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工會是一個獨立的社團法人組織，代表著廣大職工群眾的切身利益，財務管理作為工會管理工作的重要組成部分，擁有獨立的財務核算權利。加強財務內部控制工作關系著工會的正常運行與發展，是提高工會資金使用效率、增強財務風險抵御能力以及保證工會資產安全的有效手段，也是工會財務工作標準化建設的必然選擇。
一、工會財務工作內部控制現狀及其原因
（一）財會基礎工作薄弱，內部控制制度不規范
1.工會會計部門設置不合理
一些工會的會計部門內一人身兼多個職位，職權不明，很容易發生貪污和挪用公款現象，與會計規范相違背。
2.會計賬目設置混亂
一些工會的會計賬僅僅是一個流水賬，未依照嚴格的會計賬目來分類記賬，且會計憑證缺失或錯誤，給財務管理帶來很大不便。
3.會計報表質量不高
一些基層工會隨意編制會計報表，資金預算沒有經過集體研討，填制預算表僅在上年基礎上簡單加減，沒有涉及到詳細的預算項目。且沒有做到會計賬目透明化，資產負債表、收支決算表等未進行公示接受監督。
4.內部機制不健全
工會內部監督制度是保證財務管理效率的重要手段，然而多數工會的會計監督制度形同虛設，很少進行正規的會計賬戶檢查，工會經審會不能發揮其應有作用。
（二）內部控制意識淡薄，缺乏專業化管理隊伍
1.工會管理層對內部控制重視度不高
在基層工會組織中，許多領導層都不太懂財務，對內部控制更加不了解，不能認識內部控制的重要性，沒有采取積極的措施實施內部控制，強化財務管理，對財務管理資金、人員、設備投入較少，導致財務內部控制不能有效開展。
2.財務管理隊伍水平不高
一些基層工會組織的財務管理水平遠遠達不到專業化要求，業務素質不高，發揮的實際作用較小，財務內部控制意識薄弱，且對內部控制方法和流程不熟悉，不能做到結合所在單位的情況來合理應用內部控制提高財務管理水平。
（三）內部審計工作滯后，監督與控制力度不足
1.內控制度缺失，實際效果不大
根據統計情況來看，基層工會的內控制度制定與落實情況遠遠不能滿足實際需求。在大多數獨立建賬的工會，很少有制定出結符合實際的有效的內部控制制度，知識財務內部控制沒有切實有效的制度保障，隨意性比較大。
2.內部審計工作滯后，不能形成有效監督控制
內部審計可以對財務管理進行經常性監督并做到過程控制，能夠有力地保證內部控制的執行。然而大多數基層工會的精神會并未及時有效地做好監督控制工作，許多工作流于形式，僅僅關心結果而忽視對財務管理過程的審查與監督。
3.固定資產管理不規范
一些持有固定資產的基層公會中，大多數都沒有設立專門明晰的固定資產賬目，而設立賬目的也大多未對固定資產進行詳細記錄，不能做到對資產的有效控制，無法及時對固定資產進行盤點，很有可能導致固定資產流失，造成賬實不符，給財務管理工作帶來極大困難。
二、提高工會財務工作內部控制的關鍵性措施
（一）重視財務工作，優化財務處理程序
1.提高對財務工作的重視程度
工會是黨聯系廣大職工群眾的重要橋梁，工會的財務管理能保障工會組織的物質基礎，保證工會正常開展工作。因此企業和工會的領導應重視財務管理工作，從思想上認識到內部控制的重要性，從制度上和物質上保障財務內部控制工作的順利進行，提供財務管理工作必須的專業人員配備。技術支持、制度保障等
2.規范財務工作程序
通過對財務管理各項工作程序進行規范，設置嚴格的工作標準，優化財務工作，提高效率，為內部控制打好實施的基礎。嚴格的工會財務處理程序應包括會計科目設置及使用、會計憑證的填制和保管、會計賬薄、會計報表的制定等規范。同時制定嚴格的監督機制，保證財務管理過程中各項工作能夠按照規范執行。
（二）提高工會財務內控意識，加強財務監督與審計
1.加強對內部控制的宣傳教育，使內控理念深入人心
各基層工會應采取各種手段加大對內部控制的宣傳，是工會管理人員、財務人員、經審人員、工會廣大干部了解內部控制的概念和重要性。通過定期舉辦各種知識講座、培訓課程等，是財務內部控制理念深入人心。
2.結合審計條例，加強內部審計工作
財務內部控制要想取得好的效果，就離不開內部審計的監督和控制。基層工會應根據全國總工會通過的工會審計條例，嚴格對審計工作進行調整和改進。
首先，提升工會經審人員的素質。基層工會要挑選具備審計和財會專業知識的人員來組成經審委員，另外經審委員會要加強對經審委員以及審計人員進行專業知識的教育以提高他們的工作能力，保證審計工作的有效性。
其次，擴大審計范圍，提高審計工作效率。基層工會經審會要對經費收入以及工會各項資產的支出情況進行審計，而且要對財務預算的實際執行情況、財務狀況、資產的管理使用和處置情況等項目進行審計，根據實際情況擴充審計范圍。進過嚴格的審計后，須對發現的問題提出整改意見，責令其限期整改并適時進行回訪，確保審計的成效。
最后，嚴格實施過程性審計，發揮監督控制作用。經審委員會不僅要對財務管理事項的結果進行審計，還要對經濟項目進行事前審核、過程監督，從而保證對全過程的控制。這樣可以及時發現財務管理工作中的不足之處，及時發現問題并加以糾正。
（三）建立健全財務內控制度，提高財會工作效率
工會的財務內部控制制度是工會為了提高工作運營效率而制訂的相互聯系、制約和監督的措施和程序。財務內部控制的制度有很多，各工會應結合自身情況來制定具體的措施。而經過實踐證明比較有效的手段主要有以下幾個方面。
1.會計人員崗位責任制
按照標準建設會計崗位，明確其崗位職責并制定合理的工作標準，在各崗位配備優秀的專業會計人員，合理分工、定期輪崗。而根據需要，基層工會也可配備兩名專業或兼職的會計人員。會計工作人員必須具備會計從業資格以及專業的會計知識。崗位調動或者離任須嚴格辦理交接手續。而會計人員要嚴格遵守款及職業道德規范，做好分內之事。工會組織應定期對會計人員的工作進行檢查和評價，對優秀的會計人員進行表彰獎勵。
2.內部牽制制度
內部牽制制度能有效地保證工會資產的安全性，貫徹財經規范，防止違紀違法現象的發生，給工會財產帶來不必要的損失。其制定實施主要根據審批與經辦分開、會計與出納分管原則，明確各崗位人員的職責并相互之間形成牽制，每一步程序都應受到控制和監管。
3.稽核制度
該制度能夠保證工會財會工作的合法和準確性。稽核人員要嚴格按照法律和制度規定，對會計憑證、會計賬目以及財務報表報告等資料進行審核。保證這些材料的正確性、內容項目的規范性、獲得與審批的合法性、核算的準確性等，經審核無誤后，由稽核人員蓋章確認，有關會計工作人員要主動積極地配合稽核人員，不得阻礙稽核人員的工作。而稽核人員要嚴格遵守有關規定，認真負責的進行各項審核工作，如過因稽核工作失誤而造成損失，應追究稽核人員的責任。
4.工會資產管理制度
工會財務部門要做好各項資產的等級和使用，對所有資產與物品做好分類整理，保證賬實相符、賬賬相符。對一些大型的固定資產如儀器、設備等，按照要求來建立規范的技術檔案。然后做好資產的保管和維護工作，配備專門的管理人員，定期對賬目與實物財產進行檢查核對，并對貴重設備進行養護、檢修，防止財產流失和損壞。另外，要完善資產的責任制度，對于管理使用過程中的財產損壞，要追究相關責任人的責任。
三、總結
【關鍵詞】工作壓力 控制點 工作滿意度
一、引言
近年來福建省抓住海西建設機遇，經濟金融建設方面得到了快速發展。截至2011年12月末，全省銀行業總資產111.5萬億元，比2002年末增加了4.5倍。有調查顯示，15個行業的心理健康年檢出率排名榜上，金融業是最容易出現心理健康問題的行業之一。現階段金融業的競爭已無處不在，銀行業員工相對于其他行業來說，感受到更大的壓力，這種壓力會對他們的心理、行為帶來一定的影響，從而影響到他們的工作滿意度。因此，本研究擬以福建省銀行普通員工為對象，探討當前形勢下銀行普通員工的工作壓力和工作滿意度，為預防銀行人才流失、人力資源的合理利用以及提高企業管理水平提供一定的理論依據和實踐指導。
二、概念界定與理論模型
（一）概念界定
本研究將選擇屬于工作壓力、個體差異及壓力結果中的某些具體因素，用實證的方法來探討相互之間的關系和作用方式。
在工作壓力方面，本文從組織層面和個人層面來研究工作壓力源，包含五個方面：（1）組織方面的壓力：銀行改革帶來的機構變化給員工帶來的壓力以及工作者與同事、領導等關系的和諧程度；（2）角色模糊與角色沖突：工作描述不明確以及角色間、角色內的沖突造成的壓力；（3）工作任務本身的壓力：工作本身所帶來的壓力，如工作任務繁重、時間緊迫、以及工作中承擔較大的責任等；（4）競爭壓力：銀行業間及同事之間的激烈競爭造成的壓力；（5）工作環境壓力：員工所處的辦公環境等引起的工作壓力以及來自與家庭生活沖突的壓力。
在個體差異方面，本研究選取控制點作為代表因素。控制點，是一個人穩定的個性特征，用來衡量一個人的控制傾向，分為內控傾向和外控傾向。內控者認為自己對事件的發生起主要作用，可以控制事件的發展和結果，會更積極的采取措施來達到自己想要的結果；外控者則認為外部因素控制事件的發展和結果，自己的努力改變不了，會消極的看待事件的發生。
在壓力結果方面，本研究選取工作滿意度作為代表因素。工作滿意度反映了個體對工作本身及其有關方面的一般性態度，包含兩個方面：（1）內在滿意：指員工對工作本身的滿意程度，包括對工作的獨立性、工作的變化性和穩定性和職能地位等的滿意程度；（2）外在滿意：指員工對升遷、人際關系、薪酬、培訓、工作環境等的滿意程度。
（二）研究模型及假設
本文在借鑒羅賓斯等人的壓力理論模型的基礎上，提出以上研究模型，如圖1所示。此模型中銀行普通員工的工作壓力為自變量，工作滿意度為因變量，分析不同的工作壓力源與工作滿意度之間的關系，；并研究控制點作為調節變量對二者關系的調節作用。據此，提出以下假設：
H1：銀行普通員工工作壓力源有良劣之分。
H2：銀行普通員工工作壓力與工作滿意度存在顯著相關性。
H2-1：工作壓力與工作滿意度呈顯著負相關性。
H2-2：工作壓力中的良性壓力源與工作滿意度顯著正相關。
H2-3：工作壓力中的劣性壓力源與工作滿意度顯著負相關。
H3：銀行普通員工工作壓力與控制點具有顯著負相關性。
H4：銀行普通員工控制點與工作滿意度具有顯著正相關性。
H5：銀行普通員工的控制點對工作壓力與工作滿意度的關系具有調節作用。
三、研究方法
本研究采取問卷調查的方式，問卷的設計分為三個部分：（1）工作壓力問卷。主要是參考Dail.l.fields編制的工作評價、組織診斷與研究實用量表來測量員工的工作壓力狀況，同時考慮到銀行普通員工的特性，編制適合當前銀行普通員工的壓力測試問卷。該問卷包含15題，6個維度。（2）控制點問卷。主要是使用Judge等人在研究中所使用的內控傾向量表以及訪談結果。共計8題。（3）工作滿意度問卷。采用weiss等人編制的明尼蘇達滿意度短式問卷。該問卷包含19題，2個維度。以上三個問卷計分方式均采用“Likert五點尺度法”。
本研究選取了福建地區銀行普通員工作為調查對象，通過網絡、銀行網點發放等方式發放問卷。正式調查階段共回收問卷261份，剔除填答不完整和整份問卷選項相同等無效問卷后，回收到的有效問卷數為207份，有效率為79.31%。樣本基本特征為女性占總數的58%，男性占42%；從任職銀行類型來看，44.4%來自于國有商業銀行（四大銀行），55.6%來自于非國有股份制商業銀行（含城市商業銀行），比例大致持平，代表性好。
四、研究結果
（一）問卷的信度與效度分析
Judge等人編制的控制點問卷及明尼蘇達短式滿意度測量問卷，是前人經過多次研究和驗證的，表現出很好的效度。故本研究主要對修改后的工作壓力問卷進行信度和效度的分析。經檢驗，工作壓力問卷的Cronbach系數a為0.648，信度較高。
本研究將采用方差最大正交旋轉法對工作壓力問卷進行主成分因素分析來驗證問卷效度。經檢驗，工作壓力問卷提取了5個因素，解釋了67.582%的變異量，可見工作壓力問卷有很好的結構效度。具體5個因素為：組織方面的壓力、角色模糊與角色沖突、工作任務本身的壓力、競爭壓力和工作環境壓力。
（二）工作壓力、控制點及工作滿意度的相關分析
比較判定系數R2可以發現，回歸方程一能夠解釋銀行普通員工工作滿意度54.5%的變異；回歸方程二中工作壓力的五個維度和控制點能夠解釋56.6%的變異；回歸方程三能夠解釋56.7%的變異。由此可知，控制點對工作壓力和工作滿意度的關系具有顯著的調節作用。H5得到驗證。
通過層次回歸分析，得出了控制點在工作壓力源與工作滿意度之間存在緩沖作用的結論，這說明隨著員工控制點的升高，工作壓力源對工作滿意度的負面作用會減弱。總的來說，控制點具有雙重的作用機制，既直接影響員工工作滿意度，又間接通過影響工作壓力來影響工作滿意度。
五、措施與建議
（一）控制和降低工作中的各種壓力源因素
第一，銀行可以實行目標管理，與員工共同討論制定適度的工作目標；明確崗位職責，以減少員工的角色模糊狀態；在工作中、生活上支持和幫助員工，不斷提高員工參與競爭的心理素質；營造良好的工作環境和氛圍，努力減少工作中容易形成壓力感的各種因素。第二，員工要合理有序地安排每天的工作，養成良好的工作習慣；要主動學習，積累知識和經驗，不斷提高工作技能以應對復雜的工作任務；要經常關心和幫助同事，與領導及同事建立良好的合作關系；要正確處理工作與生活的關系，防止兩者發生沖突。
（二）提高銀行普通人員的控制點水平
第一，開展職工的社會技能和職業技能培訓。增強銀行普通員工對自己內在潛質、能力和努力的認識，提高他們的自我認同；教育和支持他們學習提高工作技能，以適應新的、更艱巨的工作要求。第二，引導員工進行正確合理的歸因。當員工在工作中遇到困難時，要鼓勵內控的認知行為方式，要引導員工認為自己能夠把握外部環境的變化，能夠解決工作中的問題，從而增強員工的自信心。
（三）重視提高員工的外在滿意度
第一，加強員工的培訓與學習，增強員工技能，讓員工切實感受到銀行對其的重視程度，提高員工對銀行的歸屬感。第二，建立有效的溝通機制，鼓勵員工參與管理，促進員工和企業之間的溝通，改善上下級之間的關系，使員工更好地為銀行服務。第三，制訂科學的薪資制度。企業應在資源承受的范圍內，盡可能提高員工的薪酬、福利水平，根據每個員工對企業的貢獻，實行“高績效，高薪酬”的公平。
參考文獻
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[3] Wiess D J ， Dawis R V ， England B W ， et al.Lofquist， Manual for the Minnesota Satisfaction Questionnaire[J].Minneapolis Industrial Center： Univ. of Minnesota，1967（12）：65-75.
建立以鎮建設辦公室管理為主體，各村（居）協管，鎮紀委監督的管理網絡。建立以村巡查查處為主，鎮督察查處為輔的查處網絡。形成齊抓共管、層級負責、屬地包干的管理模式。在本鎮范圍內進行建設的單位和個人必須服從規劃管理。
二、工作職責
（一）鎮建房管理、違章查處工作組：
1、組織編制、調整、實施村鎮規劃，督促各村（居）全面規范有序進行集居區建設。
2、從嚴控制農用地轉為建設用地，嚴格禁止在集居區規劃之外或土地利用總體規劃確定的農田保護區內占用耕地進行各類建筑物、構筑物建設，對發現的此類建筑，堅決予以拆除。
3、負責集居區的農民建房的規劃選址、現場勘查、審核報批、放樁、驗基發證等日常管理工作。
4、負責對村鎮各類建設的巡查、監督和違章建設、違法用地的處置，并負責調查取證，建立工作臺賬，為考核提供依據。
5、對村（居）處置違章建筑有難度或處置不力的，組織力量進行依法處置。
6、負責危房改造，住房破舊、緊張，又不能在集居點建房的農戶的審核審批工作。
7、負責建設單位或個人申請臨時用電、用水把關工作。各村居出具的相關申請臨時用電、用水的證明須經鎮建房管理、違章查處組負責人簽字并加蓋建設服務中心公章后，方可到供電、供水部門辦理相關手續，供電供水部門應嚴格執行。
8、對村（居）的月考評結果進行書面通報。
9、規范文明執法。加強農建隊伍管理，做好施工安全檢查工作。
（二）建房管理、違章查處工作督查組：
1、按照區紀委《關于進一步強化土地執法嚴肅執紀問責的通知》的規定，任何項目建設未取得合法用地手續，一律不得圈占建設。對村（居）、部門或個人擅自同意違法占用耕地進行建設的，一律按規定追究相應的責任。
2、對擅自收取建房費用而同意農戶違章建房的（不含集居區基礎設施配套建設費）村（居）、部門和個人，負責調查核實，一經查實即立案查處，，除對當事人進行相應的處理外，所收費用一律上交鎮財政所。
3、對村（居）默認違章或對違章處置不力、推諉不作為而引起的建房矛盾，造成越級上訪的，將啟動問責程序，追究相關責任人的責任。
（三）村居建房管理和違章建筑查處組：
1、制定本村（居）切實可行的建房管理考核細則，實行分片包干、責任到人，做到獎懲分明。
2、按照建房管理流程，做好農戶建房的初審、報送、公示及土地流轉等相關工作。
3、負責本村居民建房的日常管理、巡查、監督等工作，對違章建筑須做到預防在先、控制在前、發現及時、制止有效、處置到位；對村（居）無法處置或處置有難度的重大違章，及時上報鎮建房管理、違章查處工作組共同處置。處置時，村居干部需全體參與并主動作為。
4、負責本村（居）建房矛盾的協調處置，確保無越級上訪、的發生，并做好相關臺賬資料。
三、建房申報程序
1、農民建房原則上一律經批準后到各村（居）集居區規范建房，不得擅自亂搭亂建。
2、危房改造的農戶以民政部門提供的相關手續到建設辦辦理建房審批手續。
3、住房破舊、緊張，已影響正常居住生活，又無法進集居點建房，確需修建的，可考慮在老規劃區內進行原地修建，但需收取拆除保證金，并書面承諾在拆遷時無條件拆除的前提下，經建設辦批準后，可進行修建。未經批準，一律不得建房，否則以違章建設論處。
4、本鎮范圍內的企業需要擴大規模、發展生產、興建廠房，需企業申請，附擬建建筑的平面圖，經鎮經濟發展辦和建設管理辦共同會商同意后，方可進行建設，否則以違建論處。違建造成的一切后果由企業承擔。
5、農民建房申報程序：建房農戶申請——包片村干預審——村（居）初審通過，填制建房有關審核報批呈報表，簽署初審意見——報鎮建房管理組現場勘查——村鎮建設辦公室審批——區規劃國土部門審批——簽訂施工合同并繳納安全保險金——發放供水接電證明書——建房戶按照審批要求拆除原住房——鎮、村現場放樁定位——建房戶按標準規范建房。
四、對違法用地、違章建筑的處罰
依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《省城鄉規劃條例》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律法規的規定，任何單位和個人未經批準或違反規劃的規定進行建設的，都屬違章建筑；嚴重影響村鎮規劃的，堅決拆除，或者沒收違法建筑物、構筑物和其它設施。影響規劃尚可改正措施的，由鎮人民政府責令其限期改正，并處以罰款，具體處罰標準為：
（1）未經批準，擅自占用耕地建造的房屋及建筑物，原則上依法拆除。
（2）未經批準，但符合規劃要求，又不超應享建房面積，系原地翻建的，根據情節輕重以50—60元/㎡的標準（按建筑面積，平房50元/㎡，樓房60元/㎡）處以罰款。
（3）未經批準，擅自加層、建圍墻、建附房、經過審批但超面積建房的，不影響土地利用總體規劃和村鎮規劃由鎮人民政府責令限期改正并處以工程造價5%—10%的罰款。
（4）破壞土地資源，改變土地用途，非法挖坑取土，嚴重破壞耕種條件的，除責令限期治理，恢復原狀外，并按該土地年產值的一倍至三倍處以罰款。
五、考核辦法（對村居的考核）：
1、各村（居）總支書記為建房管理第一責任人，村居主任為具體責任人，分片村干為包片責任人，實行層級負責，并簽訂責任狀，村干部經常加強片上巡查。對鎮巡查發現的違章建筑或幫助村居共同處置的違章建筑，由包片村干、具體責任人現場簽字確認，以此作為考核依據。
2、對建房管理和違章建筑查處工作實行百分制專項考核，每月考評一次，考評結果予以書面通報。
3、評分細則及獎懲措施（考核滿分為100分，采取扣分形式，直至扣完為止）：
（1）村(居)要切實加強耕地保護，不得以任何名義在基本農田內進行違章建設，損壞耕種條件。對擅自同意違規用地進行違章建筑的，按照《中華人民共和國土地管理法》的相關規定進行處理，情節嚴重的交司法部門立案查處。
（2）村（居）不按規定擅自批準農戶建房的，每發生一起扣10分，村集體收取的建房費用一律上交鎮財政所，同時啟動問責程序。
（3）嚴禁村(居)干部違規收取建房款、禮金，一經查實，每發生一起扣10分，同時移交鎮紀委查處。
（4）村（居）對發生的違章建筑（包括企業違建）未發現或發現未處理，被鎮巡查發現的，每發生一起扣5分。
（5）村（居）處置不力，由鎮組織處置或拆除的，每發生一起扣5分，按拆除面積每平方米20元支付拆除費用給城管局專業拆房隊或城管自拆人員，拆除費用由村（居）承擔。村居自行發現（不含群眾舉報、鎮督查）并及時組織自拆鎮配合的，視同村居自行處置結束，不扣分。
（6）由于建房矛盾，引起的越級上訪，查實因村（居）處置不力，或推諉不作為的，每發生一起扣5分，到省、市級以上上訪的每發生一起扣10分。
（7）包片村(居)干部包片區內一個月連續發生兩起違章建筑的，鎮紀委啟動問責制；連續兩次排名末位的村(居)，村（居）委主任由鎮組織部門進行誡勉談話。