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一、工作目標(biāo)
本學(xué)期以培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習(xí)慣,自我服務(wù),自我保護(hù)能力為重點,加強(qiáng)各班的班級常規(guī)管理,不斷提高保育,保健工作的質(zhì)量。
二、主要工作
(一)衛(wèi)生保健
1.新學(xué)期教師家訪時,了解幼兒家族傳染病史和精神病史,如有采取必要對策措施。
2.繼續(xù)做好晨檢和全日健康觀察工作,認(rèn)真執(zhí)行"一摸、二看、三問、四查"的原則,發(fā)現(xiàn)精神、體溫等異常及時處理并聯(lián)系家長。
3.根據(jù)秋冬季幼兒發(fā)病情況,添置幼兒外用常用藥品,定期消毒器械,每日消毒晨檢牌。
4.做好兒童的體格發(fā)育測量及檢測工作。
5.隨時隨地檢查園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、班級環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生,并隨時記錄衛(wèi)生情況,與考核掛鉤。
6.保育員工作到崗到位,定期組織保育員知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),保育員要鉆研業(yè)務(wù),克服困難,盡心盡責(zé),總結(jié)經(jīng)驗,大膽地展開好工作,全面提高保育質(zhì)量。
(二)飲食與營養(yǎng)
1.嚴(yán)格管理好幼兒膳食,每周制定帶量食譜,食物品種多種,注意營養(yǎng)成分的搭配,保證按量供給,做好每月一次營養(yǎng)分析,每周食譜向家長公開。
2.制定合理進(jìn)餐時間與次數(shù),幼兒進(jìn)餐提倡定時定點用餐,各餐合理熱能供給分配,以保證幼兒生長發(fā)育需要。
3.遵守開放時間,不宜提早或推遲,做好餐前準(zhǔn)備,餐后管理工作。分餐時要洗手,分發(fā)干菜干點不直接用手接觸。
4.幼兒在進(jìn)餐過程中,教師要讓幼兒情緒愉快,專心進(jìn)食,細(xì)嚼慢咽,不挑食,不剩飯菜,教師經(jīng)常向幼兒宣傳各種食物的營養(yǎng)價值,及時生長發(fā)育的好處,使幼兒得到更豐富的營養(yǎng)。
5.食堂從業(yè)人員具有健康證,按食品衛(wèi)生法進(jìn)行烹飪,食物煮熟煮透,生熟分開,操作時保持食品營養(yǎng)素,制作食品色、香、味俱全。
(三)衛(wèi)生習(xí)慣
1.為幼兒準(zhǔn)備清潔衛(wèi)生,安全符合幼兒特點的盥洗和入廁設(shè)備,進(jìn)食或入廁后必須用肥皂洗手。特別是剛?cè)雸@的小班幼兒,教師要及時教會幼兒洗手的方法,以便養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
2.將幼兒每天所需餐巾擺放在固定的地方,方便幼兒取用,并及時做好消毒工作。
3.各班加強(qiáng)餐前擦桌子的消毒工作,正確配比、使用消毒液。
4.培養(yǎng)幼兒洗完手后要做雙手合起來的動作,保持雙手干凈的好習(xí)慣,加強(qiáng)午餐習(xí)慣培養(yǎng),教育幼兒不能挑食,確保營養(yǎng)的合理吸收。
5.組織好幼兒午餐,就餐秩序好、安靜,在規(guī)定的時間內(nèi)吃完。
6.飯后組織幼兒散步,遵守幼兒午睡作息時間。
7.掌握好幼兒看電視的時間,組織幼兒看電視注意坐姿和距離。
(四)消毒、隔離
1.實行一人一杯、二巾專用制度,各班做好標(biāo)記。
2.按保健要求配置消毒柜及紫外線燈,做到專人負(fù)責(zé),定期消毒及時記錄。
3.定期利用空氣和日光中的紫外線消毒一些不宜清洗的玩具、圖書、被褥等。
4.加強(qiáng)晨檢力度,對有病患的幼兒協(xié)助當(dāng)班老師全面細(xì)心的觀察,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
5.做好秋冬季流行病的預(yù)防工作,對體弱兒加強(qiáng)檢疫,防止水痘、流感、手足口病等流行病的蔓延,對有病患兒所在班級的玩具、物品要徹底消毒、曝曬。
6.及時換洗席子、被褥(枕套),并清洗(每月一次),晾曬(每周一次)。做好標(biāo)記,換洗時不混班。
(五)安全保護(hù)
1.加強(qiáng)幼兒的安全意識教育,各班教師要認(rèn)真負(fù)責(zé),制定規(guī)則,杜絕縫針、骨折、燙傷、走失等事故的發(fā)生,確保幼兒的身體健康和生命安全,每天如實填寫安全教育內(nèi)容。
2.當(dāng)班或負(fù)責(zé)接送幼兒的教師要仔細(xì)觀察,對可疑者來園接幼兒要詳細(xì)詢問并登記。
3.堅持園長、保健教師不定期地午餐、午睡、衛(wèi)生安全工作檢查。
4.期初、期末組織各班測幼兒身高、體重,中大班測視力,并做好記載和評價。
5.做好體弱兒和肥胖兒的管理工作。
6.認(rèn)真組織教師體檢和幼兒"入園"體檢。
三、每月工作具體安排:
八月份:
1.根據(jù)上級以及我園的計劃精神,認(rèn)真制定好衛(wèi)生保健計劃。
2.添置日常保健用品,如橡皮膏、藥棉、創(chuàng)可貼、雙氧水、碘伏等醫(yī)藥用品。
3.組織新生到指定醫(yī)院體檢,憑"兒童健康檔案"簿入園。
九月份:
1.組織各班進(jìn)行第一次幼兒測身高、體重,做好評價、分析、匯總。
2.各班加強(qiáng)對幼兒進(jìn)行安全、生活、衛(wèi)生教育,建立良好習(xí)慣。
3.加強(qiáng)晨間檢查,全日觀察記錄,控制流行病,及時處理小毛小病。
4.每周制定帶量食譜并公布,加強(qiáng)午睡管理,教育幼兒不挑食、不剩飯等。
5.幼兒膳食營養(yǎng)分析。
6.安全工作,加強(qiáng)節(jié)假日安全教育。
7.加強(qiáng)午睡、午餐、衛(wèi)生檢查。
十月份:
1.堅持消毒,控制流行病,每天晨檢時注意每個幼兒的身體狀況,并及時配合班主任做好觀察與記錄。
2.天氣漸涼,及時更換幼兒午睡用品。
3.與膳食制定小組商討食譜,盡量改善幼兒伙食。
4.每周制定菜譜,進(jìn)行幼兒食譜營養(yǎng)分析,加強(qiáng)午餐管理。
5.安全工作,午睡、午餐、衛(wèi)生檢查。
6.各班讓幼兒帶回被子、枕頭,請其家長清洗并曝曬。
7.保健老師向教職工作"秋季保健知識"講座。
十一月份:
1.繼續(xù)做好晨檢工作。
2.經(jīng)常及時地檢查洗臉毛巾、杯子的消毒情況。
3.每周制定帶量食譜,進(jìn)行營養(yǎng)分析。
4.根據(jù)營養(yǎng)分析及時調(diào)整菜單。
5.各班讓幼兒帶回被子、枕頭,請其家長清洗并曝曬。
6.安全工作 ,午睡、午餐、衛(wèi)生檢查。
7.邀請中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院防保科醫(yī)生來園為新生家長作"秋季衛(wèi)生保健"講座。
十二月份:
1.天氣轉(zhuǎn)冷,晨檢工作認(rèn)真細(xì)致,發(fā)現(xiàn)異常幼兒及時處理。
2.各班繼續(xù)加強(qiáng)幼兒午餐、午睡習(xí)慣的培養(yǎng)。
3.每周制定帶量食譜,進(jìn)行營養(yǎng)分析。
4.與膳食制定小組商量食譜的制定,為幼兒提供可口的飯菜及點心。
5.安全工作 ,午睡、午餐、衛(wèi)生檢查。
6.本部園區(qū)做好迎接市婦幼保健檢查工作。
一月份:
1.組織各班進(jìn)行第二次幼兒測量身高、體重,中大班要測視力,保健教師做好評價及匯總。
2.每周制定帶量食譜,進(jìn)行營養(yǎng)分析。
3.做好及整理好保健臺賬。
(一)總體目標(biāo)
全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬以下;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和6‰以下。
(二)具體工作指標(biāo)
早孕建卡率達(dá)85%
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理覆蓋率達(dá)95%
高危孕婦管理率達(dá)100%
住院分娩率達(dá)100%
7歲以下兒童管理覆蓋率達(dá)90%
6個月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)90%
高危兒童篩查率達(dá)90%,高危兒童專案管理率達(dá)80%
孕前傳染病檢查率達(dá)90%
產(chǎn)前篩查率達(dá)80%
先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、聽力障礙篩查率達(dá)98%
兒童髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良、先天性白內(nèi)障篩查率達(dá)95%
兒童先天性心臟病篩查率達(dá)90%
婦科病檢查率達(dá)60%
剖宮產(chǎn)率控制在50%以下二、采取有力措施,嚴(yán)禁發(fā)生可避免孕產(chǎn)婦死亡,降低兒童死亡
(一)消除隱患,規(guī)范產(chǎn)科行為
按xx市產(chǎn)科管理質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)和市局文件精神,對于產(chǎn)科技術(shù)落后、技術(shù)水平低的接產(chǎn)單位實行重點管理,上述單位必須按資質(zhì)范圍提供服務(wù),對超范圍服務(wù)將給予批評教育,全局通報,取消資質(zhì),追究責(zé)任等措施,徹底解決歷年來存在的不規(guī)范行為。
(二)提高防范產(chǎn)科風(fēng)險意識
具備產(chǎn)科資質(zhì)的單位,院領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對產(chǎn)科的管理,除規(guī)范產(chǎn)科各項醫(yī)療行為外,必須增加醫(yī)療設(shè)備的投入,提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平,努力降低產(chǎn)科風(fēng)險。
(三)加強(qiáng)高危孕婦的管理
在孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理過程中,凡是篩查出的高危孕婦,要及時跟蹤、隨訪,轉(zhuǎn)診,任何一級醫(yī)院不允許接診,按規(guī)定及時向二三級醫(yī)院轉(zhuǎn)診。
(四)建立便捷、通暢的危重孕產(chǎn)婦搶救綠色通道
加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦救治工作,保障孕產(chǎn)婦安全。充分發(fā)揮區(qū)高危孕產(chǎn)婦搶救基地的作用,在09年基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步規(guī)范和完善各項搶救制度和措施,如基層遇有孕產(chǎn)婦危重情況,隨時可取得聯(lián)系,做好搶救準(zhǔn)備。
(五)確立區(qū)人民醫(yī)院為我區(qū)新生兒搶救基地,實施搶救預(yù)案,整體提高新生兒救治水平,降低嬰兒死亡率。
(六)加強(qiáng)產(chǎn)科管理工作,強(qiáng)化孕產(chǎn)婦死亡的追究制度。
加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理工作,堅持孕產(chǎn)婦死亡的責(zé)任追究制度,規(guī)范和加強(qiáng)孕產(chǎn)婦死亡評審制度和死亡報告制度,發(fā)揮圍產(chǎn)期協(xié)會的作用,定期開展協(xié)會活動。三、加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作體系建設(shè),加大投入,推動婦幼保健機(jī)構(gòu)健康、持續(xù)和規(guī)范地發(fā)展
(一)深入落實市政府《批轉(zhuǎn)市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健工作意見的通知》(x政發(fā)[200x]18號)精神,履行婦幼衛(wèi)生工作的公共衛(wèi)生職能,確保房屋設(shè)備到位,人員專職,制度建全,目標(biāo)明確,工作到位,全面推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作體系的建設(shè)和發(fā)展。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)二級婦幼保健機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生能力建設(shè),從硬件配置上予以支持,提升二級婦幼保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和區(qū)域影響力。
(三)加強(qiáng)各級婦幼保健人員培訓(xùn),提高婦幼保健隊伍服務(wù)能力。
(四)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生政策研究,探索婦幼衛(wèi)生事業(yè)長期發(fā)展的有效機(jī)制。四、針對婦女兒童主要健康問題實施干預(yù)措施
(一)全面啟動適齡婦女婦科病檢查,重點規(guī)范技術(shù)操作,嚴(yán)格質(zhì)量控制,確保受益人群的健康利益。
(二)加大社會宣傳力度,提倡自然分娩;推廣適宜技術(shù);嚴(yán)格剖宮產(chǎn)指征管理,加強(qiáng)督導(dǎo),定期公示,逐步降低剖宮產(chǎn)率。
(三)加強(qiáng)生殖健康教育,提高育齡人群自我保護(hù)意識,逐步降低人工流產(chǎn)率,減少性病、艾滋病的傳播。
(四)針對不同人群,積極開展兒童肥胖控制、高血壓干預(yù)、心理衛(wèi)生、視力保護(hù)等項目。五、做好婦幼衛(wèi)生信息的統(tǒng)計、監(jiān)測,不斷規(guī)范和完善婦幼衛(wèi)生工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作。
(一)強(qiáng)化婦幼常規(guī)報表質(zhì)量,做好國家級、市級孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡、五歲以下兒童死亡及出生缺陷監(jiān)測統(tǒng)計和質(zhì)量控制,保證數(shù)據(jù)真實可靠。
(二)完善孕產(chǎn)婦和兒童保健管理、婦科病檢查、新生兒疾病篩查等信息系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集、上報、統(tǒng)計和分析,充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢。六、做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作
(一)加強(qiáng)對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計劃生育技術(shù)服務(wù)的管理,加大監(jiān)管力度,不定期進(jìn)行專項檢查,規(guī)范服務(wù)行為。
(二)貫徹執(zhí)行《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》,嚴(yán)格掌握常用計劃生育手術(shù)的適應(yīng)癥和禁忌癥,嚴(yán)禁因非醫(yī)學(xué)需要的超常規(guī)引產(chǎn)。確保手術(shù)質(zhì)量,保障受術(shù)者的安全與健康。
(三)加強(qiáng)對藥物流產(chǎn)和中期引產(chǎn)的監(jiān)管力度,對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展藥物流產(chǎn)
和中期引產(chǎn)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其人員予以懲處。
(四)堅持執(zhí)行b超和染色體檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)行中期引產(chǎn)手術(shù)的登記及上報規(guī)定。加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠。七、做好托幼園所和學(xué)校衛(wèi)生保健工作
(一)定期對托幼園所保健人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),組織學(xué)術(shù)交流,提高托幼園所保健人員的業(yè)務(wù)水平。
(二)加強(qiáng)對托幼園所兒童疾病防治、膳食營養(yǎng)、食堂衛(wèi)生、消毒及安全等方面的指導(dǎo),提高托幼園所衛(wèi)生保健水平。
(三)開展兒童心理衛(wèi)生健康教育,逐步推廣入園兒童、入學(xué)兒童的心理衛(wèi)生評估工作。八、大力開展婦幼保健健康教育與促進(jìn)
(一)制定婦幼保健健康教育發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)婦幼保健健康教育事業(yè)。
(二)對各區(qū)、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)的健康教育工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn),逐步培育我區(qū)婦幼保健健康教育隊伍。
(三)加強(qiáng)孕期健康教育工作,推廣標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的健康教育模式,在全區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建一批合格的孕期健康教育陣地。九、加強(qiáng)婦幼保健技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理
新常態(tài)下,我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻,面對的壓力仍然較大,主要表現(xiàn)為“三看三大”:
(一)向上看,上級要求嚴(yán),考核壓力大。從法律層面看,被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》已于今年1月1日正式施行,新法除了強(qiáng)化企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和違法處罰力度外,更是突出強(qiáng)調(diào)了政府的監(jiān)督管理責(zé)任,明確規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”。對政府監(jiān)督管理不到位、環(huán)保指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的地方,將實行區(qū)域限批、行政問責(zé)(去年以來,環(huán)保部已約談了多位地方政府主要領(lǐng)導(dǎo))。這要求我們在環(huán)保問題上,要突破傳統(tǒng)思維,打破常規(guī)做法,建立健全適應(yīng)新常態(tài)的依法監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法的新機(jī)制。從考核層面看,在__市目標(biāo)管理綜合考核中,環(huán)境保護(hù)是“一票否決”指標(biāo),若發(fā)生重大環(huán)境污染事故或未能完成節(jié)能減排任務(wù),哪怕其他考核項目成績再好,也無法評先評優(yōu)。這意味著我們對環(huán)境保護(hù)工作不得有半點馬虎和絲毫松懈,必須時刻抓緊抓實。
(二)向前看,過去成績好,提升壓力大。從創(chuàng)建成果看,近年來,我市大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,先后被評為國家生態(tài)市以及省級園林城市、省級森林城市,被列為第五批全國生態(tài)文明建設(shè)試點、首批全省水生態(tài)文明城市建設(shè)試點,連續(xù)5年榮膺“中國十佳‘兩型’(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)中小城市”。從主要指標(biāo)看,全市主要河流水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)“三質(zhì)”達(dá)標(biāo)率均為100%,城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%,是全省單元生態(tài)環(huán)境狀況最優(yōu)的城市之一。這一方面,說明我市環(huán)境狀況基礎(chǔ)較好、質(zhì)量較高,生態(tài)建設(shè)水平在全省乃至全國處于領(lǐng)先;但另一方面,也意味著我們要在更高水平、更高層次上做好環(huán)保工作,不僅要確保當(dāng)前的生態(tài)質(zhì)量不下降,還要努力實現(xiàn)今后的生態(tài)水平再提升。
(三)向內(nèi)看,矛盾問題多,解決壓力大。從污染減排看,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的污染物排放總量不斷增加,但減排處理能力尚顯不足。一方面,經(jīng)過“十一五”和“十二五”兩個周期主要污染物減排的“剛性約束”,我市目前可選的工業(yè)源減排項目越來越少,難以為今后持續(xù)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。另一方面,我市污染減排的基礎(chǔ)設(shè)施尚顯不足,開發(fā)區(qū)由于“三區(qū)”相對分散,難以集中處理污水;港口園區(qū)污水處理廠處于調(diào)試階段,尚未發(fā)揮減排效益;城市污水管網(wǎng)更是出現(xiàn)主管“空”、支管“破”、毛細(xì)管“斷”的狀況,造成污水處理廠“吃不飽、轉(zhuǎn)不動”的尷尬局面;農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè)依然滯后,已經(jīng)建成的正常運(yùn)行率不足50%。從生態(tài)保護(hù)看,由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,個別企業(yè)和少數(shù)群眾全然不顧生態(tài)安全和公共利益,大肆偷采砂石、偷排污水、偷伐樹木以及過度使用農(nóng)藥化肥,使得山體、水體、土壤、空氣等生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2013年水陽江汪溪斷面水質(zhì)已由Ⅱ類降為Ⅲ類,2014年空氣質(zhì)量優(yōu)良率比2012年下降了0.4個百分點,我市生態(tài)系統(tǒng)功能有弱化的趨勢。從監(jiān)管執(zhí)法看,環(huán)境違法行為具有隱蔽性、持續(xù)性、對抗性的特點,一些企業(yè)和個人“白天休息,晚上加班”、“你來我停,你走”,與環(huán)保執(zhí)法打起“游擊戰(zhàn)”,加大了監(jiān)督管理和調(diào)查取證的難度,“守法成本高、違法成本低、執(zhí)法成本大”的矛盾比較突出。上述這些問題,各級各部門要高度重視,認(rèn)真對待,下大力氣、用真功夫切實予以解決。
三、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨,必須主動作為
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治市的開局之年,也是“十二五”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃謀劃之年。在這新形勢下,生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作也面臨著新的要求和新的任務(wù)。正因為如此,根據(jù)__市統(tǒng)一部署,我市成立了高規(guī)格的生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會,由錢書記親任主任,高位推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作。
經(jīng)市委、市政府研究,當(dāng)前和今后一段時間我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略,以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、社會和諧發(fā)展為主線,切實加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,全面完成污染減排和大氣污染防治任務(wù),著力提升“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市建設(shè)水平,全力打造生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市。圍繞這樣的總體要求,重點要抓好以下三個方面的工作。
(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。總體上,要以“四換”為路徑,以“四驅(qū)”為動力,堅持“資源節(jié)約和環(huán)境友好”并重,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,力促經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。
1、在工業(yè)上,要加快轉(zhuǎn)型升級。一要嚴(yán)格項目環(huán)保準(zhǔn)入。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力,要繼續(xù)保持定力,對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、不符合功能定位、不符合環(huán)境要求的項目,一律“一票否決”。環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照“三同時”(即:建設(shè)項目中的防治污染設(shè)施,要與主體工程同時進(jìn)行
設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)要求,做好環(huán)評審查、竣工驗收等工作,把好項目環(huán)境準(zhǔn)入質(zhì)量關(guān)。二要加快淘汰落后產(chǎn)能。要加快“騰籠換鳥”,對落后產(chǎn)能、低產(chǎn)企業(yè)堅決予以淘汰,有效釋放環(huán)境容量。請經(jīng)信委牽頭,重點抓好南極螢石尾礦庫等3家非煤礦山關(guān)閉工作,確保11月底前關(guān)閉到位。同時,要按照“轉(zhuǎn)型提升一批、停產(chǎn)關(guān)閉一批”的思路,抓緊拿出土法制陶企業(yè)綜合治理意見。三要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。要以“機(jī)器換人”為抓手,引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)裝備,改進(jìn)技術(shù)工藝,推廣清潔生產(chǎn)模式,從源頭上減少廢水、廢氣、廢渣排放量。開發(fā)區(qū)要確保5月份開工建設(shè)南山分散式污水處理站,力爭下半年開工建設(shè)污水處理廠和電鍍中心,港口園區(qū)要確保港口污水處理廠5月底前正式運(yùn)行,提升園區(qū)企業(yè)污水集中清潔處理能力。住建委要加強(qiáng)對上和對外協(xié)調(diào),力促管道天然氣早日通氣,引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)改委要會同經(jīng)信委、開發(fā)區(qū)、港口園區(qū),依托全省提高資源產(chǎn)出率試驗區(qū)試點,積極鼓勵企業(yè)引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新循環(huán)利用技術(shù),提升企業(yè)減量化、再利用、資源化水平。開發(fā)區(qū)要精心包裝重大項目,依托項目破解土地規(guī)劃調(diào)整難題,力促司爾特循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園磷石膏綜合利用系列項目早日開工。2、在農(nóng)業(yè)上,要推進(jìn)綠色生產(chǎn)。一要抓好源頭防控。當(dāng)前,畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物排放等農(nóng)業(yè)面源污染是環(huán)保監(jiān)管的一大難點。請農(nóng)委牽頭,依據(jù)去年出臺的我市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃,嚴(yán)格養(yǎng)殖項目布點審批和環(huán)評審查,并對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)有序?qū)嵤┌徇w或關(guān)閉工作。同時,農(nóng)委、林業(yè)局等部門,要加大秸稈、筍殼、山核桃蒲等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)的推廣力度,切實從源頭上防控環(huán)境污染。二要抓好生態(tài)修復(fù)。重點是持續(xù)做好山核桃產(chǎn)區(qū)的生態(tài)修復(fù)。請林業(yè)局牽頭,引導(dǎo)好林農(nóng)積極發(fā)展林下種植,鼓勵套種草灌木及經(jīng)濟(jì)作物,構(gòu)建多品種、多層次的生態(tài)體系。同時,對今后林區(qū)的開發(fā),要堅持“穿靴、戴帽、束帶”原則,引導(dǎo)林農(nóng)少用農(nóng)藥、化肥,多用割灌機(jī)、生物藥肥等方式加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)保護(hù)。三要抓好過程監(jiān)管。請農(nóng)委牽頭,以爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手,積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系,實現(xiàn)從田間到餐桌的閉環(huán)管理,確保“舌尖上的安全”。
3、在三產(chǎn)上,要發(fā)展低碳業(yè)態(tài)。一要在保護(hù)中發(fā)展生態(tài)旅游。要在保護(hù)好自然山水、保持好原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,推進(jìn)旅游生態(tài)化、特色化發(fā)展。請青龍灣管委會牽頭,在加快三項重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,要按照青龍灣總體規(guī)劃,加快項目對外招商,力爭盡快啟動起步區(qū)建設(shè)。同時,要加強(qiáng)景區(qū)水域、森林資源保護(hù),強(qiáng)化庫區(qū)垂釣管理,保護(hù)好青龍灣原生態(tài)特色。請文旅廣新局牽頭,在加快推進(jìn)重點旅游項目建設(shè)的基礎(chǔ)上,要按照“彰顯生態(tài)”的要求,積極引進(jìn)社會資本,投資開發(fā)吳越古道、石柱山、道場坪、鳳棲溝等以自然山水為特色的景區(qū)景點,加快推進(jìn)華東大裂谷、山門洞等創(chuàng)建國家3A景區(qū),科學(xué)指導(dǎo)高峰山、華東大裂谷創(chuàng)建省級地質(zhì)公園,打造“生態(tài)__大景區(qū)”。二是在創(chuàng)新中發(fā)展新興業(yè)態(tài)。要加快“電商換市”,大力發(fā)展電子商務(wù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化、信息化發(fā)展。請商務(wù)局牽頭,在做大做強(qiáng)淘寶網(wǎng)__館、“1號店”__館品牌的基礎(chǔ)上,要依托阿里巴巴“千縣萬村”試點,加快農(nóng)村淘寶網(wǎng)體系建設(shè),確保年內(nèi)80個淘寶村全面建成。同時,要大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài),鼓勵和引導(dǎo)節(jié)能型交易、低碳式消費(fèi)。
(二)建設(shè)生態(tài)城市。這里說的生態(tài)城市,是全域性、一體化的生態(tài)城市,既包括城區(qū),也涵蓋鄉(xiāng)村。總體上,要以城市提升年活動和美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,打造城鄉(xiāng)“增綠、護(hù)藍(lán)、見美、顯凈”的生態(tài)環(huán)境。
1. 要在規(guī)劃中保護(hù)生態(tài)。一是要制定好生態(tài)紅線規(guī)劃。明確提出,“要整體謀劃國土空間開發(fā),劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局”。生態(tài)紅線是我國自18億畝耕地紅線之后,第二次被上升到國家戰(zhàn)略層面的“安全底線”。我市早在2009年就在全省率先編制了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,而生態(tài)紅線規(guī)劃是對各主體功能區(qū)的重點區(qū)域,再進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)保護(hù)范圍,深化環(huán)境準(zhǔn)入要求。請環(huán)保局牽頭,抓緊對接規(guī)劃編制單位,確保年底前完成生態(tài)紅線規(guī)劃編制。二是要執(zhí)行好城市五線規(guī)劃。去年,市政府研究出臺了城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(即“五線”管理規(guī)定),其中,綠線(即各類綠地范圍的控制線)、藍(lán)線(即水體保護(hù)和控制的地域界線)直接體現(xiàn)生態(tài)要求。請規(guī)劃局牽頭,在城市建設(shè)項目規(guī)劃審查中要嚴(yán)格“五線”管理,保護(hù)好青山綠水、濕地綠岸,努力打造“顯山露水、山環(huán)水繞”的城市風(fēng)貌。
2. 要在建設(shè)中體現(xiàn)生態(tài)。一是在城市建設(shè)中,總體上要按照這次新修編的體現(xiàn)生態(tài)理念的城市總體規(guī)劃,依托全省城市風(fēng)貌特色塑造試點,依法有序推進(jìn)城市建設(shè)。住建、林業(yè)、水務(wù)、交通、規(guī)劃等部門要樹立統(tǒng)籌思維,科學(xué)整合資源,把各類項目都放在__城市大環(huán)境中去謀劃、設(shè)計和建設(shè),讓城市建設(shè)項目既滿足市政功能,又保護(hù)自然生態(tài),既是一項基礎(chǔ)設(shè)施,更是一個城市景觀。當(dāng)前,重點要抓好“創(chuàng)園”攻堅,按照“公園建綠、沿路植綠、空地補(bǔ)綠、拆墻透綠”的總體要求,加快完成城市公園綠地、重要節(jié)點和重要路段景觀綠化建設(shè),擴(kuò)大城市“綠量”,確保成功創(chuàng)建國家園林城市。二是在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中,總體上要按照“尊重自然美、注重個性美、構(gòu)建整體美”的要求,推進(jìn)美好鄉(xiāng)村原生態(tài)、特色化發(fā)展。請美好辦牽頭,本著“因地制宜、隨形就勢”的原則,科學(xué)指導(dǎo)美好鄉(xiāng)村建設(shè),充分尊重村莊現(xiàn)狀格局,有效利用已有農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境等,統(tǒng)籌考慮水、田、林、路等生產(chǎn)生活要素,盡可能保留村莊原始風(fēng)貌,今年重點抓好板橋、夏霖、楊獅、胡樂、甲路5個省級中心村建設(shè)。同時,要深入推進(jìn)“三線四邊”綜合治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果,提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
3. 要在治理中恢復(fù)生態(tài)。一是治山。請國土局牽頭,對新設(shè)的采礦權(quán),嚴(yán)格把握“開采范圍、規(guī)模、時間和恢復(fù)措施”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)跟蹤管理,確保山體生態(tài)不被破壞。同時,對私自挖山石、采山砂等違法行為,要從嚴(yán)從快處理。二是治土。全國第一份土壤污染防治
計劃即將出臺,請環(huán)保局會同國土局、農(nóng)委、林業(yè)局,盡快啟動我市土壤污染狀況詳查工作,超前研究土壤修復(fù)工程實施意見,提升改善土壤生態(tài)環(huán)境。三是治水。國務(wù)院《水污染防治行動計劃》已經(jīng)出臺,對水環(huán)境質(zhì)量改善提出了總體要求、工作目標(biāo)和主要指標(biāo),這就要求我們要切實加強(qiáng)對三條津河、城市內(nèi)河的綜合治理。對三條津河,重點是鞏固河道采砂治理成果。請采砂辦牽頭,加快推進(jìn)砂石資源公開競拍,采取安裝電子計量及監(jiān)控、砂石運(yùn)輸裝載單等有效做法,切實規(guī)范砂石開采及加工行為。對三條內(nèi)河,重點是加快污染治理。請住建委會同水務(wù)局、環(huán)保局,按照“系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)本兼治、長短結(jié)合、分期實施”的總體要求,抓緊啟動小南河、星河綜合治理,年內(nèi)確保完成星河截污和小南河盛唐大酒店至寧陽公園段兩側(cè)治污。四是治氣。請環(huán)保局牽頭,城管、商務(wù)、住建等部門配合,常態(tài)化抓好燃煤小鍋爐、油氣油煙、施工揚(yáng)塵等污染防治;請公安局牽頭,盡快啟動機(jī)動車尾氣檢測站建設(shè),加快淘汰2005年以前注冊的“黃標(biāo)車”和老舊車輛;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,把握“嚴(yán)控重點區(qū)域、嚴(yán)控重點大戶”的要求,切實做好秸稈禁燒防控工作,確保__空氣質(zhì)量優(yōu)良率在99%以上。(三)構(gòu)建生態(tài)社會。總體上,要以全國文明城市創(chuàng)建為抓手,提升人民群眾的幸福指數(shù),實現(xiàn)人與自然、社會的和諧共處。
1. 建設(shè)生態(tài)示范體系。一是抓市域生態(tài)示范。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)是實踐環(huán)保為民惠民的生動體現(xiàn)。2013年,中央正式將“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。按照環(huán)保部要求,我市作為全國生態(tài)市和第五批全國生態(tài)文明建設(shè)試點,要先行開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。請環(huán)保局牽頭,對照環(huán)保部下發(fā)的國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標(biāo),抓緊開展我市國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制,確保年內(nèi)完成,并按照規(guī)劃抓好建設(shè),力爭早日通過驗收。二是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范。我市目前已創(chuàng)建了18個全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。請環(huán)保局牽頭,在鞏固原有創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步豐富和拓展建設(shè)內(nèi)涵,從注重保護(hù)生態(tài)資源向建設(shè)生態(tài)文明提標(biāo)升級。同時,要繼續(xù)選擇自然條件較好、群眾意愿較高的村,開展生態(tài)村創(chuàng)建,力爭今年創(chuàng)建國家級生態(tài)村2個、省級生態(tài)村4個。三是抓單位生態(tài)示范。請環(huán)保局牽頭,積極動員和指導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校、家庭開展“綠色創(chuàng)建”,力爭再創(chuàng)建一批省級綠色社區(qū)、省級綠色學(xué)校、省級綠色家庭,豐滿生態(tài)文明示范建設(shè)的“綠色細(xì)胞”。