養老信息化工作思路范文
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第1篇
今天的會議是市信息化工作委員會的年度工作例會，既是一次年度工作的總結會，又是一次經驗體會的交流會，更是一次新年工作的研究部署會。剛才，市信息化工作委員會“一辦四組一中心”牽頭單位和相關部門領導都作了很好的發言，*部長、*副主席作了重要講話，我聽了很感動，也很感謝。相比于20*年召開的信息委全體成員第一次例會，今天從大家準備的材料來看也好，從匯報交流的內容來看也好，相信大家都有一個共同的感受，就是在座的各位領導、具體工作人員，對信息化工作越來越專業、越來越有水平了。原來我們當中多數人都是門外漢，對信息化這項專業性比較強的工作怎么抓還心中無數，但是經過一年來的努力，每個同志投入進去了、深入學習思考和實踐了，大家就慢慢成為信息化推進工作的內行，這是一個非常好的現象，這也是目前我市信息化工作取得較好成績的重要原因。下面，我在*部長和*副主席講話的基礎上，再強調三個方面意見，供大家參考。
一、應當充分肯定20*年的工作
在市委、市政府主要領導的高度重視和其他各位領導的關心支持下，經過相關部門和鄉鎮（街道）的共同努力，特別是在市政府辦、農辦、發改局、經貿局等“一辦四組”牽頭單位的組織協調下，20*年信息委的工作和全市信息工作進展都比較順利，而且有不少工作可圈可點，前后獲得了省、*市信息部門領導的充分肯定，全市信息化工作在創新體制機制、理順工作思路、強化統籌整合等領域取得了顯著成效，可以說我們已經基本解決了以往信息化工作存在的目標不明、體制不順、職責不清、管理混亂、盲目建設、資源浪費、缺乏共享等突出問題，全市信息化工作的績效和整體水平均有明顯提升。
一是信息委成功實踐專委制運作思路，全市信息化工作得到統籌推進。推行專委制改革是*市實踐大部制改革思路、推進體制機制創新的重大舉措。按照專委制運作思路統籌推進信息化工作是我市信息化工作的一大創新亮點。20*年市信息委全面貫徹“統籌整合”的理念和思路，按照專委制“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，統籌、協調、指導全市信息化工作，收到很好效果。從一年多時間的運作情況看，對于信息化這樣專業性很強、涉及面廣，資源分散、整合難度大的情況，按照專委制“統籌整合”的運作思路來整體推進信息化工作是現實可行的。全市信息化工作堅持目標統領、經費統籌、職責統分，實行項目帶動、部門協同、資源整合、共建共享，促進全市在運用信息化手段以無形空間改造有形空間，提升政府機關政務效能、實行權力陽光運行，推行城市和社會管理服務創新，加快信息化和工業化的融合，推進農村信息化建設等領域取得了全面進展。
具體來講，我市“數字*”建設的目標思路進一步理順，“高效能電子政務提升工程”、“城市與社區信息化推進工程”、“信息化與工業化融合促進工程”、“農村信息化示范工程”等四項工程順利實施，權力陽光運行電子政務支持系統、城市數字信息綜合管理平臺、數字城管、數字交管、數字公安、大社保信息系統、農村信息化綜合服務平臺等重要信息化項目已基本完成平臺建設，并逐步投入使用。農村信息化示范建設還得到了省、*市有關部門的肯定和經費支持，目前我市已被列為省級農村信息化示范縣（市）。這些成績的取得都非常不容易。
二是信息委相關工作制度不斷完善，政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效明顯提升。在充分調研和論證的基礎上，信息委制定下發了《*市信息化工作委員會議事規則》、《*市信息化工作目標考核辦法》、《*市信息化專項資金使用管理辦法》、《*市政府投資信息化項目管理辦法》等一整套管理制度，為信息委工作的規范有序推進，提供了有效的制度保障。按照市委市政府有關信息化資源整合共享的文件規定，通過實施信息化項目審批一張口、經費劃撥一支筆、項目服務一條龍，通過實行項目申報前的技術指導、項目審批中的論證把關、項目建設中的監督服務，切實加強項目控制和管理，大力推進全市信息化網絡整合、機房設備整合、后臺數據中心整合，使全市政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效大幅提升。比如大社保系統，將勞動保障局的醫保系統和養老保障系統服務器進行了整合；城市數字信息綜合管理平臺，整合了全市所有的監控攝像頭和大屏幕監控設備；在其他項目系統建設過程中，對不同項目的同類設備都進行整合，建立全市共享的中心機房，這樣可以為政府節省大量資金。以往我市推進信息化項目建設，都是部門單獨申報、單獨建設、單獨購買設備的，缺乏全市的統籌整合?，F在信息化資源整合的效益已經明顯體現出來，20*年市政府只安排了1000多萬元的信息化專項資金，但做了按以往做法要投2000多萬元的事情。
三是信息化和工業化融合促進工作思路逐步理順。信息化是實現新型工業化的重要動力來源，信息化和工業化的融合過程，實質上就是信息資源、信息技術和信息運行平臺在產業經濟中轉化為主導資源、核心技術和基礎平臺的過程。近幾年來，我市制造業信息化、電子商務進企業和光通信等信息產業發展取得了顯著成就，但由于種種原因，我市信息化與工業化“兩張皮”脫節的情況依然明顯。根據省、*市對當前信息化工作的部署以及我市改造傳統產業、發展新興產業、推動產業結構轉型升級的實際需要，市信息委由市經貿局牽頭組織相關部門開展了大量調研和多次討論，形成了《加快推進*市信息化與工業化融合的實施意見》征求意見稿，提出了“兩化融合”的指導思想、主要目標、工作任務和保障措施，在今天會議上征求大家意見。這個文件非常重要，在會后要抓緊根據大家意見進行修改整理，爭取盡快向張錦銘市長和分管工業的陸洪勤副市長作次匯報，爭取以市委市政府“兩辦”文件盡快下發實施。
二、必須清醒的看到面臨的困難和問題
我們在看到以上成績的同時，也必須客觀認真地分析和對待存在的各種困難和問題。主要有以下幾個方面：
一是信息委在專委制運作上還存在一定障礙。我市虛實結合的專委制改革，對于沖突現行縣級行政管理體制下存在的部門職能分散、重疊和資源難以整合等弊端，實踐證明是非常有效的。從信息委的工作情況看，盡管按照專委制思路運作在總體上還比較順暢，但由于受領導和部門的傳統分工體系、干部的傳統思維方式和工作方法等因素影響，要真正按照專委制工作要求開展工作，還存在一定障礙。特別是有時候部門的概念還比較強，打破部門壁壘還比較困難。還有就是一些牽頭部門的責任還不夠落實，工作主動性不強，對統籌整合畏難情緒比較大等。這些問題的存在不利于專委制改革實踐的深化和統籌整合作用的發揮。
二是全市信息化專業人才緊缺的矛盾依然突出。我市全市統一的信息化人才緊缺，而且部門之間人才資源的統籌利用難度非常大，已嚴重影響信息委對全市信息化工作的統籌指導。這方面的矛盾在全市信息化重要項目推進過程中已充分暴露出來。譬如權力陽光運行的信息化平臺建設，這個項目涉及面廣、要求高并承擔著*市試點的重任，在前期由于缺少負責任的專業技術管理人員進行全面把關、缺少與*市信息辦的溝通，使得這項工作在思路上發生了一些偏差，后來雖然對整個權力陽光信息平臺支持系統的框架進行了重新構建和完善，但一些環節還是拖延了時間進度。目前，根據市編委的批復，市信息中心增加2個編制，下一步要抓緊確保人才到位，要重點確保如權力陽光運行信息化平臺等全市性統一平臺的運行和保障。
三是在信息化項目的推廣應用還需要進一步加大力度，避免造成新的更大的浪費。這幾年我市各部門建設了很多信息化平臺，如果不充分應用，還會出現新的更大的浪費。我了解到我市有很多項目應用的程度還不高，甚至建成后一直沒有真正投入使用。要讓建成的信息化項目發揮更大更好的作用，在這一點上各部門工作還有存在一定差距。
四是信息化“四項工程”推進工作還存在不平衡。例如，電子政務建設統籌整合的力度還需要進一步加大，部門之間信息資源的整合共享、綜合利用還有較大難度；信息化與工業化融合工作的思路、政策、體制還沒有理順等等；城市社區信息化推進步伐有待加快，等等。
三、對2010年工作的幾點要求
2010年全市信息化工作安排，剛才市信息委辦已作了通報?？傮w上要結合市委市政府重點工作的部署，繼續堅持以“數字*”建設為目標，以專委制運作為保障，以“四項工程”為抓手，實行資源整合、項目推動，進一步提升全市信息化整體水平。具體要把握以下三個方面要求：
（一）按照市委關于建立長效機制賦予實際功能的要求，努力把信息委打造成專委制運作的成功典范。在前不久市委常委擴大會上徐文光書記專門強調要對專委制建立長效的機制、賦予實體的職能，這對專委制的持續正常運作至關重要。按照市委的這個要求，我們要努力把信息委努力打造成專委制運作的典范。雖然說這個目標提的可能有點高，但只要大家共同努力，我們還是有信心的。在2010年，一是要確實按照“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，強化執行“一辦四組一中心”的職責分工，強化各牽頭單位的責任落實，特別是部門主要領導、分管領導和具體工作人員責任的落實?！耙晦k四組一中心”牽頭單位的主動意識、責任意識和能力建設，對整個信息委工作的正常運行至關重要。二是要按照富委〔20*〕20號、21號文件以及最近市編委批辦的文件要求，盡快組建好*市信息中心。爭取人事部門支持，用新增的2個編制盡快招聘或調用目前急需的1名分管項目技術服務的中心副主任和1名技術骨干，并與市政府網絡信息中心的相關職能進行統籌整合，進一步明確職責分工。同時通過服務外包的形式吸納2-3名技術人員，這樣市信息中心能達到5-6個專門的技術人員，可以基本保障目前信息委工作的需要。這支技術隊伍是賦予信息委實體功能的重要體現和保障，要充分發揮他們在全市電子政務運行管理和信息化項目建設技術服務以及培訓指導的職能。三是要進一步完善落實好信息化專項考核、平時督查和定期通報以及政府投資項目管理等制度。要根據2010年信息化專項經費額度，科學合理安排好項目，對提交會議的項目計劃方案，信息委辦要根據大家討論的意見，適當做些調整，并及時提交市政府主要領導審核和市長辦公會議討論。四是爭取在3—4月份組織召開一個全市信息化工作推進大會，全面動員部署全市信息化工作。
（二）按照融入*市發展大戰略大思路的要求，進一步提升信息化工作服務全局的水平。
在今年1月4日召開的全省經濟工作電視電話會議結束后，徐文光書記講話強調指出，當前*市委、市政府提出要以城帶鄉、以點帶面大力發展郊區經濟。*作為*地區縣域經濟的龍頭，必須加快新型城市化、城鄉一體化進程，大力發展郊區經濟。我覺得這些要求體現了我市發展的大戰略、大思路，對此信息化工作一定要主動融入、服務全局。
一是要服務于我市體制機制創新。近年來，我市在體制機制創新中提出要建立大財政、大計劃、大監督、大平安、大社保體系，對這其中的“大”，是一種理念上的“大”，我的理解是包含了統籌、整合、共享的意思。事實證明，單靠以往傳統的、靠紙張飛來飛去的做法，是難以做到真正的“大”的，只有依靠運用信息化手段把相關事項系統集成起來，實行信息的快速傳遞和共享，才能實現一種整合的“大”、一種共享的“大”、一種系統的“大”。20*年，我們推進權力陽光運行信息化平臺、政府投資項目監管平臺、公安系統信息化深度應用系統、財政預算管理系統、大社保信息系統、審計監督信息系統、發改局項目庫管理系統等重要信息化項目建設，是各大體系建設的重要支撐。在2010年，我們必須繼續加快建設和開發應用好涉及各大體系建設的信息化項目。
二是要服務于我市企業轉型升級。近年來我市制造業信息化試點示范建設以及電子政務進企業行動取得了明顯成效。下一步我們要按照全省經濟和信息化工作會議精神和*市信息化辦公室的有關部署，爭取盡快出臺我市加快促進信息化與工業化融合的實施意見和電子政務進企業三年行動計劃。要適應新的形勢，研究完善制造業信息化試點示范企業認定條件和企業信息化項目管理辦法，突出信息化對改造傳統產業、培育壯大現代產業集群、發展高新產業的推動作用，加大對符合產業導向的重點企業、重點行業、重點塊狀經濟產業信息化技術開發和應用項目的扶持力度。當前要突出抓好利用信息技術推進節能減排以及物聯網技術應用的試點和示范，并積極探索推進商貿服務業的信息化示范建設。要進一步研究完善扶助政策，進一步發展壯大我市的信息產業，鞏固提升光通信基地（光纖光纜產業園）。要緊緊抓住我市在銀湖科創園引進銀江集團開發建設數字科技城的大好機遇，大力發展適應我市產業升級改造需要的IT信息服務業。
三是要服務于城鄉發展統籌。實踐證明，利用信息化手段拉近城鄉距離、縮小城鄉差距是目前統籌城鄉發展的重要的手段。2010年，在城市要加快數字城管、數字交通、城市數字信息綜合管理平臺等完善應用步伐，并積極開發好與*對接的“96345”服務平臺的建設，進一步提升城市信息化管理水平。在農村要繼續以創建省級農村信息化示范縣（市）為抓手，在鞏固提升20*年3個示范鄉鎮、15個行政村建設成就的基礎上，2010年新增5個示范鄉鎮和25個示范村建設。我們要進一步爭取省經信委的指導和支持，進一步加大對示范鄉鎮（街道）、村的扶持力度。同時，市農辦、組織部、電信局要在農村信息化綜合平臺的開發應用、推廣和示范點建設上加大指導力度。
（三）按照順應當前信息化發展的趨勢，努力把我市縣域經濟信息化程度提升到全省一流水平
第2篇
今天的會議是市信息化工作委員會的年度工作例會，既是一次年度工作的總結會，又是一次經驗體會的交流會，更是一次新年工作的研究部署會。剛才，市信息化工作委員會“一辦四組一中心”牽頭單位和相關部門領導都作了很好的發言，趙玉龍部長、祝一君副主席作了重要講話，我聽了很感動，也很感謝。相比于20*年召開的信息委全體成員第一次例會，今天從大家準備的材料來看也好，從匯報交流的內容來看也好，相信大家都有一個共同的感受，就是在座的各位領導、具體工作人員，對信息化工作越來越專業、越來越有水平了。原來我們當中多數人都是門外漢，對信息化這項專業性比較強的工作怎么抓還心中無數，但是經過一年來的努力，每個同志投入進去了、深入學習思考和實踐了，大家就慢慢成為信息化推進工作的內行，這是一個非常好的現象，這也是目前我市信息化工作取得較好成績的重要原因。下面，我在趙玉龍部長和祝一君副主席講話的基礎上，再*三個方面意見，供大家參考。
一、應當充分肯定20*年的工作
在市委、市政府主要領導的高度重視和其他各位領導的關心支持下，經過相關部門和鄉鎮（街道）的共同努力，特別是在市政府辦、農辦、發改局、經貿局等“一辦四組”牽頭單位的組織協調下，20*年信息委的工作和全市信息工作進展都比較順利，而且有不少工作可圈可點，前后獲得了省、*市信息部門領導的充分肯定，全市信息化工作在創新體制機制、理順工作思路、強化統籌整合等領域取得了顯著成效，可以說我們已經基本解決了以往信息化工作存在的目標不明、體制不順、職責不清、管理混亂、盲目建設、資源浪費、缺乏共享等突出問題，全市信息化工作的績效和整體水平均有明顯提升。
一是信息委成功實踐專委制運作思路，全市信息化工作得到統籌推進。推行專委制改革是*市實踐大部制改革思路、推進體制機制創新的重大舉措。按照專委制運作思路統籌推進信息化工作是我市信息化工作的一大創新亮點。20*年市信息委全面貫徹“統籌整合”的理念和思路，按照專委制“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，統籌、協調、指導全市信息化工作，收到很好效果。從一年多時間的運作情況看，對于信息化這樣專業性很強、涉及面廣，資源分散、整合難度大的情況，按照專委制“統籌整合”的運作思路來整體推進信息化工作是現實可行的。全市信息化工作堅持目標統領、經費統籌、職責統分，實行項目帶動、部門協同、資源整合、共建共享，促進全市在運用信息化手段以無形空間改造有形空間，提升政府機關政務效能、實行權力陽光運行，推行城市和社會管理服務創新，加快信息化和工業化的融合，推進農村信息化建設等領域取得了全面進展。
具體來講，我市“數字*”建設的目標思路進一步理順，“高效能電子政務提升工程”、“城市與社區信息化推進工程”、“信息化與工業化融合促進工程”、“農村信息化示范工程”等四項工程順利實施，權力陽光運行電子政務支持系統、城市數字信息綜合管理平臺、數字城管、數字交管、數字公安、大社保信息系統、農村信息化綜合服務平臺等重要信息化項目已基本完成平臺建設，并逐步投入使用。農村信息化示范建設還得到了省、*市有關部門的肯定和經費支持，目前我市已被列為省級農村信息化示范縣（市）。這些成績的取得都非常不容易。
二是信息委相關工作制度不斷完善，政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效明顯提升。在充分調研和論證的基礎上，信息委制定下發了《*市信息化工作委員會議事規則》、《*市信息化工作目標考核辦法》、《*市信息化專項資金使用管理辦法》、《*市政府投資信息化項目管理辦法》等一整套管理制度，為信息委工作的規范有序推進，提供了有效的制度保障。按照市委市政府有關信息化資源整合共享的文件規定，通過實施信息化項目審批一張口、經費劃撥一支筆、項目服務一條龍，通過實行項目申報前的技術指導、項目審批中的論證把關、項目建設中的監督服務，切實加強項目控制和管理，大力推進全市信息化網絡整合、機房設備整合、后臺數據中心整合，使全市政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效大幅提升。比如大社保系統，將勞動保障局的醫保系統和養老保障系統服務器進行了整合；城市數字信息綜合管理平臺，整合了全市所有的監控攝像頭和大屏幕監控設備；在其他項目系統建設過程中，對不同項目的同類設備都進行整合，建立全市共享的中心機房，這樣可以為政府節省大量資金。以往我市推進信息化項目建設，都是部門單獨申報、單獨建設、單獨購買設備的，缺乏全市的統籌整合?，F在信息化資源整合的效益已經明顯體現出來，20*年市政府只安排了1000多萬元的信息化專項資金，但做了按以往做法要投2000多萬元的事情。
三是信息化和工業化融合促進工作思路逐步理順。信息化是實現新型工業化的重要動力來源，信息化和工業化的融合過程，實質上就是信息資源、信息技術和信息運行平臺在產業經濟中轉化為主導資源、核心技術和基礎平臺的過程。近幾年來，我市制造業信息化、電子商務進企業和光通信等信息產業發展取得了顯著成就，但由于種種原因，我市信息化與工業化“兩張皮”脫節的情況依然明顯。根據省、*市對當前信息化工作的部署以及我市改造傳統產業、發展新興產業、推動產業結構轉型升級的實際需要，市信息委由市經貿局牽頭組織相關部門開展了大量調研和多次討論，形成了《加快推進*市信息化與工業化融合的實施意見》征求意見稿，了“兩化融合”的指導思想、主要目標、工作任務和保障措施，在今天會議上征求大家意見。這個文件非常重要，在會后要抓緊根據大家意見進行修改整理，爭取盡快向*市長和分管工業的陸洪勤副市長作次匯報，爭取以市委市政府“兩辦”文件盡快下發實施。
二、必須清醒的看到面臨的困難和問題
我們在看到以上成績的同時，也必須客觀認真地分析和對待存在的各種困難和問題。主要有以下幾個方面：
一是信息委在專委制運作上還存在一定障礙。我市虛實結合的專委制改革，對于沖突現行縣級行政管理體制下存在的部門職能分散、重疊和資源難以整合等弊端，實踐證明是非常有效的。從信息委的工作情況看，盡管按照專委制思路運作在總體上還比較順暢，但由于受領導和部門的傳統分工體系、干部的傳統思維方式和工作方法等因素影響，要真正按照專委制工作要求開展工作，還存在一定障礙。特別是有時候部門的概念還比較強，打破部門壁壘還比較困難。還有就是一些牽頭部門的責任還不夠落實，工作主動性不強，對統籌整合畏難情緒比較大等。這些問題的存在不利于專委制改革實踐的深化和統籌整合作用的發揮。
二是全市信息化專業人才緊缺的矛盾依然突出。我市全市統一的信息化人才緊缺，而且部門之間人才資源的統籌利用難度非常大，已嚴重影響信息委對全市信息化工作的統籌指導。這方面的矛盾在全市信息化重要項目推進過程中已充分暴露出來。譬如權力陽光運行的信息化平臺建設，這個項目涉及面廣、要求高并承擔著*市試點的重任，在前期由于缺少負責任的專業技術管理人員進行全面把關、缺少與*市信息辦的溝通，使得這項工作在思路上發生了一些偏差，后來雖然對整個權力陽光信息平臺支持系統的框架進行了重新構建和完善，但一些環節還是拖延了時間進度。目前，根據市編委的批復，市信息中心增加2個編制，下一步要抓緊確保人才到位，要重點確保如權力陽光運行信息化平臺等全市性統一平臺的運行和保障。
三是在信息化項目的推廣應用還需要進一步加大力度，避免造成新的更大的浪費。這幾年我市各部門建設了很多信息化平臺，如果不充分應用，還會出現新的更大的浪費。我了解到我市有很多項目應用的程度還不高，甚至建成后一直沒有真正投入使用。要讓建成的信息化項目發揮更大更好的作用，在這一點上各部門工作還有存在一定差距。
四是信息化“四項工程”推進工作還存在不平衡。例如，電子政務建設統籌整合的力度還需要進一步加大，部門之間信息資源的整合共享、綜合利用還有較大難度；信息化與工業化融合工作的思路、政策、體制還沒有理順等等；城市社區信息化推進步伐有待加快，等等。
三、對2010年工作的幾點要求
2010年全市信息化工作安排，剛才市信息委辦已作了通報?？傮w上要結合市委市政府重點工作的部署，繼續堅持以“數字*”建設為目標，以專委制運作為保障，以“四項工程”為抓手，實行資源整合、項目推動，進一步提升全市信息化整體水平。具體要把握以下三個方面要求：
（一）按照市委關于建立長效機制賦予實際功能的要求，努力把信息委打造成專委制運作的成功典范。在前不久市委常委擴大會上徐文光書記專門*要對專委制建立長效的機制、賦予實體的職能，這對專委制的持續正常運作至關重要。按照市委的這個要求，我們要努力把信息委努力打造成專委制運作的典范。雖然說這個目標提的可能有點高，但只要大家共同努力，我們還是有信心的。在2010年，一是要確實按照“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，強化執行“一辦四組一中心”的職責分工，強化各牽頭單位的責任落實，特別是部門主要領導、分管領導和具體工作人員責任的落實。“一辦四組一中心”牽頭單位的主動意識、責任意識和能力建設，對整個信息委工作的正常運行至關重要。二是要按照富委〔20*〕20號、21號文件以及最近市編委批辦的文件要求，盡快組建好*市信息中心。爭取人事部門支持，用新增的2個編制盡快招聘或調用目前急需的1名分管項目技術服務的中心副主任和1名技術骨干，并與市政府網絡信息中心的相關職能進行統籌整合，進一步明確職責分工。同時通過服務外包的形式吸納2-3名技術人員，這樣市信息中心能達到5-6個專門的技術人員，可以基本保障目前信息委工作的需要。這支技術隊伍是賦予信息委實體功能的重要體現和保障，要充分發揮他們在全市電子政務運行管理和信息化項目建設技術服務以及培訓指導的職能。三是要進一步完善落實好信息化專項考核、平時督查和定期通報以及政府投資項目管理等制度。要根據2010年信息化專項經費額度，科學合理安排好項目，對提交會議的項目計劃方案，信息委辦要根據大家討論的意見，適當做些調整，并及時提交市政府主要領導審核和市長辦公會議討論。四是爭取在3—4月份組織召開一個全市信息化工作推進大會，全面動員部署全市信息化工作。
（二）按照融入*市發展大戰略大思路的要求，進一步提升信息化工作服務全局的水平。
在今年1月4日召開的全省經濟工作電視電話會議結束后，徐文光書記講話*，當前*市委、市政府要以城帶鄉、以點帶面大力發展郊區經濟。*作為*地區縣域經濟的龍頭，必須加快新型城市化、城鄉一體化進程，大力發展郊區經濟。我覺得這些要求體現了我市發展的大戰略、大思路，對此信息化工作一定要主動融入、服務全局。
一是要服務于我市體制機制創新。近年來，我市在體制機制創新中要建立大財政、大計劃、大監督、大平安、大社保體系，對這其中的“大”，是一種理念上的“大”，我的理解是包含了統籌、整合、共享的意思。事實證明，單靠以往傳統的、靠紙張飛來飛去的做法，是難以做到真正的“大”的，只有依靠運用信息化手段把相關事項系統集成起來，實行信息的快速傳遞和共享，才能實現一種整合的“大”、一種共享的“大”、一種系統的“大”。20*年，我們推進權力陽光運行信息化平臺、政府投資項目監管平臺、公安系統信息化深度應用系統、財政預算管理系統、大社保信息系統、審計監督信息系統、發改局項目庫管理系統等重要信息化項目建設，是各大體系建設的重要支撐。在2010年，我們必須繼續加快建設和開發應用好涉及各大體系建設的信息化項目。
二是要服務于我市企業轉型升級。近年來我市制造業信息化試點示范建設以及電子政務進企業行動取得了明顯成效。下一步我們要按照全省經濟和信息化工作會議精神和*市信息化辦公室的有關部署，爭取盡快出臺我市加快促進信息化與工業化融合的實施意見和電子政務進企業三年行動計劃。要適應新的形勢，研究完善制造業信息化試點示范企業認定條件和企業信息化項目管理辦法，突出信息化對改造傳統產業、培育壯大現代產業集群、發展高新產業的推動作用，加大對符合產業導向的重點企業、重點行業、重點塊狀經濟產業信息化技術開發和應用項目的扶持力度。當前要突出抓好利用信息技術推進節能減排以及物聯網技術應用的試點和示范，并積極探索推進商貿服務業的信息化示范建設。要進一步研究完善扶助政策，進一步發展壯大我市的信息產業，鞏固提升光通信基地（光纖光纜產業園）。要緊緊抓住我市在*科創園引進銀江集團開發建設數字科技城的大好機遇，大力發展適應我市產業升級改造需要的IT信息服務業。
三是要服務于城鄉發展統籌。實踐證明，利用信息化手段拉近城鄉距離、縮小城鄉差距是目前統籌城鄉發展的重要的手段。2010年，在城市要加快數字城管、數字交通、城市數字信息綜合管理平臺等完善應用步伐，并積極開發好與*對接的“96345”服務平臺的建設，進一步提升城市信息化管理水平。在農村要繼續以創建省級農村信息化示范縣（市）為抓手，在鞏固提升20*年3個示范鄉鎮、15個行政村建設成就的基礎上，2010年新增5個示范鄉鎮和25個示范村建設。我們要進一步爭取省經信委的指導和支持，進一步加大對示范鄉鎮（街道）、村的扶持力度。同時，市農辦、組織部、電信局要在農村信息化綜合平臺的開發應用、推廣和示范點建設上加大指導力度。
（三）按照順應當前信息化發展的趨勢，努力把我市縣域經濟信息化程度提升到全省一流水平
第3篇
一、“普惠”加“特惠”,群眾得實惠
在工作中,河南省注重加大政府責任與提高農民待遇相結合,通過看得見、摸得著的實惠讓廣大農民體會到新農保制度的優越性。
河南省參保農民繳費標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次,試點縣(市、區)可以根據實際情況增設繳費檔次。在21個試點縣(市、區)中,15個縣(市、區)按照省里五個繳費檔次標準設定,滎陽、濟源、社旗、西峽、偃師、輝縣六個縣市分別增設600、700、900、1000、1500不等的檔次。
對于60周歲以上的農民,中央財政補助基礎養老金每人每月55元,河南省要求各試點縣(市、區)財政給予每人每月不低于5元的補貼。通過出口補貼,提高了60歲老人的待遇標準。此外,河南省加強特殊群體補貼力度:全部試點縣市對農村重度殘疾人每人每年代繳100元的養老保險費;全部試點縣市對獨生子女父母和雙女戶父母給于繳費補貼或基礎養老金補貼,這對全省計劃生育工作的開展起到了很大的推動作用,在全國來講也有一定的“河南特色”;為了提高年輕人和中年人的參保積極性,河南省財政給予16-59歲參保農民每人每年20元補貼,省轄市財政給予每人每年不低于10元補貼。
二、規范管理,高標準起步
針對河南省試點地區多、覆蓋人群廣的實際情況,河南省在充分借鑒各項社會保險成功經驗的基礎上,提出了依靠信息化管理手段高標準起步的新農保經辦工作思路,積極申報并成為全國唯一的新農保信息系統建設示范單位,在試點工作中做到“三同步”。在制定新農保制度框架時,統籌考慮全省統一的新農保經辦規程,妥善處理好政策與經辦的銜接問題。根據人力資源社會保障部新農保經辦規程要求,及時出臺《河南省新型農村社會養老保險試點業務經辦規程(試行)》(豫人社〔2009〕491號),為全省業務經辦精細化管理奠定基礎,實現了政策制定與經辦規程同步。日常工作中,以信息化促進管理規范化,以管理規范化促進信息化,把業務流程的規范與信息化建設統一起來。政策起草人員、信息管理人員與軟件公司聯合開展需求分析,制訂出臺《河南省新農保試點信息系統建設方案》,全省按照統一規劃實施,確保系統建設標準統一,也避免了重復建設,實現了規范管理與統一程序同步。采取模塊化開發軟件的方法,邊開發,邊使用。目前,新農保信息系統軟件本地化工作已經完成,并在開封市通許縣試運行成功,全省已錄入546萬人員參保信息。隨著新農保軟件的全面推廣,省人力資源社會保障廳可以通過數據中心直接調取各地參保人數、基金收支等統計數據,還可以直接監督到試點縣行政村的待遇發放情況,將大大提高監督效率,實現業務開展與軟件使用同步。
三、健全機構,提供堅強保障
2009年7月河南農保工作由民政部門移交到人力資源社會保障部門。在工作中,河南省人力資源社會保障廳切實采取有效措施,突破機構建設制約工作開展這一瓶頸,實現了全國最后一家移交機構到參保人數、享受待遇人數位居全國前列的跨越。根據省政府《實施意見》規定,省、市兩級設立新農保行政機構,加強對新農保試點工作的指導監督。目前,省級行政機構已經建立,大部分省轄市單獨成立了農保處(科);根據新農保業務面向廣大農民服務,不同于其他險種的特點,河南省重點加強了縣鄉經辦能力建設。按照省政府《實施意見》的規定,21個試點縣(市、區)的鄉鎮人力資源社會保障站、所基本按照每萬名參保人員配備1名專職工作人員的比例,配備工作人員,逐步形成了縱向到底,橫向到邊的工作網絡機制。
四、積極探索,完善新農保制度
隨著國家南水北調、高速鐵路等一系列大型工程的修建,移民參保接續是全國新農保試點工作必須面對的難題。南陽市淅川縣是國家新農保試點縣,南水北調中線工程實施后,庫區16.2萬移民將遷往河南省25個縣(市、區)。在25個安置縣中只有7個地區是國家新農保試點縣(市、區),18個縣(市、區)未列入國家第一批新農保試點。在國家沒有統一辦法,外省沒有經驗借鑒的情況下,河南省人力資源社會保障廳迎難而上,深入基層調研,協調省政府相關部門,起草了《河南省淅川縣庫區移民新型農村社會養老保險轉移接續暫行辦法》。該《暫行辦法》的出臺,將切實解決移民在試點縣轉移接續和在非試點縣參保、享受待遇問題。
五、精心組織,扎實推進試點
按照國務院要求,2009年春節前,21個試點縣市發放第一批基礎養老金要作為一項政治任務來抓。河南省人力資源社會保障廳采取“三非?！钡霓k法(非常時期,非常目標,非常舉措),努力做到“三個一”:全省啟動大會一召開,就實施“典型引路”的辦法強力推進;試點工作一開展,就實施每周電話調度制度及時掌握基層情況;經辦規程一下發,就馬上組織業務經辦培訓班,規范基層管理工作。
試點工作啟動后,省人力資源社會保障廳協調相關部門和廳內業務處室深入21個試點縣(市、區)開展專題督查調研,針對調研中發現的薄弱環節,采取召開視頻會議、舉辦新農保政策學習班、信息化建設培訓班等多種形式,指導各地深入推動工作開展。
