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整治對象
江河鎮(zhèn)段沿線。
責任單位
xx村、xx村。
整治目標
(一)河流沿線做到“四無一有”。“四無”,即無生活垃圾、雜物、廢棄物、建筑垃圾,無挖沙采沙現(xiàn)象,無工業(yè)選廠,無亂搭亂建現(xiàn)象;“一有”,即有保潔員。
(二)沿河村組做到“六有一杜絕”。“六有”,即戶有垃圾桶、承諾書,組有專職保潔員、垃圾池,村有垃圾清運員、垃圾處理點;“一杜絕”,即杜絕往河里傾倒垃圾。
整治步驟
(一)宣傳動員階段(2013年7月中旬)。召開相關村組動員會議,制定工作方案,研究部署環(huán)境衛(wèi)生清潔行動任務及河道整治工作。
各村分別在轄區(qū)范圍內強力推進集中整治工作,實現(xiàn)河道“四無一有”、沿河村組(社區(qū))“六有一杜絕”目標。
(三)長效管理階段(2013年12月1日以后)。通過集中整治,加強環(huán)衛(wèi)保潔基礎設施建設,建立保潔隊伍,落實工作經費,健全衛(wèi)生制度,形成河道沿線管理長效機制。
工作要求
(一)加強領導,落實責任。我鎮(zhèn)成立江河沿線整治工作領導小組及其辦公室,由鎮(zhèn)長任組長,任副組長,辦公室設在水利站,由周婭娟及各村主任為工作人員,兼辦公室主任,專題研究部署河道集中整治工作,協(xié)調解決有關問題和困難。鎮(zhèn)安監(jiān)、環(huán)保、國土、城建城管等部門要各司其職,緊密配合,認真指導和支持配合做好河道集中整治工作。
(二)加強保障,落實經費。按照“市區(qū)分擔、以區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套”的原則,落實集中整治工作經費。爭取上級資金落實到位,鎮(zhèn)財政適當配套,各村組也要加大投入,確保整治工作順利開展。
一、工作目標
通過開展集中整治,切實解決當前干部職工工作作風中的“庸、懶、散”,領導作風中的“假、浮、蠻”,為政不廉的“私、奢、貪”,行政審批中的低效率、行政執(zhí)法中的“不規(guī)范、不作為、亂作為、慢作為”等突出問題,促進我局干部職工作風明顯改進,機關效能明顯增強、依法行政水平和服務意識明顯提升、作風紀律明顯加強、機關人員形象及精神狀態(tài)明顯改善和好轉,為創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境、法制環(huán)境等提供強有力的保障。
二、活動對象
集中整治的對象為我分局在職工作人員。
三、整治重點
對照《“作風大轉變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動實施方案》中提出的七個方面、23個問題,結合我局特點和實際情況,重點整治下列問題:
(一)是業(yè)務能力不夠強的問題。重點解決“機關干部中存在的業(yè)務不精、能力不強、政策規(guī)章不熟、調查研究不深入、下基層走馬觀花、浮光掠影,解決問題不得力、工作因循守舊、照搬照套”等問題,切實提高機關干部正確執(zhí)行政策、解決實際問題、勇于創(chuàng)先爭優(yōu)的能力。
(二)是精神狀態(tài)不夠昂揚的問題。重點解決“機關干部中存在的工作缺乏激情、精神不振、不思進取、不敢擔當,辦事不用心,工作不主動,服務不落實,責任不落實”等問題,切實激發(fā)機關干部的昂揚銳氣和創(chuàng)業(yè)激情,提高工作主動性和自覺性,增強工作效率,提升工作效能。
(三)是作風紀律不夠嚴的問題。重點解決“機關干部中存在的自由散漫、我行我素、重權輕責;弄虛作假、欺上瞞下,報喜不報憂、做表面文章;紀律松馳,有令不行、有禁不止,遲到早退、脫崗串門,上班時間上網(wǎng)、聊天、玩游戲;為政不廉,私心雜念嚴重,、權錢交易、吃拿卡要;違反廉潔自律有關規(guī)定,收受禮金紅包、有價證券和支付憑證”等問題,切實強化作風紀律養(yǎng)成,樹立公路部門良好形象。
(四)是服務不到位的問題。重點解決“服務意識不夠強、態(tài)度不夠好、質量不夠高,門難進、人難見、臉難看、話難聽,職權范圍內的事項不解答、不受理、不辦理,辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、效率不高,不作為、慢作為以及辦事流程、依據(jù)、標準、權限和時限不按要求公開”等問題,切實提高服務質量、提升服務效能。
(五)是工作標準不夠高的問題。重點解決“工作責任心不強,精力不集中;工作缺乏創(chuàng)新精神,不敢直面矛盾,不敢攻堅破難,不愿爭創(chuàng)一流;工作質量不高,滿足于過得去,得過且過,平庸無為”等問題,切實提高工作主動性、提升工作績效。
四、具體安排
集中整治活動從年1月開始,12月底結束,分四個階段進行:
(一)學習動員階段(1月-2月)
1、動員部署。召開湖分局“作風大轉變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動動員大會,圍繞上級有關文件精神,進行全面部署。廣泛深入動員,充分做好思想發(fā)動工作,及時制定《實施方案》,強化組織領導。
2、學習教育。運用多種形式,組織黨員、干部職工深刻領會和掌握開展集中整治的部署要求,統(tǒng)一思想認識;學習黨的十七屆六中全會和總書記關于加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神,增強黨性觀念和宗旨意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、政績觀;學習《廉政準則》、《公務員法》及有關法律法規(guī)、規(guī)章制度等,增強自律意識、依法行政意識;學習省、市《關于加強干部作風建設,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》、《關于加強機關作風效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》、《市損害經濟發(fā)展環(huán)境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》等文件,增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的大局意識、責任意識。
3、營造氛圍。開設活動專欄、活動簡報,及時宣傳報道活動進行情況,大力宣傳開展活動的好經驗、好做法,樹立先進典型,努力營造開展活動的濃厚氛圍。深入開展思想大討論活動,進一步統(tǒng)一思想、提高認識。
(二)自查自糾階段(3月-5月)
1、查擺問題。分局機關各科室以及養(yǎng)路隊在職工作人員,要自覺對照《實施方案》和本局制定的《實施方案》中指出的干部作風、機關效能方面存在的突出問題,全面剖析近年來優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況,找準、認清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求群眾、基層和其他相關單位等服務對象對本單位、本部門及工作人員個人作風、效能建設方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會、黨員大會、典型案例剖析等形式,組織干部職工互相評議,開展批評與自我批評,深入查找問題,努力把問題找準、議透。
2、自我整改。分局機關各科室以及養(yǎng)路隊在職工作人員,要結合各自職責,針對自查自糾和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題,認真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況,通過多種方式向社會公開,接受群眾和社會各界的監(jiān)督。
3、受理投訴。我局集中整治活動領導小組辦公室通過公布投訴,廣泛收集干部作風效能、經濟發(fā)展環(huán)境方面問題的線索和信息。
4、健全制度。一是建立健全議事決策機制,進一步完善機構編制工作規(guī)則和辦事程序,推進決策的民主化、規(guī)范化、科學化;二是建立健全責任機制,進一步理順各部門工作職責和管理權限,明確工作人員崗位職責,層層建立健全崗位責任制;三是建立健全機關效能制度,進一步簡化、規(guī)范辦事程序,提高服務質量和效益;四是建立健全內部管理制度,對現(xiàn)有管理制度進行一次梳理,進一步修改完善,形成嚴密規(guī)范、可操作性強的內部管理制度體系;五是建立健全廉潔自律從政行為規(guī)范,進一步完善預防腐敗機制和查處機制。要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,及時健全完善本科室、本部門、本單位各項規(guī)章制度,堵塞漏洞。
(三)督促檢查階段(6月-11月)
1、全面檢查。在自查自糾基礎上,我局集中整治活動領導小組辦公室將采取全面檢查和重點抽查的方式,對分局機關各科室以及養(yǎng)路隊在職工作人員整改情況進行督促檢查。
2、開展暗訪。分局集中整治活動領導小組辦公室今后將把明察暗訪這項工作日常化、經常化,對發(fā)現(xiàn)的問題速查速辦,及時通報。
3、督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題,責令限期整改到位。對有代表性的典型案例進行通報,做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。
4、嚴肅問責。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格按照《市損害經濟發(fā)展環(huán)境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》有關規(guī)定,嚴肅追究相關責任人的責任。
(四)總結提高階段(12月)
1、全面總結。分局機關各科室以及養(yǎng)路隊在職工作人員要對集中整治活動進行全面深入總結,認真梳理本科室、本部門出現(xiàn)影響機關作風效能、損害經濟發(fā)展環(huán)境問題的特點和規(guī)律,深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因。分局要在深入分析總結問題基礎上,向集中整治活動領導小組辦公室提交書面總結報告。分局機關各科室以及養(yǎng)路隊在職工作人員個人總結報告,須提交辦集中整治辦公室備查。
2、完善提高。機關作風效能建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合,注重抓源頭、強基礎、管長遠,著力深化改革,完善體制機制,做到標本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度,形成有效防范和糾正干部作風、機關效能的制度體系,從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立湖公路分局“作風大轉變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動領導小組,局長彭建國、羅小鴿任組長,副局長涂國良、黎常秀任副組長,三科一室負責人陸衛(wèi)紅、萬金平、張英、周英為成員。領導小組下設辦公室,負責集中整治活動的日常工作,辦公室主任由陸衛(wèi)紅同志兼任,張蓉、徐玉華、鄒暉、吳紅桂為辦公室工作人員。我們要把集中整治活動擺上重要議事日程,落實責任,精心安排,周密部署,確保取得實效。
一、目標任務
認真貫徹關于安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的指示精神,按照“政府主導、部門監(jiān)管、單位主責、媒體曝光、公眾參與”的原則,廣泛發(fā)動一切社會力量,充分運用行政、法律、經濟、輿論等手段,形成和保持整治重大火災隱患的高壓態(tài)勢。通過集中整治專項行動,掌握重大火災隱患底數(shù),逐一明確屬地政府、行業(yè)部門督辦責任,逐一采取針對性措施,由屬地政府掛牌督辦一批,新聞媒體公示曝光一批,依法關停查封一批,集中搬遷改造一批,逐步減少重大隱患存量、嚴格控制隱患增量,著力改善全市消防安全環(huán)境,堅決預防和遏制較大以上火災事故發(fā)生。
二、實施步驟
(一)排查摸底(即日起至2014年8月31日)。各區(qū)市縣、園區(qū)要廣泛發(fā)動社會各方力量,全面開展消防安全大檢查。住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、民政、教育、文化、衛(wèi)生、商務、安全監(jiān)管等部門負責對本系統(tǒng)所屬單位場所進行全面排查;公安消防部門負責對列管的消防安全重點單位和火災隱患突出區(qū)域進行全面排查;公安派出所負責對列入其監(jiān)督檢查范圍內的社會單位開展全面排查。在全面排查的基礎上,要突出消防安全重點單位、大型批發(fā)市場、產業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)、易燃易爆單位、勞動密集型企業(yè)、社會福利機構、高層地下建筑和“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、居民回遷安置小區(qū)等。對排查出的火災隱患,要嚴格執(zhí)行《重大火災隱患判定方法》(GA653—2006),凡符合判定標準的,一律確定為重大火災隱患。對于已確定的重大火災隱患單位和隱患突出區(qū)域,要逐一建立工作臺賬,并對隱患具體情況、整改難易程度進行分類研判,逐個制定整治計劃。8月31日前,各區(qū)市縣、園區(qū)要向市消防安全委員會辦公室上報排查摸底情況。
(二)攻堅整治(2014年9月1日—2014年9月30日)。各區(qū)市縣、園區(qū)要組織召開專題會議,與有關職能部門、重大隱患單位簽訂責任狀,逐個區(qū)域、逐個單位督促落實整改方案、責任和資金。9月30日前,各區(qū)市縣、園區(qū)要針對轄區(qū)內逾期未整改銷案的以及新確定整改難度較大的重大火災隱患,進行統(tǒng)一集中掛牌。對整改難度不大的重大火災隱患,督促盡快在規(guī)定期限內整改銷案;對一時難以整改的重大火災隱患,督促單位在確保安全的前提下,采取先易后難、分步實施的方式,逐項消除隱患。各級公安消防部門要針對重大火災隱患單位和區(qū)域,逐一制定滅火救援預案并開展實戰(zhàn)演練。
(三)總結驗收(2014年10月1日—2014年10月20日)。各區(qū)市縣、園區(qū)要及時歸納匯總專項行動工作開展情況,總結梳理好的經驗做法,分析研判存在的問題和不足,建立健全重大火災隱患整治和預防長效機制。對尚未完成整改的重大火災隱患要緊盯不放,跟蹤督辦,確保按期整改銷案。10月10日前,各區(qū)市縣、園區(qū)要向市消防安全委員會辦公室上報重大火災隱患集中整治專項行動工作總結。
三、整治措施
(一)屬地政府綜合治理。對逾期未整改銷案的以及新確定整改難度較大的重大火災隱患,屬地政府要掛牌督辦,逐一明確政府督導領導,明確有關部門、單位的整改責任,落實整改措施;對嚴重危及公共安全的重大火災隱患,屬地政府要責令其停業(yè)整改;對單位自身無法整改的,屬地政府要組織協(xié)調有關部門解決;對城鄉(xiāng) 結合部、“城中村”、居民回遷安置小區(qū)以及商貿市場、小加工作坊、“三合一”場所(住宿與生產、儲存、經營合用的場所)集中連片的區(qū)域性火災隱患,屬地政府要組織國土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、工商行政管理、城管執(zhí)法等部門進行綜合治理,納入本地新型城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造。
(二)行業(yè)系統(tǒng)重點督辦。市消防安全委員會要對各區(qū)市縣、園區(qū)確定的重大火災隱患進行分類研究,明確具體督辦責任部門。責任部門要逐級簽訂隱患整改責任書,每月至少開展1次督導檢查,及時督促隱患單位落實整改措施。
(三)監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法。建立健全監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法和信息通報制度,對未經行政審批擅自經營、使用造成重大火災隱患的,公安、公安消防、工商行政管理、文化、衛(wèi)生等部門要按照各自權限,依法予以查封、取締、吊銷證照。對逾期未整改的重大火災隱患單位,公安消防部門要列入消防安全不良行為公布范圍,轄區(qū)發(fā)展改革、工商行政管理、旅游、金融、保險等部門要作為信用評定、項目審批、銀行貸款、保險費率厘定、星級評定的重要依據(jù)。公安消防部門要依法下達《重大火災隱患整改通知書》,督促責任單位在規(guī)定期限內整改;對逾期未整改的,用足用好責令“三停”( 停止施工、停止使用、停止營業(yè))、臨時查封、強制執(zhí)行、拘留等執(zhí)法手段,從嚴從重處罰。
(四)規(guī)范隱患整治流程。嚴格執(zhí)行公安部《重大火災隱患判定方法》和重大火災隱患專家論證、立案、公示、掛牌督辦、檢查驗收等制度規(guī)定,全面規(guī)范重大火災隱患的排查、復核、公示、督辦、驗收、立銷案等流程。落實“一案一卷”要求,對每處重大隱患,逐一制作隱患整改檔案。重大火災隱患整改完畢后,由隱患單位向當?shù)毓蚕啦块T提出書面檢查驗收申請。公安消防部門要結合隱患單位整改情況和單位主體責任落實情況,對重大火災隱患進行檢查驗收,作出檢查和驗收結論。
(五)全程跟進技術服務。公安消防部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,主動為社會單位整改火災隱患提供技術支持,出具《火災隱患整改建議書》,幫助單位制定整改措施,優(yōu)化整改方案,降低整改成本。對整改中涉及復雜問題或者疑難技術問題的,要組織專家或消防安全評估機構進行技術論證。對隱患單位提出復查驗收申請的,轄區(qū)公安消防部門要及時組織驗收,出具意見,保障隱患單位盡快恢復正常的生產經營。
(六)新聞媒體集中曝光。市政府新聞辦要在市級主流媒體開設專欄,設立曝光平臺,曝光重大火災隱患、跟蹤報道整改信息,形成強大輿論聲勢。各區(qū)市縣、園區(qū)要在9月10日前,挑選一批嚴重影響公共安全、發(fā)生火災后極易造成重大人員傷亡的重大火災隱患單位,上報市消防安全委員會曝光。要充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用,鼓勵群眾舉報火災隱患,對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的,給予重獎,充分調動群眾參與火災隱患排查整治工作的積極性。
(七)深入開展督導檢查。市消防安全委員會要組織成立專項督查組,對各區(qū)市縣、園區(qū)重大火災隱患集中整治專項行動開展情況進行督導檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要在全市范圍內予以通報。各區(qū)市縣、園區(qū)要將專項行動納入政務督查和安全生產督查內容,組織開展不間斷的督導檢查,及時下發(fā)督辦通知書,強力推動專項整治工作深入開展。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。開展重大火災隱患集中整治專項行動,是整治消防安全突出問題、維護火災形勢持續(xù)穩(wěn)定的迫切需要。各地各部門要牢固樹立大局意識,站在保穩(wěn)定、促民安的高度,充分認識開展專項行動的重要性和必要性,周密部署,精心組織,迅速掀起專項行動熱潮。各區(qū)市縣、園區(qū)要結合當?shù)貙嶋H,制定具體的行動方案,認真抓好落實、抓出成效。