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一、上階段工作情況
盡管受今年國家宏觀調控,土地、資金從緊,以及征地、拆遷困難等影響,都市路橋項目建設在各有關單位的高度重視和全力推動下,總體完成情況仍較好。截止9月底,有15個項目已完成或基本完成,30個項目按年度計劃順利推進,31個項目因資金、天氣、規劃調整等原因延緩了實施進度,有11個項目由于土地政策、征地、拆遷等較大問題而嚴重延緩工期或無法推進。
(一)城市規劃編制。總體完成較好,路橋分區規劃,新行政文化中心區塊詳規、遠東商貿廣場西擴區塊控規、中部工業區商業街區城市設計等規劃已通過會審,并上報審批;道路交通專項規劃方案正在修改中,給水、排水專項規劃正在設計委托中,村莊布局規劃方案、金清鎮總規方案已基本完成,其它一些規劃編制也都比較順利。
(二)城市設施建設
1、交通設施建設。因用電緊張,濱海大道一期工程進展受到影響,現路基、橋梁已完成,交通安全設施工程已完成招投標,預計能在11月份完成;椒新公路路橋機場北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制,影響整個工程進度;雙水路(銀安街-徐翁涇)因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷,目前停工;騰達路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工;銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷,目前尚未動工;中心大道已完成路基填筑、排水、排污,推進較為順利,能在年底前完工;洋葉村二條半圓弧道路正在進行路基填筑。
2、水電氣設施建設。市供水二期工程已完成管線鋪設測定、土地丈量及管線內的青苗評估工作,并已上報農轉用供地審批;供水保障工程已按時完成;城區截污工程進展良好,已基本完成單位排污納管工程,螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成,峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上,1#泵站已完成,4#泵站已完成工程量的50%;污水二期工程正處于前期準備階段;管道燃氣工程已敷設主干管300m,望景灣小區庭院管網已完成70%,新安安置小區庭院管網已全部完成;電力設施建設總體推進良好,220kv雙水變、110kv橫街變主控樓快要結頂,城區配電網建設已完成9座開關站和6條線路。
3、社會公共設施建設。垃圾填埋場三期工程已完成初步設計;路橋小學擴建工程、桐嶼中心小學搬遷工程均存在資金不足問題,南山小學因資金無法保證而停建;恩澤醫療中心已完成立項上報工作,疾控中心辦公業務用房土建工程招標準備工作已完成,二院遷建工程已完成土地征用上報工作。
(三)重點建筑工程。部分進展比較順利,如世紀大廈已完成初勘和方案設計,可在年底前開工,三友大廈已結頂,電子數碼城已完成樁基工程的40%,市教材發行中心已建至三層,質技監大樓樁基工程已完成一半,家私城擴建已完成投資1970.3萬元,塑料化工市場二期已開始打樁,山水華庭小區已完成投資額3.6億元,部分多層已結頂;水天一色小區已完成填渣,開始打試樁。部分項目因拆遷問題突出,推進存在較大的難度。如商業銀行大廈方案已評審,涉及松塘村22間民房拆遷未落實;玉峰大廈方案調整完畢,涉及松塘村5間民房未拆遷;裝飾城二期工程建筑方案正在調整,后蔡村征地拆遷未落實;龍頭王村舊村改造,將開始土地征用工作,因工業企業、學校安置地未落實而難以推進。而另外一些項目還處于前期階段,因土地、政策等問題推進緩慢,如華東塑料城規劃正在調整中,業主還未確定;中國民營經濟發展論壇規劃選址已上報市局,準備地質勘探;恩澤醫療中心還在項目審批中。
(四)市區環境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因,進度稍顯滯后;世紀公園、文化公園因選址未確定而停建;南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點建設已基本完成;城東公園、蓮花山生態體育公園、肖王生態居住區處于前期準備階段;舊城改造及安置房工程工期比較緊張,施工難度大;路北三山小區、滄前車安置小區因拆遷未完成而影響工程施工。
二、下階段工作措施
對照現代化推進年排定的進度計劃,都市路橋建設的許多項目進度滯后,完成任務有一定的難度,目前所剩時間不多。在最后一個季度,我們將針對存在的問題,找準著力點,突破難點,采取強有力措施,更好地完成今年的工作。
(一)統一思想,加強領導。我們的許多項目都涉及到各鎮(街道)和有關部門,以及業主單位,雖然都明確了各責任單位和責任人,但在具體操作中,由于領導重視不夠,往往出現錯位、缺位現象,把許多保貴的時間“落在路上”,導致工程延誤。因此,我們必須進一步統一思想,加強領導,結合機關效能建設,強化各部門的責任,心往一處想,力往一處使,加快各項目的推進速度。
一、上階段工作情況盡管受今年國家宏觀調控,土地、資金從緊,以及征地、拆遷困難等影響,都市路橋項目建設在各有關單位的高度重視和全力推動下,總體完成情況仍較好。截止9月底,有15個項目已完成或基本完成,30個項目按年度計劃順利推進,31個項目因資金、天氣、規劃調整等原因延緩了實施進度,有11個項目由于土地政策、征地、拆遷等較大問題而嚴重延緩工期或無法推進。
(一)城市規劃編制。總體完成較好,路橋分區規劃,新行政文化中心區塊詳規、遠東商貿廣場西擴區塊控規、中部工業區商業街區城市設計等規劃已通過會審,并上報審批;道路交通專項規劃方案正在修改中,給水、排水專項規劃正在設計委托中,村莊布局規劃方案、金清鎮總規方案已基本完成,其它一些規劃編制也都比較順利。
(二)城市設施建設
1、交通設施建設。因用電緊張,濱海大道一期工程進展受到影響,現路基、橋梁已完成,交通安全設施工程已完成招投標,預計能在11月份完成;椒新公路路橋機場北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制,影響整個工程進度;雙水路(銀安街-徐翁涇)因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷,目前停工;騰達路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工;銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷,目前尚未動工;中心大道已完成路基填筑、排水、排污,推進較為順利,能在年底前完工;洋葉村二條半圓弧道路正在進行路基填筑。
2、水電氣設施建設。市供水二期工程已完成管線鋪設測定、土地丈量及管線內的青苗評估工作,并已上報農轉用供地審批;供水保障工程已按時完成;城區截污工程進展良好,已基本完成單位排污納管工程,螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成,峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上,1泵站已完成,4泵站已完成工程量的50%;污水二期工程正處于前期準備階段;管道燃氣工程已敷設主干管300M,望景灣小區庭院管網已完成70%,新安安置小區庭院管網已全部完成;電力設施建設總體推進良好,220KV雙水變、110KV橫街變主控樓快要結頂,城區配電網建設已完成9座開關站和6條線路。
3、社會公共設施建設。垃圾填埋場三期工程已完成初步設計;路橋小學擴建工程、桐嶼中心小學搬遷工程均存在資金不足問題,南山小學因資金無法保證而停建;恩澤醫療中心已完成立項上報工作,疾控中心辦公業務用房土建工程招標準備工作已完成,二院遷建工程已完成土地征用上報工作。
(三)重點建筑工程。部分進展比較順利,如世紀大廈已完成初勘和方案設計,可在年底前開工,三友大廈已結頂,電子數碼城已完成樁基工程的40%,市教材發行中心已建至三層,質技監大樓樁基工程已完成一半,家私城擴建已完成投資1970.3萬元,塑料化工市場二期已開始打樁,山水華庭小區已完成投資額3.6億元,部分多層已結頂;水天一色小區已完成填渣,開始打試樁。部分項目因拆遷問題突出,推進存在較大的難度。如商業銀行大廈方案已評審,涉及松塘村22間民房拆遷未落實;玉峰大廈方案調整完畢,涉及松塘村5間民房未拆遷;裝飾城二期工程建筑方案正在調整,后蔡村征地拆遷未落實;龍頭王村舊村改造,將開始土地征用工作,因工業企業、學校安置地未落實而難以推進。而另外一些項目還處于前期階段,因土地、政策等問題推進緩慢,如華東塑料城規劃正在調整中,業主還未確定;中國民營經濟發展論壇規劃選址已上報市局,準備地質勘探;恩澤醫療中心還在項目審批中。
(四)市區環境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因,進度稍顯滯后;世紀公園、文化公園因選址未確定而停建;南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點建設已基本完成;城東公園、蓮花山生態體育公園、肖王生態居住區處于前期準備階段;舊城改造及安置房工程工期比較緊張,施工難度大;路北三山小區、滄前車安置小區因拆遷未完成而影響工程施工。
二、下階段工作措施對照現代化推進年排定的進度計劃,都市路橋建設的許多項目進度滯后,完成任務有一定的難度,目前所剩時間不多。在最后一個季度,我們將針對存在的問題,找準著力點,突破難點,采取強有力措施,更好地完成今年的工作。
(一)統一思想,加強領導。我們的許多項目都涉及到各鎮(街道)和有關部門,以及業主單位,雖然都明確了各責任單位和責任人,但在具體操作中,由于領導重視不夠,往往出現錯位、缺位現象,把許多保貴的時間“落在路上”,導致工程延誤。因此,我們必須進一步統一思想,加強領導,結合機關效能建設,強化各部門的責任,心往一處想,力往一處使,加快各項目的推進速度。
一、路橋建設企業財務報告內部控制管理體系的重要意義
在正處于發展階段的路橋建設企業,都普遍存在著一些共性的特點,比如企業股東掌握企業的財務管理權,對于企業的物產人財供銷都實行“一把抓”。在這樣的前提背景下,會將路橋建設企業的財務管理重要性工作帶入一個認識誤區。
由于我國的路橋建設企業單位屬于城市建設機構,其財務的控制效果和水平,對國家的社會發展和經濟發展的水平有著相當大的影響。隨著我國社會的不斷進步,這就對路橋建設企業單位的財務報告內部控制管理有了更高的要求,只有使用科學合理的管理手段,才能將路橋建設企業單位資金的使用效益進一步的提高。因此建立健全完善的路橋建設企業單位財務報告內部控制管理體系,對于路橋建設企業單位管理水平的提升有著相當重要的意義。
二、我國路橋建設企業財務報告內部管理現狀
1.財務報告內部管理模式過于傳統
我國相當多的路橋企業都存在著經營權和所有權的高度統一,為了保證自身的領導權力,這些企業的領導者往往會選擇傳統、老舊的管理模式,并不關注財務報告內部管理創新以及改革,但是如此一來,這些老舊的模式會導致企業各崗位、各部門的職責和職權相對來說比較模糊,進而使得財務管理的效率和質量大大降低,一些監管不嚴、財務信息失真以及管理混亂的問題屢見不鮮。另外,這些傳統財務報告內部管理模式的實施也令社會經濟環境和企業的財務管理難以相互融合,無法滿足市場經濟發展的實際需要,嚴重阻礙了企業在市場競爭中的發展和生存。
2.財務報告管理內部監控力度不夠
如今,在路橋建設企業集團中,往往由于財務管理分權或集權管理模式的限制,而造成內部審計的不健全,其主要因素在于沒有完善的審計機制。首先企業缺少強有力的審計部門,而是通過對企業高層管理性質作對比,將財務管理工作進行了高層定位,這就使得審計實際性造成缺失,其次,企業集團缺少監督力度會造成審計工作往往只局限于形式,丟失了其存在的實際意義,這就導致財務管理工作的效能性大大地降低,嚴重影響了公司的管理,對于公司內部造成一些可以避免但卻未曾避免的損失。
3.路橋建設企業財務報表管理方式單一
財務報表是指路橋建設企業在進行財務管理策略、進行財務管理工作中,對企業潛在的或者已有的資源,包括固定資產、現金以及銀行存款等進行具體核算的表現形式。財務報表的詳細程度,直接標顯著路橋建設企業的內部資源結構,能夠對路橋建設企業的競爭優勢進行分析。但是目前仍有一些路橋建設企業對于財務報表管理的方式并不是很到位,在分析時過于單一,嚴重制約了企業經濟的發展,也對企業的生產和經營造成了巨大的影響。
三、路橋建設企業財務報告內部控制體系建設方案
1.解決增值稅轉型前企業報表存在問題的對策
在增值稅轉型后,由于企業的固定資產的入賬價值、企業的入賬數量都會發生變化,入賬價值、企業的入賬數量的變化也會使得企業財務報表和企業的總資產結構發生變化,因此,增值稅轉型對企業財務報表的影響,應該從企業固定資產報表中的利潤變化、支出變化等方面進行討論。增值稅轉型后雖然會引起企業所得稅的波動,其整體的波動呈現上升的趨勢,但是企業所得稅的上升幅度不大,由于增值稅轉型會對利潤表中的利潤項目、營業稅金項目和管理費項目產生一定的影響,因而,將生產型增值稅轉變為消費型增值稅可以有效的降低企業的購買固定資產的價錢,與此同時,還會適當的降低固定資產折舊比例,幫助企業增加利潤,為企業的發展提供保證。因此,增值稅轉型對于企業的發展和國家的發展來說是至關重要的。
2.建立風險內部控制機制
建立有效的風險內部控制機制,強化風險防范能力,是企業規避風險、查漏防弊的重要保障。因此,路橋建設企業應培養內部成員正確的風險意識,建立專職風險評估分析及管理防控部門,扎實推進風險“預警”建設,強化內部控制對風險的管理力度,形成科學嚴密的風險管理系統,有效地防范各類風險的發生。
3.完善內部控制監督,實現內控的自我診斷
在實施內部控制的過程中,堅持貫徹以預防為主的路線方針,健全內部控制監督制度,以審計部門為主體,采取主動措施,進行有效監控,并在此基礎上,提高應對各類突發事件和風險的能力。
內部控制的有效執行需要審計進行客觀公正的評價,建立獨立的審計體制,有利于保證企業財政信息的真實可靠性和企業資源的安全性,發現內部控制的薄弱環節,通過分析和評測,提出應對策略和發展建議,從而達到完善內部控制的目的,最終實現內控的自我診斷,實現計量的精準、客觀性,促進企業收益的提高。
4.通過建立健全財務管理制度來提高財務報表管理水平
制度是任何工作中的管理依據,沒有健全的制度,有效的管理也就無從談起。因此,在企業管理中的財務報表管理也要建立并完善相關的管理制度,包括資金監督、預算管理、財務活動分析、利潤的分配等等,并確保制度的有效落實,加強執行力。
5.加強路橋建設企業的資金管理
路橋建設企業發展的根本就是為了收益更多的“資金”,因此做好企業資金的管理,對于企業的發展有著不可估量的作用。首先要做好資金的配置和調動工作,實現對企業資金的統一管理和分配,盡量做到開源節流,保證資金的合理使用,其次,企業要加強企業結構的調整,尋求并開拓低成本的籌資渠道,提高固定資產的使用率,減少閑置資金。最后,對于路橋建設企業的應收款要進行嚴格的把控,多管齊下全面防止企業資金的壞賬情況。