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一、以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為重點,不斷加大服務力度,全面提升服務發(fā)展的層次和效果
(一)強力推行12315“五進”工作,促進社會和諧發(fā)展。科學整合12315網(wǎng)絡,實現(xiàn)維權服務網(wǎng)絡的全覆蓋,以保護社區(qū)居民、農(nóng)村村民、學校學生等弱勢群體消費權益為重點,突出抓好消費維權教育“進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進超市、進企業(yè)”工作,以全新的面貌迎接全國消費維權“五進”工作現(xiàn)場會的召開。
(二)建立健全服務制度,為促進地方經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策。一是建立“工商顧問制度”。向企業(yè)提出有針對性、可操作性的政策建議。二是進一步完善市場主體登記制度。為推進經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉變搞好服務。三是進一步發(fā)揮工商聯(lián)絡員作用。拓寬“綠色通道”,對企業(yè)進行行政指導,幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過程中遇到的問題。
(三)制定具體措施,為促進地方經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)細化我局制定的42條措施,圍繞推進民營經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作搞好服務。二是關注社會就業(yè)問題。做到培養(yǎng)一家,發(fā)展一家,壯大一家,形成“數(shù)質并舉”的民營經(jīng)濟發(fā)展導向。三是大力支持市工業(yè)園區(qū)建設、招商引資項目和新農(nóng)村建設。
(四)認真實施商標戰(zhàn)略,支持企業(yè)做大做強。一是大力推進“品牌寧夏”建設。以全市6大特色產(chǎn)業(yè)集群為重點,加快產(chǎn)業(yè)集群自主品牌建設,促進特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是開展“商標強企”活動。幫助企業(yè)建立品牌培育庫,形成重點商標企業(yè)品牌幫扶機制。三是穩(wěn)步推進全市注冊商標總量持續(xù)增長。力爭到年底,全市注冊商標申請量同比增長25%,證明商標、馳、著名商標認定取得新的進展。
(五)推進“紅盾護農(nóng)”工程,支持社會主義新農(nóng)村建設。一是繼續(xù)推進“紅盾護農(nóng)”。探索實施農(nóng)資經(jīng)營戶分級、分類監(jiān)管制度。二繼續(xù)推進“經(jīng)紀活農(nóng)”。不斷提升農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)紀業(yè)務水平和能力,使其健康發(fā)展。三是繼續(xù)推進“合同助農(nóng)”。規(guī)范涉農(nóng)合同管理,調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛,查處涉農(nóng)合同欺詐行為。
二、以營造規(guī)范有序的市場環(huán)境為目標,切實加強市場監(jiān)管,著力保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
(一)全面加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一是進一步建立健全長效監(jiān)管機制鞏固整治成果。繼續(xù)依法監(jiān)督食品經(jīng)營戶建立并執(zhí)行“一單通”臺賬制度,積極推進食品安全長效監(jiān)管機制。二是積極研究制定流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類監(jiān)管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監(jiān)管模式。進一步在批發(fā)戶中推行“票證通”;在規(guī)模較大的商場、超市推行電子觸摸屏查詢系統(tǒng);在零售戶中推行“誠信通”。四是繼續(xù)加強流通環(huán)節(jié)食品安全整治。
(二)認真開展網(wǎng)絡交易及有關服務行為監(jiān)管工作。通過調(diào)研排查,建立起網(wǎng)絡交易市場監(jiān)管機制;通過行政指導,引導從事網(wǎng)絡商品交易經(jīng)營者依法經(jīng)營;通過網(wǎng)絡監(jiān)管,規(guī)范網(wǎng)絡商品交易市場的經(jīng)營行為。
(三)進一步拓寬執(zhí)法領域,加大公平交易執(zhí)法力度。一是加強反壟斷執(zhí)法工作。查處供電、供水、供氣、電信等公用企業(yè)濫用壟斷地位強制交易、強制服務的違法行為。二是開展治理商業(yè)賄賂工作。突出保險、存貸款業(yè)務、教輔材料購銷、招投標、土地出讓、資源開發(fā)等群眾反映強烈的重點領域,加大商業(yè)賄賂案件查辦力度,突出查處大型超市、商場、酒店濫用市場優(yōu)勢地位的不正當競爭行為,構建治理商業(yè)賄賂長效機制。三是加大知識產(chǎn)權保護和商業(yè)秘密保護力度,開展打擊“傍名牌”和商標侵權執(zhí)法行動。四是開展查處“兩虛一逃”及中介組織出具虛假證明材料的執(zhí)法行動。五是開展建筑建材、裝飾裝修市場等關乎人民財產(chǎn)安全行業(yè)的專項治理,強化報廢車輛拆解市場和二手車交易市場的監(jiān)控。
(四)充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議作用,深入開展虛假違法廣告專項整治。利用電腦監(jiān)控設備,對全市的電視廣告實施動態(tài)監(jiān)控;積極探索研究網(wǎng)絡廣告監(jiān)管模式,著力拓展廣告監(jiān)管領域;認真履行指導廣告業(yè)發(fā)展的職能,盡快促成市政府出臺加強廣告管理的意見。
(五)以推進商品交易市場信用分類監(jiān)管工作為契機,創(chuàng)建文明市場。
三、以“三個過硬”為目標,強化培訓提高,提升隊伍素質
一是進一步加強黨風廉政建設工作。以行風政風評議為抓手,深入開展效能建設和作風建設。進一步加強廉政教育。
二是進一步提高黨建工作水平。進一步加強政治思想教育工作,深入開展“兩承諾三評議”活動,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三是進一步改進干部教育培訓工作。嚴格落實“逢訓必考”制度,切實改進培訓方法,著力完善學習激勵機制。四是進一步提升行政執(zhí)法水平。全面推行行政指導,積極開展網(wǎng)上案件核審,加強制度建設,完善執(zhí)法責任制。
四、狠抓規(guī)章制度建設,嚴格督查考核落實,確保目標任務按時完成
一、繼續(xù)加強安全教育培訓。下半年,重點要加強對《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》的培訓學習,并邀請市交警大隊和消防大隊的領導專題輔導講課,進一步增強員工的法律意識,著力提高安全防范的自覺性和責任性。
二、進一步加強安全責任制的落實。全體員工要牢固確立“防范勝于救災、責任重于泰山”的思想,狠抓各項制度的落實,各科室、部門要切實加強工作責任性,做好安全的監(jiān)督檢查工作。一是要按照職能,抓好責任的落實到位;二是要扎實抓好自查自糾工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告整改;三是要定期組織安全檢查,消除隱患;四是要加強值班和查崗管理;五是加強物流中心的安全管理,嚴格庫區(qū)的各項管理制度,切實做好防火防盜工作,努力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài);六是要進一步加強事故責任追究制度,嚴格執(zhí)行省局有關的獎懲規(guī)定。
三、強化對車輛的安全管理。一是要進一步加強對駕駛員的教育管理,堅持每月開展一次安全教育活動,進一步增強安全意識,著力提高駕駛員遵守《道路交通法規(guī)》和局(公司)《車輛管理制度》的自覺性;二是進一步強化車輛管理,嚴格實行公務用車派車單制度,進一步明確規(guī)范派車權限和用車規(guī)定;三是嚴把車輛準駕關,堅持持證上崗,定認定車,不準公車私用,不準繞道辦私事,嚴禁沒有上崗證的人員駕駛車輛;四是嚴格執(zhí)行事故責任賠償制度,進一步強化的責任追究制度,杜絕交通責任事故的發(fā)生。
四、進一步強化考核機制。一是加強對客戶服務部的考核,每月結合綜合考核一并進行,把安全工作列為重要項目,并與工資兌現(xiàn)掛鉤考核;二是加強對各科室、部門考核,實行安全工作一票否決制,安全工作業(yè)績作為年終綜合考核的重要依據(jù),與獎金兌現(xiàn)掛鉤;三是加強對駕駛員考核管理,堅持每月一次,考核業(yè)績與當月工資兌現(xiàn)掛鉤。
五、工作要求
1、各科室、部門要高度重視安全工作,消除麻痹思想,抓好措施的落實。
2、要認真履行職責,增強責任性,強化監(jiān)督檢查。
(一)做好重點工作部署。
編制我市20××年度餐飲安全、保健食品、化妝品監(jiān)管工作要點,明確年度目標任務、工作重點。
(二)嚴把許可審查關。
及時組織完成餐飲服務許可和保健食品化妝品生產(chǎn)現(xiàn)場核查工作,規(guī)范現(xiàn)場核查、審核、審批、檔案管理工作。嚴格落實國家規(guī)定,幫促保化生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范申報,建立健全保化生產(chǎn)企業(yè)許可申報受理檔案。
(三)推進餐飲服務食品安全示范建設。
20××年爭取創(chuàng)建省級餐飲安全示范縣1個,創(chuàng)建餐飲安全示范街(示范鎮(zhèn))8條、餐飲安全示范店100家。
(四)加強監(jiān)督抽檢。
制定并組織實施年度餐飲、保健食品監(jiān)督抽檢計劃,分解落實省局抽檢任務,加大日常監(jiān)督抽檢力度。
(五)完善監(jiān)管檔案。
組織各級監(jiān)管單位完成中小餐飲信用檔案建設,完善轄區(qū)內(nèi)保化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案。
(六)組織開展專項整治。
組織各監(jiān)管單位深化食品非法添加和濫用食品添加劑等專項治理整治,解決餐飲、保健食品安全突出問題。
(七)加強教育培訓。
編制并組織實施保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓計劃。
(八)完成監(jiān)管信息統(tǒng)計編報。
及時準確調(diào)度、統(tǒng)計、編報餐飲、保健食品、化妝品監(jiān)管信息。
(九)加強督導檢查。
通過檢查文件材料、抽查生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、考核信息統(tǒng)計報表時效和準確率等方式,加強對各監(jiān)管單位監(jiān)管工作任務完成情況的督導檢查。
藥品安全監(jiān)管科
(一)加強對管理相對人日常監(jiān)管,降低監(jiān)管風險,所轄藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構制劑室和藥包材生產(chǎn)企業(yè)全年不發(fā)生重大質量事故,特藥不發(fā)生流弊事件。
1、加強對高風險藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。對正常生產(chǎn)的,通過新版 GMP認證的企業(yè)至少每季度檢查一次;未通過認證的至少每兩個月檢查一次。對停產(chǎn)一個月以上恢復生產(chǎn)的首批產(chǎn)品生產(chǎn)進行現(xiàn)場檢查。
2、加強對涉特藥企業(yè)監(jiān)管。對特藥批發(fā)企業(yè)至少每周上網(wǎng)查看一次,發(fā)現(xiàn)異常及時現(xiàn)場檢查。對區(qū)域性批發(fā)企業(yè)至少每季度檢查一次。對使用麻黃堿類原料藥生產(chǎn)制劑的企業(yè),每次申請購買麻黃堿類原料藥前進行現(xiàn)場檢查。
3、加強對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。及時完成企業(yè)申報基本藥物的處方工藝核查。對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)至少每半年現(xiàn)場檢查一次。監(jiān)督企業(yè)按國家規(guī)定的時限執(zhí)行新修訂的藥品質量標準。
4、對除高風險和基本藥物生產(chǎn)以外的原料藥和制劑生產(chǎn)企業(yè)每年至少現(xiàn)場檢查一次。
5、對藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構制劑室、醫(yī)用氧氣、中藥飲片和藥包材生產(chǎn)企業(yè),按屬地管理的原則進行監(jiān)督檢查,每年至少進行一次督導檢查。
6、對藥品生產(chǎn)企業(yè)進行藥品質量安全風險評估,根據(jù)評估的結果,對風險高的企業(yè)加大檢查頻次,并針對風險點進行重點檢查。
(二)強化對管理相對人法律法規(guī)及業(yè)務培訓,提高管理相對人的質量意識和業(yè)務能力。
對企業(yè)質量受權人(質量負責人)及生產(chǎn)負責人進行法規(guī)及質量意識培訓;舉辦一期新版藥品GMP培訓班。
(三)為企業(yè)提供優(yōu)質服務。
指導企業(yè)及時掌握國家的相關法律法規(guī)。對企業(yè)的新建、改建廠房、更換設備等及早介入,在企業(yè)申報各種許可前對其進行現(xiàn)場檢查指導,為企業(yè)提供技術指導。分類指導,幫助具備條件的企業(yè)按國家局規(guī)定的期限實施新版GMP。
(四)及時完成省局委托的各種檢查。
按要求完成省局委托的藥品注冊現(xiàn)場核查、藥品許可證相關檢查驗收、藥包材注冊現(xiàn)場檢查驗收。
藥品市場監(jiān)管科
(一)加強GSP實施工作,提升藥品經(jīng)營質量管理水平。
1、組織開展全市藥品零售企業(yè)GSP認證工作。制定我市零售GSP認證的工作程序,組織安排好全市的認證工作。組織安排88家藥品零售企業(yè)、3家藥品零售連鎖企業(yè)認證。
2、抓好批發(fā)企業(yè)的認證管理工作。按照認證管理辦法等有關規(guī)定,做好應申報認證企業(yè)的督導,促使企業(yè)及時申請,指導、幫助企業(yè)按時完成認證工作。
3、加強藥品經(jīng)營企業(yè)認證后監(jiān)管。繼續(xù)開展GSP跟蹤檢查,計劃完成120家藥店的現(xiàn)場檢查,4家藥品批發(fā)及零售連鎖企業(yè)的跟蹤檢查。
4、加強新修訂藥品GSP的實施工作。加強對實施新修訂藥品GSP的輿論宣傳工作,營造良好實施氛圍;加強對藥品經(jīng)營企業(yè)的分類指導,指導企業(yè)實施新修訂藥品GSP。
(二)加強對藥品經(jīng)營企業(yè)的風險監(jiān)管。
第一季度組織對全市藥品經(jīng)營企業(yè)進行風險評估,形成藥品市場安全風險防控年度報告。每季度對收集的藥品市場安全風險信息,進行定量和定性分析,排查主要風險點,形成藥品市場安全風險防控季度報告。
(三)推進藥品安全示范縣創(chuàng)建。
支持幫助乳山市完成國家級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。支持引導其他市區(qū)積極開展示范縣的創(chuàng)建活動。幫助榮成市完成藥品安全示范縣的創(chuàng)建工作。指導文登市在20××年申報藥品安全示范縣創(chuàng)建試點單位。
(四)加強基本藥物配送監(jiān)管。
加強對基本藥物配送企業(yè)的監(jiān)管,每季度進行一次現(xiàn)場檢查。加強配送環(huán)節(jié)基本藥物電子監(jiān)管,提高電子監(jiān)管效能。每天進行一次藥品電子監(jiān)管網(wǎng)上監(jiān)督,及時處理預警信息。
(五)做好藥品抽驗工作。
根據(jù)省局抽驗計劃,制定并落實市的藥品抽驗方案,做好計劃完成情況考核評估。
(六)開展專項檢查。
按照省局的工作部署,組織開展全市的藥品專項檢查。
(七)做好藥品從業(yè)人員的培訓。
舉辦3期藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員培訓班,舉辦1期藥品市場監(jiān)管工作人員培訓班。
醫(yī)療器械監(jiān)管科
(一)加強日常監(jiān)管、提高風險防控能力。
加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構的日常監(jiān)管,通過日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)潛在風險,及時有效控制風險,促使企業(yè)嚴格按照各類產(chǎn)品《質量管理規(guī)范》和《實施細則》的要求組織生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。
1、加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,全面推行質量受權人制度。加強對無菌和植入類生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,對重點監(jiān)控醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),至少每半年檢查一次;其他二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)每年至少檢查一次。
2、加強對高風險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。對32家高風險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進行一次監(jiān)督檢查。
3、加強對市級以上醫(yī)療機構的監(jiān)管。對17家市級以上醫(yī)療機構使用的醫(yī)療器械進行一次監(jiān)督檢查。
(二)組織開展對血液透析類產(chǎn)品和人工晶體的專項檢查。
(三)加強醫(yī)療器械法規(guī)規(guī)范培訓。
舉辦二期醫(yī)療器械法規(guī)、規(guī)范培訓班。
(四)加強對醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作的指導和督導。
對各監(jiān)測中心和重點監(jiān)測單位的監(jiān)測工作至少檢查督導一次。
(五)做好行政審批工作,使行政審批程序化、規(guī)范化。
組織制訂醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證審批程序,修訂第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊審批程序,規(guī)范審批行為,提高審批效率。
行政許可科
(一)積極配合市行政審批中心完成審批系統(tǒng)的軟件更新,按照“標準化”要求審批程序,進一步梳理好我局授權窗口的行政審批流程,最大限度縮短辦事時限,更快、更好地為申請人服好務。
(二)依據(jù)市局的《20××年度目標管理考核工作的要求》和《市行政審批中心20××年的工作要點》通知,修訂《行政許可科工作細則》,進一步加強業(yè)務工作的交叉交流學習,力求做到人人成為業(yè)務受理工作的多面強手。