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一、防汛工作開展情況
(一)加強組織領導,落實責任
市委、市政府高度重視防汛抗旱工作,為確保我市安全度汛。2008年4月11日,市政府召開了全市防汛抗旱工作會,具體安排部署了2008年防汛抗旱工作,進一步明確了成員單位職責,貴陽市防汛抗旱指揮部副指揮長、副市長帥文同志代表市政府和各區(市)、縣政府簽訂了2008-2012年度防汛抗旱工作責任書,并對今年防汛抗旱工作提出了明確的要求。我辦在汛前督促各有關部門層層落實了以防汛首長負責制為核心的各項防汛責任制。
(二)認真做好防汛安全大檢查
根據《中華人民共和國防洪法》、《*省防洪條例》的有關規定以及國家防汛抗旱總指揮部、*省人民政府防汛抗旱指揮部和貴陽市人民政府關于防汛工作的要求,市防汛抗旱指揮部下發了《關于開展水庫電站防汛安全檢查的通知》、《關于開展汛前安全檢查的通知》。各級各有關部門按照分級分部門負責的原則,認真開展本地區、本部門的防汛抗旱工作檢查,做到不走形式、不留死角、不存隱患,確保檢查質量。
(三)及時修訂完善防汛抗旱應急預案
根據《*省突發公共事件總體應急預案》和《*省水旱災害應急預案》的總體框架,修訂完善了貴陽市城區防洪應急預案和水庫水電站(含在建,下同)及受山洪威脅地區的防洪搶險應急預案,并擬將防洪搶險應急預案編制成實用性和操作性較強的手冊。
(四)加強與氣象水文部門聯系會商
為及早了解2008年天氣趨勢情況,全面安排部署防汛抗旱各項工作,防汛、氣象、水文部門在3月20日和6月17日召開聯系會商會議,運用科學手段共同對今年的雨水情趨勢進行了研究和分析,針對可能出現極端性災害天氣提出了工作思路和防范措施,為領導指揮決策提供了科學依據。
(五)做好防汛物資儲備和管理工作。我市2008年度防汛物資專儲和防汛抗旱指揮部成員單位儲存的麻袋、沖鋒舟、救生衣、雨衣、水泵、發電機、棉被、帳篷、卡車、挖掘機等物資設備價值約一千萬元、按照市委、市政府關于“寧可備而無用、不可用而不備”的要求,做到了儲備充足、布局合理、調度方便、有備無患。
(六)增加防汛抗旱資金投入。我市2008年度在財政預算中安排防汛抗旱經費300萬元,各區、縣(市)財政也預備了一定的防汛應急搶險經費,用于水毀水利工程的修復和防汛應急搶險,確保了防汛抗旱工作的順利進行。
(七)加強防汛通訊基礎建設。我市要求各級政府、防辦、水庫水電站運行管理單位落實防汛應急通訊設施,投入專項資金確保衛星電話暢通。目前我市有七個區、縣(市)防汛指揮部配有海事衛星電話,部分小型水庫配有對講機和移動座機,確保發生汛情、險情時能及時準確傳遞和報送各類信息。
二、下一步工作安排
針對6月下旬到7月上旬和8月下半月可能出現的強降雨天氣,下一步將重點抓好以下幾方面工作:
(一)進一步落實防汛抗旱責任制。
(二)著力完善防汛抗旱應急管理機制。
(三)加強防汛抗旱物資儲備和隊伍建設。
(四)進一步加強與氣象、水文等相關部門的會商聯系,提高預測預報精度。
(五)加強汛期巡查和排查,及時消除隱患。
(六)督促抓好城市(鎮)防洪排澇工作。
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【正文】
2020年應急局應急指揮中心工作總結
根據政務公開工作要求,現將市應急局應急指揮中心年度工作總結公布如下。
一、緊抓應急資源普查
3月12日,轉發省安委會辦公室《關于開展2020年度全省應急資源普查的通知》,在全市范圍內開展應急資源普查工作;4月2日和9月4日,市安委辦印發《關于進一步做好應急資源普查工作的通知》,進一步貫徹落實應急管理部和省應急管理廳關于應急資源普查工作部署;4月9日,市應急局組織各縣區應急局及市有關部門召開應急資源普查工作會議,進一步明確普查工作內容和有關要求;4月22日,市安委辦印發《關于全市應急資源普查進展情況的通報》,明確各縣區、市直各部門下步應急資源普查工作重點;12月22日,市應急局召開應急資源普查工作推進會,總結一年來應急資源普查工作取得的成效,分析當前各縣區應急資源普查工作中存在的問題,明確下一步工作重點。
二、及時修訂應急預案
2019年10月,市安委會辦公室印發了《關于修訂編制應急預案的通知》,將各專項預案修訂編制任務分解到市直相關單位和市局各有關科室。3月12日,組織召開了市政府專項預案修訂編制工作推進會,明確預案修訂流程,向各相關單位提出工作要求。截至目前,全市新修訂政府專項預案13個,涵蓋食品安全、氣象災害、大面積停電、高速公路較大以上交通事故、重大林業有害生物防治、防汛抗旱、重污染天氣、突發環境事件等多個領域;9月9日,《六安市突發事件總體應急預案》通過了專家評審,現已報請市政府審定。
三、推進聯動機制建設
7月8日,市應急局組織召開六安市應急救援聯動機制成員單位聯絡員會議,會議增補市財政局、市人防辦、市紅十字會等3家單位為六安市應急救援聯動機制成員單位,市消防救援支隊、安徽交通控股集團六安西管理中心圍繞上半年應急救援工作情況進行了交流發言;7月15日,市應急局、市藍天救援隊建立防災減災應急救援協同聯通機制,進一步引導社會力量參與我市防災減災救災工作,切實提升我市災害防治和應急救援能力;8月16日,市應急局、六安軍分區戰建處、市水利局、市氣象局聯合建立六安市軍地協作應急工作機制,進一步加強軍地協作、提高遂行應急任務能力;11月13日,市應急局、市地震局建立防災減災抗震救災協同聯動工作機制,增強我市防震減災、抗震救災工作的系統性、協同性和專業性,確保“防”“救”工作有效銜接,有序應對地震災害事件;12月4日,市應急局、市應急通信管理辦公室建立市應急通信保障協作機制,進一步提高災害事故應急通信保障能力,確保災害發生時通信安全暢通。
今年以來,麒麟鎮認真按照縣《關于全面加強應急管理工作的意見》要求,加強領導,狠抓落實,強化措施,較好地完成了應急管理工作任務。本年度未發生一起突發事件。現將一年的工作開展情況匯報如下:
一、建立健全應急管理組織體系,強化工作責任。鎮黨委政府將應急管理工作
列入重要議事日程,明確由黨委副書記為專抓應急管理工作的領導,設立了應急管理辦公室(設在黨政辦公室),明確了專人負責。各村、鎮直部門、重點企業也分別成立了應急管理工作組織機構,明確了專兼職信息報告人員,層層落實了具體責任。
二、完善應急預案體系,明確工作措施。一是完善預案體系。根據縣政府總體應急預案,編制和完善了《麒麟鎮突發公共事件總體預案》和《麒麟鎮保穩定應急預案》、《麒麟鎮防汛應急預案》、《麒麟鎮安全事故應急預案》、《麒麟鎮防震減災應急預案》、《麒麟鎮突發公共衛生事件應急預案》、《麒麟鎮學校突發事件應急預案》等七個應急預案。二是加強應急預案演練。組織七個村、兩個重點企業共100余人,開展了防汛抗洪演練,提高了麒麟企業和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來,共組織應急演練兩次,出動車輛10輛次,出動人員100人,涉及防汛、安全事故應急演練等,為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。三是加強預案制定的指導。鎮政府下發了《關于認真做好各類應急預案修訂和編制工作的通知》,明確要求各村、各部門、各企業按照鎮應急辦要求抓緊制訂各類應急預案。三、加強應急物資儲備。按照上級要求,在全鎮開展了應急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下,仍然騰空一間房子用于武裝保穩定、防訊、防火應急物資儲備:衛生院用于突發公共衛生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品;重點企業都按照上級部門要求儲備了充足的應急物資。
四、加強應急隊伍和應急避難場所建設。一是將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓,不斷充實應急救援隊伍。目前,全鎮安全應急救援隊伍10人,防汛搶險應急分隊30人,護林防火應急隊伍30人,公共衛生應急隊伍15人,保穩定應急隊伍18人。二是加強應急避難場所建設。組織各村各企業充分利用現有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等,規劃設計應急避難場所。
五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業進行風險隱患排查,對本單位可能引發的自然災害、事故災難、公共衛生事件等隱患,認真落實好綜合防范和處置措施,實行動態管理和監控,確保萬無一失。
六、加強應急值班管理,建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度,認真做好日常、值守應急和信息匯總工作,提高信息報告的效率和質量,嚴格執行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度;完善突發公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素時限渠道和責任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總,規范突發公共事件的信息接收、采集和報送工作。
七、加強應急管理宣傳和培訓。組織各村各部門,通過廣播、標語等各種形式開展應急預案的宣傳教育工作,普及應急知識。深入開展應急知識進企業、進農村、進學校、進家庭活動,增強群眾自救互救和處置突發事件的能力。
存在問題和困難:
一、盡管鎮、村、企業、部門普遍都制定了各類應急預案,建立了應急組織體系,但是還不夠完善,組織體系還不夠健全。
二、應急物資儲備不足。
三、應急救援演練做的不夠。
四、應急避難難場所規劃建設工作做的不夠。
五、對于地震等特大自然災害,干部群眾普遍認識不足,存有僥幸心理,認為我們這不是地震活躍帶,因而在建設、施工中防震措施不足。
六、廣大群眾的應急知識貧乏,應急意識淡薄。他們應對自然災害,公共衛生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍,對自然災害、公共衛生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識,防災抗災意識十分淡薄。
工作建議:
一、進一步完善應急預案體系建設,以防震減災、防汛、突發公共衛生事件等為重點,抓緊編制和完善村級應急預案。進一步加強應急物資儲備工作,強化應急救援隊伍建設.進一步加強應急預案演練,組織各村、各企業開展防震減災等方面的應急救援演練。組織和指導各村各企業規劃設計和建設一個應急避難場所,為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應急管理的主體。
三、加強農村地區應急知識體系建設,真正落實好各種應急預案。應急不是政府“包打天下”,而是各方擰成一股繩。政府有政府的責任,單位有單位的責任,群眾有群眾的責任,各司其職,各負其責,密切配合。相較而言,群眾的組織和責任落實是當務之急。要依靠村級組織建設起應急組織體系的“框架”,基層政府要把應急管理工作納入對村級組織考核體系,責任到人,責任到事,建立科學有效的獎懲機制;要依靠廣大黨員和積極分子建立起應急組織體系的骨干力量,讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應急知識的“宣傳員”,成為處理應急事件的“主心骨”,成為應急事件善后的“定心丸”。
四、加強農村地區應急工作制度建設,努力探索工作創新。應急管理是一項新事業,一門新學問。在市場經濟條件下開展應急管理工作,既要善于運用法律,行政手段,也要善于運用經濟手段,特別注重發揮利益機制,變外在強制為內在驅動。要積極推進農村地區國民安全保障體系的建設,逐步建立多元化的應急融資和籌資機制,政府與商業保險企業基于經濟利益與社會利益雙贏的基礎上開展合作,通過政策優惠鼓勵商業保險、再保險進入農村地區公共安全保障領域,開發新險種,擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業、個人、非政府組織的捐助,培育和發展社會共同參與危機管理財力保障機制。