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貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,堅持為全區工作大局服務、為實現部隊強軍目標服務、為廣大軍民服務、為促進社會和諧穩定服務,按照“拓展領域、擴大效果、提高標準”的要求,扎實開展以“九件實事”和“為駐區部隊解難事辦實事做好事活動”為主要內容的雙擁創建活動,加強軍政軍民團結,凝聚軍心民心,推動軍民融合發展,為建設美麗富裕新__和駐區部隊正規化建設提供重要的政治保障。
(一)認真抓好各項優撫安置政策的落實。
1.認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》,做好優撫對象撫恤補助標準的增長、落實工作,做到撫恤定補款及時足額發放。
2.認真執行《__區重點優撫對象醫療保障實施辦法》,切實解決優撫對象“看病難”問題,做到優撫醫療專項經費調撥及時,六級以上殘疾軍人醫療費實報實銷,其他優撫對象全部納入城鄉基本醫療和優撫醫療雙重保障。全面實施優撫醫療“一站式”及時結算服務,優撫對象市外就醫的醫藥費單據收繳、報銷及時,發放到人。
3.認真落實義務兵家屬優待金財政籌集機制,確保優待金能夠及時足額發放。持之以恒地開展好“愛心獻功臣行動”,切實為優撫對象辦實事。
4.認真落實好退伍軍人安置政策。按時完成退伍軍人安置工作,確保退伍軍人一次性上崗就業,切實保障退伍軍人的合法權益。繼續妥善解決好涉軍穩定問題,切實維護社會安定。
(二)深入開展國防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體,采取多種形式,廣泛宣傳《中華人民共和國國防教育法》,宣傳黨領導全國軍民團結奮斗取得的輝煌成就,宣傳軍政軍民團結對實現“中國夢”和“強軍夢”的重要意義和作用,宣傳黨的十八屆三中、四中全會對軍民融合式深度發展的新要求,引導各級牢固樹立國防建設和經濟建設協調發展的戰略思想,引導廣大干部群眾樹立擁護軍隊、愛護軍人、保護軍事設施的觀念,增強履行國防義務、支持軍隊建設的光榮感和責任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當故鄉”為主題的擁政愛民教育實踐活動,進一步提高部隊官兵支持和服務地方經濟社會發展的自覺性。
(三)廣泛開展為駐區部隊解難事辦實事做好事活動。主要是“十個圍繞”:圍繞貫徹強軍目標,解決部隊訓練演習、戰備執勤、處置突發事件和進行多樣化軍事任務中遇到的困難和問題;圍繞部隊重點工程建設,在場地、資金、物資等方面給予支持;圍繞保護軍事設施安全,大力整治駐軍部隊營區周圍治安、衛生環境;圍繞部隊信息化建設,充分利用地方科技、教育資源優勢,協助部隊培養新型軍事人才、開展技術革新和攻關;圍繞維護軍人軍屬的合法權益,及時、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題;圍繞影響軍地軍民關系的突出問題,著力排查化解各類矛盾和糾紛;圍繞軍隊保障社會化,在政策、資金上給予必要的支持;圍繞活躍部隊文化生活,深入部隊開展慰問演出;圍繞部隊官兵存在的實際問題,主動幫助部隊解決轉業退伍軍人安置、子女入學入托等方面的困難;圍繞貫徹落實雙擁政策法規,做好傷病殘退役士兵移交安置、義務兵家屬優待金發放、退役士兵職業技能培訓等優撫安置工作。
(四)深入開展“強軍優屬辦好九件實事”活動。
1.建立詳實準確的現役官兵電子檔案信息庫。各街辦先期進行調查統計,5月中旬前,將現役官兵和軍屬信息認真進行核對并報區人武部。5月底前,組織調查摸底,準確了解掌握本地籍現役官兵、軍屬基本情況,并進行數據匯總和上報。今后每年征兵工作結束后,各街辦要及時上報新兵及軍屬基本信息。
2.定期到軍(烈)屬家中走訪。每年利用“八一”、春節等重大節日,對本地籍現役官兵軍屬進行登門走訪,掌握軍屬實際困難、了解優撫政策落實情況、協調解決涉軍維權矛盾問題、轉達黨和政府以及部隊的關懷。
3.幫助特困軍(烈)屬率先進入小康排解后顧之憂。對特困軍屬進行調查摸底,搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑,按照“一戶一策”原則制定幫扶方案,并協調督促扶貧政策和幫扶措施落實。建立幫扶崗位責任制,對每個成員單位都明確幫扶對象,保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時找、隨時幫,確保貧困軍屬率先脫貧,率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部隊意見。利用電話、書信、網絡等方式,向本地籍現役官兵及所在部隊征求對地方黨委、政府和人武部,以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議,及時了解掌握重要特殊情況,進一步做好改進和加強工作。
5.懸掛“光榮軍屬”榮譽牌。“光榮軍屬”榮譽牌由區民政局統一制作,結合送兵和走訪慰問活動向本地籍現役官兵家屬發放。對于農村、城鎮居住的軍屬,都要發送懸掛到戶;大力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。
6.送好立功受獎喜報。區人武部協調本地籍現役官兵所在部隊按規定郵寄喜報,由區委、區政府、區人武部和區民政局領導負責,親自將喜報送到軍屬家中。對于在城鎮社區居住的軍屬,各街辦要在小區公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚
先進事跡,增強軍人和軍屬的自豪感、榮譽感。7.在區政府網站和部隊政工網開辟“喜看家鄉新變化,建功立業在軍營”專欄,廣泛動員本地籍部隊官兵發表對家鄉發展成就的感受。各街辦要及時匯報本地現役官兵的好人好事和先進事跡,宣揚本地籍官兵矢志報國、愛軍習武的先進事跡。
8.評選模范軍(烈)屬。每年“八一”前,由區人武部牽頭,聯合區委宣傳部、區民政局、區婦聯組織評選表彰一次模范軍屬,并及時將評選情況報軍分區政治部及市民政局、市雙擁辦,擇優推選參加市上組織的“模范軍屬”評選表彰活動,大力營造全社會關心支持國防和部隊建設的濃厚氛圍。
9.致慰問信。每年春節前夕,由區人武部和區民政局統一組織,采取靈活多樣的方式,以區人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福,傳遞家鄉發展形勢,激勵鼓舞斗志。
(五)駐區部隊積極參與地方經濟社會建設。積極參加搶險救災、維護社會治安、處置應急突發事件等任務。加強抗洪救災、搶險救災和處理突發性事件等各類演練,積極參加社會治安綜合治理,共同維護社會大局穩定。積極支援地方經濟建設,組織部隊和民兵參與新農村建設、生態文明建設、扶貧幫困、助學興教、創建平安社區、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動,打造一批具有特色的軍民共建示范點。協同地方有關部門抓好國防教育,抓好學生軍訓,不斷深化全民國防觀念。
(一)安排部署階段(5月上旬)。制定《__區創建省級雙擁模范區工作實施方案》,召開軍地協調會,統一思想,明確任務,制定措施,營造濃厚的創建氛圍。
(二)工作落實階段(5月中旬)。各街辦、各有關部門、駐區部隊分解落實任務,明確責任分工和完成時限,分頭行動,抓好落實。
(三)迎檢準備階段(5月下旬)。組織開展雙擁共建工作自查,完善相關檔案材料,制定迎接省級檢查考評工作方案。
(四)檢查驗收階段(6月上旬)。“雙擁創建”各項工作全部到位,接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收。
全區創建省級雙擁模范區工作由區雙擁工作領導小組牽頭實施,領導小組各成員單位結合各自職責分工開展工作,具體如下:
區人武部:負責協調駐軍開展擁政愛民活動。
區雙擁辦:負責雙擁創建工作的組織、協調和日常事務;加強與成員單位、各街辦和駐區部隊聯系,開展調查研究,總結工作,推廣典型;指導軍民共建雙擁模范區活動;組織開展大型雙擁宣傳教育活動;參與協調和解決軍地軍民糾紛;收集整理雙擁創建工作資料。
區委組織部、區人社局:做好部隊轉業干部的接收安置工作;配合有關部門搞好擁軍優屬工作;協助解決好企業中困難干部的生活;配合有關部門開展軍地兩用人才培訓和退役士兵兩用人才的開發使用工作;做好部隊退役軍人培訓、就業、創業和社會保險轉移接續等工作。
區委宣傳部:把全民國防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設的重要內容,列入宣傳工作計劃。協調有關新聞媒體開展國防教育,宣傳雙擁典型和先進經驗,推動軍民共建活動;大力弘揚愛國擁軍的奉獻精神,倡導關心、支持、愛護人民軍隊的社會風尚。
區民政局:組織開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動;督促落實擁軍優屬法規和政策,做好軍人和優撫對象的撫恤優待工作;做好烈士褒揚工作,做好退役士兵的接收安置工作;積極開發和使用軍地兩用人才;根據平戰結合的要求,加強軍供站正規化建設,搞好軍事保障服務。
區發改局:將擁軍優屬工作列入國民經濟和社會發展計劃;參與協調軍隊建設需要解決的重大問題;協調駐軍部隊支援地方重點工程項目和社會公益事業。
區教育局:將國防教育納入學校教學內容,利用烈士陵園、紀念館等愛國主義教育和國防教育基地,開展革命歷史和革命傳統教育,增強廣大青少年的國防意識,幫助部隊培養國防現代化人才;開展軍隊和學校共建活動;組織學生開展擁軍優屬活動,為駐軍和優撫對象做好事、送溫暖;積極解決軍隊干部子女的入學入托問題。
區財政局:認真落實支持駐區部隊所需的訓練和建設經費;按照政策規定落實好優撫對象撫恤補助、醫療補助和義務兵家庭優待金;落實退役士兵職業教育和技能培訓中的地方配套資金;保障雙擁創建工作經費。
區公安分局:做好《軍事設施保護法》及其相關法規的宣傳教育,協助部隊保護好軍事設施;依法懲治破壞軍事設施、侵害軍人及家屬合法權益的違法犯罪行為;開展軍警民聯防聯治;做好軍隊離退休干部、轉業干部、士官、復員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作;依法妥善處理軍地糾紛,維護社會穩定;組織干警開展擁軍優屬活動,為優撫對象排優解難;協助征兵部門做好新征兵員的政審工作。
區住建局:協調解決優撫對象的住房
困難問題。 區交通運輸局:做好國防戰備公路的維修保養,確保軍事運輸暢通;組織開展軍警民共建文明車站、文明運輸活動,在車站開設軍人優先售票窗口和休息室。
區農牧局:扶持農村貧困軍屬發展農業生產,脫貧致富。
區衛生局:支持軍隊衛生事業改革和建設,協調醫院對軍人和優撫對象實行掛牌優先服務,組織醫療衛生機構做好優撫對象的醫療保障工作,協助征兵部門做好新征兵員體檢工作。
區糧食局:協助做好部隊的糧油供應工作。
區文體局:幫助部隊培訓文化骨干,組織文藝團體創作演出歌頌人民軍隊、反映軍民魚水情誼的文藝節目,組織圖書發行單位為部隊文化中心建設提供支援和幫助;配合搞好節日期間的軍民聯歡活動。
區文物旅游局:落實關于政府文物園林、旅游景點向現役軍人、殘疾軍人免費開放的規定。
區總工會、團區委、區婦聯等部門要發揮好職工、團員、婦女的作用,建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優撫對象關愛、幫扶機制。
各街辦負責組織轄區單位和村(社區)開展雙擁共建活動,協調轄區駐軍和地方的關系,落實好各項優撫政策,開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動,為他們執行多樣化任務提供有力保障。
(一)提高認識,加強領導。雙擁工作關系軍地雙方,關系改革穩定大局。各街辦、各相關部門要把創建雙擁模范區工作擺上重要議事日程,作為當前的一項重要任務抓緊抓好,及時成立相應工作機構,制定工作方案,明確目標任務,夯實工作責任,確保創建省級雙擁模范區工作扎實有序推進。
7月26日,許昌市2019年創建全國雙擁模范城工作第一次推進會后,我區迅速行動于8月1日召開了**區2019年創建全國雙擁模范城第一次推進會,對前段我區創建工作開展情況進行總結,并對下一階段工作進行再安排再部署,現將我區目前創建工作進展情況匯報如下:
一、工作進展情況
我區自8月1日召開全區創建雙擁模范城第一次推進會以來,全區各單位能夠認真貫徹落實魏少峰書記的重要講話精神,各項工作有序開展,整體工作取得了較大的進步。
一是領導高度重視。張書記、李區長對我區創建雙擁模范城工作非常重視,多次對創建工作做出指示。李區長親自主持召開創建雙擁模范城工作動員會。魏書記、蘇區長多次對創創建雙擁模范城工作進行指導。7月28日,區委召開常委會,研究全國雙擁模范城創建工作,為全區創建工作提供了堅強的組織保障。
二是政策落實到位。在財力十分緊張的情況下,想方設法籌措資金,“八一”前將義務兵家庭優待金各類優撫資金按政策足額發放到位。按照國家政策,今年為21名符合條件的傷殘人員申請傷殘補助,并保障500余名在國家機關、社會團體、企業事業單位的傷殘退役軍人享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。落實下崗失業志愿兵重新安置政策,共安置政府購崗人員124名。重視退役士兵的轉業安置工作,我區符合安排條件的退役士兵年度安置率達到了100%。
三是基礎工作不斷完善。服務保障體系基本建立。大部分街道辦事處、社區退役軍人事務工作站已5于月底前掛牌完畢,并明確了分管領導,配備了工作人員,工作制度、工作職責已經上墻,各項工作已正常開展。光榮牌懸掛工作基本完成。在時間緊、任務重、懸掛對象分散、人戶分離嚴重的情況下,我區光榮牌懸掛率達到了95%,為22000余戶懸掛對象懸掛了光榮牌,尤其是灞陵、東大、魏北3個單位,他們安排迅速,組織有力,高標準全部完成了光榮牌懸掛任務。目前,各街道辦事處正在積極聯系剩余懸掛對象,爭取早日完成掃尾工作。擁軍品牌正在提升打造。楊根思社區著力打造了六個特色擁軍服務品牌,即社區黨建“一學雙爭”品牌、楊根思紅色教育品牌、婚戀大型主題活動品牌、“知心軍嫂”心理咨詢服務品牌、“魚水情”志愿服務品牌。定點優撫醫院工作到位。市人民醫院按定點優撫醫院的要求在掛號處設有 “軍人免掛號費”的服務牌,收費窗口有“軍人優先”文字標識,LED顯示屏播放有雙擁宣傳口號,重點優撫對象病房能確保正常使用,重點優撫對象住院臺賬資料完整,醫療優待優惠等政策均落實到位。
四是宣傳工作不斷推進。自推進會后,我區加大宣傳力度及督導力度,現除了火車站廣場、建設路中立交轉盤處還未設置大型雙擁宣傳廣告牌外,我區在天寶路與勞動交叉口、五一路與許繼大道交叉口、天寶路與文化街交叉口共設立了3塊永久性宣傳牌,并在指定路段按要求設置雙擁宣傳標語和宣傳欄高達40塊,均超額完成任務,在全區營造了濃厚的雙擁宣傳氛圍。另7月29日區人武部、區委宣傳部、區文廣旅局、區退役軍人事務局在**區文化館聯合組織了**區慶“八一”慰問演出。7月30日許昌消防救援支隊、區人武部、文峰街道辦事處、文峰社區黨總支主辦、文峰老年藝術團協辦的大型《追夢新時代,奮進新征程》軍民聯歡會。“八一”期間,各街道辦事處、社區積極開展慰問活動,推動了雙擁工作的深入開展。
五是督導工作深入到位。我區成立了由區委區政府督查室、區雙擁辦聯合組成的創建雙擁模范城督導組,先后四次深入一線全面開展檢查督導,對有些單位出現的問題進行隨機抽查,定期不定期通報情況、反映動態。通過督導組多次督導,及時發現并解決了一些工作中存在的問題,大大地促進了各單位的工作進度。
六是臺帳資料不斷完善。按照新的考評標準不斷完善我區臺賬資料,目前只有少部分雙擁成員單位還未報送相關資料。
二、存在的問題
我區在前一段雙擁模范城創建工作中雖取得了一些成績,但也存在著薄弱環節和不足之處。
一是部分街道辦事處領導不夠重視,沒有及時召開動員會,沒有對雙擁模范城創建工作安排布署,沒有成立創建雙擁模范城工作領導小組,沒有制定工作方案和工作計劃。
二是服務體系建設不夠完善。個別辦事處至今沒有懸掛退役軍人工作站牌,工作制度、工作職責未上墻。有的辦事處已安排1-2名工作人員,有的辦事處甚至沒有明確的工作人員,只有分管領導1人在干此項工作,無法保證雙擁工作需要。
三是人員配備不齊,工作棚架,進展緩慢。大部分街道辦事處未配備專職的工作人員,他們對本轄區內服務對象底數不清,職責不明,工作方法簡單,嚴重制約了各項工作的開展。
三、下一步工作打算
(一)組建優撫對象聯絡員隊伍。各鎮(街)要本著全面覆蓋、方便聯系、專人服務的原則,以民政片長為基礎,根據優撫對象的分布情況,以15—25個重點優撫對象為單位,就近劃分片區,每片確定一名聯絡員,經鎮(街)考察、縣級民政部門審核后,統一頒發證書,持證上崗,一年一聘。優撫對象聯絡員的職責是:宣傳解釋優撫政策,及時了解、反映優撫對象的困難、意見和政策落實情況,協助民政部門開展相關業務工作。
(二)完善走訪慰問活動。堅持專項走訪與日常走訪相結合,變年終關懷為終年關懷。要定期到優撫對象家中走訪慰問,幫助解決實際困難。要完善走訪日志,詳細記錄優撫對象反映的實際問題,主動給予業務指導,變坐等咨詢為主動解惑。要做好優撫對象信息普查,建立優撫對象個人檔案,探索實施分類管理、精細管理,重點走訪慰問“三老”優撫對象、不能自理或半自理優撫對象以及生活困難優撫對象,對住址等信息變更的,相應配套服務要及時跟上。要積極動員社區志愿者隊伍、青年婦女組織以及在校學生等社會力量為優撫對象送溫暖獻愛心。
(三)召開優撫對象座談會。各級民政部門要根據實際情況,在“八一”、春節等重大節日或黨和國家有重大政策出臺時,適時召開優撫對象座談會。各鎮(街)每年應組織3次以上優撫對象代表座談會,宣講形勢變化和方針政策,傾聽優撫對象意見及建議,及時幫助解決實際困難。鼓勵以村(居)為單位,鎮(街)民政工作人員、村(居)干部及優撫對象共同參加座談,加強彼此聯系,傳遞政府關懷。
(四)建立表彰鼓勵制度。各市區每年應評選并表彰精神撫慰工作先進單位、先進工作者,評選表彰先進優撫對象。全市評選表彰活動,一般在每屆全國、省雙擁模范城(縣)命名表彰大會后,結合當年基層雙擁工作先進單位先進個人表彰大會一并表彰。評選表彰的范圍、原則、內容、名額、標準、辦法,根據當年實際情況,由市民政局提出具體方案。
二、加大宣傳引導力度
(一)普及紅色教育。在撫慰與激勵重點優撫對象的同時,要充分利用烈士紀念設施及愛國主義教育基地等紅色資源,開展形式多樣的革命傳統教育活動。各級民政部門要聯合相關部門,深度挖掘轄區內烈士、因公犧牲軍人等優撫對象的英雄事跡,及時匯編成冊,廣泛宣傳教育。邀請部分優撫對象到轄區大中小學校及其他場所進行演講,以親身經歷弘揚革命奉獻精神。
(二)抓好活動承載。有條件的市區、鎮(街),可建立展示優撫對象光榮歷史的“榮譽室”。榮譽室要做到有榮譽冊、有光榮檔案、有教育圖板,方便群眾參觀學習。每年清明節、國慶節等重要紀念日期間,要制定專門的宣傳計劃,組織開展祭奠烈士、緬懷英烈活動。要健全完善烈士安葬、祭掃等禮儀規范的相關制度,組織和指導企業、社會組織開展各類紀念活動,確保有關活動深入有序開展。
(三)注重典型宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體,開辟專欄或專題,對做出重大貢獻的烈士、因公犧牲軍人、殘疾軍人等優撫對象進行廣泛宣傳,集中報道宣傳優撫對象的奉獻精神和感人事跡,進一步發揮好典型示范激勵作用。
三、對優撫對象實施優先服務
(一)優先享受社區服務。對符合條件的優撫對象,各類社區資源、服務設施應優先對其開放。鼓勵各市區在部分社區成立優撫對象服務中心(站),以點帶面,輻射周邊,為優撫對象享受服務、開展活動提供便利。
(二)優先納入社會救助體系。對符合低保、五保等救助條件的優撫對象,優先納入保障范圍,撫恤補助不計入家庭收入。要切實掌握孤老優撫對象的實際生活狀況,符合條件的,優先入住光榮院(室),實現“應保盡保、愿進全進”。對因各種突發因素造成生活暫時困難的優撫對象要及時優先給予臨時救助。
(三)優先享受優惠服務。嚴格落實優撫對象在醫療、就業、教育、住房等方面的優待政策,鼓勵各市區根據實際情況,創新出臺優撫對象優惠政策,在服務行業窗口、公園、汽車站、商店等公共場所設立優撫對象免費或優先標志,方便優撫對象優先優惠享受服務。
四、進一步完善工作措施
(一)切實做好優撫對象康復療養工作。一是繼續組織開展短期療養和健康查體活動。在每年組織好重點優撫對象到省或市短期療養、健康查體的基礎上,有條件的市(區)也要積極開展此項工作。二是完善醫療巡診制度。由市民政局組織,市復退軍人康寧醫院負責實施,各市區協同配合,定期組織醫療隊下鄉巡診,為優撫對象建立健康檔案,提供免費查體、義診和送醫送藥等醫療服務,并給予正確醫療指導。
(二)進一步做好優撫政務公開。要進一步加大優撫政務公開力度,除增設優撫信息公開欄、公開板等形式外,鼓勵編制發放《優撫對象服務手冊》或明白紙,及時公布最新撫恤補助標準、優撫主要法規政策以及其它社會優待政策,明確各類業務辦理規定、程序及辦公地址、辦公電話、監督投訴熱線等,最大程度地保障優撫對象的政策知情權、監督權。
(三)進一步完善細化撫慰措施。倡導在努力提供面對面、一對一貼身服務的同時,充分運用移動通訊等現代科技手段和媒介,建立優撫網絡服務平臺,提供政策傳達、信息反饋、溫馨提示、生活祝福等貼心服務。在嚴格落實光榮牌發放、貼春聯、送慰問信等制度的基礎上,不斷豐富精神撫慰內容。重大節假日期間,可通過電視、電臺、村內廣播等媒體,對優撫對象進行慰問祝福。優撫對象去世后,要及時給予遺屬安慰和關懷。
五、強化工作保障
(一)加強組織領導。各級民政部門要充分發揮牽頭作用,積極爭取黨委、政府支持,協調教育、共青團、婦聯等相關單位支持配合。要將優撫對象精神撫慰工作列入年度工作計劃,明確職責,細化考核,定期督導,狠抓落實。要充分利用基層民政工作網絡,建立健全市(區)、鎮(街)、片、村(居)四級組織網絡。積極支持、鼓勵、引導社會組織對優撫對象的慰問救助,形成黨委領導、政府主導、部門配合、社會支持的多主體參與的優撫對象精神撫慰機制。