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按照中央和省、市、區關于掃黑除惡專項斗爭的安排部署和市掃黑除惡專項斗爭第97督導組督導意見,街道積極推進掃黑除惡專項斗爭的開展,總結近一時期的工作情況,突出以下幾個特點:
一、街道下轄6個黨支部,5個社區居民委員會,10個住宅小區,總戶數15192戶,總人口37317人。
二、認識到位。掃黑除惡專項斗爭開展以后,街道高度重視,認真安排,8月30日,召開阜新市掃黑除惡專項斗爭第97督導組督導街道動員大會;會后又召開了座談會,進一步聽取督導組督導意見;8月31日,召開街道開展掃黑除惡專項斗爭集中會議,安排部署工作,9月4日,安排部署街道各部門和五個社區同時開展集中宣傳活動;9月10日,召開掃黑除惡專項斗爭工作會議;9月11日,召開街道掃黑除惡專項斗爭工作意識形態研判會議;同日,街道機關支部召開掃黑除惡專項斗爭專題學習;圍繞政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設等方面,對各社區書記、主任進行了集體談話。通過一系列緊鑼密鼓的會議安排,進一步提高了認識,切實把思想和行動統一到中央和省、市、區的決策部署上來,統一到市督導組的要求上來。
三、組織到位。按照中央和省、市、區的決策部署和督導組要求,街道制定了開展掃黑除惡專項斗爭實施方案,成立了掃黑除惡領導小組,落實責任,黨委委員分別包保五個社區,加強督導檢查力度,同時,建立臺賬;五個社區同時制定了實施方案,成立領導小組,建立臺賬;對開展掃黑除惡專項斗爭實現精心組織,強化領導,壓實責任。
四、宣傳到位。大力加強輿論宣傳工作,嚴態勢,造氛圍,協同阜新市電視臺,街道、社區開展了集中宣傳活動,在主要道路、小區、樓梯口、市場等人口密集和經常出入的重點地方懸掛了條幅,張貼標語,向廣大居民百姓發放了宣傳單、宣傳冊和《掃黑除惡明白卡》,張貼宣傳畫,設立了舉報箱,公開舉報電話,目前,累計發放宣傳單7000張,宣傳畫1000張,條幅43幅,宣傳板10塊,“掃黑除惡明白卡”5191張.同時,利用網絡建立微信群、QQ群,全力以赴擴大宣傳范圍,營造掃黑除惡人人喊打的氛圍,對掃黑除惡專項斗爭重大意義和重點打擊的12類“黑惡”勢力進行集中宣傳和入戶講解,讓群眾知曉、了解,提高認識,鼓勵群眾積極參與,積極舉報,積極提供線索。
五、措施到位。街道掃黑除惡領導小組及時召開專題會議部署工作,對涉及重點打擊的12類“黑惡”勢力進行核查摸排和深挖線索,同時,把掃黑除惡專項斗爭和基層“拍蠅”結合起來,以問題為導向,發揚我黨光榮傳統,發動群眾、宣傳群眾、依靠群眾,切實做到“有黑必掃、有惡必除、有亂必治”;加大對所屬社區檢查督導力度,9月12日,街道掃黑除惡領導小組主要負責人對五個社區掃黑除惡工作進行全面檢查督導,發現問題及時糾正,及時整改,并對社區“兩委”班子進行民意測評,層層壓實責任。
掃黑除惡專項斗爭是當前和今后一個時期的重要政治任務,街道一定要在市委、園區黨工委領導下,在市掃黑除惡督導組的督導監督下,切實統一思想,統一行動,堅決打贏掃黑除惡攻堅戰,維護社會安全穩定,凈環境,揚正氣。
一、單位概況
(一)機構組成
街道辦事處未設下屬二級預算單位,設有黨建工作辦公室、社會事務辦公室、社會治理和應急管理辦公室、城市管理辦公室、財政工作辦公室。
(二)機構職能
街道辦事處為區政府派出機構,在區政府直接領導下,貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規,堅持以經濟建設為中心,以居民工作為基礎,以社區建設、城市管理、社區保障和地區穩定為重點,依據法律、法規和區政府的授權,對轄區內地區性、社會性和群眾公益性工作履行組織領導、綜合協調、監督檢查職能。街道要適當調整經濟管理職能,切實把重點轉移到對各類經濟主體進行示范引導、提供優質高效的公共服務以及營造發展環境上來。在做好經濟工作的同時,努力提高街道的社會管理和公共服務水平。轉變社會管理方式,變單純依靠行政手段為綜合利用經濟、法律、行政和思想政治工作手段來開展工作。街道要適應新的職能定位,積極轉變工作方法,切實做到突出發展、依法辦事、民主管理、政務公開、強化服務。
(三)人員概況
街道辦事處核定編制15人,其中行政編制13人,機關工勤人員編制1人,事業編制1人。2020年在職在崗人員21人,退休18人。
二、部門財政資金收支情況
(一)部門財政資金收入情況
2020年收入決算總額為4190.33萬元,其中:財政撥款收入2778.98萬元,分別是一般公共服務支出356.17萬元、社會保障和就業222.50萬元、醫療衛生14.11萬元、城鄉社區支出2131.93萬元、農林水支出21萬元、住房保障33.26萬元。一般財政撥款收入比年初預算數增加433.12萬元,上升88.35%,主要原因是追加死亡撫恤金、社區工作人員補貼、項目資金等。
2020年收入決算總額為4190.33萬元,其中:一般公共財政預算財政撥款收入923.35萬元,占總收入的22.04%;政府性基金預算財政撥款收入1855.63萬元,占總收入的44.28%;其他收入1411.35萬元,占總收入的33.68%。
(二)部門財政資金支出情況
2020年支出決算總額為4127.23萬元,其中:一般公共服務支出718.93萬元、社會保障和就業502.90萬元、醫療衛生13.61萬元、城鄉社區支出2797.46萬元、農林水支出20.98萬元、住房保障65.01萬元、節能環保1.25萬元。一般財政撥款支出總額比年初預算數增加559.35萬元,上升114.10%,主要原因是支付死亡撫恤金、社區工作人員補貼、項目資金等。
2020年支出決算總額為4127.23萬元,其中:基本支出1017.53萬元,占總支出的26.65%;項目支出3109.70萬元,占總支出的75.35%。
三、部門財政支出管理情況
(一)預算編制情況
街道辦事處按照《預算法》等法律法規的要求,根據區財政局“人員經費按標準,公用經費按定額”的預算原則,編制了2020年本級部門預算。年初編制收入預算490.22萬元,其中:上年結轉0萬元;一般公共預算撥款收入490.22萬元,占100%,收入包括:一般公共預算撥款收入、上年結轉;編制支出預算490.22萬元,其中:基本支出398.52萬元,占81.29%;項目支出91.7萬元,占18.71%,支出包括:一般公共服務支出、社會保障和就業支出、醫療衛生支出、城鄉社區支出、農林水支出、住房保障支出。
(二)執行管理情況
街道辦事處認真貫徹落實區委關于全面深化改革的決策部署,堅持厲行節約,嚴格“三公”經費管理,從嚴從緊控制一般性支出,遵循先有預算、后有支出的原則,結合年度工作任務,科學合理地支付相關經費,嚴格按照區財政局預算的科目、項目、數額執行,及時準確支付中省市專款,分配合規率達98%。
(三)支出績效情況
1.行政運轉保障。2020年度,街道辦事處機關運行經費支出42.04萬元,比2018年增加14.61萬元,上升34.75%。
2020年,在區委、區府的堅強領導及區直各部門的關心、支持、幫助下,我街道緊緊圍繞區委、區府的工作部署,攻堅克難、扎實工作,認真踐行新發展理念,按照高質量發展要求,確保轄區經濟社會持續健康發展。完成全社會固定資產投資9158萬元,超額完成全年任務;協稅、護稅成效明顯,全年完成征收2587萬元;轄區城鎮居民可支配收入達25868元,增長9.7%。一是堅持黨建引領,意識形態工作成效明顯。二是堅持常抓不懈,民生工作推進有力。三是堅持務實創新,群團工作亮點紛呈。四是狠抓城市管理,市容市貌得到新提升。五是強化依法治理,綜治維穩工作有效推進。六是注重預防排查,安全工作總體平穩。
2.機關厲行節約。2020年街道辦事處“三公”經費0萬元,比年初財政預算數減少2.04萬元,比2018年“三公”經費減少0.16萬元。主要原因是厲行節約。其中:因公出國(境)經費0萬元、2020年本單位無因公出國(境);
2020年公務接待費0萬元,較2018年減少0.16萬元,減少100%,主要原因是厲行節約。公務用車購置及運行維護費0萬元。
3.機關節能降耗。2020年度機關水、電、氣支出3.17萬元,較2018年減少0.25萬元。
(四)財務管理情況
從整體情況來看,我辦嚴格按照年初預算進行部門整體支出,在支出過程中,能嚴格遵守各項規章制度、強化財務管理,且建立健全了崗位職責及財務管理制度。崗位職責包括財政所職責、財政所長崗位職責、會計人員崗位職責、出納人員崗位職責;財務管理制度包含財政所廉政建設制度、資金管理制度、資產管理制度、財務管理內控制度、票據管理制度、檔案管理制度。根據中央八項規定,對“三公經費”、會議費等進行了完善,單位領導干部加強對財政預算資金的管理,機關干部、職工都嚴格遵守財經紀律,嚴格按照財務管理制度照章辦事,沒有發生違反財經紀律、違反財務管理制度的情況。黨工委每季度聽取一次單位財務工作匯報,了解掌握財務收支情況;單位的財務收支情況每年向黨工委和職工大會公布,接受紀工委和群眾的監督。
1.預決算公開:按照上級的要求,我辦在規定的時間和方式,對2020年度部門預決算在政府網站上進行了公開。
2.資產管理:我辦進一步加強資產的管理,制定了資產管理制度,明確了具體責任人,完善了固定資產檔案,嚴格報批、銷審等手續,做好了資產臺賬登記工作,單位無任何資產流失現象。
3.內控制度管理:我辦制定了財務管理內控制度,按照《財政部關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》要求,依據《行政事業單位內部控制規范》的有關規定,對本單位的內部控制基礎情況進行了評價。
4.政策采購:所有政府采購都詳細制定了方案,嚴格按方案組織實施,并加強了監督。
四、評價結論及存在的問題
(一)評價結論
2020年,街道辦事處在區委、區政府的領導下,在區財政局等相關部門的具體業務指導下,我辦預算執行情況較好,各項工作總體呈現出穩中有升、高位求進的良好發展態勢,圓滿完成了各項目標任務,為城區社會穩定、經濟持續發展做出了突出貢獻。
(二)存在問題
一、 緊抓制度建設,加強隊伍培養。
(一)在制度建設方面。上半年,我局在2018年制定的《工作紀律考核辦法》基礎上,全面落實“月請假與當月工資掛鉤,全請假與年底績效掛鉤”的請銷假管理制度,強化干部職工的紀律意識;
(二)在運行機制方面。我們開展多個信息采集渠道,實行專人收集,即時收集各項工作的實時,保證了工作數據資料的完整性和有效性。堅持周例會制度,確保各項工作能夠按照按時按量順利推進;
(三)在素質提升方面。在業務能力上,以科室為單元,加強學習,密切配合,分工合作,各項工作穩步推進。在思想教育上,抓早抓小、防微杜漸,提醒做好“人、財、物”關鍵崗位和人員的教育管理工作;
(四)在意識形態方面。牢牢把握意識形態工作主動權,利用“集中討論”、“互聯網+”等方式深入學習社會主義核心思想和價值觀,牢牢把握正確的政治方向。按照“一崗雙責”的要求,嚴守黨的各項紀律和中央“八項規定”精神,全面落實黨風廉政各項工作。市容環衛支部緊緊圍繞本職工作,服務大局,積極發揮先進典型的示范引領作用。
二、 立足中心工作,探索管理模式。
(一)在環衛市場化考核管理方面。我局在日常、專項、重點考核方面加大督查力度,通過“安全生產教育、更新考核內容、月度業務研究會”等方式全面增強環衛作業人員的“安全意識、形象意識和責任意識,自2018年4月份建立“蔡家湖公園”網格化保潔試點至今,我局將八里湖及賽城湖片區劃分16個網格化,全面實行要求5分鐘整改的精細化考核,雖未達到時間要求,但大大縮短了問題的整改時間;截止6月底,經培訓,已為150名環衛工人配備GPS手環,發揮“微聊”功能,逐步解決問題整改信息傳達不到一線工人,造成垃圾滯留時間過長,將網格化考核工作中起到了重要作用。一體化改革后,真正做到實行18小時保潔制,增加中晚班保潔,杜絕部分時間段路面無工人保潔;據統計,上半年共計督察360余次,發現各類問題6460余處,有效整改率90%。先后完成了第三屆九派詩會、八里湖之夜、茗茶名泉博覽會、縣域經濟巡回看變化及省、市各級領導視察等迎檢、各項環衛保障活動27次,完成了178起鏟冰除雪、垃圾偷盜、石子潑灑、撲滅火糞等影響城市市容市貌的應急處理。有效地維護了新區良好的環境衛生面貌;
(二)在市容管理方面。自2月份環衛市場一體化改革以來,為提升市容秩序、進一步抓好“門前三包”工作,對密集的興城大道、祥和路、安居路、前進西路、通湖路(怡祥苑及九江一中)、怡廬苑、水葵路、十里河南路(中航城路段)、海韻沙灘、八里湖東路等路段設置24名市容整理員,實行定格、定員、定崗的網格化新管理模式,明確責任,齊抓共管,溝通協調,下步逐漸將管理路段進行延伸;制定《市容環衛局關于開展市容整理工作實施方案》、《市容整理考核試行標準》,對市容整理人員進行崗前培訓。據統計,上半年下達市容整改督辦單共40份,整改率達98%。文明勸導200余次,規范秩序400余次,有效地保證了新區良好的市容秩序;
(三)在垃圾清運管理方面。今年對轄區內社會垃圾清運車加裝GPS定位系統,掌握車輛的行駛軌跡,加強行業監管,車輛由敞開運輸改裝密閉運輸,有效杜絕偷倒、跑、冒、滴、漏的現象;全面提高垃圾中轉運站的管理水平和保潔質量,以創建全國衛生城市為契機,以考促管,嚴格落實消殺制度,全面消殺“四害”和除臭,改善垃圾中轉站的環境,建立各項工作記錄臺賬,提高服務質量,完成了打造以翠竹路中轉站為模范的生活垃圾中轉站;按照農村垃圾治理工作要求,新區2個街道16個村組,所有生活垃圾日產日清,村組保潔覆蓋100%。日清理垃圾近10噸;
(四)在體制改革探索方面。我局牽頭草擬了《八里湖新區農村垃圾管理暫行辦法》,明確職責分工,確保農村垃圾清掃、收集、轉運工作的有效銜接。同時,2月份玉禾田公司進場,我區環衛市場一體化改革完成后,制定了《八里湖新區環衛市場一體化作業管理暫行考核辦法》、《網格化區域量化考核辦法》,將“自檢”工作納入《八里湖新區環衛市場一體化作業管理考核標準(試行)》,每天數以千張自檢圖片通過“自檢群”反應新區衛生情況,完善考核方式,細化考核標準,為創建國家衛生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重點工作,打造新區亮點。
(一)在創建工作方面。我局按照文明、衛生城市創建工作總體要求,制定了《創建全國文明城市工作實施方案》、《創建國家衛生城市工作實施方案》,并實行了責任包干制,對12條主次干道、2個廣場、4個公園景點、2個旅游廁所、2個垃圾中轉站等測評點及重點部位進行重新部署,把每一個創建任務責任包干到人,壓實責任、層層督導、對標對表,全力完成了6月24日九江市創國衛病媒生物防制專項工作省級檢查。在掛點園藝小區幫建過程中,為從源頭上治理園藝小區市容環境衛生存在的臟、亂、差等突出問題,我局在區創建辦的指導下提前部署各項工作,今年以來,我局先后四次組織全體黨員干部職工組成志愿者服務隊,對園藝小區市容環境衛生開展志愿服務,清理樓道衛生2次,清掃小區內道路衛生4次、規范各類車輛停車50余次、勸導居民愛護環境衛生60余次,幫助園藝社區建成為干凈、整潔、宜居,人人稱贊的示范家園;
(二)在城鄉環境綜合整治及城市功能與品質提升工作方面。緊緊圍繞建設“山水名城,最美新區”為目標,整治“三線六邊”為重點,對重點部位、重點路段進行重新部署,采取“日檢查、月考核”的方式,上半年,共出動人員400余人次,垃圾清運車210臺次,清理垃圾160余處,約計180余車,合計清理垃圾210余噸,清理垃圾小廣告476處,整改率為100%。4月10日上午,副市長孫金淼調度我市中心城區鐵路沿線城鄉環境綜合整治工作,我局第一時間對新區范圍內鐵路沿線存在的問題進行整改,先后出動人員60余人次,垃圾清運車30臺次,鏟車2臺,鉤機1臺,清理垃圾死角20余處35車,共計50余噸;
(三)在廁所革命方面。在14座城區公廁任務中,已有9座免費公廁項目建設正在推進中,總投資400余萬元,其中城建項目4座、社會項目5座,主要分布在CBD公園、通畔壟小游園、杏林路小游園、九龍山森林公園二期,中梁地產、碧桂園地產、冠宸地產、美華地產、金鵬城方圓5公里范圍內。杏林路小游園公廁已完工;CBD公園B座、通畔壟小游園公廁預計7月底全部完工并交付使用;九龍山二期公園公廁、主體框架都已定購,預計10月底全部完工并交付使用;中梁地產、碧桂園地產、冠宸地產、美華地產、金鵬城地產5座公廁均建在新建大樓公共區域,工程進度已完成50%,將隨樓宇建設同步交付使用;
四、 下步工作打算
(一)全市環衛一體化工作。提升自檢質量,提高整改效率,細化考核標準、創新數字化管理,精細管理考核,開啟新區市容環境衛生新篇章;
(二)文明、衛生創建工作。按照要求,對標對表,嚴格落實,努力奪取“創建工作”的全面勝利;
(三)農村垃圾治理工作。按照“政府主導、全民參與、屬地管理”及《八里湖新區農村垃圾管理暫行辦法》要求,全面推進我區農村垃圾治理工作;
(四)垃圾分類工作。引進垃圾分類專業公司進行管理,不斷提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,將垃圾分類從試點邁向全區;
(五)餐廚垃圾管理工作。通過政府采購服務的辦法確定專業公司負責新區餐廚垃圾的收集、運輸和處置,做到“單獨投放、統一收運、集中處置”,實行餐廚垃圾的長效管理;
(六)各類垃圾清運工作。加強轄區內裝修垃圾管理,確定專業公司負責新區裝修建筑垃圾的收集、運輸和處置,同時環衛一體化保潔公司加強對轄區內的零星垃圾清運,監管工作,實行零星、裝修建筑垃圾的長效管理。
五、 存在的問題和不足
(一)由于全市沒有統一的垃圾分類末端處理廠,目前新區的垃圾分類工作并未有實質性的進展;
(二)餐廚垃圾管理工作需建立統一的全市餐廚垃圾處理廠,通過政府采購方式引進專業餐廚垃圾收集、轉運公司,逐步實行餐廚垃圾的長效管理;
(三)一線環衛工人信息傳導不暢,導致衛生問題滯留時間較長,同時對數字化管理存在抵抗情緒,管理創新成效不夠明顯。