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__年,按照全市固定資產投資增速不低于18%的要求,我區固定資產投資預計完成73億元,較2012年增加11億元,增長18%。擬實施項目134個,總投資額達199億元。按建設性質分,新建項目96個,續建項目38個,擬竣工項目30個;按投資額度分,5000萬元以上項目65個,5000萬元以下項目69個;按建設類別分,社會事業類項目35個,工業類項目29個,商貿流通類項目20個,房地產類項目19個,基礎設施類項目17個,農牧業及生態類項目11個,交通類項目2個,旅游類項目1個。(具體見附表)
在固定資產投資方面重點抓好以下四方面:一是工業方面,主要抓好亞新隆順稀土合金鋼一期續建、經緯能化搗固焦、國惠紙制品包裝生產、普凡生植物切片及提取物、中海高嶺土生產、祥光搗固焦、亞新隆順自備電廠、西水水泥搬遷技改工程、寶時達年產20萬臺鎂合金電動自行車等項目,固定資產投資預完成16.6億元。二是城市建設方面,主要抓好新區道路、供水、燃氣、供配電等市政基礎設施工程、普惠安置區基礎設施工程、棚戶區二期改造工程、廉租房、公租房、包頭至__一級公路、數字__及云計算中心、地質環境及生態恢復治理(一、二期)、金政大廈等行政辦公場所、垃圾處理場等項目,固定資產投資預完成12億元。三是商貿流通產業方面,主要抓好五當召景區開發、內蒙古閩南石材裝飾建材城、猛光醫藥物流配送、包頭北生一倉儲物流配送中心、興石達建材、鋼材電子交易城、內蒙古安全檢驗檢測中心等項目,固定資產投資預完成9.5億元。四是房地產方面,主要抓好新加多房地產美百納城市廣場、泰邦新城、天義商務廣場、金石商業中心等項目,固定資產預完成6.6億元。累計可完成固定資產投資44.7億元,占全年固定資產投資預計完成目標的61.2%。
__年,我區地方財政總收入預計完成6.5億元,較2012年同比增加2.3億元(剔除神華集團一次性收入3.7億元),同比增長54.7%;其中,國稅預計完成3億元,同比增長0.88億元(剔除上年一次性收入因素),同比增長41.3%;地稅預計完成3.2億元,同比增長1.4億元,同比增長78.2%;非稅收入預計完成0.3億元,同比增長4.2%。預計一季度全區地方財政總收入將完成1.63億元以上,完成年度預算的25%以上,同比增長35%,實現收入與時序進度的均衡增長。
在財稅方面將主要抓好神華阿刀亥、亞新隆順、凱越、三維集團、柯達化工等5戶重點納稅企業,預計可完成稅收3.4億元,同比增加1.5億元,占全年稅收預計增加額的65.2%。
我區經濟主要以工業經濟為主,第二產業增加值占全區GDP的89%。全區48戶規模以上企業中,非公有制企業46戶,占比96%。2012年,全區工業增加值累計完成75.5億元,同比增長17%,其中非公有制企業累計完成工業增加值63.8億元,同比增長24.3%,占全區工業增加值的84.5%,非公有制經濟總量比重較大。第三產業增加值占全區GDP的10%,其中經營性經濟主體都屬于非公有制,占比僅4成多,非公有制服務業經濟發展緩慢。
2012年,圍繞包頭市政府下達全年引進國內(自治區外)資金20億元的目標任務,充分調動各方面的積極因素,扎實有效開展各項招商引資工作。全年共引進國內(自治區外)資金29.8億元,完成了全年目標任務的149.1%。共簽約落地項目10個,累計協議投資達55億元,完成年計劃的147.8%。
__年,我區將依托包頭市原材料物流園區、五當召旅游景區和新區建設,繼續在現代物流、裝備制造、文化旅游、金融保險、賓館酒店、商業地產等多方面進行重點招商,不斷壯大全區項目建設規模。全年計劃引進國內(自治區外)資金25億元,引進落地項目13個,簽約合同金額達45億元。
近些年來,在市委、市政府的堅強領導下,__區經濟社會發展取得了一定的成績。但是,當前__區正處在轉型發展的關鍵時期,面臨的任務仍然十分繁重艱巨。
針對當前存在的困難和問題,結合區情實際,今后,我區的工作重點和努力方向主要是打好資源枯竭城市、文化旅游、區礦合作、作風建設“四張牌”,推動地區經濟實現轉型發展和可持續發展。
一是初步完成新區建設。重點抓好質量、程序和進度,加大新區基礎設施的建設力度,盡快解決水、電、氣、暖等問題;加快辦公樓裝修進程,力爭今年10月份實現政府和居民、職工同步搬遷入住。二是全力做好棚戶區二期1070戶2889人和普惠安置區4381戶14020人的民生工程搬遷安置工作,籌劃啟動舊區居民2701戶7208人的棚戶區改造工程,共需投入資金7億元左右,真正實現城區的整體搬遷改造。三是加大原材料物流園區、工業園區投資力度和強度,認真把好招商引資關。通過大力推進節能減
排,發展循環經濟,實現騰籠換鳥,全面提升兩個園區的發展品位,促進園區及產業上檔升級。四是用足用好國家和自治區的各項支持政策,積極爭取相關金融、財政和政策支持。緊緊圍繞資源枯竭地區轉型實際,認真研究國家產業政策,找準項目爭取切入點,積極與上級有關部門做好對接,最大限度地爭取資金、政策和項目,為地區后續發展增添活力。緊緊抓住包頭市構建文化大市的契機,重點推進五當召旅游開發,全力加快文化強區建設。一是加強五當召景區管理,通過抓好重點文物保護,提高宗教人員待遇,修建完善出行道路,探索整合五當召與__區管理機構等措施,全面提升五當召旅游文化品位。二是加強五當召周邊生態建設,加快推進圍封禁牧工作和五當召水庫建設,通過積極爭取自治區文化旅游發展資金,全面提升五當召旅游文化內涵。三是結合舊區“收縮、集中、轉移”發展,通過抓好趙長城、礦山文化、影視基地的前期規劃工作等措施,加快__區文化產業的發展。
我區先后于2004年、2005年分兩批次共接收神包礦業公司企業辦社會人員1442人。五年過渡期內,財政共支出35725萬元,缺口資金8530萬元。自2009年起,財政每年支出9720萬元,扣除中央財政補貼3146萬元/年,每年缺口資金6574萬元,給我區造成了巨大的財政負擔。鑒于神包礦業公司仍然是我區稅收的主要來源,今后要繼續要強化區礦合作,全力做好與神包礦業公司的跟蹤對接。積極與國家神華總部進行溝通,力爭使神包礦業公司的總部落戶__區,充分發揮總部經濟效應,在稅收、棚戶區后續改造等方面繼續給予大力支持,共同推動地區全面轉型發展。同時,積極幫助神包礦業公司協調自治區有關部門,推動其在鄂爾多斯梅林廟煤礦的開發,進一步提升神包礦業公司后續發展的活力,實現區礦共建、合作共贏的目的。
我區將__年定為作風建設年,根據中央、自治區、包頭市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定精神,認真研究制定了符合我區實際的貫徹意見,要求在管理上要實現“四化”即:規范化、制度化、程序化和信息化,在改進作風上要做到“七講”即:講政治、講大局、講團結、講紀律、講責任、講廉潔、講規矩。__年要重點加強濱河新區的社會管理工作,派駐民政、就業、居委會等辦事機構全力服務濱河新區,努力營造和諧穩定的社會環境。
一是建議市政府盡快出臺促進__區資源枯竭型城市轉型發展的意見,在產業發展、社會發展、財稅金融等方面給予適當傾斜和支持,推動__區經濟社會邁上可持續發展軌道,實現資源枯竭型城市全面轉型,確保我區在包頭市實現提前建成小康社會的宏偉目標上不拖后腿。
二是建議市政府將__舊區改造納入自治區和包頭市的計劃中通盤考慮,真正意義上實現資源枯竭城區的整體搬遷改造,打造全市乃至全國棚戶區改造的亮點工程。
三是建議市政府全力支持五當召文化旅游開發建設,在政策、資金、管理體制等方面給予適度傾斜,將五當召打造成為包頭市文化旅游的知名品牌。
四是建議市政府在推動包石一級公路延伸工作上給予大力支持,協調有關地區和部門將__大橋——烏蘭此老——311省道固陽至武川路段城灣申報為省道,并將一級公路延伸到五當召景區,從而最大限度地爭取國家資金支持,推動五當召景區旅游線路升級改造,促進地區經濟社會快速發展。
五是建議市政府盡快協調各有關地區、部門,進一步明確職責,按照人口屬地化管理原則,加快辦理沉陷區和棚戶區戶籍移交等相關手續,徹底解決我區人戶分離現象嚴重的問題,消除各種潛在的安全隱患和矛盾。
一、垃圾處理
三個村均建成保潔員隊伍,主要街道共安置垃圾箱20個,新建4個垃圾池,新增垃圾清運車1輛,三個村兩委班子成員負責街道日常清掃,各戶負責房前屋,實現了村莊整潔長效機制。
二、道路硬化
1050米、887米、2000米村內主要街道均已硬化完畢;至連村路500米、至529米、至106國道均硬化完畢,14年我鎮將重點放在道路破損嚴重區域修復,截止7月5日,精品區片破損道路全部修復完畢。
三、村莊綠化
3個村莊街道兩側、連村路之間均綠化完畢。14年我鎮將重點放在村莊房前屋后、街道兩側花卉綠化方面。現三個村莊兩側花池全部修建完工,種植各種花卉3000余株,既綠化了村莊,又愉悅了村民。
四、村莊美化
村繪制了30平米、繪制50平米、繪制120平米文化墻,有利于知識文化的宣傳,收到了良好的效果。在村財力緊張的情況下,村粉刷臨街立面墻3000平米,有效的美化了村莊。
五、村民中心建設
三個村“五室一網”健全,成立一個共同警務室,辦公地點在。修建標準化衛生室,方便村民就近就醫。為了豐富群眾文化活動,村在村中心位置修建文化廣場,增加了健身設施,布置電力線路,方便群眾進行文化活動;村擴建村文化廣場,新增20套健身設施,增加4盞照明燈,豐富了群眾的文化活動。于村民中心東側修建村文化廣場,增添10健身器材,為群眾娛樂活動提供了場所。
六、新能源和秸稈能源化利用
液化氣入戶率達到100%,大多數農戶使用太陽能熱水器,干凈、整潔、無污染,深受農戶的歡迎和認可。秋收麥收無秸稈燃燒現象,村內推行秸稈還田,既富田,又對環境無害。鎮本著“因地制宜、節能增效、綜合利用、保護環境”的原則,現在全鎮正在推行潔凈煤爐具和生物質爐具的推廣和使用,作為示范點,已經開始。
七、產業支撐
我鎮因地制宜,積極推進土地流轉工作,現三個村已完成600畝;引導農民成立合作社,推行規模化經營,正在工商局的注冊當中。我鎮以提高經濟效益為中心,對當地的支柱產業和主導產品,實行區域化布局、專業化生產。以交通運輸為主,以紡織為主,以糧食收購為主。
八、基層組織建設
三個村莊全面推行“四個全覆蓋”,以突出五項要求、健全六項制度、保障八項權利為主要內容的“568”工作模式,規范了發展黨員程序,提高了發展黨員質量。三個村全部實行黨員網格化管理制度,健全完善直接聯系服務群眾制度,使基層基礎工作真正強了起來,確保了活動真正取得群眾滿意的實效。
九、飲水安全
農戶自來水入戶率達到100%;水質、水量、水壓、方便程度等都符合國家標準;施配套完善,維護良好,機制健全。是我鎮第一個全面完成水改的村莊,目前村莊自來水使用和維護都相當完善。
十、廁所改造
使用雙甕漏斗式和完整下水道水沖式等無害化衛生廁所,推進糞便無害化處理。從根本上為群眾排憂解難,無蠅、蛆、無臭,既衛生舒適,又方便、安全,大大方便了群眾的生活。
十一、土地整理和公墓骨灰堂建設
我們***“七山一水二分田”,可分東、中、西部。從區域稟賦來說,東部為出海口,中部為平原和沿江地帶,西部為山區;從生產力布局來說,東部重海洋經濟和港口產業,中部重工業,西部為生態保護區;從經濟發展程度來說,東部和中部經濟發展步伐相對較快,西部屬欠發達地區,西部三分之一的土地和四分之一的人口,其去年的主要經濟指標都仍然是個位數,今年,全市253個重點項目中,西部涉及的都是基礎設施類的,占比為2.8,年度計劃投資額占比僅為1.1。與發達區域相比,西部仍處于一個“補課”、“爬坡”的階段,需要探索的是一條具有西部山區特色的生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。我們認為:西部山區窮在“山”,但是豐富的低丘緩坡資源,是發展空間的潛力所在;西部山區窮在“偏”,但是保存較為完整自然生態系統和地方特色文化,是發展生態旅游業得天獨厚的資源;西部山區窮在“散”,但是統籌兼顧,特色發展的前景廣闊。所以,關鍵是錯位發展、特色發展、統籌發展、科學發展。
市委、市政府高度重視西部工作,在近年出臺的農業30條、工業48條等涉農涉企政策和農民住房、社會保障、社會救助、勞動和就業等民生政策中,均涉及西部;相關政策即使在具體條款中未明確西部和相對欠發達地區,但由于產業政策的特色性和民生政策的普惠性,西部和相對欠發達地區仍然是政策的最大受益者。在政策的執行過程中,市委市政府高度重視、狠抓落實,各級各部門也主動工作,積極兌現。相關政策在加快西部和欠發達地區發展,促進城鄉區域統籌協調發展方面達到了制訂的預期目的。
今年,市委、市政府在廣泛調研,征求“二代表一委員”和西部相關鄉鎮意見的基礎上,擬出臺西部發展政策,目的就在于加快推進西部發展。主要舉措是:要以科學發展觀為指導,以鄉村綠色發展示范區建設為主抓手,堅持綠色、特色發展、均衡發展,充分依托山水資源和工業區塊,做強做優生態農業、生態環保型工業和旅游業,擴大經濟總量,加快轉型升級;充分挖掘潛力,完善基礎設施,提升集鎮功能,加快美麗鄉村建設;加快社會建設,發展社會事業,加強民生保障;加大政策扶持力度,注重輸血和造血,充分激發發展活力,調動各方積極性,促進均衡協調發展。我們也相信,西部發展,在市委戰略的統一部署下,在西部發展政策的推動下,定能開創西部發展的新局面!