與金融部門的協稅護稅網絡，實時取得納稅人存款余額等信息，從而采取強制執行、稅收保全、加收滯納金、罰款等措施。

在監控申報不真實行為方面，可以利用第三方數據進行核對，如利用銀行等金融機構支付利息的清單，核對納稅人申報利息收入是否真實；利用出版機構支付的稿費清單，核對稿酬收入是否真實；利用商業運輸單位的業務記錄，核對納稅人申報的流轉稅是否真實，從而對計稅依據進行合理調整，及時查補稅款。

（七）建立糾正干擾稅收執法、協稅護稅不作為行為的預警機制。針對個別地方政府、有關部門出臺有悖于稅法的文件，，或以行政命令直接干擾稅收執法；金融部門不提供存款信息、不配合稅收保全、強制執行措施的實施，司法機關不配合稅務打擊涉稅案件等行為立即預警，向上級領導匯報，予以協調解決。

（八）建立健全涉稅案件舉報機制和稅收密報系統。全面落實鼓勵納稅人舉報涉稅案件的有關規定，及時兌現獎勵基金，調動廣大公民舉報涉稅案件積極性，探討建立稅收密報系統的可行性，快速獲取有關預警信息，遏制涉稅違章、犯罪行為的發生。

四、稅收預警機制的運作

現以市級稅務機關為例，談一下預警機制的具體運作形式。

（一）設計預警機制數據模型或開發相關軟件

按照體現預防和提醒的功能要求，設計一張表格，涵蓋下限報警指標、上限報警、稅源監控體系等內容，形成數據對比分析模型 （稅收預警形勢圖），用紅色圖標表示預警的事項。有條件的地區直接開發具備預警功能的軟件，在月終自動生成稅收預警相關圖表。

（二）設置運行預警機制的常設機構

在辦公室或信息中心設置預警分析小組，由一名分管領導直接領導，隨時收集有關數據，進行對比分析，及時向決策層提供相關情報，并按月撰寫預警工作分析報告。