農民工工作督察報告范文

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第1篇

為貫徹落實全省清理整頓拖欠農民工工資專題工作會議精神，切實維護農民工合法權益，進一步做好農民工工作，市政府決定在全市開展農民工工作專項檢查活動。現將有關事項通知如下：

一、檢查內容

（一）清理拖欠農民工工資情況

內容：

1.農民工勞動合同簽訂情況及集體合同簽訂情況；

2.農民工工資支付情況；

3.農民工工資發放臺帳建立情況；

4.辦理工傷保險登記和繳費情況；

5.農民工工資保證金繳納情況；

6.農民工流動檔案建立情況；

7.建設工程項目施工現場張掛農民工務工須知情況；

8.建設工程項目是否存在無施工許可證施工情況；

9.建設工程項目非法分包、轉包和是否存在拖欠工程款情況；

10.施工單位是否具備資質情況。

范圍：使用農民工的各類用人單位，重點是招用農民工較多的建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務、加工制造及其它中小型勞動密集型企業。

（二）國務院和省確定的10件實事落實情況

1.清理和防止工資拖欠情況。

2.農民工工資情況。是否實施小時最低工資制度，是否存在同工不同酬現象。

3.農民工簽訂勞動合同情況。農民工勞動合同簽訂率如何，在提高農民工勞動合同簽訂率方面采取了哪些措施。

4.改善農民工職業安全衛生環境情況。高危行業農民工安全培訓是否得到落實，用人單位職業健康監護和建設項目職業病危害評價制度落實情況。

5.切實保障農民工勞動權益情況。損害未成年工權益和介紹、使用童工的違法行為是否得到及時查處。

6.農民工公共就業服務情況。各級公共就業服務機構是否普遍向農民工提供免費服務，鄉鎮、村級農民工服務機構建立情況。

7.農民工職業技能培訓情況。是否將農民工納入普惠制培訓范圍，并對其進行了免費培訓。

8.農民工參加社會保險情況。采掘、建筑等高風險行業是否全部參加了工傷保險，農民工參加工傷保險是否存在障礙。

9.計劃生育管理服務工作情況。

10.農民工同住子女就學情況。

（三）有關農民工工作各項制度制定落實情況

1.農民工社會保障制度建立、落實情況。是否建立農民工醫療、工作和失業保險制度，落實情況如何，是否對農民工養老保險制度進行了探討。

2.戶籍管理制度落實情況。符合條件的農民工在經常居住地落戶問題是否得到解決。

3.農民工社區管理服務制度落實情況。是否建立以社區為依托的開放型、多功能農民工綜合管理服務平臺，在計劃生育、衛生防疫、社會治安、就業和社會保障服務等方面發揮的作用如何。

4.改善農民工居住條件方面規定落實情況。是否按規定建設了農民工宿舍、公寓房、低價房和租賃住房。

5.農民工信息統計制度落實情況。是否建立農民工信息統計管理制度，能否按時進行統計報告。

（四）農民工工作機制建設情況

農民工工作機制的建立和運行情況，尤其是農民工輸入輸出較多的縣（市）區所屬社區和各鄉鎮基層平臺中農民工的機制建設和運行情況。

二、檢查時間和方法

（一）時間

此次檢查從**月**日開始，**月**日結束。**月**日至**日為自查階段；**月**日至**月**日為檢查階段。

（二）方法

1.由勞動保障、建設、民政**、部門和工會組織組成聯合執法檢查組；

2.聽取受檢單位工作情況匯報；

3.選擇重點縣（市）區、社區、鄉鎮和企業進行實地檢查；

4.對建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務等重點行業企業的工地或廠礦現場，開展地毯式排查；

5.以走訪、組織農民工座談等方式，直接向農民工了解情況。

三、工作要求

（一）高度重視。要充分認識開展農民工工作專項檢查對推動解決農民工工作的重要意義，認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔20**〕5號）及省政府清理整頓拖欠農民工工資專題會議上的講話精神，通過這次專項行動，切實解決農民工工作中存在的問題，特別要解決好拖欠農民工工資問題，真正把農民工工作各項政策、制度落到實處。

（二）加強領導，精心組織。各相關部門要切實加強對此次執法檢查工作的領導。各縣（市）區勞動保障部門要會同建設、公安、部門和工會組織成立專項檢查領導小組，結合本地實際，確定具體檢查方案，明確目標任務和重點檢查對象，分解落實工作任務，充實一線檢查人員，認真組織檢查，及時研究解決存在的問題，加強對基層工作的指導和協調，切實把檢查工作抓緊抓好。

（三）加強部門配合。各相關部門要進一步加強相互間的工作協調和配合。勞動保障部門負責牽頭組織協調農民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農民工工資及拒不交納工資保證金的案件及時調查，依法作出行政處理或處罰。建設部門參加對建筑行業的執法檢查，依法查處無資質單位非法施工和非法分包、轉包工程和拖欠工程款案件，檢查建設單位和施工企業未繳納工資保證金、無施工許可證非法開工等違法違規行為。公安部門負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃匿的案件，協助處理拖欠農民工工資引發的突發性和，維護社會秩序，保證執法檢查工作順利開展。民政部門要認真解決城鄉貧困戶基本生活保障問題。部門負責農民工上訪案件的登記、處理和協調解決。工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的要及時提請有關部門及時嚴肅處理。

第2篇

為貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[20**]**號）和《關于貫徹落實<國務院關于解決農民工問題的若干意見>的實施意見》（勞社部發[20**]**號）的精神，進一步做好農民工醫療保障工作，我部決定開展農民工參加醫療保險專項擴面行動，現就有關問題通知如下：

一、工作重點和主要目標

切實解決農民工醫療保障問題，是維護農民工權益的重要舉措，是落實科學發展觀、統籌城鄉發展的具體體現。各級勞動保障部門要統一思想，提高認識，按照國務院5號文件的要求，以省會城市和大中城市為重點，以農民工比較集中的加工制造業、建筑業、采掘業和服務業等行業為重點，以與城鎮用人單位建立勞動關系的農民工為重點，統籌規劃，分類指導，分步實施，全面推進農民工參加醫療保險工作，爭取20**年底農民工參加醫療保險的人數突破2000萬人。今后部里將逐年下達農民工參加醫療保險的專項擴面指標，爭取20**年底將與城鎮用人單位建立勞動關系的農民工基本納入醫療保險。

二、相關政策和管理

（一）以解決農民工大病醫療保障為重點，積極將農民工納入醫療保險制度范圍。各統籌地區要根據國務院5號文件的要求，按照“低費率、保大病、保當期、以用人單位繳費為主”的原則，制定和完善農民工參加醫療保險的辦法。要積極探索完善農民工參加醫療保險和新型農村合作醫療的銜接辦法和政策，確保參保農民工享受相應的醫療保險待遇。

（二）切實做好農民工參加醫療保險的管理和服務工作。各統籌地區要根據農民工的特點，進一步完善參保繳費登記辦法，方便農民工參加醫療保險。要加強農民工醫療保險基金管理，確保足額征繳，并納入醫療保險基金統一管理。要結合社區衛生服務事業發展，積極探索切實有效的農民工就醫管理方式，以方便參保農民工就醫。要根據農民工流動就業的特點，探索農民工異地就醫的醫療費用結算方式，為患病后自愿返回原籍治療的參保農民工提供方便快捷的醫療費用結算服務。

三、工作要求

（一）制定專項工作方案，落實專項擴面任務。各省（區、市）要根據部里制定的20**年農民工參加醫療保險專項指標（見附件），制定專門的工作方案，明確工作重點和工作措施，指定專人負責，將擴面指標分解到各統籌地區，將擴面任務完成情況列入目標管理考核內容，加大工作力度，加快推進農民工參加醫療保險的工作進度，確保完成專項擴面任務。

（二）建立農民工參加醫療保險專項統計報送制度，開展專項調度。各省(區、市)要按照部社保中心的規定，調整統計口徑，建立專門的工作制度。農民工參加醫療保險情況每月要向部社保中心報告。各省（區、市）要加大對農民工參加醫療保險的督促檢查力度，對農民工參加醫療保險工作進度較慢的地區，部里將進行通報和專項督察。

（三）加強組織領導。各級勞動保障部門要進一步加強統籌協調，爭取各級黨委政府的重視和支持，爭取有關部門的配合，加大宣傳力度，為推進農民工參加社會醫療保險營造良好的社會氛圍，把農民工醫療保險專項擴面行動落到實處，抓出實效。對農民工參加醫療保險工作中出現的新情況和新問題，要及時分析研究，不斷完善政策和加強管理，確保制度平穩運行。

第3篇

（一）疾病監測

1、擬于第2－3季度，在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省（直轄市），開展農民工傳染病防控工作調研。主要內容包括：了解大城市外來務工人員尤其是農民工傳染病發病、死亡基本情況及其相關影響因素；通過問卷、走訪、座談會等形式調查當地農民工傳染病疫情報告及現場調查處理中存在的困難和問題，分析問題產生的原因；了解各地在加強外來人口尤其是農民工傳染病預防控制工作中的做法和成功經驗。

2、第3－4季度，針對調研中發現的問題，進一步完善目前傳染病疫情監測與防治工作規范；對于需要政府其他部門協同解決的問題，提出具體的措施建議，報國務院農民工工作聯席會議辦公室。

（二）防治艾滋病。在實際工作中，由于農民工流動性比較強，醫療衛生機構對他們的健康教育、疾病監測、治療隨訪等工作存在一定難度，各地也因為經費原因，未將農民工的宣教、檢測，尤其是免費治療工作納入日常工作。鑒于上述問題的復雜性，我們計劃在深入調研的基礎上，商財政部、勞動保障部、建設部和農業部等有關部門，制訂在農民工中落實艾滋病免費治療具體措施，計劃初步安排如下：

1、3－5月份，赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內地部分人口密集省會城市開展調研，調查各地農民工艾滋病防治工作開展情況，了解當前各地存在的實際問題。

2、6月份組織專家在調研的基礎上制訂出相關措施，以文件形式下發，要求各地加強領導、落實責任、制定措施、加強宣傳、保障經費，將農民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作，真正落實屬地化管理原則。

3、結合農民工艾滋病宣傳教育工程工作，在全國范圍內，在農民工集中的建筑、采掘、服務等行業、企業及火車站、汽車站等公共場所舉辦宣傳活動，促進廣大農民工掌握艾滋病防治知識，了解國家免費治療政策，提高農民工主動接受宣傳、檢測及治療的積極性。到2006年底，使農民工集中地區（場所）農民工艾滋病防治知識知曉率達60％以上，私營企業和個體工商戶中農民工艾滋病防治知識知曉率達65％以上。

（三）防治結核病

1、5－7月，組織專家到京、津、滬等沿海省份調研。

2、8月制定全國農民工結核病控制框架和技術指南。

3、10－12月，建立省際間的協作機制，實現農民工結核病人基本情況、治療管理情況等相關資料的共享。

（四）防治血吸蟲病

1、第二季度商財政部及各省有關部門，下發農民工血吸蟲病人免費治療文件，要求各地加強領導、落實經費，將農民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作，落實屬地化管理原則。

2、下半年，組織相關部門開展督導，檢查各地農民工血吸蟲病人免費治療情況。

（五）農民工子女適齡兒童免疫

1、4月25日兒童預防接種日前后，開展以“同樣的權利，同樣的健康－關注流動兒童預防接種”，通過宣傳活動，設立臨時接種點，為流動兒童提供預防接種服務，落實流動兒童享有與常住兒童同等的預防接種服務政策，免費為流動兒童接種國家免疫規劃疫苗。

2、6－9月，在北京、杭州等大城市開展農民工子女適齡兒童預防接種管理的調研。

3、全國省會城市及各城市常年在流動人口集中地方設立接種點，為農民工子女適齡兒童建立預防接種卡和證，開展接種工作。

4、9－12月，衛生部門和教育部門聯合在托幼機構和學校實施兒童入托、入學查驗預防接種證工作，為農民工子女適齡兒童開展補證、補種工作。

5、6－12月，全國各地和流動人口較多的城市開展農民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補種活動。

6、12月，在全國城市地區開展農民工子女適齡兒童脊髓灰質炎疫苗的強化免疫工作；3－6月，當有麻疹、流腦等疾病暴發流行時，在農民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應急接種活動。

二、依法保障農民工職業安全衛生權益

（一）農民工職業健康監護重點監督檢查。根據2006年我部職業衛生重點監督檢查計劃，組織開展農民工職業健康監護重點監督檢查工作。檢查范圍：對煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工（家具制造、制鞋、皮革加工）等職業病多發行業的農民工職業健康監護情況進行檢查，特別是以上行業的中小企業農民工人群健康監護情況。工作安排：

1、各省級衛生行政部門根據職業病危害情況確定3－4個行業，制定具體實施方案，組織培訓，及時匯總、分析本地區監督檢查情況，進行必要的督導和抽查；

2、對用人單位農民工職業健康監護工作情況的檢查，由市（地）、縣級衛生行政部門組織實施，監督檢查通過現場檢查、查閱檔案、填寫調查表、詢問勞動者等方式完成；

3、各省級衛生行政部門于2006年10月30日前，將本轄區監督檢查工作的書面總結、匯總表及典型案例材料上報衛生部。

（二）組織調研，制定農民工健康監護方案。衛生部正在組織制定農民工職業健康監護狀況調研方案，結合“職業病防治萬家企業行活動”，以農民工職業健康監護為切入點，組織開展調研工作。分地區、分行業、抓重點，掌握用人單位實施保護農民工職業健康的情況，進一步摸清我國農民工職業衛生現狀、存在的問題。根據調研的情況，認真研究、制定農民工職業健康監護工作方案，計劃2006發農民工健康監護工作方案，指導用人單位依法保障農民工的健康權益。共2頁,當前第1頁1

（三）基本職業衛生服務試點工作。結合我國與世界衛生組織、國際勞工組織聯合開展的基本職業衛生服務試點項目，以保障農民工健康權益為重點，開展以提高農民工職業衛生服務水平為目的的基本職業衛生服務試點工作。2006年4月啟動試點工作，逐步建立健全各級職業病防治機構、職業病防治監測網，保障農民工得到有效的、最低限度并能夠負擔得起的職業衛生服務。

（四）深入開展針對農民工和用人單位的宣傳培訓。在農民工集中的用人單位及公共場所舉辦宣傳活動，重點針對農民工人群進行宣傳、咨詢活動，增強農民工自我保護意識，增加農民工對職業危害的了解及防護知識。針對中小規模企業職業病危害嚴重的現狀，衛生部已制定計劃，從第二季度開始，分四期開展相關培訓。各級衛生行政部門將組織對中小企業用人單位負責人及職業衛生管理人員有針對性地開展職

業病危害控制技術培訓和指導；加大對用人單位和職業衛生技術服務機構的職業衛生標準宣傳工作，指導用人單位正確理解和執行職業衛生標準。

（五）加強農民工職業衛生監督管理。

1、明確各級衛生監督機構的職責，強化屬地管理，組織開展衛生監督人員全員培訓，充實和加強基層執法力量。

2、各級衛生部門會同安全生產、勞動社會保障部門依法加強農民工職業病監督管理，加強用人單位職業健康監護制度落實情況的監督，督促用人單位，特別是中小鄉鎮企業切實履行職業病防治責任。

3、充分利用新聞媒體、社會舉報等監督方式，及時發現和處理嚴重危害農民工健康的案件，嚴厲懲處嚴重違反職業病防治法的違法行為。

三、積極穩妥地解決農民工醫療保障問題

（一）積極做好農民工的工傷鑒定和醫療救治工作。

1、積極配合勞動和社會保障部制定勞動能力鑒定標準。

2、要求地、市級以上地方衛生行政部門積極部門組建勞動能力鑒定委員會，并推薦符合要求的醫療衛生專業技術人員參加勞動能力鑒定委員會，為農民工在因公受傷時，按標準進行勞動能力鑒定。

3、要求醫療機構按照當地政府惠民政策的要求，積極落實惠民政策，切實保障農民工的切身利益。

4、要求醫療機構按規定完善醫療費用結算辦法，簡化手續，優化流程，方便農民工就醫，為農民工提供優質、便捷、價格適宜的醫療服務。

（二）積極配合勞動與社會保障部做好進城農民工的大病醫療保障工作。

四、采取有效措施，保障農民工食品衛生安全

（一）按照《食品衛生許可證管理辦法》要求，規范建筑工地食堂衛生許可證發放的審核和發證后監督工作。與有關部門建立良好的溝通機制，共同做好建筑工地食堂食品衛生工作。

（二）按照《食品衛生許可證管理辦法》要求，加強農民工聚集地餐飲單位食品衛生監管，嚴格食品衛生許可發證發放，并強化事后監督。同時結合餐飲業專項整治工作，以餐飲具消毒情況為重點，按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定，重點檢查農民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。

（三）2006年8月我部將組織開展食品衛生專項整治督察，建筑工地食堂和農民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛生督察工作重點之一，通過督察，加強各地建筑工地食堂監管，同時清理、整頓農民工聚集地不合格餐飲單位。

五、開展健康教育，提高農民工的衛生意識和健康水平

（一）開展輸出地農民工健康教育。結合輸出地勞動力轉移陽光培訓工程，以全國“億萬農民健康促進行動”工作網絡，開展輸出地省區市的農民工健康教育。運用“行動”多部門合作優勢，普及基本衛生知識與法規，了解意外傷害知識，掌握急救基本技能等，提高農村居民健康意識和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發與課件。在勞動力轉移重點省區開展試點與評估。

（二）開展交通工具及公共場所農民工健康教育。在春節返鄉及麥收季節等農民工流動比較集中的時期，在鐵路、公路等港站及交通工具上開展健康教育工作。重點以預防艾滋、結核、乙肝等重點傳染病及吸煙有害健康等基本衛生知識和相關法律法規為內容。