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一、指導思想
以黨的**精神和總書記視察安徽重要講話精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照加強政治生態環境建設和構建社會主義和諧社會的目標要求,著力解決機關作風建設中存在的突出問題,積極營造風清氣正、團結和諧、紀律嚴明、高效務實的機關工作環境。
二、總體目標
通過機關作風整治活動,不斷改進領導方式和工作方法,建立機關作風建設的長效機制,使機關作風有新改進,行政能力有新提升,精神面貌有新轉變,發展環境有新改善,為全鄉經濟社會又好又快發展提供干事創業、風清氣正的政治生態環境。
三、整治重點
一是解決學習不深入的問題。針對干部職工學習政策理論不深入的狀況,突出解決不會用理論指導工作實踐的問題;針對工作水平原地踏步,不鉆研業務,不深入思考的狀況,重點解決工作能力不強的問題;針對開拓意識不強、工作標準不高,解決新問題辦法不多的狀況,加快解決缺乏創新精神等問題。
二是解決作風飄浮、工作不實的問題。突出解決脫離群眾、脫離實際的問題;認真解決工作得過且過、安于現狀、不求上進的問題;逐一解決工作不主動、不深入,只求過得去,不求過得硬的問題。
三是解決不盡職、不盡責的問題。突出解決執法不嚴、辦事不公等影響投資環境的人和事。解決工作敷衍,推諉扯皮,辦事拖沓;在其崗不謀其職,在其位不謀其責,職責不清,履行不力,工作不負責、不落實的問題。
四是解決紀律松弛、工作渙散的問題。突出解決遲到早退、上班串崗、擅自脫崗、工作效率低下;工作時間聊天、玩游戲等違反機關效能建設的問題。
五是解決群眾觀念淡薄、服務意識不強的問題。突出解決黨的宗旨觀念不牢,群眾觀念淡薄;心中沒有群眾、對群眾缺乏感情;服務意識不強、搪塞刁難服務對象等問題。
六是加強機關管理,嚴格工作紀律。壓縮一般性公務經費開支,嚴格杜絕公款吃喝,超標準接待、無原則請吃、工作日午餐飲酒等問題;加強公務用車管理,嚴格公車開支限額;加強干部外出考察管理,嚴禁公款旅游;強化機關規范化管理,著力解決干部“走讀”問題。
四、方法步驟
這次機關作風整治活動,從9月中旬開始至12月底結束,分四個階段進行。
1、學習動員、宣傳發動階段(9月中旬—10月31日)。組織全體干部職工及所屬機構主要負責人學習黨的**全會精神及有關會議精神,明確此次活動的重要意義、指導思想、目標要求方法步驟等,對機關作風整治活動進行全面部署安排,廣泛宣傳發動,制定具體實施方案,確保活動取得實效。
2、查擺問題、分析原因階段(11月1日—11月15日)。在學習動員、提高認識的基礎上,通過召開座談會等形式認真開展自查自糾,查擺作風中存在的主要問題。并圍繞查找出的突出問題,深入剖析原因,認真反思,制定切實可行的整改方案,全力抓好整改。
3、建章立制、整改提高階段(11月16日-12月15日)。圍繞查擺出來的機關作風建設中存在的問題及原因,結合反腐倡廉制度建設推進年活動、政治生態環境建設年活動的要求,從規范機關行為、優化辦事流程、提高機關行政效能入手,對現行的制度進行一次全面清理完善,凡是不符合轉變干部作風,加強行政效能建設要求,凡影響辦事效率的制度,要堅決廢止。同時要結合實際,認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制等工作制度,并根據職責,就便民利民的內容方式、規章制度的建立完善、整改的責任時限等整改措施作出公開承諾,承諾的內容要在政務公開欄、網站上公布,全面進行機關作風整治。
4、認真總結,建立長效機制。(12月16日-12月31日)對機關作風整治活動開展以來取得的成效、存在問題進行回頭看,認真反思,深入摸排情況,切實解決問題,確保在嚴格責任追究、周到快捷服務、樹立良好形象、優化發展環境、提高行政效能、建立作風長效機制等方面取得實實在在的成效。同時,健全完善各項規章制度,明確職責分工。形成靠制度辦事、靠制度管人的長效機制。
五、工作要求
一、提高認識,強化領導。當前我鄉機關作風存在一些與發展不相適應的地方,與政治生態環境建設仍存在一定差距。對此,全體鄉干部特別是領導干部,務必保持清醒的頭腦,提高思想認識,以飽滿的工作熱情和強烈的政治責任感,積極投身到機關作風整治活動中去。要建立健全黨政齊抓共管、各負其責、全員廣泛參與的工作機制,努力形成主要負責同志親自抓,一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局。成立“四大整治”活動領導組,負責組織、協調機關作風整治活動的開展。
一、指導思想及目標要求
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,以科學發展觀為統領,以加強作風建設為主線,以開展問責問效為抓手,緊緊圍繞“縣新發展、招商要先行”這個主題,堅持教育為先、懲防并舉、突出重點、注重實效,推進機關轉變職能、改進作風、提速增效,進一步優化發展環境,為加快皖江城市帶承接產業轉移示范區建設、實現招商引資新跨越提供堅強有力的保障。通過活動的開展做到:
1.思想認識明顯加強。樹立大局意識,認識招商引資工作的重要性、緊迫性,切實增強招商引資工作的責任感和使命感。
2.服務水平明顯提升。創新工作方法,改進服務態度,提高服務質量,使不作為、慢作為、亂作為和做事拖拉、推諉現象得到有效根治。
3.辦事效率明顯提高。推行政務公開,規范行政行為,簡化辦事程序,機關工作運轉協調,企業和群眾辦事更加方便快捷。
4.隊伍建設明顯加強。圍繞講政治、講學習、講大局主題,加強干部職工教育,提高整體素質,增強服務本領,樹立良好形象。
二、兩問兩整治”內容
(一) 問責內容
1.違反程序決策。或者決策失誤,造成重大損失或惡劣影響的;
2.因工作失職,造成嚴重后果或惡劣影響的;
3.濫用權力,造成嚴重后果或惡劣影響的;
4.監督管理不力,造成重大損失或惡劣影響的;
5.違反組織人事紀律,造成嚴重后果或惡劣影響的;
6、其他給公共利益和人民群眾生命財產造成較大損失或不良影響等失職行為的。
針對以上情況,依照有關規定分別追究領導責任、崗位責任、集體責任和具體責任。
(二)問效內容
1、對上級交辦的工作和事項無正當理由沒有按期保質完成的;
2、不履行或不正確履行崗位職責的;
3、工作推諉,效率低下的;
4、不按工作制度辦事的;
5、違反工作紀律規定的;
6、其他影響機關工作效能的行為。
針對以上情況,圍繞“想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好”,認真開展效能監察,依照有關規定追究效能責任。
(三)工作作風方面整治內容
1、針對辦事拖拉、工作疲沓等現象,著力整治拖沓之風,重點解決效率不高的問題。
2、針對推諉扯皮、 缺乏主動、消極應付、回避矛盾、推卸責任等現象,著力整治推諉之風,重點解決責任心不強的問題。
3、針對紀律不嚴、敷衍塞責、得過且過,形式主義等現象,著力整治懶散之風,重點解決落實不力的問題。
4、針對假公濟私,違反規定公款吃喝、公費旅游等現象,著力整治貪婪之害,重點解決品行不良的問題。
5、針對態度不到位、跟蹤不到位、落實不到位等現象,重點解決服務不優的問題。
(四)發展環境方面整治內容
1、政務環境方面。重點整治不作為、慢作為、亂作為,以及辦事拖沓、推諉,切實打造廉潔高效、規范有序的“陽光政務”。
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2、輿論環境方面。重點整治阻礙發展的輿論問題,廣泛宣傳我縣的投資、創業、發展環境,努力營造“親商、愛商、富商”,以及“人人都是環境、事事關乎環境、處處優化環境”的濃厚輿論氛圍。
三、主要措施
開展“兩問兩整治”活動,要重點抓好以下工作:
(一)加強宣傳教育
把教育貫穿于“兩問、兩整治”活動始終,充分運用“巢湖新發展、和縣要爭先、我該怎么干”大討論活動成果,大力開展學習型機關創建活動,不斷提高機關工作人員政治素質和業務素質;加強示范教育,深入開展向沈浩同志學習活動;抓好警示教育,公開曝光違反制度和紀律的典型事例。
(二)深化制度建設
不斷深化制度建設,切實完善好制度,嚴格執行各項制度,建立健全責任追究制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、考核評議制等六項制度為核心的制度體系,強化各項制度的落實力度,做到在制度面前人人平等。黨員領導干部要模范起帶頭作用,接受廣大職工的監督,切實提高制度的執行力。
(三)優化發展環境
進一步為外來投資者優化政策環境 與審批環境,積極與相關職能部門聯動,深入推進幫辦服務和全程工作,切實幫助企業解決在辦證、治安、用工等方面的問題;開展投資環境監測,通過定期召開座談會、開展問卷調查等方式,及時發現問題,督促整改。規范服務行為,倡導微笑服務、禮貌服務、文明服務,努力做到讓投資者滿意,讓人民群眾舒心。
(五) 強化監督檢查
加強投訴受理,健全督辦制度,建立責任追究檔案,局領導組將對整個活動開展情況進行不定期督查,發現存在問題,將嚴肅紀律和責任追究,影響較大、后果嚴重的,要追究其責任。開展作風評議活動,加大評議結果運用力度,把政風作風評議與工作目標考核、公務員年度考核、評先評優、干部選拔任用有機結合起來,確保活動開展得扎實有效。
四、基本要求
把輿論宣傳貫穿于“兩問兩整治“活動始終。加強宣傳報道,及時總結先進典型,全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗,曝光明查暗訪中發現的問題,切實發揮輿論宣傳的導向作用。 把集中整治貫穿與“兩問兩整治“活動始終。結合開展學習實踐科學發展觀活動和“巢湖新發展、和縣要爭先、怎么干”大討論活動中查找和整改的問題,找癥結所在,強化自身整改。集中力量解決影響發展環境的難點問題、影響機關效能的突出問題。
著力強化政風作風評議工作。進一步促進機關及工作人員轉變作風,提高效能,獎優罰懶,鞭策后進,逐步建立健全加強和優化發展環境的長效機制。
五、組織領導
為進一步以干部作風大改進促全縣工作大提升,營造擔當作為、干事創業的良好氛圍,經縣委、縣政府研究決定,在全縣開展“作風突出問題大討論大整頓”活動。小編為大家整理的關于作風問題大整頓活方案通知文章,歡迎參考。
通知
為進一步以干部作風大改進促全縣工作大提升,營造擔當作為、干事創業的良好氛圍,經縣委、縣政府研究決定,在全縣開展“作風突出問題大討論大整頓”活動。現將《關于開展“作風突出問題大討論大整頓”活動的實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
XX作風建設辦公室
2020年8月 x日
關于開展“作風突出問題大討論大整頓”活動的實施方案
為進一步落實上級有關工作要求,切實改進全縣黨員干部工作作風,不斷優化營商環境,營造擔當作為、干事創業的良好氛圍,決定在全縣開展“作風突出問題大討論大整頓”活動,以作風大改進促進工作大提升。現制定工作方案如下。
一、把握原則
開展這次全縣“作風突出問題大討論大整頓”活動,重點把握“三個堅持”:
(一)堅持查糾并舉。各鄉鎮街道、部門單位要結合自身實際,敢于正視問題,以自查自糾、自我整改、自我提高為出發點,深入查找不足,認真解決問題。
(二)堅持開門搞整頓。積極踐行群眾路線,始終把群眾參與和群眾監督貫穿于活動全過程,廣泛征求廣大群眾、社會各界的意見建議,主動接受社會監督,杜絕閉門、自評自唱、應付了事。
(三)堅持務求實效。各鄉鎮街道、部門單位要力戒形式主義、官僚主義,防止“一陣風”“走過場”等現象發生,切實做到邊查邊改、即知即改,讓群眾看到實實在在的效果。對共性問題,要有針對性地建章立制,形成作風建設長效機制。
二、主要任務
結合省委有關部署,結合市委“五破五立”具體要求,結合我縣工作實際,著力解決以下六個方面問題:
(一)著力解決宗旨意識不牢、群眾路線不深入問題。具體表現為:對以人民為中心的發展理念貫徹不到位;政績觀錯位,沒有把對上負責與對下負責統一起來;群眾觀念淡化,對群眾利益訴求回應不積極,特別是對群眾來信來訪不重視,調處化解力度不夠;工作方法簡單,生硬蠻橫,存在官僚主義;工作不接地氣、不下底,與群眾面對面溝通交流少。
(二)著力解決不敢擔當、不愿作為問題。具體表現為:缺乏敢于擔當精神,面對發展“攔路虎”、改革“硬骨頭”,缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣;做事瞻前顧后、患得患失,該決策的不決策,該拍板的不拍板;奉行好人主義,不愿唱黑臉,發現問題不愿指出、不敢批評;優化營商環境不作為,政商關系不“親”“清”,服務企業不主動、不到位。
(三)著力解決精神懈怠、不思進取問題。具體表現為:貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署不積極、不主動,打折扣、搞變通;事業心、責任感不強,進取精神減退,工作平推平擁,不能高質量完成工作任務;缺乏大局觀念和全局意識,對需多方協作完成的工作不愿出面、不愿牽頭,消極應付、推諉扯皮。
(四)著力解決標準不高、作風漂浮問題。具體表現為:缺乏精益求精的態度,抓工作浮在表面、沉不下去,沒有精品意識;缺乏認真鉆研的精神,工作做不到“門清”,吃不透情況,拿不出實招;缺乏嚴實作風,工作抓而不緊、抓而不實,滿足于“差不多就行”“交上差即可”;工作效率低下、執行力不強;法制意識淡薄,依法行政能力不足,不按法律規定辦事。
(五)著力解決墨守成規、創新不夠問題。具體表現為:思想觀念保守,開拓創新意識不強,習慣于按照舊辦法、老套路解決問題,面對新常態、新要求束手無策,思路不寬、辦法不多;缺乏進位爭先精神,沒有危機意識,自我陶醉、小成即滿;工作能力水平欠缺,平時不注重學習積累,知識儲備不夠,能力素質不適應事業發展要求。
(六)著力解決不守紀律、不講規矩問題。具體表現為:請示報告制度執行不到位,重大事項該請示的不請示,該報告的不報告,搞先斬后奏,甚至斬而不奏;廉潔自律規定落實不嚴格,為政不廉,利用職權吃拿卡要,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;工作紀律抓得不嚴,自由散漫,紀律松懈,出工不出力,在崗不在狀態等。
三、活動方式
“作風突出問題大討論大整頓”活動從8月中旬開始,至11月底結束,大約三個月時間,不分階段、不設環節,各個步驟同步進行。主要采取以下方式開展:
(一)組織一次自查自糾。各鄉鎮街道、部門單位要對照本實施方案中指出的問題對號入座、主動認領,廣泛進行討論,并采取各種方式征求服務對象、干部群眾和社會各界的意見建議,把問題找準找全,列出問題清單,制定整改方案,明確整改完成時限和具體責任人。
(二)開展一輪督導檢查。開展跟蹤督導檢查,設立作風效能督查專員,成立督查組,隨機抽取單位進行督查。改進督查方式,緊盯重要時間節點、重點部門單位、重點部位和環節,采取明察與暗訪相結合的方式進行督查。
(三)開辟一個作風專欄。在XX電視臺開辟作風整頓專欄,與優化營商環境活動一體部署、同步推進,每周安排2個單位主要負責人上專欄公開表態,對本單位查找出的作風突出問題作出整改承諾,明確整改措施與時限,主動接受社會監督。
(四)設立一個舉報平臺。設立作風問題專門舉報電話和微信公眾號,通過新聞媒體等多種渠道向社會公開,接受群眾舉報,擴大社會參與度,切實提高監督效應。
(五)查處一批典型案例。聚焦群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題以及黨員干部中存在的不擔當、不作為、亂作為等問題,篩選典型線索,嚴肅進行查處,公開通報曝光。
(六)組織一次作風評議。堅持開門抓評議,采取群眾參與、群眾評說、群眾監督的方式,對全縣重點部門單位開展行風評議,評選作風效能建設先進單位;對教育、衛生等重點行業領域,開展“系統評”“歸口評”;縣作風建設辦公室聯合縣行政審批局對縣直政務服務單位、鄉鎮便民服務中心開展優秀窗口作風評議。
四、相關要求
(一)加強組織領導。成立“全縣作風突出問題大討論大整頓”工作專班,抽調骨干力量,與縣作風建設辦公室合署辦公,具體負責活動的協調調度、督導檢查和推進落實。縣級領導要督促指導好分管領域、包聯鄉鎮街道的活動開展。各部門單位要對照活動實施方案,精心謀劃,盡快研究制定具體措施,確保活動順利推進。
(二)強化責任落實。各鄉鎮街道、部門單位要以“作風建設永遠在路上”的韌勁,保持政治定力,落實主體責任,切實抓好本單位作風建設,促進機關和干部作風顯著轉變。對作風建設成效明顯的單位和個人進行表彰獎勵;對活動開展不力、作風不實、效率低下的單位,約談其主要負責人,及時督促整改;對存在不擔當不作為等問題的干部,按照《日照市干部不擔當不作為問責處理辦法(試行)》規定,嚴肅問責處理。