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1、經濟運行情況。2011年,全縣工業實現總產值19.6億元,其中規模以上工業完成增加值1.59億元,同比增長26.3%(增速列全市第二位);實現主營業務收入6.7億元,同比增長54.2%;實現利稅0.56億元,同比增長106.7%。年內新增5戶規模企業,規模以上工業企業達到了17家。2011年,全縣簽約項目29個,在建項目25個,總投資21.1億元,其中固定資產投資13.9億元,完成工業項目固定資產投資3.6億元,同比增長222%。2012年1-9月,規模以上工業企業實現增加值1.56億元,同比增長14.9%;預計實現主營業務收入5.56億元,同比增長21%。
2、信息化建設情況。全縣手機移動網絡信號覆蓋100%行政村,每百人中51人持有;寬帶網覆蓋全縣100%行政村,每百戶僅18戶入網;全縣固定電話交換機容量3.9萬門,實占容量1.6萬門,每百戶僅23戶入網;全縣光纜長度1700公里。全縣規模以上企業中,互聯網應用普及率達到65%以上,26戶企業有自己的門戶網站,30%的企業利用電子商務開展網上采購、網上銷售等業務。依托光纖技術構建了“省、市、縣、鄉”四級政務網絡系統,有111家政府部門接入政務網絡。開通政務視頻雙向會議系統,16家單位依托政務信息網開通了18個省、市、縣三級辦公應用系統。
3、支柱產業情況。目前,我縣工業企業發展到200余戶,其中規模企業17戶,主要涉及礦山機械、礦產品、水電、建材、化工、食品、電子、紙業、服裝輕紡等9個行業,初步形成以礦產品精深加工、新型礦山機械制造、現代輕紡電子、生態食品加工四大產業為主導的工業經濟格局。
一是新型礦山機械制造業。礦山機械是的傳統優勢產業,始于二十世紀七十年代,歷經40多年的發展,在重選類礦山機械中具有一定的競爭力和知名度,已成為的支柱產業之一。全縣共有礦山機械制造企業88戶,其中規模企業9戶。2011年,礦山機械產業實現產值超3億元,實現稅收近2000萬元。近年來,我縣發展新型礦山機械制造產業進一步加大,與理工大學共同組建“華東地區礦山機械研發中心”、“縣礦山機械研發中心”。加強了我縣礦山機械產業與理工大學的校縣、校企合作,開發出微細粒離心選礦機、移動式選礦機等拳頭產品,實現了該產業的穩步增長。贛東機械通過產品升級和開拓國外市場,實現出口創匯近200萬美元,同比增長200%。
二是現代輕紡電子業。我縣抓住沿海產業梯度轉移的機遇,依托豐富的勞動力資源優勢,大力引進并重點培育扶持服裝輕紡企業發展,服裝輕紡行業蓬勃興起,發展勢頭強勁。服裝輕紡企業已發展到40余家,以毛織、針織、鞋、休閑服等為主。重點企業為著赫電子、榮城鞋業、海威運動服飾。榮城鞋業、海威運動用品、華欣體育用品、欣隆服飾等企業產銷兩旺,產值、稅收增長較快。
三是礦產品精深加工業。2011年,我縣已全面啟動沔坊礦產品加工園區建設,完成200畝礦產品加工園區控制性規劃。礦產品加工產業現有企業5家,以螢石、鉀長石開發及加工為主。
四是生態食品加工業。我縣有各類食品加工企業20余家,主要涉及藕粉、保鮮白蓮等白蓮系列產品加工,豆制品加工、酒類制造、飲用水制造等行業。主要產品有白蓮、茵陳、翻秋花生、手工粉干、礦泉水、酒娘等,以白蓮、茵陳、酒娘為主。
4、上級支持項目和資金情況。我縣工業發展得到省、市工信部門的大力支持,今年以來我縣獲得2個工業重大項目和多項專項資金。
一是獲得國家產業振興和技改專項資金。我縣申報銘鑫冶金設備有限公司年產3000套廢舊家電綜合處理成套設備技術改造項目,市工信委對該項目申報工作進行精心指導和大力支持,在核準備案、節能評估、資金申報報告編制等各個環節提出指導性意見,并多次幫助修改。省工信委對項目申報材料悉心研究認真審核,為我們提出修改意見,確保了該項目申報工作規范性和申報材料的質量和完善。經國家有關專家評估、工信部等部門審核后,該項目獲得2012年產業振興和技改專項資金730余萬元。
二是獲得戰略性新興產業項目用地指標180畝。杜氏環宇硅伏新材料有限公司光伏材料生產項目。近年來我縣大力發展戰略性新興產業項目,省市工信委在這方面給予了大量的支持,把該項目列入省協調推進會議,并協調省國土廳給予項目用地指標180畝。目前該項目前期準備工作已基本完成,石英砂生產項目已開工建設,深加工項目正在籌備中,我們正大力協調推進該項目建設。
三是獲得關閉中小企業補助資金150萬元。我縣申報關閉省縣桐江造紙廠、省縣化工廠,在市工信委的積極協調幫助下,今年獲得省工信委批復,給予關閉中小企業補助資金150萬元。目前,已妥善安置省縣桐江造紙廠、省縣化工廠兩企業職工,有效化解因關閉企業帶來的社會不穩定隱患。
二、存在的主要問題
1、工業發展基礎薄弱。工業經濟基礎差、底子薄,目前尚屬投入階段,經濟總量很小,企業缺大少優。我縣整個工業結構表現為小而散,集中度低,缺乏重工業。產業優勢不明顯,產業層次較低,未形成支柱產業。資源較貧乏,一部分停留在資源開采和產品初級加工,缺乏帶動力強的龍頭企業和深加工、高技術、高附加值產品。部分產業上下游產業鏈配套不齊,缺乏重大項目的帶動,企業技術創新和產品研發能力不強,規模較小。地處偏僻,中心城市輻射力小。
2、工業平臺建設緩慢。是全市3個沒有省級工業園的縣份之一,加之財力有限,導致平臺建設進展緩慢,可供企業入駐的用地減少。由于不能享受省級工業園的優惠政策,因此用地指標申請難度大,物流成本較大,電力、供水、資金、用地等諸多方面瓶頸制約,嚴重影響我縣招商引資競爭力。工業園區平臺建設成本高,平均約20萬元/畝。電力保障較弱,無220千伏電源。
3、工業信息化水平不高。我縣電話普及率僅57%,互聯網寬帶普及率23%。信息化專業人才短缺,缺乏中高級人才,缺乏信息化人才培養、培訓機制。企業信息化以單項應用為主,全流程或是集成的信息技術應用能力相對較弱。信息化技術與有色金屬、機械裝備制造、電子電器、輕化紡織等產業互動發展效應不夠顯著,信息化技術對促進企業的研發、生產、管理以及產業鏈整合的能力還需要進一步加強。
三、下一步發展思路
1、發展目標。至2015年,全縣工業總產值達28億元,年均增長30%以上。規模以上工業增加值達7億元以上,年均增長30%以上;主營業務收入26億元,年均增長40%以上。
2、發展重點和主要任務。按照“集群化、集約化、規模化、品牌化”的要求,全力做大做強礦產品深加工、新型礦山機械制造、現代輕紡電子、生態食品加工四大主導產業,加快形成特色鮮明、效益突出、支撐有力的產業集群。
礦產品深加工業:重點推進生產要素向礦產品精深加工業集中,以氟化工、瓷土、石英石、鉭鈮、建材為重點,努力培植一批主營業務收入超億元,稅收超3000萬元的礦產品精深加工企業,充分提高產業集聚度、專業度、關聯度,延伸產業鏈,將礦產品加工業打造成稅源型“拳頭”產業。加大風險探礦力度,加強縣域礦產資源勘查,鼓勵、支持、引導有實力的企業或企業集團開展螢石、鈮鉭、錫、金、銀、鉀長石等我縣優勢或短缺礦產的勘查。至2015年,力爭礦產品精深加工業實現主營業務收入6億元,利稅8000萬元。
新型礦山機械制造業:大力實施“十億元產業、億元企業、千萬元納稅大戶”培育計劃,做強機械制造業。積極引進上、下游配套產業,努力打造配套領域寬、品種齊全、企業密集的新型機械制造產業基地。以環保設備、礦山機械、齒輪、軸瓦為重點,努力培植一批主營業務收入超億元的制造業龍頭企業。依托國內知名院校、科研機構、大型企業,進一步加大研發投入,開發新產品,延長產業鏈。至2015年,力爭新型礦山機械制造業實現主營業務收入8億元,實現利稅1億元。
現代輕紡電子業:抓住閩東南相關產業加速內遷的大好機遇,加快服裝輕紡等勞動密集型企業引進步伐,重點引進大中型企業及其配套企業,使企業聚人氣、產品上檔次,提高產業技術水平和設備裝備水平。以新型服裝面料、品牌服裝、服飾配件加工為重點,努力培育一批重點企業和自主品牌,把打造成全省著名的服裝輕紡產業基地。至2015年,力爭現代輕紡電子業實現主營業務收入5億元,利稅7000萬元。
生態食品加工業:加強與科研院校合作,大力發展農副產品精深加工項目。以白蓮、油菜系列加工為主攻方向,努力培植主營業務收入超5000萬元、稅收超千萬元的食品加工企業。至2015年,力爭生態食品加工業實現主營業務收入2億元,利稅3000萬元。
3、推進工業和信息化發展的主要措施。積極爭取市、省、國家有關優惠政策、資金和土地支持,加強創業軟環境建設,提高服務企業的能力和水平,為投資者提供了一個良好的創業環境。圍繞重點產品、重點產業,大力引進工業重大項目、名牌企業,做大工業經濟總量,推進經濟結構調整,加快產業對接,逐步形成產業集聚,提升綜合競爭力。
一是以平臺建設為抓手,強化產業承接能力。積極申報設立省級工業園區,加強項目用地指標申報工作。按照“運作大手筆、資源大整合、基礎大投入、建設大平臺”的要求,積極拓寬工業園區發展空間,努力構建以古樟工業園為主、屏山和小松創業園為輔的工業平臺體系。完善功能配套,強化科學規劃。堅持“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”的方針,充分利用好省級中小企業創業基地、臺商創業園、礦山采選機械產業基地和省級綠色食品(白蓮)產業基地四塊牌子,不斷拓寬工業園區建設的投融資渠道。用足用活國家土地政策,積極向上爭取用地指標,破解工業平臺建設的用地難題。遵循“政策向平臺傾斜、資源向平臺集中、力量向平臺配備、資金向平臺捆綁”的原則,把園區打造成經濟發展的強勁增長極。
二是以項目建設為抓手,增強工業發展后勁。依托我縣豐富的螢石、石英石、鉭鈮等礦產資源和豐富的白蓮、煙葉、油茶等農副產品原料資源,加大項目開發和引進力度,發展硅產業綜合項目、白蓮系列產品深加工項目、大型礦山機械設備生產項目等中大型項目,切實把資源優勢轉化為經濟優勢。依托現有工業基礎和資源條件,立足市場需求和發展潛力,加強項目儲備,形成開工一批、策劃一批、儲備一批的良性循環機制。認真研究國家投資政策和方向,及時了解國家重大工業項目建設動態信息,全力以赴爭取工業項目、引進工業項目,不斷延長產業鏈,進一步開發新產品,發展循環經濟,提升我縣工業發展的后勁。
三是以招商引資為抓手,提升產業發展水平。創新招商引資手段和方式。突出產業招商、以商招商,以閩東南、長三角、珠三角等地區為重點區域,著力引進資源消耗少、科技含量高、利稅貢獻大、產業帶動強的項目,提高招商引資對產業發展、財政增長的貢獻率。實行招商引資責任制,對引進的項目責任到人,跟蹤服務,跟蹤督辦。充分發揮工業園區利用外資的載體作用。
四是以服務企業為抓手,創優工業發展環境。一要加強軟環境建設。進一步規范和減少行政審批事項,簡化審批程序,建立企業檢查備案、收費項目公示制度;二要營造重商氛圍,加強政企溝通,著力營造親商、扶商、安商、富商的投資環境。樹立企業家良好形象,提高其社會地位和影響;三要對來我縣投資的企業,嚴格兌現有關優惠政策。
四、需要上級扶持的項目與政策
1、加大工業平臺建設扶持力度。縣工業非常落后,工業企業上繳稅收僅占財政總收入的13%。古樟工業園雖經省有關部門批準為“省級礦山采選基地”、“臺商創業園”,但無法享受省級工業園政策,導致許多項目受用地指標、用電等政策限制難以落戶,嚴重制約工業發展。為此,擬請省市政府批準設立省級工業園,并一次性核準用地指標;支持調整城市工業用地規劃,新增城市工業用地10000畝。同時,在低丘緩坡等土地綜合開發利用政策上對給予重點傾斜。
2、加大電力能源設施扶持力度。電網僅依靠2條110KV線路與主網相連,且均來自同一電源點,電源點單一,缺少其它電源點支撐,供電可靠性低,為此,擬請上級支持加快建設220KV輸變電工程,全面改造城鄉電網,增強電力的安全保障能力,全面享受西部延伸縣有關政策,提高農網建設資金返還比例。發揮風能、太陽能潛力,支持開發風能、太陽能、生物質能等清潔能源。
3、加大產業政策扶持力度。硅石、鉭鈮、螢石礦等資源豐富,但長期以來得不到有效的開發利用,資源優勢不能轉化為經濟優勢。鼓勵央企對口支持鉭鈮綜合開發,設立省級硅綜合產業基地;礦山機械是縣傳統優勢產業,但產業規模小,技術含量低,產業競爭優勢不明顯。為增強產業發展后勁,擬請省、市政府優先將礦山機械產業列入產業發展規劃給予扶持,特別是加大對礦山機械骨干企業技改項目的資金扶持力度,設立國家級礦山機械產業基地。
4、加大工業企業用工扶持力度。輕紡電子、礦山機械企業已超過90多家,本地招工已遠遠不能滿足企業發展的需要,為引進外來用工,迫切需要在省、市媒體進行免費廣告宣傳,招工信息,擴寬招工渠道,解決企業用工需求;鼓勵企業自主招工用工,企業用工超過300人,上級給予一定的政策補助;加強就業培訓力度,促成企業與市重點院校的合作,實行訂單式培養專業技術人才,滿足企業需求。
5、加大中小企業金融支持力度。由于我縣企業規模小,缺乏資產抵押,較難從金融機構貸款,從而選擇民間借貸,增加了企業的財務負擔。擬請求省、市政府支持在縣設立金融改革試驗區和贛南蘇區開發銀行,實行差別化信貸政策,建立扶持性稅收返還架構,建立風險投資基金、中小企業擔保基金和特色產業發展基金,幫助我縣礦山機械等四大產業得到金融機構更大的資金支持。
——德陽市岷江東路逸夫學校“校對校幫扶工作”先進集體匯報材料
2020年,是教育脫貧攻堅之年。德陽市岷江東路逸夫學校繼續“校對校”對口幫扶越西縣大營盤學校。該校結合實際,依據雙方簽訂的《2020年度校對校對口幫扶協議》,利用學校教育教學優勢,精準開展教育教學幫扶活動。
精準幫管,探索管理效能提升
德陽市岷江東路逸夫學校根據九年一貫制學校的特點,把本校在學校管理一體化的成功經驗與越西縣大營盤學校分享,并結合大營盤學校實際,就辦學思想體系以及教師隊伍建設體系的構建共同探討,有效促進了越西縣大營盤學校各項工作的開展。
針對貧困生的幫扶,兩校還就“扶智”與“扶志”的融合廣泛地交流了意見。疫情期間,兩校就疫情防控及復課期間如何抓好安全管理、加強師生心理輔導等方面進行了探討和交流。真誠地溝通,切實地交流,有效促進了越西縣大營盤學校管理水平和教育質量的提升。
精準幫研,推動科研工作開展
以科研促發展,是岷江東路逸夫學校進行對口幫扶的又一舉措。2019年12月23日,“旌城飛虹,情滿文昌——旌陽區·越西縣教師學生文化交流活動”在岷江東路逸夫學校成功舉行。越西縣教育部門的領導、師生一行參觀了岷江東路逸夫學校的文化長廊和師生書畫作品展。兩地師生還走上舞臺,分別表演了精彩的文藝節目,結對學生合唱《我和我的祖國》,并互贈了禮品,到班上感受學習氛圍,到好友家體驗城市生活。同時,由越西縣和旌陽區共同推動的《精準扶貧背景下的彝漢地區學校本土文化交流的策略研究》省級課題立項專題研討活動成功舉辦。2020年,兩地以此為契機,繼續深入課題研討。兩地學校利用本土文化來推進學校校園文化建設和學校管理工作,讓兩地學生深入了解彝漢本土文化的內涵,增進學生對中華民族文化的多樣性更深刻的認識和理解,促進民族團結,增強民族自豪感起到了良好的推動作用。
為了促進學校科研精準落地,2020年6月,岷江東路逸夫學校語文骨干教師王金蓉在越西縣大營盤學校就《基于學生核心素養下學習專注力的培養研究》這一課題與全校老師進行了分享。這項課題立足于課堂,操作方法簡單易學,成效顯著。分享過程中,一些專注力訓練的方法,讓與會老師們倍感受益。
精準幫教,助力教師專業成長
越西縣大營盤學校提出,學校的數學教師、體育教師亟待培養,中學英語教師需要指導。為此,岷江東路逸夫學校精心安排,進行對口專業幫扶。
一是精派支教教師。岷江東路逸夫學校先后派出數學骨干教師周義用、體育教研組長歐陽炳到越西縣大營盤學校,進行為期一年的對口幫扶。兩位老師的敬業精神和專業能力受到了越西縣大營盤學校老師的一致認可。
二是精準送培送教。2020年6月、10月,岷江東路逸夫學校分別由副校長文成、石紅帶領學校小學數學教研組長羅波、語文骨干教師王金蓉、中學數學教研組長張建蓉、英語骨干教師王春蘭赴越西縣大營盤學校,先后進行為期三天的教師專業培訓。幾位老師的課堂精彩紛呈,大營盤學校的聽課老師們紛紛贊嘆。課后,兩校老師從教學理念、教學設計、課堂教學思路、教學目標的達成、教學方式方法的合理選擇,尤其是教學細節等方面進行了交流和探討。
精準對接,增進彝漢學生友誼
彝漢人民的友誼要從娃娃抓起。岷江東路逸夫學校學生在“愛在大涼山,筑夢索瑪花”的系列活動中,了解到了彝族學生渴望知識、渴望友誼的情況后,用一封封書信、一本本書籍在兩校間架起了一道道彝漢友誼的彩虹。
2020年6月,岷江東路逸夫學校四年級D班46名同學與大營盤學校四年級學生開展了結對子“手拉手”活動,互通書信,結為朋友,同學們用自己積攢的零花錢為大營盤學校同學們采購了書籍、筆、文具盒等禮品,并親手制作詩集,在扉頁上寫下期望和祝福,贈送給自己的朋友。
2020年10月,岷江東路逸夫學校七年級A班45名同學還為大營盤學校七年級1班的結對好友精心準備了禮物,用自己節余的零花錢購買了書籍、文具、書包等學習用品及衣物等生活用品,并在書籍的扉頁寫上一段心里話,激勵結對好友克服困難,勤奮學習,一起爭做好少年,長大成為祖國需要的建設者和接班人。
精心組織,愛心筑夢索瑪花開
困難職工幫扶中心是宣傳政策的窗口、調解勞動關系的渠道、維護職工合法權益的陣地、展示工會形象的前哨。幫扶中心的建設,使工會的維護職能進一步具體化。幾年來,縣總工會幫扶工作按照幫扶活動的要求和工作職責,在上級工會和縣委的正確領導下,立足實際,拼搏進取,努力開拓,使我縣幫扶工作形成了“物質幫扶與精神幫扶同步”、“輸血”幫扶與“造血”幫扶并舉,短期幫扶與經常幫扶共濟、工會幫扶與社會幫扶相結合的工作格局。
一、源頭參與、措施保障
工會幫扶活動開展的扎實有效與否,與切實可行的措施、制度及黨委的領導、政府的支持緊密相連。工作中,我們首先加大調研力度,圍繞困難職工關心的問題、再就業中存在的具體困難和突出矛盾進行深入調查研究,為縣委和政府提供決策依據。幾年來,我們相繼開展了困難職工情況調查、困難企業狀況調查、民營企業用工狀況調查等各項調研活動。對調查中發現的問題,采取不同的方式、利用不同的場合、千方百計反映困難職工的呼聲、愿望和要求。通過與同級政府召開聯席會議,使困難職工的需求和工會的主張在縣委、政府制定的政策措施中得到充分體現。通過努力,工會參與制定了《縣黨員領導干部幫扶困難職工活動方案》、《縣關于對下崗職工實施優惠政策的通知》等政策性文件。在源頭上主動參與到位,為困難職工和下崗職工提供了有效的源頭政策幫助。
為使各項幫扶措施落實到位,我們對全縣幫扶工作實施了目標管理,同各單位簽訂了目標責任書,建立了工作績效考評機制,并完善了各項制度和措施,使我縣幫扶工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實”的工作格局。
二、吃透情況、理清思路
如何把幫扶活動開展的既扎扎實實又有聲有色,對此,我們在認真研究的基礎上,進行了積極的探索和實踐。在黨員干部幫扶困難職工活動中,我們針對__縣經濟基礎相對較落后,困難職工問題較多這一實際,在吃透情況、摸清底數的基礎上,理出了幫扶活動“以黨員干部‘一幫一’為基礎,以單位為依托,由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫”的新思路。這樣一來,不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾,同時又發揮了單位、集體的力量和智慧,體現出了集體幫扶的優勢,進一步加大了對困難職工的幫扶力度,取得了事半功倍的效果。又如,在開展小額借款幫扶工作中,一度出現了部分同志認識不足問題和資金短缺困難。有相當一部分同志認為縣工會連維持正常工作開支、機關人員工資發放都十分困難,如何拿得出資金幫助下崗困難職工?即使想法搞到資金,萬一要不回來又怎么辦等等。針對這些問題,我們首先組織大家認真學習上級有關精神和要求,使大家統一思想,提高認識。既而提出了“立足‘送溫暖’有限資金的基礎,依托金融部門,對下崗困難職工實施小額借(貸)款”的工作設想。通過協調,最終與縣農村信用聯社達成了共識,建立了長期合作關系。由農村信用聯社為下崗困難職工承擔小額借(貸)業務。07年我們又與縣勞動部門建立了幫扶工作協作機制,利用政府資源對困難職工開展“小額借款”工作。解決了幫扶資金不足問題,使小額借款工作得以順利開展,并取得實效。20__年被省總授于“幫扶工作先進單位”。
三、建立機制、辦好實事
為更好地幫助困難職工解決困難,建立幫扶長效機制,我們于03年建立了困難職工幫扶中心,對困難職工實施特困救助、接待、法律援助等“六位一體”的幫助。(1)積極為困難職工提供就業服務。工作中我們積極與勞動部門結合,充分利用政府資源為困難職工提供幫助。去年我們對298名下崗失業人員進行了技能培訓,累計培訓下崗失業人員2600余名。同時積極挖掘就業崗位,為1600余名下崗失業人員進行了職業介紹,努力幫助他們實現再就業。幾年來我們先后動員我縣__x有限公司、__x、__x、____等20余家民營企業招收下崗、失業人員,幫助下崗職工與企業簽訂勞動合同。(2)開展送溫暖活動幫助困難職工解決生活困難。為送溫暖活動引向深入,20__年我縣開展了黨員干部“一幫一”活動,154名黨員領導干部參加了活動,活動中各單位采取多種方式為困難職工提供幫助。如縣檢察院、公路
局為幫扶對象提供了保潔工和其他就業崗位,縣聯社為幫扶對象找項目并提供資金支持,幫助困難職工創業。縣農機公司下崗職工__x一家是縣工會長年幫扶的對象,夫婦雙雙下崗沒有生活來源,兒子患尿毒癥(換腎),一家人生活頻臨崩潰,一度對生活失去信心,在縣工會和縣武裝部的幫助下,這個面臨崩潰的家庭又看到了希望,重新揚起了生活的風帆。縣幫扶中心成立以來,我們積極改進雙節送溫暖措施,將以往把送溫暖物資分發到基層單位,再由基層單位入戶的辦法改為由困難職工提出救濟申請,經單位篩選并張榜公示之后,縣工會工作人員入戶送溫暖到家的辦法。這樣不僅堵塞了漏洞,而且使有限的送溫暖物資得到了充分的利用。幾年來,縣工會幫扶中心累計對738戶困難家庭進行了生活救助。(3)積極開展“金秋愛心助學”活動。幾年來,通過努力我們幫助194名困難職工家庭子女圓了大學夢。(4)為農民工提供幫助,維護外出務工人員的合法權益。隨著農民工會員人數的增多,維護農民工合法權益,為他們提供幫助,也成為我們工作的一個重點。近年來,我們相繼開展了各項農民工權益維護和幫扶工作,實施了派出人員赴農民工較集中務工地跟蹤維權工作。與縣政府等有關部門建立了農民工工作聯席會議制度。為確保我縣外出務工人員通過合法正規途徑外出務工,我們積極履行監督職能,在全縣開展勞動法律監督檢查活動,取締了兩起盜用工會名譽、以贏利為目的的非法職介所,有效地維護了外出務工人員的合法權益不受侵害。(5)熱情接待職工來訪。幾年來我縣幫扶中心共接待來訪困難職工1100人次。對嚴重侵犯職工權益的案件,我們積極敦促政府及部門及時成立聯合調查組,對職工反映的問題開展深入調查,據理力爭,使職工合法權益得到維護。(6)小額借款幫扶。幾年來,累計對154名下崗失業人員提供了小額借(貸)款幫助,累計幫扶資金34.76萬元。(7)開展醫療救助、幫扶。通過積極努力,我們與縣人民醫院聯合制定了《困難職工就醫優惠辦法》,為320名困難職工辦理了《就醫優惠卡》。03年在工會的努力下,縣政府籌資156萬元,購買公益性崗位,安置下崗職工,僅在興華商貿街一次性購買了15套30間門面房;一次性購買了160臺小型電焊機、100輛人力三輪車、30臺豆漿機贈送給下崗職工,幫助他們依靠自己的力量實現再就業。通過幫扶中心的不斷完善和幫扶活動的深入開展,不僅解決了我縣困難職工的燃眉之急,幫助一部分困難職工解決了困難,拓寬了就業渠道,而且進一步密切了與職工群眾的關系,促進了社會政治穩定,同時有效地緩解了各級黨委、政府和有關部門的壓力,為__的經濟發展作出了積極的貢獻。
四、存在的困難和主要問題
__是一個經濟基礎相對較落后的貧困縣,困難職工問題相對較多、較突出。隨著幫扶工作的進一步開展,對幫扶中心工作提出了更高的要求。工作中的一些問題和矛盾也日益顯現。就我們__縣工會幫扶中心來說,困擾開展工作的主要問題:一是人員少且兼職。目前我縣幫扶中心共有4名工作人員,都是從工會機關抽調來的。他們在完成幫扶中心工作的同時,還承擔著縣工會生產部、保障部、技協辦等項工作任務。由于工作頭緒多,工作人員少且自身素質也有待提高,往往在工作中出現顧此失彼現象。二是幫扶資金緊缺。幫扶中心作為一項長效幫扶機構,必須有穩定的資金來源渠道作保障。社會捐助、贊助只能解決暫時的問題和困難,難以解決長期問題。目前我縣幫扶資金的主要來源是工會經費投入、上級工會專項資金、財政臨時性補貼。由于我縣企業發展不景氣,縣財政也屬“吃飯財政”,工會經費不能到位。縣財政的補貼也局限在“年關”慰問困難職工活動時,杯水車薪。因此,幫扶資金來源問題是擺在我縣幫扶工作面前的一個現實的主要問題。三是有關部門的重視與支持不夠。據統計相當一部分來訪困難職工大都是由于行政方面沒有嚴格執行國家的方針政策及法律法規,侵犯了職工的應得利益。如社會保障金繳納問題等,國家都有明確的規定,但是在處理困難職工反映的這些問題時,一些單位和部門往往都因地方利益、部門利益、單位利益等各種原因使國家的政策法規得不到落實,造成困難職工利益被侵犯,作為工會幫扶中心卻只能反映、協調。因此,政府及有關部門對困難職工的幫扶工作的重視程度與否,對幫扶中心開展工作起到決定性的作用。
五、建議與思考