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今年以來,為認真貫徹落實《銅川市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》及市政府部署要求,我局將落實“雙隨機一公開”工作作為改進和加強公安行政管理的重要抓手,強化組織領導,精心部署安排,夯實工作責任,狠抓貫徹落實,各項工作積極有序開展。
一、加強組織領導,狠抓工作推進
按照市委市政府的部署要求,分局黨委高度重視市場監(jiān)管領域監(jiān)管工作,分局黨委委員、副局長李科明要求分局法制大隊牽頭,負責組織相關職能部門全力抓好落實。一是分局成立了以法制、治安、網(wǎng)安、經(jīng)文保大隊主要負責人為成員的“雙隨機一公開”監(jiān)管工作協(xié)調(diào)領導小組,具體負責組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推進“雙隨機一公開”工作,確保組織領導到位。二是將“雙隨機一公開”工作納入目標責任考核,法制大隊每季度對各有關部門隨機抽查工作情況進行督導檢查,對工作滯后的單位進行約談通報,增強民警工作緊迫感和責任感,督導民警主動自覺做好相關工作。三是建立工作情況定期研判制度。法制大隊針對“雙隨機一公開”工作推進情況定期召集領導小組所屬單位負責人和業(yè)務骨干,聽取匯報、通報情況,及時分析研究解決存在問題,使此項工作形成了主要領導親自抓、法制部門具體抓、部門、警種分頭落實的分工負責、齊抓共管的良好格局。今年以來分局召開3次會議對
“雙隨機抽查”工作進行了安排部署。
二、全面細致梳理,明確工作任務
一是認真梳理隨機抽查事項清單。
按照相關法律法規(guī)規(guī)章賦予公安機關的監(jiān)督檢查職責,分局在往年隨機抽查事項清單的基礎上,根據(jù)法律法規(guī)變化和政策要求,對本級具有“雙隨機、一公開”監(jiān)管職責的行政執(zhí)法部門范圍及其隨機抽查事項進行梳理,確定了銅川市公安局2020年度10項
“雙隨機一公開”抽查事項,并編制了清單。二是建立完善隨機抽查執(zhí)法人員名錄庫和市場主體名錄庫。分局法制大隊組織承擔雙隨機抽查事項職能的大隊,針對民警承擔的相應隨機抽查事項,編制了兩個名錄庫,錄入省級雙隨機監(jiān)管平臺。三是細化工作細則,制定工作計劃。統(tǒng)籌規(guī)劃公安機關對市場主體年度監(jiān)管的重點和標準,逐項細化隨機抽查工作細則,科學制定年度抽查計劃,合理規(guī)劃隨機抽查工作的頻次和比例。
三、加強業(yè)務培訓,提升素質(zhì)水平
分局組織開展了“雙隨機一公開”工作專題培訓,認真組織治安、網(wǎng)安、經(jīng)文保相關負責人和業(yè)務骨干學習《銅川市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》,詳細解讀“雙隨機一公開”工作概念、工作流程和工作范圍,對檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時限及具體操作流程和文書規(guī)范進行了有針對性的說明,使檢查人員熟練掌握具體業(yè)務操作內(nèi)容。同時要求,嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的行為,按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則,執(zhí)法檢
查人員必須遵守相關的紀律規(guī)定,堅持實事求是,依法行政,嚴禁吃、拿、卡、要,嚴禁徇私舞弊,對檢查的情況要如實反映、匯報。對在工作中出現(xiàn)失職瀆職的,發(fā)現(xiàn)一起、嚴肅處理一起,保證抽查的真實性、客觀性、公正性。
四、認真實施檢查,確保工作落實到位
一、轉(zhuǎn)換法治思維,主動服務企業(yè)
按照**法治政府建設領導小組《**2021年度法治政府建設工作安排》的通知要求,**支隊持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,貫徹實施《河南省社會信用條例》,加強社會信用體系建設。今年上半年,我科室向“信用中國”“信用交通”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”共上傳408條行政處罰信息,主動協(xié)助9家失信企業(yè)修復了12條失信信息。提高了企業(yè)的市場競爭力,用“服務執(zhí)法”為企業(yè)保駕護航。3月18日我科室向省廳、省司法廳報送的《主動服務企業(yè)助推信用修復》服務型執(zhí)法典型案例榮獲全省服務型執(zhí)法典型案例征集活動二等獎,并在“法治政府建設看河南”公眾號上進行推廣。
二、完善法治規(guī)定,修定相關制度
1.根據(jù)市局工作安排,結合新修訂的《行政處罰法》和《河南省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定,起草了《行政處罰案件主辦人制度》、《行政處罰案例指導制度》、《行政處罰裁量權告知制度》、《行政處罰裁量權適時評估修訂制度》、《行政處罰裁量權適用制度》共5項制度。
2.按照《關于提高行政處罰信用信息公示數(shù)據(jù)及時率和準確率的通知》的要求,結合工作實際,重新修訂了《**交通運輸綜合行政**支隊錯案追究制度》。
3.為全面貫徹落實部、省交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動動員部署會議精神,按照省交通運輸廳安排,結合實際起草了《**交通運輸執(zhí)法機構突出問題專項整治行動實施細則》開展交通運輸執(zhí)法機構突出問題專項整治行動。三、梳理權責清單,清理“土政策、土規(guī)定”
1.由于新修訂的法律、法規(guī)出臺,今年5月,按照市編辦工作要求,我科室重新梳理了《******支隊權責清單》并對檢查事項進行了歸類梳理,共提出建議取消6項行政處罰事項,建議修改6項行政處罰事項(含高速罰款額度),建議增加26項行政處罰事項。
2.根據(jù)《**交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動實施方案》的要求,我科室針對成立以來的以本單位名義出臺的文件、制度、通知等進行了認真排查,對不符合法律法規(guī)和上級規(guī)范性文件要求的土政策土規(guī)定全面予以清理,共涉及五項內(nèi)容,并及時要求各縣(市)執(zhí)法大隊,支隊各超限檢測站、執(zhí)法大隊、違章處理室即日起停止執(zhí)行。此項工作結果被省廳點名表揚,并報送到交通部得到了好評。
四、按期報送“典型案例”
根據(jù)省廳《關于定期報關安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例的通》要求,今年上半年共報送兩期典型案例,分別為“****公司使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運輸車輛從事經(jīng)營活動案”和“****未取得經(jīng)營許可,擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動案”
五、及時處理外省抄告的督辦案件
根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)的外省抄告我市“道路運輸重點營運車輛違法行為抄告信息”和“兩客一危重點車輛抄告信息”及時分析案件案情,查詢本市違法車輛信息,督辦處罰并將結果按要求及時反饋。
六、做好法治宣傳,開展誠信專項工作
利用“誠信交通”專題宣傳活動,通過制作展板、懸掛宣傳條幅、LED屏播放滾動字幕、發(fā)放宣傳頁、微信轉(zhuǎn)發(fā)等多種形式開展宣傳活動,并制作宣傳展板2塊在火車站、高鐵站、超限場所、**廣場開展展板宣傳活動,共發(fā)放宣傳頁3000余份,利用超限站3塊LED屏進行滾動屏幕大力宣傳,深入貨運源頭企業(yè)6家,宣傳法律法規(guī)。
七、制定培訓計劃,提升執(zhí)法素質(zhì)
今年6月份我科室制定了2021年度*****培訓計劃,并于7月5號、9號、13號分三批開展執(zhí)法人員培訓,培訓內(nèi)容包括新修訂的行政處罰法、民法典、道路危險品運輸及企業(yè)檢查、道路旅客運輸及企業(yè)檢查、公文寫作、信息宣傳、為民情懷與服務型執(zhí)法等相關內(nèi)容。
八、組織執(zhí)法案卷評比
按照工作計劃,今年上半年共進行了兩次市**支隊執(zhí)法案卷評比工作,第一季度評比案卷來源為抽檢日常報批案卷,第二季度評比案卷來源為自行選報案卷。同時7月4-5日在******進行了******的案卷評比工作,由各縣執(zhí)法大隊法制科科長參與互評,評比結果在執(zhí)法監(jiān)督通報上進行公布。
九、加強執(zhí)法監(jiān)督,加大監(jiān)督頻次
執(zhí)法監(jiān)督實行常態(tài)化管理。在市處執(zhí)法監(jiān)督領導小組的帶領下,嚴格執(zhí)法監(jiān)督任務,突出執(zhí)法監(jiān)督重點,督促各被查單位積極整改,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量。今年上半年共組織執(zhí)法監(jiān)督檢查3次,針對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題,和省廳通報問題及時下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督通報3期,按時反饋省廳執(zhí)法監(jiān)督日報、旬報5期。
一、綜治維穩(wěn)日常工作
大隊黨支部始終把平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作作為黨支部中心工作的重中之重,堅持常抓不懈,形成了大隊領導親自抓,各中隊領導具體抓,綜治成員單位全力抓,形成齊抓共管的良好局面。年初,黨支部分別與下屬中隊負責人簽定了綜治工作目標責任書4份與大隊個人簽訂責任書8份,形成橫向到邊,縱向到底的工作格局,實行社會治安一票否決。
大隊把綜治維穩(wěn)和平安建設納入到單位議事日程,并做好了年初部署,積極參與當?shù)厣鐣伟舱温?lián)動防范工作,妥善部署、嚴格要求、及時檢查落實。
大隊設立綜治維穩(wěn)領導小組:
組長:
副組長:
組員:
綜治維穩(wěn)領導小組辦公室設在大隊辦公室,電話。由兼任綜治維穩(wěn)辦公室主任。定期分析大隊各階段治安形勢,確定工作重點,組織好全局治安防范工作,有效地預防和減少違法犯罪,社會治安狀況良好。
二、三項排查工作
大隊制定和建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作預案和制度,有效化解各種矛盾素糾紛,至今未出現(xiàn)群體性上訪等事件。
大隊嚴格按照支隊級制定的“禁毒防艾”三年規(guī)劃要求,落實并抓好禁毒戒吸和預防艾滋病工作。
大隊建立專項工作領導小組嚴格排點高危人員,對刑釋教育人員、社會閑散青少年、精神病人、建立重點高危人員信息檔案,落實教育穩(wěn)控措施。
此外大隊還積極預防“”組織的滲透、定期摸底、排查職工思想動態(tài),至今單位內(nèi)部及家屬未出現(xiàn)“”練習者。未出現(xiàn)破壞社會穩(wěn)定的行為。
大隊始終堅持“安全第一”的原則,突出“預防為主、防重于治、防治結合”,通過齊抓共管,使路政安全管理工作得到了進一步加強,為綜治工作的順利開展打好基礎,確保了第一季度綜治目標的實現(xiàn)。
1、落實綜治工作目標,制定年社會治安綜合治理工作安排,明確了責任范圍和工作目標;
2、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則,明確“條、塊”關系及各自的責任、義務,消除“條、塊”分割、脫節(jié)現(xiàn)象,充分調(diào)動兩個方面的積極性,使綜合治理的各項措施落實到基層,及時消除不穩(wěn)定因素,把問題解決在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)大隊治安秩序呈現(xiàn)良好狀態(tài)。
3、加大了綜合治理考核力度,年初制訂《社會治安綜合治理工作計劃》,嚴格考核,獎懲兌現(xiàn),有效地促進了綜治工作的開展。
4、深入開展年“綜治宣傳月”活動,宣傳方式主要以懸掛標語、散發(fā)《拒絕珍愛生命》、《參與禁毒斗爭構建和諧社會》、《防范新型的危害》等宣傳材料為主,并在沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)粘貼宣傳海報,解答群眾對、公路法律法規(guī)等方面的疑問,入戶散發(fā)宣傳冊等靈活多樣的形式進行禁毒、公路法律法規(guī)宣傳,出動10車次,60人次,懸掛標語2塊,粘貼宣傳海報20多份,發(fā)放宣傳資料100多份,提供咨詢服務1000多人次。
5、為確保職工的人身安全,保障各項工作順利開展,大隊多次對職工進行消防安全教育,增強了職工的消防意識,下班及節(jié)假日做到文件清理入柜,電源切斷,并定期檢查消防設施,及時消除了火災隱患;定期組織駕駛員學習交通安全法,確保行車安全。
1、統(tǒng)一思想,提高認識,積極學習剛毅先進事跡
為了更好的開展活動,大隊召開動員大會,認真?zhèn)鬟_管理處年工作會議精神,使全體隊員思想統(tǒng)一,通過集中收看《同志先進事跡報告會》、開展“聆聽剛毅事跡感受剛毅精神爭做剛毅員工”等活動。緊抓“學剛毅精神、創(chuàng)文明新風、建和諧交通”活動的總體目標,確保了活動順利開展實施。
2、加強文明創(chuàng)建工作,樹立先進典型,形成文明執(zhí)法新風尚
充分依托和運用鄂南黨工團組織的工作職能,大力開展各具特色的精神文明創(chuàng)建活動,建立大隊文明創(chuàng)建工作資料匯編。利用《京珠》、《京珠衛(wèi)士》、交通報等媒介發(fā)表宣傳報道15篇,及時報道大隊重大活動、工作動態(tài)及先進典型事跡,塑造大隊良好的外部形象。同時通過設立“黨員示范崗”,發(fā)揮龍頭堡壘作用,以點帶面,激勵全員爭先創(chuàng)優(yōu)意識,增強組織凝聚力、戰(zhàn)斗力,鞏固隊員為人民服務的觀念,樹立大隊文明執(zhí)法新形象。