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為貫徹落實黨的十七大精神,努力實踐“三個代表”的重要思想,緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設中心,全面落實科學發(fā)展觀,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務,根據(jù)縣政府和縣審計局的部署和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就2014年審計工作提出如下意見:
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大和中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神,全面落實科學發(fā)展觀,把推動改革、促進發(fā)展、推進法治、維護民主作為我鎮(zhèn)審計工作的出發(fā)點和落腳點,緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展大局和鎮(zhèn)黨委政府的中心工作,圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項,繼續(xù)查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件,加大經(jīng)濟責任審計和專項審計調(diào)查的分量,切實提高依法審計能力,突出審計重點,加大審計力度,改進審計手段,注重審計效果,不斷提高審計工作質(zhì)量,為領導決策提供準確詳實的資料,促進規(guī)范完善財務管理。
二、主要工作安排
根據(jù)我鎮(zhèn)實際,把審計項目的重點放在財政資金供給大戶,有轉(zhuǎn)移支付的單位,鎮(zhèn)投資興建項目、涉農(nóng)資金、人民群眾關(guān)心的熱點等方面,堅持“三年一審、一審三年”的原則,對行政、事業(yè)單位堅持全面審計,加強審計監(jiān)督。
1、加強學校財務管理。審計鎮(zhèn)屬學校兩所,對學校的財務收支進行檢查,依據(jù)現(xiàn)行管理體制和收費標準,對學校的財務收支合規(guī)、合理、合法進行審計,切實維護人民群眾的切身利益,杜絕亂收費和擴大支出范圍現(xiàn)象。
2、加強機關(guān)、事業(yè)單位部門財務管理監(jiān)督。對鎮(zhèn)屬兩個事業(yè)單位進行審計,主要是檢查財務收支是否符合規(guī)定,有無亂收費現(xiàn)象,支出是否符合財務規(guī)定,有無違反財經(jīng)紀律行為,促進規(guī)范管理。
3、對街道辦事處及原行政村負責人任期經(jīng)濟責任進行審計,實施一個街道辦事處、兩個行政村主要負責人任期經(jīng)濟責任審計,主要圍繞四個重點:一是單位財務收支是否真實合法以及負責人應負擔的相關(guān)責任;二是負責人任期內(nèi)是否存在由于個人專斷,違反民主程序,導致決策失誤,給集體造成損失;三是在農(nóng)民負擔、涉農(nóng)收費、財務管理上是否執(zhí)行上級規(guī)定、有無違規(guī)現(xiàn)象;四是單位負責人是否有不廉潔和其他經(jīng)濟問題。通過審計正確反映被審計單位的財務收支的真實、合法、效益情況,對單位負責人任期經(jīng)濟責任作出客觀公正評價。
4、對涉農(nóng)資金的使用管理情況進行檢查、監(jiān)督。確定審計調(diào)查項目一個,即對全鎮(zhèn)農(nóng)村代管資金的使用管理情況進行審計調(diào)查,主要是檢查資金使用管理合規(guī)、合法性,規(guī)范涉農(nóng)資金管理。
5、積極完成交辦的各項審計任務。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)濟工作,做到四必審,即:“財政專項資金使用必審、鎮(zhèn)投入項目必審、主要負責人離任必審、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、政策性獎勵必審”,做好縣局安排的“一條鞭”審計項目。
三、具體措施
1、堅持依法審計。認真執(zhí)行《審計法》及《內(nèi)部審計準則》,按照審計署“六號令”開展審計工作,依法行政、維護經(jīng)濟秩序,加大對違法違紀問題和經(jīng)濟案件的查處力度,充分發(fā)揮審計優(yōu)勢,加強與紀檢及其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合,對查出的問題,要一查到底,查深查透。審計項目實行審前公示,審計結(jié)果在一定的范圍內(nèi)公開,發(fā)揮審計監(jiān)督職能的作用。
2、充分運用審計調(diào)查手段。審計調(diào)查具有宏觀目的性強、作用范圍大、工作方式、方法靈活、反映情況真實、準確等特點,對涉及面廣、敏感性強、處理有難度的問題采用審計調(diào)查方式,有利于全面了解和掌握情況取得良好效果,為領導科學決策提供有價值的資料。
3、加強審計決定落實情況的跟蹤檢查。審計決定落實及問題糾正是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的最終體現(xiàn)。鎮(zhèn)審計辦及相關(guān)單位要采取有力措施切實抓好每項審計決定的督促檢查,對查出的問題,要跟蹤整改到位,明確專人負責一抓到底,對一些重大審計項目要進行跟蹤審計。
按照署、廳統(tǒng)一部署和要求,以適應審計工作科學發(fā)展,滿足新形勢下履行審計監(jiān)督職能的現(xiàn)實需求為目標,以全面提高審計質(zhì)量和水平為核心,按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一組織實施的原則,堅持基礎先行、先易后難、穩(wěn)步實施、強力推進的思路,積極推進信息技術(shù)在審計實施和審計管理中的普及應用,不斷提高審計工作質(zhì)量和效率,推動我局信息化、標準化工作上水平、上臺階,為充分發(fā)揮審計機關(guān)“免疫系統(tǒng)”功能提供技術(shù)支持和服務。
二、目標任務
(一)進一步加強審計管理系統(tǒng)(OA)的應用,加快信息化建設。一是公文即發(fā)即收即處理,加快公文流轉(zhuǎn)速度。每位審計人員要養(yǎng)成良好的工作習慣,每天固定抽出時間瀏覽管理系統(tǒng)網(wǎng)站,對新公到即時收發(fā),即時處理,通過網(wǎng)絡獲取最新審計動態(tài)。二是切實全面運用管理系統(tǒng),提高辦公效率。通過OA系統(tǒng),審計項目計劃下達、審計通知、審計報告、審計決定等公文的起草、審閱及辦理等一整套程序性工作全部通過OA進行,在OA系統(tǒng)中進行分發(fā)傳閱,切實做到減少中間環(huán)節(jié),降低審計成本,提高辦公效率。今年財政財務審計、經(jīng)濟責任審計兩大平臺上的所有審計項目必須通過OA建立項目信息,各審計組按照計算機審計的要求下載項目信息。
(二)全面推行AO操作系統(tǒng)開展計算機審計,提高審計工作能力。
財政財務審計、經(jīng)濟責任審計兩大平臺的所有項目必須全部通過AO操作系統(tǒng)完成項目審計工作。被審計單位未使用電算化核算財政收支的,需報經(jīng)局黨組同意后方可不使用AO系統(tǒng)開展審計。
1.審計實施方案、審計通知書、審計報告等所有文書的起草必須在AO中完成。
2.按照審計工作方案和實施方案的要求在AO中建立審計事項,完成審計取證,形成工作底稿,提交給審計組長或項目主審進行復核。
3.充分運用AO系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),完成電子數(shù)據(jù)的采集、分析及存儲工作,認真總結(jié)運用計算機開展審計工作的經(jīng)驗,財政財務審計和經(jīng)濟責任審計分別形成計算機審計成果1項。
(三)充分運用OA與AO兩大系統(tǒng)的交互功能,實現(xiàn)遠程管控。
各審計組要全面運用OA與AO兩大系統(tǒng)的交互功能,開展計算機審計,實現(xiàn)審計組內(nèi)、審計組與分管領導間的電子數(shù)據(jù)的交換。各分管領導要充分運用OA管理系統(tǒng)加強對項目審計的管理,通過電子數(shù)據(jù)的交換實現(xiàn)遠程控制,審核工作底稿,及時了解各審計組工作動態(tài),掌握審計基本情況,實現(xiàn)工作靠前指揮,切實提高工作效率和質(zhì)量。
(四)強力實施審計精細化管理,分步完成目標。
1.第一階段(2015年)
按照審計工作方案的要求在AO中完成所有文書的起草,完成審計取證,形成工作底稿,并將所有文書及電子數(shù)據(jù)上傳至OA中。
2.第二階段(2016年)
通過OA與AO的交互功能,分管領導在OA中對項目文書進行批復,實現(xiàn)審計項目的遠程管理。
(五)強化隊伍建設,壯大計算機審計人才隊伍。
根據(jù)《市縣級審計機關(guān)標準化建設2014-2016年實施方案》的要求,為充分發(fā)揮我局計算機領軍人才的作用,切實提高各股室開展計算機審計的能力,我局將整合計算機審計技術(shù)資源,組建計算機審計攻關(guān)組,切實提高計算機審計質(zhì)量和水平。同時,加大計算機審計培訓力度,一線審計人員必須全部通過AO認證考試,積極選派年青審計干部參加審計署和審計廳組織的計算機中級培訓,確保每個業(yè)務股室至少有一名通過中級計算機考試的人員。
三、工作要求
(一)認清當前形式,切實增強責任感、緊迫感。2015年,上級審計機關(guān)將把計算機審計工作作為審計業(yè)務考核重點,運用計算機開展審計作為市局評選優(yōu)秀審計項目的一條硬杠子,因此各股室、各審計組要高度重視,將AO系統(tǒng)應用落實到具體審計項目中,加大AO應用攻克力度,努力在大數(shù)據(jù)分析、重點疑點篩查等方面下功夫,加快推進計算機應用水平與成效,主動適應審計新常態(tài),融入全省審計“一盤棋”大格局中。
為了全面檢查各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位財務管理情況和資金運行質(zhì)態(tài),提升內(nèi)部管理水平,促進黨風廉政建設和反腐敗工作,推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《審計法》規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就2013年財務審計工作提出如下意見。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展主線,突出規(guī)范管理、嚴明財經(jīng)紀律、促進廉政建設和干部作風轉(zhuǎn)變,本著客觀公正、實事求是、厲行節(jié)約、規(guī)范管理的原則,充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督作用,為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。
二、審計的時點和單位
1、審計的時點:相關(guān)單位2010年-2012年,行政村2011-2013年。
2、審計單位:全鎮(zhèn)10個行政村的屆終審計,供水公司、計生服務站、村建服務站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、民政辦、敬老院、勞服所、集鎮(zhèn)辦、工業(yè)集中區(qū)等單位。
3、審計時間:相關(guān)單位為7月中旬,行政村為8月中旬,具體時間見審計站書面通知。
三、審計項目和內(nèi)容
今年的審計工作實行屆終審計、離任審計與正常審計相結(jié)合。突出重點領域、重點資金、重點單位,力求審出成效,促進規(guī)范管理。
1、村審計的重點是鎮(zhèn)撥資金、上爭外爭資金、資產(chǎn)及資源發(fā)包資金的使用和管理,自來水管網(wǎng)改造收支情況,資金、資產(chǎn)、資源及村務規(guī)范管理情況等。
2、相關(guān)單位審計的重點是主管部門及鎮(zhèn)撥資金、服務性收費資金使用和管理情況,人員及資產(chǎn)管理情況,執(zhí)行財務制度和內(nèi)部管理情況等。
3、通過審計,審查被審計單位財務預決算執(zhí)行情況,財務收支、資金管理,資產(chǎn)、資源管理情況,執(zhí)行廉政紀律、財經(jīng)紀律、財務制度等情況,客觀地反映被審計單位“三資”和內(nèi)部管理的真實性、完整性、合法性和有效性,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題和不足,通過完善長效管理機制,促進各村、各單位依法理財、科學理財、民主理財、陽光理財,提高資金使用的實際效果。通過對專項資金、民生工程、重點項目工程建設的審計,促進項目管理規(guī)范化,提高政府、村、單位的公信力。
四、強化領導,嚴明紀律
1、為了加強對審計工作的組織領導,鎮(zhèn)政府決定成立審計工作領導小組。由于海翔同志任組長,陸曙東同志任副組長,陳明、咸進、陸圣家、紀高珠、紀良棟、姚志剛等同志為成員。
2、審計工作在審計領導小組領導下,由鎮(zhèn)審計站具體組織實施,各村、鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)職能單位緊密配合,鎮(zhèn)紀委、行政監(jiān)察室加強監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。
3、各村、相關(guān)單位負責人為審計工作第一責任人,被審計單位和村要督促財會人員按照會計業(yè)務操作流程,認真編制準備好各種會計報表,會計憑證、會計檔案資料等,完善相關(guān)手續(xù),隨時接受審計。