天然氣行業調查報告范文

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第1篇

利用外國直接投資現狀

自上世紀90年代以來，孟加拉采取了鼓勵民間資本發展和積極吸引外國直接投資的政策與措施，如：大幅提升外國直接投資的市場準入水平和保護水平；實施貿易和外匯自由化；貨幣在經常項目下可兌換；投資體制自由化等等，從而大力改善投資環境，極大地促進了外國資本的流入。

從投資來源國看，孟加拉外國直接投資主要來源為美國、挪威、馬來西亞、日本、英國、中國香港、新加坡、德國、南韓、印度、新加坡、泰國、法國等。

從外國直接投資的領域看，一直以來，最主要和最集中的投資領域是能源行業，如天然氣勘探開發和利用、電力建設等，其他投資領域主要還包括制造業尤其是紡織和服裝業、電信業等。根據孟加拉國投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調查報告，2002年外國直接投資中制造業所占比重大幅增加，達到44%，這意味著孟國工業化努力取得了一定成效。

從吸引FDI的趨勢上看，孟經歷了一個低水平―高水平―低水平的循環，即從1985-1995年均不足300萬美元，到2000年的高峰2.8億美元，再到2002年僅4500萬美元的低谷。2001年以來吸引FDI下滑的趨勢已引起孟加拉國內外及有關國際組織的高度關注，他們紛紛要求孟政府盡快采取應對措施，進一步改善投資環境，以吸引更多的外國投資者。

然而，值得注意的是，根據孟加拉投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調查報告，2002年孟吸收外國直接投資高達3.228億美元。而且，根據該局于2003年9月30日最新的《孟加拉國利用外國直接投資狀況調查報告―第2期》（2003年1月―6月），孟加拉今年上半年共接受外國直接投資約2.87667億美元，同比增加71%。其中，新增股權投資1.68655億美元，再投資額9789.3萬美元，公司間借款2122萬美元。這二份報告似乎表示，孟加拉國利用FDI趨勢已經轉好，前景也一片光明。不過，孟加拉國外資統計數據存在較大爭議，眾多業內人士和專家對孟投資局的調查結果持懷疑態度。

總之，經過十多年的努力，孟加拉國在吸引外國直接投資方面，已經取得了令人矚目的成績。比如，如果沒有國際石油公司參與孟加拉國天然氣資源的探測和開發，孟巨大的天然氣資源可能仍然處于未開發狀態，從而會嚴重制約孟加拉緊缺的電力工業發展，并進而影響國民經濟的增長。

鑒于FDI對經濟社會發展的重大作用，目前，孟加拉政府已制定了“2003―2006年利用FDI中期戰略計劃”（見表2），擬采取切實措施進一步積極吸引和利用FDI。

投資機會分析

我國在孟加拉投資興辦企業始于1985年，1990年以后發展較快，已先后在孟建立合資合作、獨資企業幾十家（不含港資、臺資企業），投資領域涉及服裝、紡織、陶瓷、裝修、飲料、醫療、養殖、家電等，比如中孟陶瓷企業有限公司、大吉麻制品限公司、中孟YMSC有限公司永業純凈水廠、中國塑料制品（孟加拉）限公司、賀氏海爾有限公司、孟加拉運城制版有限公司等。

盡管目前我國在孟投資規模尚小，但從長遠看，孟加拉國作為人口近1.4億的國家，仍然具有一定投資環境優勢，未來我在孟投資存在眾多合作機會。

1.對孟直接投資的政治環境良好。

一方面，這體現在孟加拉國政府對外國直接投資的政策支持。盡管孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯盟在政治上斗爭十分激烈，但他們上臺后均無一例外地非常重視吸引外資。因此，自上世紀90年代初期以來，孟加拉歷屆政府即制定了一系列政策、采取了一系列措施促進民間資本的發展和吸引外國直接投資。比如：外國直接投資僅需在孟政府投資局登記而無須獲取事先批準；對外國直接投資比例無最高限制；對投資所得和利潤匯出孟國不限制；在投資鼓勵和進出口政策方面對國內外投資一視同仁；對外國投資者的歧視性政策極少等。根據世界銀行報告《孟加拉的外國直接投資―長期持續發展議題，1999》認為，孟提供了“可能是南亞地區最自由的外國投資管理體制”。

另一方面，中孟兩國政治與經貿關系十分友好，經貿合作一直順暢，中國人民在孟國人民心中的地位也很高。這對于減少我國對外直接投資的政治風險至關重要。

2.孟加拉國是一個相當“同質的”社會。

在孟近1.4億人口中，孟加拉族占98%，孟加拉語使用者95%，伊斯蘭教信徒88.3%, 英語在孟廣泛使用。相當“同質的”社會使孟加拉國基本沒有重大的內部種族沖突，這有利于確保我國在孟投資企業的人身和財產安全。

3.孟是一個成長中的潛在大市場，并有望借此進入其他市場。

外界對孟加拉國的一般印象是：人口密集而貧窮，人口眾多但購買力極低。其實，對這一問題我們應該辯證地看待。隨著孟外向型經濟的發展，特別是近十多年來，經濟持續增長，年均GDP增長率高達5%左右，孟加拉國民收入不斷增長。而且，孟加拉存在擁有一定購買力的中產階層，而且近年來經濟的持續增長使中產階層規模不斷增長，他們擁有不斷膨脹的購買力和日益增長的產品和服務需求。因此，孟加拉國市場規模及其潛力仍不可小視。

此外，孟國還有可能成為我們進入其他市場的橋梁。

一是通過孟加拉進入其他南亞市場。因為，孟是“南亞經濟合作聯盟”（SAARC，以下簡稱南盟）的成員國。南盟早在1993年即達成了“南亞優惠貿易安排”，1996年該組織成員國的商務部長承諾在2005年前建立“南亞自由貿易區”。因此，即使相對貧困，“單一南亞市場”因為其眾多的人口（12.5億以上）和持續增長的國民經濟其規模也是十分巨大的。一旦“南亞自由貿易區”成立，我們就可能通過在孟投資企業進入印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、不丹、馬爾代夫、尼泊爾等南亞市場。

二是通過孟進入歐美日等國市場。由于孟最不發達國家地位，孟在歐美日加澳等眾多國家享受免關稅、免配額等優惠貿易待遇，我國在孟投資企業生產的產品也可因此獲益，同時還可達到繞過有關國家貿易壁壘進入其市場的目的。

4.孟是潛在勞動密集型制造業基地。

勞動力價格低廉是各界最經常提到的在孟投資最有吸引力的因素。作為人口大國，孟勞動力資源十分豐富，且價格低廉，即使按地區標準也頗具競爭力。

我國目前的勞動力成本已經上升很快，特別是沿海發達地區。因此，某些勞動密集型行業在一定時候可考慮向孟加拉遷移。

5.孟加拉有其自身的資源優勢，特別是天然氣。

孟加拉有其自身的資源優勢。除人力資源十分豐富外，儲量最豐富者當屬天然氣。據孟能源和礦產資源部估計，孟已探明天然氣儲量為20.42萬億立方英尺,其遠景儲量為41.8萬億立方英尺（注：孟天然氣具體儲量無統一說法，存在較大爭議）。

豐富的天然氣資源吸引了外國公司的極大興趣，國際石油公司如Unacol、Shell 、Cairn等紛紛進入孟國市場從事天然氣的開發與輸送業務，成為至今為止孟利用外國直接投資最多的產業。

孟其他重要的資源主要還包括：石灰石、磐石、煤炭、硅砂、白粘土、黃麻、原皮、魚類資源、待開發的石油、豐富的農業原材料等。

對此，我國可采取產業轉移和產業開發等方式進行對孟投資與經貿合作。

所謂產業轉移，就是通過直接投資向孟轉移耗用資源、且在我國已趨于成熟或飽和、而在孟尚處于短缺的產業，如耗用天然氣的化肥工業（特別是大顆粒化肥）、耗用白黏土的陶瓷工業、耗用木材的造紙工業（在孟可利用黃麻、竹子）、耗用煤炭的冶煉工業等，產品既可在當地銷售，也可向周邊國家輻射，進入其他國家市場，還可返銷國內，平衡雙邊貿易。

所謂產業開發合作，就是利用我工業相對領先及技術相對成熟優勢，以經濟技術合作方式，開發利用孟相關資源。比如煤炭，我國作為煤炭大國，從勘探到設計、從開采到利用（承建燃煤電站）、從發電到廢物（煤灰）利用（生產機制空心磚），完全有能力與孟在該領域形成梯度、鏈條式產業合作。

目前，我國在這方面的投資與合作業務已有所開展，比如，在黃麻利用方面已投資設立“大吉麻制品有限公司”；在白黏土資源利用方面已設立“中孟陶瓷工業有限公司”；在天然氣利用方面已建成中孟合資機動車天然氣加氣站；在煤炭開發和利用方面，由中國技術進出口總公司在孟總承包的巴拉普庫利亞煤礦將于2004年底完工，同樣由其總承包的燃煤坑口電站也已于2002年開工，二個項目合作總額達4億多美元。

6.孟加拉需要大量投資來改進其落后的基礎設施。

目前，基礎設施開發已被列為孟加拉優先發展的領域之一，因為孟政府已充分認識到，基礎設施落后和低效率是制約孟經濟發展的重要因素，基礎設施的好壞也對吸引外資起著至關重要的作用。因此，孟電力、電訊等基礎設施領域存在著眾多的投資與合作機會。

7.孟加拉急欲吸引外資協助實現工業化。

不斷發展工業以增加其在GDP的比重是孟當前經濟政策的重要組成部分。然而，目前孟還沒有進入工業化社會，仍是一個農業國家，農業對GDP所占的比重近幾年來盡管有所下降，但仍有約80%人口生活在農村，在6000多萬勞動力中，62.3%就業于農業。工業則以原材料工業為主，包括紡織服裝業、化肥業、水泥業、黃麻及黃麻制品業、皮革及皮革制品業、冷凍食品業以及茶業等少數工業；重工業微不足道，制造業欠發達，以技術密集為特征的戰略產業結構遠未形成。因此，孟急欲吸引外國直接投資以協助其實現工業化。

而我國自改革開放以來，輕紡、家電、電子、機械、化工、醫藥、建材、冶金等行業中，已有相當多產品具有較成熟的技術水平，形成了一定的競爭優勢。而且，現在很多產品在我國已趨飽和，生產能力出現過剩。由于孟國工業發展水平低，我國眾多企業的設備與技術在孟仍屬先進與適用，故通過設備投資和技術入股等方式對孟投資存在廣大的發展空間。

8.我國在孟投資與合作的具體機會。

據筆者觀察，我國在孟投資與合作的現實與潛在機會包括：

紡織業 這是孟目前急需發展的重要領域之一，因為，孟最主要的出口產品是成衣（約占總出口76%），而成衣的原材料―紡織品主要依賴進口。特別是隨著2005年MFA的結束，孟國將可能面臨紡織品更加緊缺的情況，進而可能對孟成衣出口業造成巨大沖擊。據有關統計，孟成衣業目前每年需求機織面料21.8億米、紗線4億公斤、面料2000萬米；為此，孟需建立約75―80家擁有25000錠生產能力的紡紗、80家120梭織機能力的機織廠、120 家染色及制成廠和50家針織面料廠。

農副產品加工 由于孟加拉具有豐富的農業原材料如水果、蔬菜等，因此農副產品加工業因其潛力巨大逐成為優先發展行業，這對于增加孟農民收入、減貧扶困都有重要意義。而我國目前正從農業大國向農業強國邁進，我國農副產品加工技術與設備均具較好的先進性和適用性。

機電產品組裝 尤其是冰箱、空調等家電產品及自行車、摩托車等產品的加工組裝業務。我國家電產品、摩托車等已近飽和，而孟相關產品市場正處于發展初期，而且還可充分利用孟廉價勞動力。

基礎設施開發 主要包括發電與輸變電；電訊業；港口、機場、鐵路的升級改造等。

魚類資源加工利用 孟加拉魚類資源豐富，凍蝦凍魚是孟主要主口產品之一。

皮革制品業 孟原皮豐富，品質優良，但加工制造設備、技術及工藝比較落后。

資源勘探開發 天然氣、煤炭、黃麻及其它資源的勘探開發、利用與加工制造。

其他 如醫療、禮品業、玩具業、旅游業、計算機及信息技術業等。

在孟直接投資的風險因素

孟加拉國與其他不斷走向市場經濟的發展中國家一樣，在向外資提供巨大潛在機會的同時，也存在許多影響投資收益甚至人身財產安全的風險因素，值得我們高度重視，并采取積極措施加以預防。

1.孟政策缺乏可靠性、穩定性和延續性

孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯盟對抗性極強，每當政府換屆，前政府所作決策經常被否定，甚至中止，前政府所批的項目要經過重新審核；而落選的一方則不與執政黨配合，經常組織各種罷工等對抗活動。另外，孟加拉缺乏清晰的產業發展政策。因此，政策往往缺乏可靠性、穩定性和延續性。

2.開明的外資政策往往不能很好的實施與落實

如前所述，孟加拉國擁有較為自由的外國投資體制”。但是，孟吸收和利用外資的實際效果卻不理想，尤其是近兩年孟利用FDI額更是急劇下降。造成這一現象的主要原因之一即為孟政策落實不力，現有的開明外資政策得不到有效執行，甚至有些孟政府官員把外資企業作為自己謀利的途徑，對外資企業進行敲詐。

3.腐敗現象深入各階層

孟加拉已被“國際透明組織”連續3年評為“世界最腐敗國家”。孟政府存在辦事公開索賄（如內政部在護照簽證、工業部在“工作許可證”發放時公開索賄等）、項目審批官員腐敗等眾多腐敗現象。對外資企業來講，當地政府腐敗一方面會增加其經營成本與風險，另一方面將降低辦事效率。

4.基礎設施落后。

孟加拉基礎設施落后，如電力供應經常中斷，電壓不穩，企業大多必須另外準備備用發電機；電話/傳真安裝費過高且經常出故障，申請安裝時間太久（超過6個月甚至一年）；天然氣供氣壓力不足、不純；經常停水等。同時，孟最大和最主要的港口吉大港貨運處理能力不足、效率低下、海關清關時間長（快則1―3天，慢則1個月，平均約一星期）。另外，孟加拉道路交通十分擁擠。

5.孟政府公共管理和服務質量急待提高。

孟加拉行政管理復雜而不透明，政府部門官僚習氣嚴重，辦事效率低下。比如，外資企業為其員工申請新“工作許可證”平均耗時約3―4月，“工作許可證”延期則需1―2個月，有時在不行賄時甚至6個月內也不能獲得“工作許可證”。

6.法律和公共秩序不佳。

有些企業經常受到當地黑社會勢力的騷擾如敲詐勒索等，有關當局在打擊犯罪不力。

7.勞資關系處理風險。

孟加拉國工會力量較強大，且工會常為政治所用，因此常因政治原因發生或沖突。有的當地政客故意挑撥中資企業孟方員工與管理人員對抗，擾亂企業正常經營秩序。

第2篇

關鍵詞 天然氣管道；設計安裝；安全運行；管理

中圖分類號TE832 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2010）33-0190-02

近幾年來，隨著石油天然氣工業的發展，天然氣在工業生產和人民生活上的應用越來越廣泛，但因其具有高能高壓、易燃易爆、有毒有害、連續作業、鏈長面廣、環境復雜等特點，國內天然氣管道漏氣著火或爆炸事故屢有發生，給人民生命財產安全造成嚴重危害。其主要原因是由于天然氣管道在設計、安裝、監理檢驗、使用維護等方面沒有完全執行國家或行業有關法規與技術規范或技術標準的要求，存在質量問題或安全隱患。因此，我們在設計、安裝、監理、檢驗等方面應當嚴格按照法規要求，認真對待，避免疏忽和疏漏，確保天然氣管道建設質量，為安全使用提供質量保障。

1 目前石油天然氣管道存在的主要安全問題

從調查的情況看，石油天然氣管道目前存在的主要安全問題有：一是管道破壞嚴重，極易釀成事故。如油氣管線被施工、勘探破壞嚴重；二是油氣管線被違章占壓。如在油氣管線附近采石、取土、挖塘、修渠、堆物、修筑建筑物等；三是管道設計施工遺留的缺陷、損傷；四是管材或相關設備缺陷；五是管道腐蝕穿孔；六是運行誤操作；七是自然災害等。

2 國家法規對石油天然氣管道安全的基本要求

根據《石油天然氣管道保護條例》、《石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定》、《特種設備安全監察條例》要求和規定，對管道的安全管理應達到下述要求：

1）天然氣管道的設計和施工：要使用符合安全技術規范要求的天然氣管道，嚴格按照國家管道設施工程建設質量標準設計、施工和驗收；管道建成后，設置永久性標志，并對易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道采取防護措施；

2）天然氣管道投入使用前的驗收登記：天然氣管道投入使用前，使用單位應當核對其是否附有安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明等文件。并在投入使用前或者投入使用后30日內，向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于顯著位置；

3）天然氣管道的投入使用：使用單位應當嚴格執行管道運輸技術操作規程和安全規章制度；對在用天然氣管道進行定期巡查和經常性日常維護保養，且至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。使用單位應當建立安全技術檔案。定期檢驗和定期檢查要及時入檔；

4）對天然氣管道事故的處理和防范：天然氣管道出現故障或者發生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。管道設施發生事故時，管道企業應當及時組織搶修，任何單位和個人不得以任何方式阻撓、妨礙搶修工作。使用單位應當制定事故應急措施和救援預案；

5）對天然氣管道報廢的處理：天然氣管道存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定使用年限使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監督管理部門辦理注銷；

6）配合當地人民政府向管道設施沿線群眾進行有關管道設施安全保護的宣傳教育；配合公安機關做好管道設施的安全保衛工作。

3 天然氣管道的安全運行管理

管道完整性管理就是要對管道進行檢測和評估，預先制定修復維護計劃，使管道管理標準化、程序化、科學化、規范化。通過管道完整性管理，識別和確認管道高風險因素，有針對性地制定風險控制計劃，減少事故的發生。對管道的薄弱環節進行檢測評估和維修，保持管道狀態的完好，能夠整體延長管道的使用壽命。

3.1 對天然氣管道施工的管理

天然氣管道的施工要嚴格執行安全管理規章制度和技術操作規程，并在生產指揮系統的統一調度下組織生產；避免或減輕因建設施工、自然災害和人為破壞對管道安全運行造成的危害；對封存或報廢的天然氣管道應采取相應的安全措施。要根據輸油（氣）量的改變和季節變化，及時準確地調整管道運行的各項工藝參數。

3.2 對天然氣管道的完整性管理

管道完整性管理主要通過監測、檢測、檢驗等各種方式，獲取與專業管理相結合的管道完整性的信息，從而對可能使管道失效的主要危險因素進行檢測、檢驗，據此對管道的適用性進行評估，最終達到持續改進、減少和預防管道事故發生、經濟合理地保證管道安全運行的目的。對天然氣管道要定期檢驗。石油天然氣企業要依照《天然氣管道保護條例》對所轄石油管道定期組織巡回檢查，對石油管道設備、設施應當定期檢查和維護保養，使其始終處于完好狀態。

3.3 對天然氣管道引發事故要及時調查和處理

首先，應當制定石油管道事故預案。如發生事故時要迅速切斷氣源，封鎖事故現場和危險區域，迅速撤離、疏散現場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，關停一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止事態擴大和引發次生災害；設置警戒線和劃定安全區域，對事故現場和周邊地區進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環境監測和氣象預報，必要時向周邊居民發出警報；及時制定事故應急救援方案（滅火、堵漏等），并組織實施；現場救援人員要做好人身安全防護，避免燒傷、中毒等傷害；保護國家重要設施和標志，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

其次，要對影響管道安全運行的重大隱患或發生管道破裂、斷管等重大事故時，應當組織力量立即處理。發生污染事故時，在報當地經濟行政主管部門的同時，還應當報當地環保部門，任何企業不得瞞報、遲報。引發特別重大事故，應當按國務院有關規定報告。天然氣管道發生凝管、爆管、斷裂、火災和爆炸等生產事故時，企業應當立即上報到當地經濟行政主管部門；發生生產事故后，應當按照分管權限組織事故調查組，及時認真進行事故調查，并寫出事故調查報告。天然氣企業發生事故后，應當查清事故原因，依法對直接責任人員進行處理。

參考文獻

第3篇

繼溫州金融改革之后，珠三角金融改革方案已于日前獲批。此次改革重點圍繞“國際金融、科技金融、產業金融、農村金融、民生金融”五個方面進行創新與改革；借助珠三角位處經濟腹地、毗鄰港澳的有利優勢，突出抓好跨境投資人民幣結算試點工作。一直以來備受關注的溫州金融改革已經順利進入到執行階段，而與溫州的底子較薄的經濟環境不同，珠三角從資金基礎、金融生態環境等方面比溫州要規范，經濟環境成熟度高。有專家表示，地方試點金融改革有助于產業結構升級，創立自有品牌。現階段，試點改革的效用尚無法替代。

我國首次開展天然氣市場化調峰

按照國家能源局的要求，為保障夏季用氣高峰需求。7月初，天然氣交易在上海石油交易所正式上市，首日成交3960噸。業內人士指出，這是我國首次采用市場化方式解決天然氣動態調峰需求，旨在更加合理有效地配置天然氣資源，符合國家能源發展戰略和能源市場化發展方向。上海石油交易所是我國唯一一家天然氣現貨公開交易市場，高效和便利得到了交易商的普遍好評。本次交易由中石油、中海油、申能集團、廣匯等公司調配資源，向上海石油交易所投放1億立方米天然氣作為調峰氣量。此次交易是對中國天然氣市場化改革的積極探索。

FDI面臨雙向挑戰 我國對外投資九年首降

聯合國貿易和發展組織(UNTAD)近日《2012年世界投資報告》指出，今年以來全球FDI流入量有所下降，預計全年FDI增速將放緩。貿發組織最新的世界投資前景年度調查報告顯示，中國仍是對FDI最具吸引力的經濟體。但報告同時指出，當前世界經濟的困難和不確定性為中國吸引外資和對外投資帶來了挑戰。2011年中國FDI流入量增速低于全球水平和發展中國家整體水平。今年1至5月，中國非金融領域FDI流入量下降了約2%。2011年中國FDI流出量減少5%，這是2003年以來的首次下降；中國的全球排名也從2010年的第6位降到2011年的第9位。

貝因美違規添加偽升級

近日，有消費者貝因美違規添加“新鮮豬骨粉”、以貝因美敗訴而告終。這再一次觸動了消費者關于乳制品安全問題的敏感神經。事實上，近年來，不少企業為給產品一個賣高價的名目，在食品中添加多種營養素及其他成分，并大力宣傳其所添加物與眾不同的功能，其實均是企業的一種營銷手段。有業內人士指出，中國乳制品根源在于管理漏洞和監管的盲點，中國乳制品行業基礎比較薄弱，相配套的服務設施落后。同時養殖與加工環節也存在嚴重的利益矛盾，這些因素都是推動今年乳制品安全問題集中爆發的重要原因。

國際快遞巨頭獲國內通行證

國家郵政局日前公布了首批通過2012年快遞業務經營許可年度報告審核的企業名單，聯邦快遞中國有限公司和優比速包裹運送(廣東)有限公司(即UPS)已獲在中國經營快遞業務的“通行證”。公開資料顯示，聯邦快遞的國際快遞及國內服務已覆蓋中國200多個城市，并在全國58個城市設有投遞點。2010年，聯邦快遞引進了30架波音777貨機，主要用在亞太尤其是中國市場。業內人士指出，兩家企業在國內短期內影響力有限。國際快遞巨頭在我國服務進一步提速，中國快遞企業走出去的步伐也在提速。未來幾年是國內快遞行業發展的關鍵時期。