會計從業資格管理辦法范文

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第1篇

第一條為加強*省省屬單位會計從業資格管理，根據財政部《會計從業資格管理辦法》和《*省會計從業資格管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)的有關規定，現制定《*省省屬單位會計從業資格管理辦法》（以下簡稱《省屬辦法》）。

第二條本辦法適用于中央在穗單位、銀行系統在穗單位、省屬在穗單位（包括在穗的省直主管部門，省直事業單位、社會團體，省屬集團公司、國有企業及其在穗下屬單位）、在*省工商行政管理局注冊登記的股份制企業、外商投資企業、無主管部門的單位以及*省工商業聯合會會員單位和掛靠省人才服務中心的人員等。

第三條申領會計從業資格證書的人員，必須符合《實施辦法》第七條規定的基本條件。同時，按申請人學歷、所學專業、畢業年限等條件的不同，分為以下兩種情況：

（一）直接申領。

具備教育管理部門認可的中專（含中專）以上會計類專業學歷（包括會計學或各類會計專業，另外還包括會計電算化、注冊會計師專門化、財務管理和審計專業，下同）的人員，自畢業之日起2年內（含2年）可以直接申請取得會計從業資格證書，不必參加會計從業資格培訓和考試。

（二）培訓和考試后申領。

1、具備教育管理部門認可的中專（含中專）以上會計類專業學歷的人員，超過2年未取得會計從業資格證書的，必須通過參加會計從業資格培訓和考試取得會計從業資格證書。

2、不具備教育管理部門認可的中專（含中專）以上會計類專業學歷的人員，必須按照規定參加會計從業資格培訓和考試合格后申領。

3、被吊銷會計從業資格證書的人員或者會計從業資格證書因故自行失效的人員，符合重新申請取得會計從業資格條件的，必須按照規定參加會計從業資格培訓和考試合格后申領。

會計從業資格考試分為會計專業知識考試和會計技能考試兩大類：第一類是會計專業知識考試，包括財經法規、會計基礎知識和會計實務三個內容。第二類是會計技能考試，是指初級會計電算化或者珠算（五級）考試。

第二章會計專業知識培訓管理

第四條為加強對在穗省單位會計專業知識培訓工作的管理，規范培訓市場，維護廣大會計從業人員的合法權益，省財政廳對省屬會計從業資格會計專業知識培訓機構實行備案和量化測評管理。

第五條備案管理。

凡符合下列條件的培訓機構，可填報《*省省屬會計從業資格會計專業知識定點培訓機構申請表》，向省財政廳申請成為省屬會計專業知識定點培訓。省財政廳將對符合條件的申請單位發放備案通知，并對其進行備案管理。

（一）必須是省屬教育行政部門認可的辦學機構或省財政廳授權或委托的培訓機構；

（二）要有固定的教學場所和必備的教學設施（自有或有5年以上租約），用于會計從業資格的會計專業知識培訓場地不得少于100平方米；

（三）教學管理機構健全，有3人以上的專職教務工作人員負責處理日常事務；

（四）會計專業知識教學人員不得少于3人，其中任課老師應有3人以上具有講師或會計中級以上專業技術資格，其余應有會計專業助理講師（助教）或會計初級專業技術資格。任課老師應有不低于2年的教學經驗。

（五）有固的培訓生源，每期培訓人數不得少于100人（含100人）。

第六條量化測評管理。每年1月份，定點培訓機構必須填報《*省省屬會計從業資格會計專業知識定點培訓機構量化測評表》，以下簡稱《測評表》）。省財政廳會計處將對省屬會計從業資格會計專業知識定點培訓機構進行量化測評。

（一）量化測評對象：省屬會計從業資格會計專業知識定點培訓機構。

（二）量化測評主要內容：

1、定點培訓機構是否有健全的會計專業知識培訓的教學管理機構和內部管理制度；

2、是否認真聽取學員的意見，并積極改進培訓工作，提高培訓質量；

3、教學人員是否符合有關規定，是否具有專業資格和不低于2年的教學經驗；

4、是否使用指定教材，在培訓中是否搭售非指定輔導資料；

5、各科面授培訓課時是否符合有關規定；

6、教學秩序、考試秩序是否良好；

7、是否違反有關收費標準亂收費；

8、是否存在其他弄虛作假的行為。

（三）量化測評方法：

1、測評工作每年進行一次。每年1月，省財政廳會計處將當年的《測評表》下發給各定點培訓機構。

2、各定點培訓機構先根據《測評表》的項目采取逐項逐條計分方法進行自評打分，并將自評得分填寫在《測評表》的“自測得分”欄內，同時附“測評依據”欄要求的相關材料及書面總結于當年2月15日前報省財政廳會計處。

3、省財政廳會計處根據各定點培訓機構上報的《測評表》，結合各定點培訓機構的實際表現，填寫“實際得分”欄，然后計算測評得分，確定測評結果。

4、測評結果分為優秀、合格、不合格三個等級。測評實際得分在90分以上的（含90分）為優秀，80分以上的（含80分）為合格。

5、凡是該年度未招生未開展培訓工作的培訓機構，該年度不參加測評。

6、對測評結果為優秀的培訓機構頒發“*省省屬會計從業資格會計專業知識培訓優秀培訓機構”證書；對測評分數在70分以上（含70分）80分以下的培訓機構，暫停招生辦班一年，進行內部整改；對測評分數在70分以下的，取消其定培訓資格，取消資格后兩年內不允許舉辦會計專業知識培訓班，兩年后經過重新申請，并備案后，才可繼續舉辦會計專業知識培訓班。每年測評情況將向社會公布。

7、凡是被暫停招生辦班或取消定點培訓資格的培訓機構，仍然繼續招生辦班的，將給予以下處罰：

（1）由省財政廳發文對違規行為給予通報批評，并通知培訓機構的主管部門，建議給予有關責任人處分；

（2）違規辦班的3年內不準許開展培訓工作；

（3）全額退還參加培訓的學員的學費。

8、定點培訓機構印制、刊登培訓招生簡單或廣告前，必須將招生簡章及廣告的有關內容報送省財政廳會計處備案。

第七條定點培訓機構應統一采用省財政廳組織編寫的*省會計從業資格會計專業知識培訓教材（《財經法規》、《會計基礎知識》、和《人計實務》）進行教學培訓。

第八條定點培訓機構必須在規定的培訓地點對規定的培訓對象進行教學培訓工作，不得向外擴展分點，不得擴大培訓范圍，也不得將培訓工作轉托其他單位。

第九條定點培訓機構要嚴格按照物價部門規定的收費標準收費，不得擅自提高收費標準。

第三章會計專業知識考試管理

第十條省屬會計從業資格會計專業知識考試工作由省財政廳會計處授權的考試機構負責。各定點培訓機構應根據省財政廳會計處及其授權的考試機構的要求，按照考務管理辦法，認真做好有關工作。考試機構的主要職責：

（一）對省財政廳會計處負責，接受省財政會計處的監督和指導。

（二）負責每期考試的組織工作。

1、接受各定點培訓機構的考試報名。

2、監督各定點培訓機構做好各項考前考務的準備工作，并發放準考證。

3、考試當天安排巡考人員到各定點培訓機構巡考，負責監督各考場的考試紀律及試卷的運送和保管工作。

4、負責全體考生的試卷的評卷及登分工作。

（三）向省財政廳會計處提供附有考生成績的合格考生花名冊備查。

（四）向合格考生收取有關資料并按有關規定代辦申請會計從業資格會計專業知識考試成績合格證書。

（五）填寫合格考生的會計從業資格會計專業知識成績合格證，統一報送省財政廳會計處復核蓋章。

（六）每年2月10日前將上年考試工作情況（兩次考試）以書面形式報告省財政廳會計處。

第十一條省屬會計專業知識考試一年組織兩次，分別在6月份和12月份的第3個星期六和星期天舉行。

第十二條考場設在各定點培訓機構。

第十三條考試試題由定點培訓機構派出的具有講師或會計中級以上專業技術資格的教學人員組成的命題小組命題，試題于考前半個月內報省財政廳會計處審核備案，并由省財政廳會計處負責印刷、封裝。

第十四條參加會計專業知識考試的考生必須三科考試同時通過方為有效，考試成績合格者由省財政廳頒發統一印制的《*省會計從業資格會計專業知識考試成績合格證書》，合格證書有效期限為2年，全省通用。

持《*省會計從業資格會計專業知識考試成績合格證書》者可在該證有效期內連同持有的初級會計電算化或珠算（五級）考試成績合格證書向所屬會計從業資格管理部門申領會計從業資格證書。

第四章會計技能（會計電算化或珠算五級）管理

第十五條會計技能考試是指初級會計電算化或珠算（五級）考試。

第十六條申領會計從業資格證時對會計技能的要求：

（一）具備教育管理部門認可的中專（含中專）以上會計類專業學歷的人員，自畢業之日起2年內（含2年）可以直接申請取得會計從業資格證書，不必參加技能培訓和考試。

（二）具備教育管理部門認可的中專（含中專）以上會計類專業學歷的人員，超過2年未取得會計從業資格證書的，必須通過參加會計技能培訓和考試后，才可申請取得會計從業資格證書（即必須提供會計專業知識培訓考試合格證書和初級會計電算化或者珠算（五級）考試成績合格證書）。

（三）不具備教育管理部門認可的中專（含中專）以上會計類專業學歷的人員，必須通過參加會計技能培訓和考試后，才可申請取得會計從業資格證書（即必須提供會計專業知識培訓考試合格證書和初級會計電算化或者珠算（五級）考試成績合格證書）。

第十七條在會計從業資格證書第一次年檢時，原申領會計從業資格證書時持有珠算（五級）考試成績合格證書且在*年1月1日以后出生的持證人員，以及具備教育管理部門認可的中專（含中專）以上會計類專業學歷之日起2年內（含2年）直接申領會計從業資格證，且未參加過會計電算化學習的持證人員，必須再參加會計電算化初級知識培訓和考試，同時提供初級會計電算化考試成績合格證書，方可通過年檢。

第十八條根據《關于開展會計電算化中級知識培訓的通知》（粵財會[*]40號）文件規定，會計電算化中級知識培訓也將作為會計人員繼續教育培訓的一個專項內容。根據該文件精神和會計從業資格管理的具體要求，會計電算化中級知識培訓和考試將與會計從業資格管理結合進行。即，在會計從業資格證書第二次年檢時，已持有初絨有會計電算化考試成績合格證書且在*年1月1日以后出生的持證人員，應再參加會計電算化中級知識培訓和考試。

第十九條省屬會計電算化培訓機構的認定、對會計電算化培訓的教學要求以及辦證管理辦法等詳見即將印發的《*省省屬單位會計電算化培訓管理辦法》。

第五章會計從業資格證書的管理

第二十條會計從業資格證書的管理包括會計從業資格證書的申領、注冊、年檢、變更等日常管理事項。

（一）申領會計從業資格證書，申請人員必須具備《實施辦法》第三章規定的條件。

（二）會計從業資格證書實行注冊登記制度管理。已取得會計從業資格證書的人員，被聘用從事會計工作后，必須在30日內辦理注冊登記手續。

（三）會計從業資格證書實行定期年檢制度，年檢工作原則上每2年進行一次。凡年檢年份新領的會計從業資格證書可不參加當年的年檢，該會計從業資格證書的第一次年檢時間為下一個年檢年份。

會計人員必須按照規定接受繼續教育培訓，取得培訓證書后才能參加年檢。會計人員繼續教育的具體內容及時間按《*省會計人員繼續教育暫行規定》（粵財會[*]42號）和省財政廳當年的有關規定執行。

（四）已經取得會計從業資格證書的人員因工作單位發生變更時，應當持有有效證明，按省財政廳的有關規定辦理變更登記手續。

第二十一條省屬會計從業資格證書的管理實行發證機關、省屬辦證機構、初審機構三級管理制度，各級機構名稱及其管轄范圍。

第一級，省財政廳為省屬會計從業資格證書的發證機關，負責審核頒發省屬辦證機構報送的證書。

第二級，省財政廳授權有關部門設立省屬辦證機構，負責受理省屬初審機構提交的會計從業資格證書的申領、注冊、年檢、變更等日常管理事項。

第三級，各中央在穗單位，省級銀行，省直主管部門，省直事業單位、社會團體，省屬集團公司、國有企業為省屬初審機構，負責本系統內在穗人員辦證資料的收集、初審，然后向省屬辦證機構統一代辦會計從業資格證書的申領、注冊、年檢、變更等事項。省屬初審機構應按要求填報《*省會計從業資格管理省屬初審機構申請表》向省屬辦證機構申請備案。

沒有上級主管部門的單位的人員，由所在單位統一向省屬辦證機構申請辦理本單位在穗人員的會計從業資格證書的申領、注冊、年檢、變更等事項。

第二十二條*省會計函授成人中等專業學校、*省財政廳外經處、*省工商行政管理局私營企業協會、*省人才服務中心和*省工商業聯合會等為省財政廳授權的會計從業資格證書省屬辦證機構。

（一）*省會計函授成人中等專業學校負責辦理中央在穗單位、銀行系統在穗單位、省屬在穗單位（包括在穗在省直主管部門，省直事業單位、社會團體，省屬集團公司、國有企業及其在穗下屬單位）、在*省工商行政管理局注冊登記的股份制企業的人員的會計從業資格證書的申領、注冊、年檢、變更等日常管理事項。

（二）*省財政廳外經處，負責辦理在*省工商管理局注冊登記的外商投資企業的人員的會計從業資格證書的申領、注冊、年檢、變更等日常管理事項。

（三）*省工商行政管理局私營企業協會，負責辦理在*省工商行政管理局注冊登記且無主管部門的單位的人員的會計從業資格證書的申領、注冊、年檢、變更等日常管理事項。

（四）*省人才服務中心，負責辦理其受托管理的人員的會計從業資格證書的申領、注冊、年檢、變更等日常管理事項。

（五）*省工商業聯合會，負責辦理其會員單位的人員的會計從業資格證書申領、注冊、年檢、變更等日常管理事項。

（六）其他經驗特別授權的機構負責辦理其授權范圍的人員的會計從業資格證書的申領、注冊、年檢、變更等日常管理事項。

各省屬辦證機構必須接受省財政廳的指導、監督和檢查，每年年度終于后15日內，各省屬辦證機構應將上年度的會計從業資格證書管理工作情況以書面形式報告省財政廳。

第二十三條辦理會計從業資格證書有關事項需提交的資料。

（一）會計從業資格證書的申領，申請人需提交資料：

1、填寫一式二份《*省會計從業資格證書申請表》；

2、交本人近期小一寸正面彩色照片三張（兩張貼申請表，一張用于辦證）；

3、本人身份證或者暫住證的原件（審后退還）及復印件；

4、規定的學歷證書的原件（審后退還）及復印件，或會計從業資格證書會計專業知識（《財經法規》、《會計基礎知識》、《會計實務》）考試合格證書和會計技能（初級會計電算化或珠算（五級））合格證書的原件（審后退還）及復印件；

5、發證機關規定須提供的其他有關資料：

（二）會計人員的注冊，申請人需提交資料：

1、填寫一式三份《*省會計人員注冊登記表》；

2、會計從業資格證書原件（辦后退還）及復印件；

3、發證機關規定須提供的其他有關資料。

（三）會計從業資格證書的年檢，申請人需提交資料：

1、填寫一式二份《*省會計從業資格證書年檢表》；

2、會計從業資格證書原件（辦后退還）及復印件；

3、《*省會計電算化初級知識培訓合格證》的原件（審后退還）及復印件（*年1月1日以后出生的持證人員第一次年檢時提交）；

4、《*省會計電算化中級知識培訓合格證》的原件（審后退還）及復印件（*年1月1日以后出生的持證人員第二次年檢時提交）；

5、接受年檢年度繼續教育學習證書的原件（審后退還）及復印件；

6、接受年檢年度獎勵或處分情況的證明材料（審后退還）及復印件；

7、接受年檢年度申請人其他需說明的證明材料（審后退還）及復印件（包括學歷、會計職稱及專業技術資格變更等事項）；

8、發證機關規定須提供的其他有關資料。

（四）會計從業資格證書持證人員單位變更登記，申請人需提交資料：

1、填寫一式四份《*省會計人員單位變更登記表》；

2、會計從業資格證書原件（辦后退還）及復印件；

3、發證機關規定須提供的其他有關資料。

第二十四條會計從業資格證書的申領、注冊、年檢、變更辦理的程序：

（一）申請人員將辦理會計從業資格證書的申領、注冊、年檢、變更等有關資料遞交省屬初審機構；

（二）省屬初審機構收集整理統一遞交省屬辦證機構；

（三）省屬辦證機構進行審查、錄入、打印后報送發證機關；

第2篇

【關鍵詞】會計從業資格管理辦法 會計從業資格 會計從業資格證書 會計人員

2012年12月6日財政部公布新修訂《會計從業資格管理辦法》（財政部令第73號，以下簡稱新《辦法》），要求自2013年7月1日實施。新《辦法》的實施，對于規范和促進會計從業資格管理，提升會計隊伍從業能力，方便會計人員從業和繼續教育，維護社會主義市場經濟秩序等具有非常重要的作用。為此，筆者根據學習新《辦法》體會，結合自己粗淺認識，擬探索新《辦法》具有十大變化。

一、明確會計從業資格無紙化考試，強化會計從業資格證書權威性

新《辦法》第十條第三款規定，“會計從業資格考試科目實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統一組織建設?！币簿褪钦f，今后，有志于會計工作的人員會計從業資格的取得，必須通過會計從業資格考試，而會計從業資格考試一律實行無紙化考試，通過微機系統考試及格，才能取得會計從業資格證書，進而從事會計工作。經過近幾年的努力，我國財政部門已經建設或基本建設完成會計從業資格證書考試系統，包括軟件系統和硬件設施。這些會計從業資格證書考試系統，包括軟件系統和硬件設施，在會計從業資格證書考試試運行階段，無論試題庫，還是考試軟件，甚至計算機機房，都在逐步完善，并進一步提升。所有這些工作，為新《辦法》的實施創造了良好條件。

同時，會計從業資格無紙化考試的開展為會計從業人員樹立了威信，從而進一步強化會計從業資格證書的權威性。會計從業資格無紙化考試由一門（財經法規與職業道德），兩門（財經法規與職業道德和基礎會計），到新《辦法》規定的三門（財經法規與職業道德、基礎會計和會計電算化）全部改為無紙化考試，隨機抽題，單人單機，單座單題，杜絕考試作弊行為，從而為會計從業資格證書取得樹立了權威性和公正性。

二、調整會計從業資格考試免試規定，杜絕“人情成績”“人情證”

新《辦法》不再沿襲計從業資格考試免試規定，新《辦法》七條明確規定，“國家實行會計從業資格考試制度”。原《會計從業資格管理辦法》（下稱“原《辦法》”）規定，申請人只要遵守會計和其他財經法律、法規，具備良好的道德品質以及具備會計專業基礎知識和技能等條件，并且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專）會計類專業學歷（或學位）的，自畢業之日起2年內（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算普通五級）科目?？梢?，《辦法》”規定有中專以上會計專業學歷的人員可以免試兩門課程。新《辦法》重新調整免試科目，不論申請人何種學歷，何種專業一律不再免試任何科目。這樣，會計類專業有哪些，哪些可以免試，哪些不可以免試，經辦人員不必再請相關學校專業人士認定。

同樣，對于沒有會計專業學歷的申請人來說，與有會計專業學歷的申請人處在同一水平線上，體現了會計從業資格管理的公平性。同時，也有利于杜絕假學歷、假文憑的泛濫。也給辦理會計從業資格證書的工作人員帶來認定方面的便利，必然會杜絕“人情成績”“人情證”。一句話，申領會計從業資格證書實行單一的考試制度，也就是“凡進必考”。

三、改革學分制繼續教育管理模式，方便會計從業人員繼續教育

《會計法》第三十九條規定，“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強”。新《辦法》根據《中華人民共和國會計法》及相關法律的規定，提出“持證人員應當接受繼續教育，提高業務素質和會計職業道德水平。持證人員參加繼續教育采取學分制管理制度”，從而適時改革改革學分制繼續教育管理模式，廢止學時制管理模式。這樣，會計從業人員將不再按要求每年接受不少于24個學時的繼續教育。新會計從業人員可以根據自己知識結構情況，本著“缺什么，補什么”的原則，根據本人學分積累情況按部就班地接受會計及其相關知識的教育，從而提高會計從業人員的業務水平，強化其知識結構，方便會計從業人員繼續教育。

四、簡化持證人員信息變更手續，動態管理從業人員信息

過去，由于條件的限制，會計持證人員信息變更手續比較復雜。會計從業人員一旦取得會計從業資格證書后，其本人信息庫信息很少發生變動。確需變更會計從業人員資料，財政部門工作量大增。由于財政部門對會計從業資格實行了信息化管理。財政部門，亦即會計從業資格管理機構逐漸對會計持證人員建立健全從業檔案信息系統，及時記載、更新持證人員的相關基礎信息，包括姓名、身份證號碼、照片、學歷或學位、會計專業技術職務資格、從事會計工作時間及情況等，以及會計人員的工作崗位變更、調轉單位情況，換發證書、繼續教育、受到表彰獎懲等情況。新《辦法》第二十條規，“持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、照片、學歷或學位、會計專業技術職務資格、開始從事會計工作時間等基礎信息，以及第十九條第（五）和第（六）項內容發生變化的，應當持相關有效證明和會計從業資格證書，到所屬會計從業資格管理機構辦理從業檔案信息變更。會計從業資格管理機構應當在核實相關信息后，為持證人員辦理從業檔案信息變更”。

五、取消證書注冊登記制度，建立證書定期換證制度

新《辦法》取消了會計從業資格證書注冊登記制度。原《辦法》要求“會計從業資格證書實行注冊登記制度”。也就是說，原來會計從業資格管理按屬地原則向單位所在地或所屬部門、系統的會計從業資格管理機構辦理注冊登記，持會計從業資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明填寫注冊登記表，進行注冊登記后從事會計工作。同樣，離開會計工作崗位超過6個月的，也要填寫注冊登記表，在原注冊登記的會計從業資格管理機構備案。實際上，這種登記注冊制度在實際工作中往往執行得不到位。

新《辦法》第二十二條規定，“會計從業資格證書自取得之日起6年內有效。持證人員應當在會計從業資格證書有效期到期前6個月內，填寫定期換證登記表，持有效身份證件原件和會計從業資格證書，到所屬會計從業資格管理機構辦理換證手續”。也就是說，新《辦法》建立證書定期換證制度，要求會計從業人員取得會計從業資格證書后，持有時間為6年有效期，持證6年里，遵紀守法，不能出現撤銷持證人員的會計從業資格所列情形之一；同時，也不能出現注銷其會計從業資格所列情形之一者方可按期換證。否則，將被撤銷或者注銷會計從業資格證書。

六、強化會計從業資格后續管理，規范證書遺失、毀損補發程序

新《辦法》特別要求，“持證人員應當妥善保管會計從業資格證書”。因為新《辦法》要求會計從業人員需持證上崗，且實行持有時間為6年有效期換證制度。會計人員持證上崗期間，遵紀守法，按學分進行繼續教育、高學歷深造、考取會計職稱等等，都離不開會計從業資格證書。因此，會計從業人員一旦遺失會計從業資格證書，應當在履行公告程序后，申請補發。

同樣，會計從業資格證書一旦出現毀損，持證人員無法對其持證期間辦理繼續教育、高學歷深造、考取會計職稱等活動進行登記，有關部門無法審查。故而，會計持證人員就要持毀損證書原件，到所屬會計從業資格管理機構申請補發會計從業資格證書。

七、簡化證書領取和調轉登記程序，促進會計從業資格管理

會計從業資格管理機構應當在考試結束后及時公布考試結果，通知考試通過人員在考試結果公布之日起6個月內，到指定的會計從業資格管理機構領取會計從業資格證書。

通過會計從業資格考試的人員，應當持本人有效身份證件原件，在規定的期限內，到指定的地點領取會計從業資格證書；逾期未領取會計從業資格證書的，視同自動放棄。

持證人員在各省級財政部門、新疆生產建設兵團財務局、中央主管單位各自管轄范圍內進行調轉的，應當到所屬會計從業資格管理機構或登陸其指定網站進行調轉登記。

八、完善持證人員相關法律責任，保障會計從業人員權益

《新辦法》進一步完善了持證人員相關法律責任，從而保障會計從業人員合法權益?！缎罗k法》特別規定了舞弊人員取得會計從業資格證書的懲罰期限。強調“考試舞弊的，兩年內不得參加會計從業資格考試”。

另外，針對《新辦法》不再免試規定，取消了原《辦法》中規定的“用假學歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業資格證書的，由會計從業資格管理部門撤銷其會計從業資格”；并依據《會計法》有關規定，《新辦法》《新辦法》取消了“單位任用（聘用）沒有會計從業資格證書人員從事會計工作的，由會計從業資格管理機構依據《會計法》第四十二條的規定處理”。

九、列舉證書撤銷和注銷情形，規范證書管理制度

《新辦法》列舉了會計從業資格證書撤銷和注銷兩種情形。其中，撤銷情形有五種；注銷有三種情形。

前者主要有：、，超越法定職權，違反法定程序，不具備資格或不符合法定條件以及以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業資格者均撤銷其會計從業資格證書。

后者主要有：死亡或者喪失行為能力，會計從業資格超期以及會計從業資格被依法吊銷者等三種情形均注銷其會計從業資格。

十、規范會計從業資格證書領取方法，督促相關人員及時辦理證書

《新辦法》在其有關章節規范了會計從業資格證書領取方法，督促相關人員及時辦理證書。《新辦法》規定，考試通過的人員，必須在成績公布后6個月內申領會計從業資格證書，逾期不領取證書的，將。新《辦法》上述規定，一方面要求申請辦理會計從業資格證書及時辦理證書，不得拖延。一方面規范了不能按期辦理會計從業資格證書的后果。而不能辦理證書者，承辦單位不負責任，視同申請人自動放棄。

當然，新《辦法》并不盡善盡美，還有應該與時俱進，需要改善的地方。如中央按照大部制管理模式，撤銷了鐵道部，組建了國家鐵路局和中國鐵路總公司。新《辦法》指出，“財政部委托鐵道部負責鐵路系統的會計從業資格的管理”則顯得不合時宜，有必要盡快修改。

第3篇

關鍵詞：加強；規范；會計從業資格管理辦法；修訂

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-02

一、《會計從業資格管理辦法》修訂的必要性

1.市場信息化的客觀要求。原辦法實施至今已逾7年，對規范和促進會計從業資格管理，維護社會主義市場經濟秩序發揮了重要作用。近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全和經濟社會的快速發展，會計人員隊伍已經擴大到近1400萬，會計從業能力要求不斷提高，會計人員流動更加頻繁，客觀上對會計從業資格管理提出了新的要求和挑戰，原辦法的一些規定已經不能適應實踐要求，主要變現在以下幾個方面：（1）考試方式和免試條件已不能滿足會計從業資格管理的需要。（2）資格證書領取程序和資格調轉程序相對繁瑣。（3）持證人員信息變更手續比較復雜。（4）學時制管理模式制約了繼續教育方式創新。（5）是會計從業資格退出機制沒有建立。因此，修訂辦法是新形勢下，進一步加強和規范會計從業資格管理市場信息化的客觀需要。

2.明確了會計從業資格實行物質化考試。新《辦法》第10條明確規定，會計從業資格考試科目實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統一組織建設，在會計從業資格考試中引入現代信息技術手段有利于方便考生應考，減少考題泄漏風險，降低考試管理成本，提高考試組織效率，同時，統一全國各地區考試試題的類型和難度，有利于保障考試公平、公正。

3.完善了持證人員的相關法律責任。加大了對考試的處罰力度，規定了2年的禁考期。此外，還增加了持證人員不參加繼續教育、不進行信息更新的法律責任，規定由會計從業管理機構責令限期改正。會計從業資格管理機構應當撤銷持證人員的會計從業資格：會計從業資格管理機構工作人員、，作出給予持證人員會計從業資格決定的；會計從業資格管理機構工作人員超越法定職權，作出給予持證人員會計從業資格決定的；會計從業資格管理機構工作人員違反法定程序，作出給予持證人員會計從業資格決定的；會計從業資格管理機構工作人員對不具備資格或不符合法定條件的人員，作出給予持證人員會計從業資格決定的；持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業資格的。持證人員具有下列情形之一的，會計從業資格管理機構應當注銷其會計從業資格：死亡或者喪失行為能力的；會計從業資格超過有效期的；會計從業資格被依法吊銷的。

二、《會計從業資格管理辦法》修訂的主要內容

新《辦法》共5章37條，主要對以下內容做了調整：一是會計基礎、財經法規與會計職業道德、會計電算化三門科目原則上須一次通過。二是明確了會計從業資格實行物質化考試。三是取消了會計從業資格考試的免試規定，會計專業畢業的學生自7月起不能享受免考政策，換取從業資格證書同樣需要考三門。四是簡化了會計從業資格證書領取和調轉登記程序。五是取消了會計從業資格證書注冊登記制度。六是引入了學分制繼續教育管理模式。七是簡化了持證人員信息變更手續。八是增加了會計從業資格證書遺失、毀損補發的規定。九是建立了會計從業資格證書定期換證制度。十是對在能力上已經達到或者超過會計從業資格要求，但因客觀原因未取得會計從業資格證書，目前仍在從事會計工作的人員如何取得證書作了規定。十一是完善了持證人員相關法律責任。

三、新《辦法》對會計從業帶來的影響及應對策略

1.新《辦法》必將顯著影響我國對會計從業人員執業要求

目前我國社會各界對這一改變尚不甚了解，考生考證通過率下降，會計從業準入門檻提高。各科目考試題型、題量及分值也發生了較大變化。

（1）考試難度增大。三科考試科目的客觀題部分難度相對較大，尤其是新增加的題型部分，其中以《財經法規與職業道德》增加的案例分析題中的不定項選擇為首。此外，在《財經法規與職業道德》客觀題中出現了部分關于稅法和預算的題目，使得其客觀題部分的難度有所增加。另外，用友T3系統考試范圍比用友通版有較大改變，其中賬目處理模塊初始化中添加了輔助核算項目的考點，在日常業務處理中添加了查詢記賬和查詢賬簿的考點，在編制報表時增加了定義報表格式和定義報表公式的考點，此外還增加了應收應付、工資核算等模塊內容考點。

（2）各科目考試時間減少。根據政策，2013年7月1日起，全國統一實行三科統一一次性通過考試，才能取得會計從業資格證書，成績保留時間為6個月。無紙化考試各科目考試時間均由各科目的90分鐘或120分鐘縮短為60分鐘。從一方面要求了考試人員必須十分熟悉會計、經濟法和會計電算化等理論知識，另一方面對考生在信息化條件下的操作技能和技巧也有較高要求。

2.深刻領會新《辦法》，縮小與原辦法的差距，提高考證通過率

（1）采用正規輔導教材進行針對性的練習。會計從業考證應當使用中國會計學會編寫組最新編寫的正規考試輔導教材，尤其是正版教材、真題中附帶的軟件光盤為考生考前練習新軟件提供了較佳的條件。在平時備考練習時一定要注意做題的速度，掌握一定的做題技巧。注意各科目基礎知識的學習鞏固，提升會計信息化操作的水平，尤其一定要熟練掌握用友T3軟件中各個業務流程的操作方法。

（2）提升綜合分析能力。在日常學習中，要增加對生活中經濟現象的觀察和思考，尤其是聯系企業實際進行計算分析和案例分析的練習。會計從業資格考試范圍的擴大要求會計人員要更注重實際業務操作，要求會計人員要熟練掌握各模塊的處理流程。會計從業資格客觀題部分的改變則要求會計從業人員需有扎實牢固的會計基礎和一定的綜合分析能力，增加計算分析或案例分析題題型就向社會各界傳遞出了這一信號。會計從業資格考試題量增加和考試時間縮短也對會計從業人員的應變能力、考試能力、綜合能力提出了更高的要求。會計教學必須及時針對全國會計從業資格考試改革采取相應措施，在日常會計教學內容與方法上大膽創新，著重培養學生識記、計算、操作和分析等多方面的綜合能力。

（3）加強考前培訓管理。培訓效果的好壞與培訓教師及培訓機構的管理密切相關，建立師資庫，每期培訓都選派理論功底深厚、實踐經驗豐富、認真負責的優秀教師承擔培訓任務。定期將培訓內容、培訓師資、培訓點向社會公開，會計人員自行選擇培圳去向，并接受廣大學員的檢驗。

（4）充分利用網絡資源。當前，信息技術和網絡技術革命帶來了企業財務管理和會計實務的革命，在會計信息化背景下，會計信息化能力等一些與現代化企業財務管理聯系緊密的實用技能和素質，已成為用人單位衡量財務人才的重要標準，也成為會計從業考試題庫改革的重要參照。因此，會計教學也必須注重學生掌握計算機技術、數據庫技術和網絡技術等一系列信息技術知識，推動學生信息技術水平的提升。綜合利用多種媒體手段，教師導學、學員進行自主學習和協作學習。教師在努力傳授知識的同時，要充分利用網絡資源，幫助學員盡快掌握現代化的學習手段。

（5）建立完善的數據題庫。有條件的學校、培訓機構可以實行網上測試，通過在網上建立試題、習題數據庫，自動生成電子試卷。學生可通過在線進行自我練習或測試的方法。要建立這樣的習題、試題數據庫，這就要求老師有效積累有關教學資料，在廣泛涉獵知識的基礎上，提煉出知識的精華展示給學生。

國家財政部通過對新修訂的會計從業資格管理辦法的有關內容做出明確規定，是貫徹“以人為本”、“便民利民”的務實舉措，體現了建設服務型、高效型政府的工作理念，能夠指導會計管理機構做好相關工作，對于加強和促進會計從業資格管理，規范會計人員的行為，強化會計人員管理基礎工作，維護市場經濟秩序，推動科學發展，促進社會和諧具有十分重要的意義，同時也體現了修訂新的會計從業資格管理辦法的重要性。同時也提醒廣大會計人員要正確認識、高度關注《會計從業資格管理辦法》的實施，自覺遵守《會計從業資格管理辦法》的各項規定，共同維護法律法規的權威性。

參考文獻：

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