出臺(tái)分析報(bào)告范文
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第1篇
一、指導(dǎo)思想
建立工程質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，科學(xué)評(píng)估、定期公布全縣工程建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)狀，充分發(fā)揮工程質(zhì)量分析報(bào)告在領(lǐng)導(dǎo)決策、行業(yè)管理、社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，促進(jìn)我縣建筑業(yè)的健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2014年基本建立全縣工程質(zhì)量分析報(bào)告制度，制定出臺(tái)具體的工作辦法、措施，定期上報(bào)工程施工質(zhì)量總體狀況；今年底建立完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告制度體系，建設(shè)行政主管部門公開質(zhì)量報(bào)告信息，工程質(zhì)量分析報(bào)告在行業(yè)管理和市場(chǎng)資源配置中發(fā)揮明顯作用；2015年，總結(jié)改進(jìn)工作方法，建立健全更加完善的工程質(zhì)量分析報(bào)告體系；建設(shè)行政主管部門定期向社會(huì)公開工程質(zhì)量總體狀況信息。
三、工作機(jī)構(gòu)
為做好該項(xiàng)工作，經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論決定成立建設(shè)工程質(zhì)量分析報(bào)告制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量分析報(bào)告制度實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由同志兼任。
四、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)階段（2014年6月-2014年8月）。安排部署全縣工程質(zhì)量分析報(bào)告制度實(shí)施工作，建立工作機(jī)制和目標(biāo)考核體系，推進(jìn)工作有效開展。建設(shè)工程參與部門也要制定相應(yīng)的工作方案，采取有效措施，全面開展工作。
（二）實(shí)施階段（2014年9月-2015年12月）。今年底前制定出臺(tái)我縣工程質(zhì)量分析報(bào)告制度的具體辦法和措施，進(jìn)一步明確報(bào)告內(nèi)容、公開程序、公開形式、公開時(shí)間、組織實(shí)施方法等。各建設(shè)參與主管部門按季度統(tǒng)計(jì)分析、上報(bào)本地工程質(zhì)量總體狀況，建設(shè)行政主管部門匯總形成全縣工程質(zhì)量分析報(bào)告。
（三）總結(jié)提高階段（2015年1月-2015年12月）。對(duì)本縣工程質(zhì)量分析報(bào)告制度實(shí)施情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，總結(jié)分析全縣工作開展情況，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和措施，確保完成工程質(zhì)量分析報(bào)告制度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度該項(xiàng)工作，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)工作的溝通協(xié)調(diào)及配合。建設(shè)工程質(zhì)量分析報(bào)告制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照有關(guān)要求，做好督促、跟蹤、分析等工作。
第2篇
澳大利亞于2006年12月1日經(jīng)由WTO秘書處向WTO成員通報(bào)了其“蝦及蝦制品一般進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的修訂草案”（G/SPS/N/AUS/204），報(bào)告中提出了新的進(jìn)口蝦及蝦制品風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并擬定于2007年初生效。按照WTO《SPS協(xié)定》的要求，澳大利亞給予各WTO成員一定的時(shí)間，以便對(duì)其通報(bào)內(nèi)容進(jìn)行研究、評(píng)議。我國是世界上最大的蝦產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是主要的蝦產(chǎn)品出口國之一。2003年以來，對(duì)澳大利亞的蝦及蝦制品出口金額一直保持在2000-3000萬美元， 2006年對(duì)澳出口金額更是大幅增長，超過5000萬美元。由于該報(bào)告對(duì)今后出口到澳大利亞的蝦及蝦制品提出了更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施，一旦報(bào)告內(nèi)的措施實(shí)施，將會(huì)對(duì)我國乃至東南亞蝦產(chǎn)品主產(chǎn)國的蝦及蝦制品的出口產(chǎn)生重大影響，該通報(bào)內(nèi)容值得我國給予特別關(guān)注。
澳大利亞蝦及蝦制品進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的主要內(nèi)容
澳大利亞的蝦及蝦制品一般進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告分為三個(gè)部分，第一部分是通報(bào)內(nèi)容的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)澳大利亞生物安全局就報(bào)告所提出的備忘錄；第二部分為進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的執(zhí)行總結(jié)；第三部分則提供了該報(bào)告的背景材料，介紹進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析和危害確定所采用的方法以及詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提出了風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
澳大利亞的進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告評(píng)估了9個(gè)病原及流行病，認(rèn)為其中5個(gè)具有不可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平。如果要繼續(xù)進(jìn)口，就要求采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理檢疫措施。澳大利亞這一進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告中確定的這5種具有風(fēng)險(xiǎn)的病原分別是白斑綜合征病毒（WSSV）、黃頭病病毒（YHV）、傳染性皮下組織和造血器官壞死病毒（IHHNV）、桃拉病毒綜合癥（TSV）和肝胰腺壞死性細(xì)菌（NHPB）。報(bào)告認(rèn)為，進(jìn)口到澳大利亞的供人類消費(fèi)所用的蝦及蝦制品為了達(dá)到澳大利亞所確定的適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平，應(yīng)當(dāng)采取更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施，這些風(fēng)險(xiǎn)管理的措施包括：
為滿足澳大利亞政府機(jī)構(gòu)的要求，只從無以上5種具有風(fēng)險(xiǎn)的病原的國家或地區(qū)進(jìn)口；
進(jìn)口蝦必須去除頭和殼，并對(duì)所有進(jìn)口到澳大利亞的蝦強(qiáng)制進(jìn)行WSSV、YHV、IHHNV檢測(cè)。檢測(cè)必須采用PRC分子診斷法；
進(jìn)行深加工，即去頭去殼，裹粉面包蝦、蝦餅或其他點(diǎn)心類產(chǎn)品；
在主管當(dāng)局的控制下烹煮，蝦肉內(nèi)蛋白質(zhì)全部凝固，烹煮蝦及蝦制品的核心溫度達(dá)到85℃。
澳大利亞蝦及蝦制品進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的出臺(tái)背景及影響
報(bào)告出臺(tái)的背景
我國是世界上最大的蝦產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是主要的蝦產(chǎn)品出口國之一。2003-2006年間，我國對(duì)澳大利亞蝦及蝦制品的出口數(shù)量一直保持迅猛增長的態(tài)勢(shì)。（表1）。
另外，東南亞蝦產(chǎn)品主產(chǎn)國（如越南、泰國等）近年來也逐漸將部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)向澳大利亞市場(chǎng)。這些國家出口的多為養(yǎng)殖蝦產(chǎn)品，價(jià)格相對(duì)低廉，對(duì)澳大利亞本國產(chǎn)品形成較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。正是在這種情況下，昆士蘭蝦農(nóng)組織及海產(chǎn)品行業(yè)組織開始四處游說，并向州政府及澳聯(lián)邦政府施壓，聲稱“進(jìn)口生蝦產(chǎn)品因部分用作捕蝦的誘餌，很可能會(huì)引起蝦類疾病的傳播”，并以此為由要求澳政府加大對(duì)進(jìn)口蝦及蝦產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫力度。
新措施對(duì)我國的貿(mào)易影響
澳大利亞關(guān)于蝦及蝦制品一般進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告提出了非常嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施。這些措施一旦實(shí)施，將會(huì)對(duì)我國乃至東南亞蝦產(chǎn)品主產(chǎn)國的蝦及蝦制品的出口產(chǎn)生重大影響。
一是準(zhǔn)入門檻提高，出口風(fēng)險(xiǎn)增加。這主要體現(xiàn)在報(bào)告提出了白斑綜合征病毒、黃頭病病毒等多個(gè)的檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目，增加了出口風(fēng)險(xiǎn)。
二是檢查批次增加，通關(guān)時(shí)間延長。一旦報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施正式實(shí)施，由于要求對(duì)進(jìn)口蝦及蝦制品進(jìn)行批批檢測(cè)，通關(guān)時(shí)間勢(shì)必要延長。同時(shí)，這一措施也提高了產(chǎn)品不合格幾率，增加了蝦及蝦制品出口的難度。
三是出口成本提高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。報(bào)告中提出的風(fēng)險(xiǎn)管理措施之一是對(duì)所有進(jìn)口到澳大利亞的蝦及蝦制品進(jìn)行檢測(cè)，顯然，批批檢測(cè)的做法會(huì)增加出口成本。同時(shí)，澳方要求對(duì)進(jìn)口生蝦的加工溫度必須達(dá)到85℃，這種處理也將影響產(chǎn)品的感官品質(zhì)，降低產(chǎn)品的使用價(jià)值。
對(duì)澳大利亞蝦及蝦制品進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)管理措施的幾點(diǎn)質(zhì)疑
根據(jù)《SPS協(xié)定》，進(jìn)口國有權(quán)確定其適當(dāng)保護(hù)水平（ALOP），并為達(dá)到ALOP而采取相應(yīng)的措施。但所采取的SPS措施必須有科學(xué)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)基于現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議。在制定檢疫措施時(shí)“不應(yīng)超過為保護(hù)人類和動(dòng)物生命和健康所必須的限度”，以免給國際貿(mào)易造成不必要的障礙。澳大利亞蝦及蝦制品一般進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的提出，從保護(hù)動(dòng)物健康和安全的角度來看有一定的道理，但其中的一些具體內(nèi)容還值得商榷，報(bào)告中所提出的一些風(fēng)險(xiǎn)管理措施并不科學(xué)，也存在與國際通行做法不協(xié)調(diào)之處。這集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
關(guān)于只從無蝦類疫病的國家或地區(qū)進(jìn)口蝦
澳大利亞提出，蝦的出口國或地區(qū)必須為無蝦類疫病的國家或地區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告中提到的蝦白斑綜合征病毒從1992年首次發(fā)現(xiàn)以來，至今已有15年，如果澳大利亞一直沒有因?yàn)槲r產(chǎn)品的進(jìn)口而被蝦白斑綜合征病毒污染，那么就有充分的理由說明目前的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工方式不會(huì)導(dǎo)致疾病的傳播，也證明澳大利亞現(xiàn)行的SPS措施是十分有效的，更改為上述規(guī)定沒有必要；如果澳大利亞已經(jīng)被蝦白斑綜合征病毒污染，那么其自身就不是無蝦白斑綜合征病毒區(qū)域，因此也不能對(duì)其他國家做出上述限制。
關(guān)于采用PCR分子學(xué)診斷方法檢測(cè)WSSV、YHV、IHHNV
PCR測(cè)試的對(duì)象是病毒的核酸而不是病毒本身。但是，病毒的威脅來自于其感染性而不是病毒的核酸。PCR分子學(xué)診斷測(cè)試不能測(cè)定出病毒的感染性，就目前的技術(shù)手段，要測(cè)試病毒的感染性還應(yīng)采用生物檢驗(yàn)方法。
關(guān)于處理進(jìn)口生蝦的核心溫度須達(dá)到85℃
“核心溫度必須達(dá)到85℃”的處理將影響產(chǎn)品感官品質(zhì)，降低產(chǎn)品的使用價(jià)值。而且，我國科學(xué)家的實(shí)驗(yàn)也已表明，無菌海水中的蝦白斑綜合征病毒在70℃只需2分鐘就能滅活，在60℃條件下只需10分鐘就能滅活，50℃條件下20分鐘滅活。澳大利亞規(guī)定的核心溫度85℃并不是對(duì)蝦白斑綜合征病毒滅活的必要條件。
關(guān)于限制進(jìn)口未煮蝦的最小尺寸
報(bào)告中對(duì)進(jìn)口蝦的規(guī)格進(jìn)行了規(guī)定，如“未煮的蝦的重量不能低于15g，以降低其被作為釣餌的可能性，從而降低傳播疾病的可能性”，這種做法并不科學(xué)。因?yàn)槲r的大小與是否帶有病原并沒有直接的關(guān)系，只要采取適當(dāng)?shù)拇胧亓康陀?5g蝦的安全性也可以得到保障。而且，紅蝦等海捕蝦根本無法達(dá)到這種規(guī)格，因此實(shí)際上等同于禁止進(jìn)口這些種類的蝦及其產(chǎn)品。
積極應(yīng)對(duì)澳大利亞風(fēng)險(xiǎn)管理措施
加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)測(cè)和無疫區(qū)建設(shè)
近年來，由于不斷發(fā)生的各種流行性動(dòng)物疾病，各成員提高了相關(guān)的進(jìn)口衛(wèi)生要求，增加了進(jìn)口管理措施。在保護(hù)國內(nèi)動(dòng)植物健康、確保食品安全日益受到消費(fèi)者關(guān)注的今天，保持產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，首先必須解決產(chǎn)品的衛(wèi)生、安全問題。對(duì)于水生動(dòng)物的疫情要求，應(yīng)該采用OIE推薦的方法，重點(diǎn)在于對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)測(cè)。因此，應(yīng)建立養(yǎng)殖場(chǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量控制體系，注意結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口情況，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境以及健康情況的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)國際上相關(guān)問題發(fā)展、研究狀況的跟蹤，掌握國際動(dòng)植物區(qū)域化管理發(fā)展的新趨勢(shì)。此外，還應(yīng)根據(jù)我國區(qū)域化工作的現(xiàn)狀和國際區(qū)域化工作的發(fā)展，加大相關(guān)投入，提高國內(nèi)防治水平，推進(jìn)國內(nèi)無疫區(qū)建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易伙伴和國際標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)我國的認(rèn)可。
提高產(chǎn)品的加工與深加工水平
我國目前出口的多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。隨著國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，需要在產(chǎn)品的加工上多下功夫，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。在蝦及蝦制品出口上，我國在冷凍半成品、冷凍熟制品、冷凍面包蝦、冷凍快餐蝦、風(fēng)味即食蝦、罐裝蝦等方面，應(yīng)不斷豐富加工品種，提高加工水平。這不僅是產(chǎn)品差異化的需要，更是日益擴(kuò)大的對(duì)于蝦生產(chǎn)規(guī)模的需要。通過發(fā)展加工業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化的生產(chǎn)，才能從根本上解決蝦產(chǎn)品的出口問題。
加強(qiáng)相應(yīng)的宣傳培訓(xùn)
第3篇
1.發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”建設(shè)功能,促財(cái)政節(jié)支增收。針對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“年年老一套、歲歲舊面孔”問題,該局經(jīng)綜合分析和反復(fù)論證認(rèn)為,工作缺乏創(chuàng)新、建議針對(duì)性不足是“病因”。為此,該局加大了對(duì)掌握資料的匯總分析,向區(qū)委、區(qū)政府提交高質(zhì)量的專題分析報(bào)告、合理化意見建議12條,促使出臺(tái)規(guī)范性文件2個(gè),成立領(lǐng)導(dǎo)小組1個(gè)。為解決財(cái)政資金多頭審批、投入分散問題,提出了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、關(guān)注政府債務(wù)、規(guī)范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)建議,區(qū)里出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善財(cái)政開支審批制度的意見》,實(shí)行了大額財(cái)政撥款區(qū)委書記、區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長等5人會(huì)審聯(lián)簽措施;針對(duì)地稅審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的稅收資源管理難問題,提出了建立由區(qū)財(cái)政、地稅、審計(jì)共同參加的聯(lián)合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組,建成了財(cái)政增收的長效機(jī)制;為解決取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題,向區(qū)里提出了應(yīng)高度關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)情況的分析報(bào)告,區(qū)政府很快出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制的意見》,使財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在服務(wù)宏觀調(diào)控中發(fā)揮了越來越重要的作用。
2.發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”預(yù)警功能,促干部廉潔勤政。針對(duì)社會(huì)反映的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“審與不審一個(gè)樣”和離任審計(jì)“一審一個(gè)大窟窿”問題,該局積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加大任中審計(jì)比重,最大限度發(fā)揮預(yù)警功能,促進(jìn)干部廉政勤政、干事干凈。一是加強(qiáng)任中審計(jì),鏟除違規(guī)萌芽。今年以來,該局完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目30個(gè),其中任中審計(jì)達(dá)到23個(gè),占76.6%。形成了干部任職“兩年必審一次,三年輪審一遍”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,將部分違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題消滅在萌芽狀態(tài);二是善于總結(jié)歸納,及時(shí)提出預(yù)警。為協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部過好離職、退休這道坎,該局對(duì)近3年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題進(jìn)行匯總整理為8類,聯(lián)合紀(jì)委、組織部門下發(fā)到全區(qū)60多個(gè)部門、鎮(zhèn)(街道辦),提醒他們自覺遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì),以免出現(xiàn)貪污私分、突出花錢問題;三是完善體制機(jī)制,規(guī)范干部離職。針對(duì)部分項(xiàng)目不能做到“先審計(jì)后離任”的實(shí)際問題,建議區(qū)里必須規(guī)范干部離職,實(shí)行離職責(zé)任交接,由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門共同組織實(shí)施。區(qū)里出臺(tái)實(shí)施了《領(lǐng)導(dǎo)干部離任責(zé)任交接辦法》,較好地解決領(lǐng)導(dǎo)干部離任中存在的“一走了之”問題,減少了國有資產(chǎn)流失。
3.發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”監(jiān)督功能,促民生工程建設(shè)。近年來民生工程投入逐步加大,老百姓在享受實(shí)惠的同時(shí)也對(duì)資金使用提出了許多置疑,該局認(rèn)為資金使用無監(jiān)督、不整改是病因。為此,今年以來先后開展了10個(gè)專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目,促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)了兩項(xiàng)民生工程和兩個(gè)規(guī)范性文件。如通過對(duì)敬老院布局、五保戶供養(yǎng)資金和標(biāo)準(zhǔn)、撥付是否到位等情況的專題審計(jì),發(fā)現(xiàn)7處敬老院改擴(kuò)工程進(jìn)度緩慢,五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)不到上級(jí)規(guī)定的80%的要求。及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送了《我區(qū)迎接社會(huì)老齡化任重道遠(yuǎn)》的專題信息。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后批示了專題信息,多方籌集建設(shè)資金320多萬元,實(shí)施了7個(gè)鎮(zhèn)(街道)敬老院改擴(kuò)建工程,新增養(yǎng)老院床位300多個(gè);通過開展村級(jí)干部工資補(bǔ)貼情況專題審計(jì),發(fā)現(xiàn)個(gè)別鎮(zhèn)街以經(jīng)費(fèi)緊張為由遲發(fā)、少發(fā)村干部工資補(bǔ)貼,挫傷了基層干部工作積極性。通過積極向區(qū)里提交意見和建議,促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)放經(jīng)濟(jì)薄弱村村干部補(bǔ)貼的意見》,將空殼村、經(jīng)濟(jì)收入較低的行政村村干部工資補(bǔ)貼發(fā)放落到了實(shí)處。
