平安建設工作意見范文

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第1篇

一、指導思想

2014年社會管理綜合治理及平安創建工作，以黨的十精神為指導，認真貫徹落實市、區政法維穩工作會議精神，緊緊圍繞建成“四個”建設示范區的發展目標，堅持“源頭治理、綜合治理”，以維護社會安全穩定為主線，務實推進落實，努力實現社會管理綜合治理和平安建設工作發展的新跨躍、績效的新提升。

二、工作目標

2014年社會管理綜合治理及平安創建工作實現以下“二提升、二領先”的工作目標：

1、公眾安全感明顯提升。社會治安防控體系進一步規范完善，治安、刑事案件發案率明顯下降；治安重點地區得到有效整治，居民群眾對社會治安的滿意率明顯提升。

2、平安創建績效明顯提升。平安創建機制進一步完善，平安社區以及系列平安創建覆蓋率達100%；平安創建措施得到有效落實，平安創建規范化水平明顯提升。

3、綜治社區建設全區領先。大力推進社區綜治辦規范化建設，確保基層政法綜治組織規范化建設水平繼續保持全區領先。

4、社會管理水平全區領先。深化推進社會管理創新工程，著力在完善責任機制、落實保障措施、提升推進成效上下功夫，確保社會管理創新工作走在全區前列。

三、主要任務

為實現社會管理綜合治理及平安創建“二提升、二領先”工作目標，著力完成以下“五個”方面的主要任務。

（一）強化社會矛盾預防處置。強化矛盾糾紛調處化解意識，扎實開展矛盾糾紛預防化解行動，切實維護社會穩定。一是建立穩評工作規范化。按照“擴面、增量、提質”的要求，全面推進重大決策、重點項目、重要活動等領域穩評工作的全覆蓋，規范穩評工作的程序，完善穩評工作的跟蹤制度；切實加強穩評工作專業化隊伍建設，不斷提高穩評工作實效，年內組織開展“穩評優秀項目”、“穩評示范單位”評比活動，激發穩評工作活力。二堅持矛盾排查化解常態化。健全完善矛盾糾紛排查化解常態化工作機制，堅持并嚴格落實平常時期定期排查化解、特殊時期滾動排查穩控以及部門聯動聯調等大排查工作制度；切實加強各類人民調解組織建設，重點抓好深化推進社區“陽光調解室”建設，確保初始矛盾“發現得早、調解得快、處置得好”。三是強力推進歷史問題化解。堅持把推進歷史問題的合理有序解決作為維護社會穩定工作更加突出的位置，按照“屬地管理”的原則，落實各級領導的包案責任，加大工作力度，大力開展“積案化解攻堅活動”，確保積案得到合理有序化解。切實加強重點的思想疏導、教育穩控工作，確保重要敏感時期人員不離線、不失控。

（二）深化治安防控體系建設。以提升居民群眾對社會治安滿意率為核心，進一步加強社會治安防控體系建設。一是加強技防設施建設。扎實開展“技防建設提升年”活動，全面啟動三期工程建設。按照“先進適用、投入適用”的原則，積極推進技防入戶工程，不斷提升農村地區居民技防入戶率；切實加強主要道路、沿街商鋪等重要場所技防建設，不斷提升到位率、完好率。二是深化社會治安巡防。大力加強街道、社區兩級治安巡防隊伍建設，嚴格按照上級有關規定落實配備街道巡防中隊以及社區保安等治安防范力量，完善街道、社區社會面治安大巡防、大聯動工作機制，著力提升街頭路面巡防率、管事率以及社區保安的在崗率。三是整合社會力量資源。大力加強以綜合管理戶（樓、組）長為主體、社會志愿者為協助的社區治安防范隊伍建設，通過深化推進社區網格化管理，健全社區治安防范網，規范預警、巡防等工作制度，不斷提升居民群眾共同參維護社會治安的參與率。

（三）推進社會管理創新工程。深化開展社會管理創新活動，重點推進實施“四大”環境建設：一是推進和諧訴求環境建設。健全完善各類調解工作機制，強化初始矛盾糾紛調處化解；全力推進積案化解攻堅活動，積極開展領導包案等專項行動，著力實現初始矛盾零增量，歷史積案減存量；扎實有效推進社會穩定風險評估工作，從源頭上預防處置影響社會穩定的問題。二是推進關愛幫教環境。重點是健全流動人口服務管理機制，穩步推進流動人口均等化舉措；積極推進問題青少年、吸毒人員、精神病人等關愛管護基地建設，讓特殊人群融入社會、感受社會的關愛。三是推進治安滿意環境建設。重點加強社會治安大防控體系建設，加大技防小區建設力度，最大限度地壓降治安違法犯罪率，不斷增強公眾安全感；大力加強食品藥品、道路交通、安全生產監管標準化、規范化體系建設，嚴厲打擊違規生產經營等行為；健全治安突出問題排查整治的機制，努力實現工作的常態化，不斷增強公眾安全感。四是推進和睦共建環境。探索社區黨建、社區管理、城市管理、治安管理等“多位一體”的基層社會管理網格化“大聯動”工作機制；深化推進平安社區、和睦家庭、和諧企業等共建共創等創建活動，最大限度地增加社區、家庭、企業等社會基本單元的和諧度。

（四）深化提升平安建設水平。以提升公眾安全感為重點，深化推進平安雪浪建設。一是深化系列平安創建。切實強化系列平安創建牽頭部門的職責、責任意識，依據區域特點優勢，確保平安小區、物業、學校、家庭、醫院、工地、景區、園區、市場、企業等系列平安創建覆蓋率達100%，著力使平安景區、平安家庭、平安學校、平安市場繼續走在全區乃至全市的前列。二是加強重點地區整治。健全完善城鄉結合部、邊界地區、學校周邊、治安復雜場所等治安突出問題的排查整治的工作機制，加大排查整治力度，確保在不形成居民群眾反映強烈的治安熱點問題。探索建立地方與學校互聯互動的校地聯管聯治工作機制，適時組織啟動儀式，著力實現學校及周邊地區安全管理工作的制度化、常態化。三是開展平安創建宣傳。高度重視綜治平安宣傳工作，切實提高廣大居民群眾對平安創建的知曉率。各社區要結合自身實際，通過采取走進家庭、利用公眾宣傳媒體，廣泛而有序組織開展綜治平安建設宣傳周、宣傳月等活動，聽取居民群眾對綜治和平安建設的意見建議，了解綜治平安建設取得的成效。

（五）健全社區綜治工作組織。認真貫徹落實市、區有關加強規定要求，大力推進社區政法綜治組織建設。深化推進社區綜治組建設。繼續深化社區綜治組織建設，按照“一辦兩組”、“一組多員”的要求，切實落實綜管員、調解員等主體的各類專兼職工作人員，在健全各項工作制度的基礎上，深化推進社區網格化管理，健全并完善以矛盾糾紛調解網、社區治安防范網、重點人員管控網的“三網”建設，確保100%社區建立綜治辦，80%以上的達到規范化建設的水平。切實加強綜治工作業務能力建設。堅持把加強綜治工作人員尤其是社區綜治干部的業務能力建設作為基礎建設的重要方面。有計劃地開展業務培訓，上半年，組織部分綜合管理戶（樓、組）長綜治工作業務專門培訓，努力使雪浪街道綜治工作人員的能力水平適應形勢任務的需要。

四、措施要求

社會管理綜合治理和平安建設是構建和諧社會的民心工程，為民謀福祉的實事工程。迫切需要采取切實有效舉措，扎實推進年度各項工作的全面落實。

（一）加強組織領導。增強黨各級黨政組織、各成員部門抓綜治和平安建設的職責意識，切實把綜治和平安建設融入區域發展、條線工作的全局中統籌謀劃、部署安排、推進落實；切實落實綜治和平安建設各項工作保障，為綜治和平安建設有序開展提供人力、物力和財力支持。

第2篇

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學、安全、和諧發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以預防和減少農機事故為目標，以進一步推進創建平安農機，促進新農村建設活動為載體，全面鞏固、完善、提高現有“平安農機”示范點，注重質量和成效，不斷完善平安農機村鎮的各項制度，以提升農機安全基層網絡監管能力和提高農民群眾安全生產意識，落實農機安全生產責任制，完善農機安全監管網絡，宣揚農機安全文化，強化農機安全生產措施，夯實農機安全生產基礎，構建農機安全生產長效機制，進一步推進我區農機安全生產形勢持續穩定好轉，保障農業機械化又好又快發展，為促進社會主義新農村建設做出新貢獻。

二、工作目標

通過近年來開展的平安農機創建工作，雖已成功創建“平安農機”示范村38個，覆蓋率達到90%左右，但整體發展還不平衡。因此新一輪平安農機創建工作重點為鞏固、提高、完善現有平安農機示范村鎮的創建成果，注重質量和成效，在此基礎上進一步擴大創建范圍，以達到農機安全生產長效機制，促進我區新農村建設。

2012年至2014年，在三年內全區新創建平安農機示范鎮1～2個，新創建和鞏固提高平安農機示范村15～20個，平安農機示范戶380個，使我區平安農機示范鎮（街道）、村、戶（合作社）總覆蓋率名列全市前列。

通過進一步推進平安農機建設活動，要求達到以下目標：農機安全生產責任明確，安全生產考核制、責任倒查制、過錯追究制度得到切實落實，農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機產權所有人、駕駛操作人和農民群眾的安全意識、法律法規意識和技術水平明顯提高；拖拉機、聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作進一步規范；農機監理機構及人員規范化建設水平得到提升，安全監管能力得到加強；農機安全生產措施不斷完善，農機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩定提升，事故隱患明顯減少；農機安全監管基礎設施及裝備建設得到進一步加強，依法行政水平得到進一步提高；構建農機安全生產的源頭管理、執法治理、宣傳教育三大防線，實現農機安全生產工作重心下沉，防線前移。

三、工作步驟

2012年8月底制定好全區進一步推進創建平安農機，促進新農村建設活動工作意見，成立活動領導小組，明確責任，落實人員，部署新一輪創建工作和鞏固提高任務。召集所有40個平安農機示范村鎮和候選創建新一輪平安農機示范村負責人開展動員會，提高思想認識；對已建成示范村的要依據平安農機標準認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施；對于新創建示范村鎮要積極啟動預創建工作，對照標準制定創建計劃和目標。

2012年9月到2014年12月，根據鞏固、提高、完善的要求，按照標準對已建示范單位開展“回頭看”及查漏補缺工作，尤其是對換屆后的農機安全村負責人更換的，對平安農機工作不了解的，要加強工作指導或開展相關業務培訓，完善其各項制度，落實農機安全責任人；同時進一步擴大創建范圍，嚴抓快促，指導新建平安農機示范村鎮創建工作，爭取到2014年底，全面完成創建工作目標。

四、工作要求

（一）加強領導，進一步完善創建平安農機活動組織體系。建立一個強有力的創建平安農機組織機構，是創建平安農機的組織保證。區農機局成立由李金國局長任組長、朱國豐副局長為副組長的全區進一步推進創建平安農機，促進新農村建設活動領導小組，全面負責創建活動的組織協調工作，領導小組辦公室設在區農機監理站，由區農機監理站韓祖才站長任辦公室主任，負責創建平安農機鞏固提高活動日常工作，以確保新一輪平安農機創建活動有序開展。

（二）精心組織，進一步落實創建平安農機工作計劃。制訂并落實進一步推進創建平安農機，促進新農村建設活動計劃是建立健全平安農機長效機制的重要基礎工作。結合前一輪創建工作的實際和專項整治行動，精心組織落實新一輪的創建計劃，深入鄉鎮、村、戶做好調查摸底工作，把創建平安農機、鞏固提高創建成果工作與“三農”工作結合起來，與推進農機化工作結合起來，與農機安全生產工作結合起來，如期完成創建活動計劃。

（三）加強協作，進一步凝聚創建平安農機工作合力。進一步推進創建平安農機活動是一項系統工程，按照政府主導、部門配合、社會參與的要求，進一步建立健全聯合執法機制。安監部門積極發揮綜合協調作用，督促相關部門和有關單位加強農機安全管理工作，協調解決工作中的重大問題。公安部門協同推進公安駐農機警務聯絡室建設，加強對農村道路拖拉機交通安全動態監管，嚴厲查處拖拉機違法行為。農機部門切實加強農機牌證核發、考試檢審驗、安全宣教等源頭管理工作，深化農機安全生產隱患排查治理，落實農機安全生產責任主體，使創建工作真正落到實處。

第3篇

一、指導思想

開展省級“平安農機”示范鎮創建活動以深入實踐科學發展觀為指導，以防止重、特大農機事故發生為重點，以確保廣大人民群眾生命財產安全為目標，建立健全農機安全監督管理網絡；深入貫徹安全生產方針、政策，加強農機安全生產社會化管理；推進農機安全管理關口前移，全面提高農機安全監督管理水平，構建和諧安昌，促進農業增產、農民增收和社會主義新農村建設。

二、創建目標

總體目標：建立起“政府主導、綜治協調、農機主抓、部門配合、各司其職”的平安農機創建機制。農機安全宣傳教育工作進一步深入，法律法規普及率、安全責任落實率、農業機械上牌率、參檢率、駕駛人員安全教育率得到明顯提高。逐步構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，全面壓降農機事故，杜絕重特大事故的發生。

具體目標：五個落實：鎮村兩級農機安全管理組織落實；農機管理制度落實；宣傳教育陣地落實；農機安全生產責任制落實；為機手服務的各項保證措施落實。

四個達標：農用作業機械檢驗率達95%以上；農機手持證年審率達100%；鎮與村及農機手簽訂安全生產責任狀率達100%；機駕人員參加安全學習活動和群眾安全知識受教育面達到90%、中小學安全知識受教育面達100%。

三個確保：確保無重特大農機事故發生；確保50%的村實現“平安農機”示范效應；確保創建“平安農機”示范鎮通過驗收。

三、創建措施

“平安農機”創建活動要與平安建設、和諧社會建設、新農村建設、鎮村安全達標工作有機結合起來。

（一）落實農機安全生產責任制和責任追究制

要完善農機安全生產責任體系，完善制度創建，簽訂目標責任狀，構筑鎮、村農機安全生產預防網絡。明確農機安全目標任務，鎮與各村（居）簽訂目標責任狀，各村（居）與農機手簽訂安全生產責任狀，將農機安全生產和平安農機創建工作納入對村（居）崗位責任制考核中，與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到獎懲分明。

（二）做好農機登記，年檢工作

全面開展各類農機具的年度檢審工作。狠抓檢審質量，改善農機檢測手段，提高農機具的技術性能。及時做好拖拉機、聯合收割機登記、牌證換發和安全技術檢驗工作，采取有效措施提高年檢年審率。

（三）定期開展農機安全生產大檢查

配合交警、上級農機監理部門，針對農機安全生產問題，及時提出建議，制定方案，形成由各部門參加的協作查處機制，定期對鎮村落實農機安全生產措施情況進行檢查。開展農機道路交通和農機安全整治活動，尤其是對拖拉機的道路交通安全進行檢查，杜絕拖拉機等農業機械違章載人、超速、超載、無牌無證駕駛，酒后駕駛等交通違法行為。加強外來農用車輛管理，落實長效管理措施，堅決遏制重特大事故發生。

（四）營造宣傳創建氛圍

進一步強化宣傳教育。加強“平安農機”活動室、宣傳欄等宣傳窗口建設，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，開展形式多樣、內容豐富的農機安全宣傳教育活動，大力宣傳深化創建“平安農機”的重要意義。組織開展“六個一”宣傳活動，即組織一次“平安農機”宣教活動；送一封創建“平安農機”倡議書；送一本“平安農機”知識手冊；看一部教育警示片；送一套宣傳掛圖；上一堂安全知識課。開展進村居、進學校、進集市、進農戶、進田頭、進合作社的“六進”活動。形成“墻上有標語，路口有警示，手中有資料，報上有文章，電視有圖像，廣播有聲音，機手有承諾”的多形式、全覆蓋的“平安農機”宣傳教育平臺，提高廣大農民群眾、機手和農村中小學生的安全意識和參與熱情，引導推動活動向縱深推進。

四、創建要求

（一）提高思想認識，加強組織領導

開展創建“平安農機”示范活動是我鎮新農村建設的一個重要內容，也是建設“平安安昌”的一個重要基礎。各村（居）、有關單位要充分認識開展“平安農機”創建活動的重要性和必要性，把它與平安建設、和諧社會建設、新農村建設、鎮村安全達標工作有機結合起來，擺上各級組織工作的議事日程。為推動“平安農機”創建活動的深入開展，鎮成立由鎮長為組長、農業副鎮長為副組長，鎮經發辦、農機站、綜治辦等相關部門負責人組成的創建領導小組，辦公室設在鎮農機站。負責指導、協調、檢查和考核“平安農機”示范鎮的創建工作。

（二）明確部門職責，形成創建合力

“平安農機”創建是一項系統工程，要進一步整合創建活動，充分發揮各部門的作用，實行綜合治理，形成齊抓共管局面。農機部門是“平安農機”創建活動的實施主體，具體負責創建活動的日常工作。要結合創建目標和具體措施，完善農業機械和人員的檔案，組織并督促簽訂農機安全生產責任書，對駕駛人員實施安全生產監管教育。要積極參加與農村道路交通秩序管理，突出對拖拉機、聯合收割機及駕駛人員進行安全檢查以及農村機電泵站和農機維修網點的安全檢查，堅決糾正各類違法違章行為。