民政匯報(bào)材料范文

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第1篇

一、落實(shí)目標(biāo)治理責(zé)任機(jī)制,筑牢“大責(zé)任”

在實(shí)施目標(biāo)治理責(zé)任機(jī)制上,我鎮(zhèn)突出四個(gè)“進(jìn)一步強(qiáng)化”,筑牢“大責(zé)任”防線。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和各項(xiàng)措施的重要保證。主要體現(xiàn)在“三保”上:一是保隊(duì)伍穩(wěn)定。我鎮(zhèn)把綜治工作放在各項(xiàng)工作的首位,并選派經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,并保持綜治隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。二是保經(jīng)費(fèi)投進(jìn)。投資29萬元建成司法所單面二層辦公樓14間277個(gè)平方面,并設(shè)立了三位一體調(diào)解中心,給綜治辦配置了摩托車、司法專用宣傳車和電腦設(shè)備。三是保工作調(diào)度。綜治成員單位按時(shí)召開綜治工作月例會(huì)、季度治安形勢(shì)分析會(huì)等,保證綜治工作月月有調(diào)度,季季有安排。二是進(jìn)一步強(qiáng)化成員和單位的責(zé)任。完善部分責(zé)任制和考核制度,促進(jìn)部分加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管多方協(xié)力的工作局面。社會(huì)治安綜合治理成員單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé),積極配合,夸大“三個(gè)參與”,即參與矛盾調(diào)處,參與回訪復(fù)查,參與維護(hù)穩(wěn)定。各單位在工作上都要自覺服從社會(huì)穩(wěn)定大局,自覺服從工作調(diào)度,切實(shí)做好“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”;嚴(yán)格按照“屬地治理”、“分級(jí)分責(zé),回口調(diào)處”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,服從同一領(lǐng)導(dǎo),接受綜治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)視。三是進(jìn)一步強(qiáng)化村的責(zé)任。各村召開村民代表會(huì)議,將社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容寫進(jìn)村規(guī)民約,發(fā)揮村、組及廣大群眾的氣力,保證全社會(huì)都參與這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。充分發(fā)揮好村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的作用,及時(shí)化解矛盾糾紛,保證了小矛盾不出組,大矛盾不出村。四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究,社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)就會(huì)落空。我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)工作,定期不定期地進(jìn)行考核評(píng)估與抽查驗(yàn)收,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不得力、措施不落實(shí)、工作不到位,發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定題目的村、部分和單位,要及時(shí)嚴(yán)厲查處,果斷實(shí)行“一票否決”。

二、建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,筑牢“大調(diào)解”防線

我鎮(zhèn)著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,一方面堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在推進(jìn)各項(xiàng)改革和工作決策時(shí)充分考慮群眾的利益和承受能力,從源頭上減少社會(huì)矛盾。另一方面是認(rèn)真開展加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作集中活動(dòng),進(jìn)一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體調(diào)解工作機(jī)制,將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素調(diào)處化解在基層、在萌芽狀態(tài)。真正做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定與安全的基礎(chǔ)。一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我鎮(zhèn)建立健全了黨政同一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部分組織協(xié)調(diào)、有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng),人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來的“三位一體”調(diào)解體系,采用“預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置、考核”的新機(jī)制,整合調(diào)解資源,規(guī)范調(diào)解程序,嚴(yán)格調(diào)解紀(jì)律,強(qiáng)化調(diào)解職能,實(shí)現(xiàn)了資源共享,上風(fēng)互補(bǔ),一改往日各自為政、單兵作戰(zhàn)的被動(dòng)局面,形成了“大調(diào)解”的工作格式。對(duì)排查出來的矛盾糾紛,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜,因案施策和以解決實(shí)際題目為突破口,以群眾滿足為目標(biāo),采取“一個(gè)糾紛,一名領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)調(diào)處班子,一套方案,一包到底”的新辦法。對(duì)于長期遺留的疑難復(fù)雜糾紛和重信重訪案件,實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定措施、定時(shí)間和包調(diào)查、包調(diào)處、包解決的“四定三包”責(zé)任制,調(diào)處銷號(hào),限期解決的新機(jī)制,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,有效控制群眾上訪和的發(fā)生。二是進(jìn)步鎮(zhèn)村組干部的調(diào)處糾紛矛盾的能力。

我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)和村調(diào)解室的硬件建設(shè),給鎮(zhèn)、村調(diào)解室組織制度同一上墻,資料同一回檔,使人民調(diào)解工作達(dá)到了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行了全面的培訓(xùn),進(jìn)步其業(yè)務(wù)素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念,變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪,變閉門辦案為公然懇談,滿腔熱情,笑臉服務(wù)地做好工作,切實(shí)解決好群眾親身利益題目,使90%以上的矛盾糾紛在村組調(diào)解。三是扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)治理活動(dòng)。3月20日全縣矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)后,鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)提早重新部署,制定方案,調(diào)整充實(shí)職員,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在司法所,確定了專人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。認(rèn)真摸底、排查、調(diào)處矛盾糾紛,特別突出“群眾關(guān)心、社會(huì)熱門、歷史欠帳”等群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛及重點(diǎn)涉農(nóng)案件的調(diào)處這個(gè)重點(diǎn),注重實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)“四下降、三不出、二減少、二進(jìn)步”的工作目標(biāo)。按照“一件糾紛、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案,一調(diào)到底”的要求,實(shí)現(xiàn)被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)調(diào)處、無序調(diào)處向有序調(diào)處的轉(zhuǎn)變。采用轉(zhuǎn)動(dòng)式、拉網(wǎng)式、卷“地毯”等靈活有效的方法措施,進(jìn)一步完善規(guī)范“預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置”的四項(xiàng)機(jī)制,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送、定期通報(bào)、臺(tái)帳治理、重大題目督辦、責(zé)任排查等制度,推動(dòng)矛盾糾紛排查工作深進(jìn)開展。截止目前,共排查出22起矛盾糾紛,調(diào)處22起,調(diào)解成功率達(dá)100%,其中村上調(diào)處16起。重大矛盾糾紛共排查出7起,調(diào)處7起,調(diào)解成功率達(dá)100%,其中村上調(diào)處1起。初步實(shí)現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”,逐步形成了矛盾糾紛調(diào)解以村為主的良好格式。

三、強(qiáng)化社會(huì)治安防范機(jī)制,構(gòu)筑“大防控”體系

要實(shí)現(xiàn)“大防控”網(wǎng)絡(luò),必須建立和完善“三項(xiàng)機(jī)制”,即以情報(bào)信息為主導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制,治安防范機(jī)制。一是建立和完善以情報(bào)信息為主導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制。及時(shí)登記反饋情報(bào)信息,開展農(nóng)村不安定因素和治安熱門題目排查,穩(wěn)妥做好處置工作。認(rèn)真開展反警示教育活動(dòng),早發(fā)現(xiàn),早處理,盡不能讓其形成天氣,為此,鎮(zhèn)上成立了防范和處理題目的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,有專人負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù),加強(qiáng)了對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作,確保北京奧運(yùn)會(huì)的順利開展。二是建立和完善嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。我鎮(zhèn)把經(jīng)常性打擊與集中行動(dòng)、專項(xiàng)斗爭有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)治安形勢(shì)的發(fā)展變化,采取不同的斗爭方式、保持“嚴(yán)打”斗爭的強(qiáng)度和力度。同時(shí),不中斷地搞好治安混亂地區(qū)、單位和部位的排查整治,建立動(dòng)態(tài)長效治理機(jī)制,鞏固整治成果,保持治安大局的持續(xù)平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊犯罪,建立完善各部分、各警種緝毒偵查協(xié)作機(jī)制,徹底杜盡新型流進(jìn)我鎮(zhèn),加強(qiáng)禁種鏟毒工作,確保原植物為“零種植”,集中開展掃毒同一行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。

對(duì)現(xiàn)有的18名吸毒職員普遍進(jìn)行尿檢,建立禁毒檔案18份,其中男17人,女1人。戒斷鞏固三年以上的5人,戒斷一年以上三年以內(nèi)的5人,正在勞教的2人,判刑3人,強(qiáng)戒1人,刑拘2人。重新調(diào)整了幫教小組成員,與11名科級(jí)干部和7名一般干部簽訂了幫教責(zé)任書,認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)、教育、拯救大多數(shù)”的方針,在城鎮(zhèn)實(shí)行*、單位領(lǐng)導(dǎo)、家庭幫教的“三包一”責(zé)任制,在農(nóng)村落實(shí)*、鎮(zhèn)、村、組、戶幫教的“五包一”責(zé)任制,每月幫教回訪一次,做到記錄、檔案、簽字“三落實(shí)”。定期不定期的尿檢和抽檢。目前幫教回訪工作進(jìn)行到4月初,沒有出現(xiàn)復(fù)吸和新增吸毒職員,切實(shí)做到了“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求,不斷鞏固、強(qiáng)化“無毒鎮(zhèn)”成果,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義*社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三是建立和完善治安防范機(jī)制。健全鎮(zhèn)、村、組綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在鎮(zhèn)、村設(shè)立綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)和治安巡邏隊(duì)等組織網(wǎng)絡(luò),村建立了五員六網(wǎng)。形成橫到邊、縱到底的治安防范網(wǎng)絡(luò)。不斷壯大群防技防群治隊(duì)伍,積極推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)警力下沉和警務(wù)前移。截止目前,全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件16起,查結(jié)16起,其中打架致傷案5起,盜竊案2起,賭博案2起,意外死。刑事案2起,偵破2起,意外死亡案件1起,其它案件6起。

四、依靠社會(huì)各界氣力,共建“安置幫教網(wǎng)”

牢牢圍繞構(gòu)建社會(huì)主義*社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù),認(rèn)真落實(shí)“幫教社會(huì)化,就業(yè)市場(chǎng)化,治理信息化,職責(zé)法制化”的要求,進(jìn)一步動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面氣力,開展對(duì)刑釋解散職員進(jìn)行“奔新生、奔富裕、促*”主題幫教活動(dòng),采取“兩定一包”(定對(duì)象、定責(zé)任、包轉(zhuǎn)化)和四有(有幫教職員、有幫教措施、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有檢查落實(shí))的方法,把幫教工作落到實(shí)處。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),保障責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)上成立了刑釋解散職員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織刑釋解散安置幫教工作,落實(shí)了工作責(zé)任。同時(shí),協(xié)調(diào)各組織、各單位、各部分、各社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系,疏通安置幫教工作渠道,保障安置幫教工作順利開展。二是建立規(guī)章制度,規(guī)范幫教工作。(一)是銜接登記治理制度,對(duì)每名回回的刑釋解散職員在銜接時(shí)必須進(jìn)行登記,記錄其基本情況,家庭成員關(guān)系,家庭生活情況和婚姻狀況等內(nèi)容,并建立個(gè)人檔案。(二)是家訪制度,對(duì)每名刑釋解散職員堅(jiān)持上門家訪,了解其家庭情況和思想狀況,及時(shí)解決其。(三)是分類治理制度。根據(jù)刑釋解散職員的表現(xiàn)情況,劃分為重點(diǎn)幫教和一般幫教兩類。(四)是聯(lián)合幫教制度。為每名刑釋解散職員建立幫教小組,建立由治理*,司法所長,村治保主任村民小組長,刑釋解散職員組成的“五幫一”的幫教模式,簽定《幫教協(xié)議書》。(五)是建立定期回訪制度。堅(jiān)持每月對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行一次談心,要求刑釋解散職員的思想狀況。(六)是考評(píng)制度。在刑釋解散職員為期三年的幫教期內(nèi),堅(jiān)持每年考核,(七)是工作到會(huì)制度。堅(jiān)持每月定期各村、社區(qū)安置幫教小組例會(huì),聽取匯報(bào),指導(dǎo)工作。三是拓寬安置渠道,解決安置困難。(一)是爭取有關(guān)單位支持,推薦刑釋解職員到用工單位就業(yè)。(二)是對(duì)生活困難的刑釋解散職員落實(shí)救濟(jì)金或量低生活保障金。(三)是幫助刑釋解散職員落實(shí)責(zé)任等,解決他們的生活題目。鼓勵(lì)和支持有經(jīng)商頭腦的刑釋職員進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營,協(xié)調(diào)有關(guān)單位給予優(yōu)惠政策扶持,引導(dǎo)他們通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè),自主創(chuàng)業(yè),走勤勞致富的道路。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,建立健全安置幫教工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好刑釋解散職員的就業(yè)指導(dǎo),職業(yè)培訓(xùn),切實(shí)進(jìn)步刑釋解散職員的安置率,幫教率,降低重新犯罪率,把刑釋解散安置幫教工作進(jìn)步到一個(gè)新水平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,全鎮(zhèn)目前共有12名安置幫教對(duì)象,全部案到妥善安置,共為他們舉辦法制講座36人次,舉辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一期。其中4人在家務(wù)農(nóng),3人經(jīng)商,5有在企業(yè)打工。幫教措施到位,職員思想穩(wěn)定工作穩(wěn)定,生活穩(wěn)定。

五、人人參與齊抓共管,筑牢“平安”防線

一是不斷深化“平安創(chuàng)建”活動(dòng)。深進(jìn)開展“平安村”、“平安單位、平安企業(yè)、校園”等創(chuàng)建活動(dòng),建立和完善以自我治理、自我教育、自我保護(hù)、自我救助的“四自”特征的群眾性治安自治制度。廣泛發(fā)動(dòng)群眾支持和參與維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,形成公共安全公共管、社會(huì)治安社會(huì)治的新局面。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職員的教育治理,堅(jiān)持治理與服務(wù)、治理與維權(quán)并重,推進(jìn)活動(dòng)人口治理工作;加強(qiáng)對(duì)刑釋解教職員的“新生導(dǎo)航”教育,做到不漏管、不失控,嚴(yán)格落實(shí)幫教治理措施,繼續(xù)開展關(guān)愛青少年和閑散青年的“三立”教育,積極探索學(xué)校、村、家庭“三位一體”的青少年教育治理模式。二是不斷深化平安創(chuàng)建的工作力度。我鎮(zhèn)把建設(shè)“平安甜水”作為構(gòu)建*甜水的重要任務(wù),認(rèn)真落實(shí)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“屬地治理”等一系列原則和工作制度,進(jìn)一步抓基層、打基礎(chǔ),抓熱門、攻難點(diǎn),練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì),做到“四個(gè)進(jìn)步”,實(shí)現(xiàn)“四種能力”。即不斷進(jìn)步打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力,不斷進(jìn)步化解矛盾糾紛、處置的能力,不斷進(jìn)步嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力,不斷進(jìn)步服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。三是開展“*法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建年活動(dòng)。

第2篇

一、基本情況

1、農(nóng)村低保。2009年至2011年，我縣農(nóng)村低保對(duì)象由30425人增加到34788人，2011年通過核查核實(shí)，農(nóng)村低保對(duì)象目前為31430人；人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由09年的50元提高到72元，保障線標(biāo)準(zhǔn)由840元提高到1200元；三年累計(jì)發(fā)放資金6603.6265萬元。

2、城鎮(zhèn)低保。2009年，城鎮(zhèn)低保對(duì)象有10170人，經(jīng)過每年的全面核查和認(rèn)定，2011年城鎮(zhèn)低保對(duì)象為8023人；人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障線由160元提高到245元；三年累計(jì)發(fā)放低保金6154.926萬元。

2009年，制定了縣城鄉(xiāng)低保工作制度，其中包括：審核制度，家庭收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，責(zé)任制和責(zé)任追究制度，與相關(guān)部門的配合制度，舉報(bào)與督導(dǎo)制度等。2011年先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度農(nóng)村低保、五保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】28號(hào)），《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度城市低保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】31號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范和完善了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)工作管理機(jī)制，提高了規(guī)范化管理水平。

3、五保供養(yǎng)

2009年至2011年，我縣農(nóng)村五保對(duì)象由4034人增加到4109人，其中集中供養(yǎng)人數(shù)由349人增加到386人；供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1600元增加到2240元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1100元增加到1320元；三年累計(jì)下?lián)芄B(yǎng)資金1457.634萬元。目前，全縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，為改善敬老院生活設(shè)施，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，2010年民政局籌資53萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安裝共安裝太陽能24個(gè)，配備洗衣機(jī)24臺(tái)，電冰箱24臺(tái)，衣柜400個(gè)，床200張，從而使五保老人的生活得到有效保障。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作政策。2009年至2011年，共支出281.629萬元資金，為全縣4萬多名低保和五保對(duì)象參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及全民醫(yī)保。同時(shí)積極開展了兒童心臟病、白血病、尿毒癥、食道癌、乳腺癌等近30余種重大疾病救助工作，為全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村困難群眾及時(shí)實(shí)施重大疾病醫(yī)療救助。共累計(jì)身患重大疾病的城市低保對(duì)象256名，救助資金92.58萬元；救助身患重大疾病的農(nóng)村困難群眾4257名，支出救助資金564.305萬元，較好的解決了特困群眾的治病困難。

5、自然災(zāi)害救助。嚴(yán)格管理和使用救災(zāi)款物，合理運(yùn)用，重點(diǎn)使用。2009年至2011年共下?lián)芫葹?zāi)款440.3萬元，面粉25萬公斤，食用油850公斤，棉被4800條，棉衣3800件，被罩2500條，慰問金28.5萬元。共救助7萬多人次。

二、具體做法和措施

城鄉(xiāng)低保工作是我局的一項(xiàng)非常重要工作，為其盡最大努力，投入大量人力和財(cái)力，落實(shí)各項(xiàng)政策，不斷完善手續(xù)。

除嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作外，又積極探索，采取多種措施，確保城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運(yùn)作。

1、每年3月份，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象都要進(jìn)行一次全面復(fù)核，每次檢查我縣都要抽調(diào)工作人員20名，組成5個(gè)工作組，每組指定一名副科級(jí)干部負(fù)責(zé)，實(shí)行包干責(zé)任制度，實(shí)行進(jìn)單位、入鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)解決。特別是2011年，對(duì)全縣的城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象進(jìn)行了逐戶調(diào)查、復(fù)核和認(rèn)定，縣局組成25個(gè)驗(yàn)收組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所全力配合，對(duì)基層18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)。要求每個(gè)村必須對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象進(jìn)行公示，且要求永久性公示，接受群眾監(jiān)督，不得撕毀或損壞，否則一律不予審批。并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示欄進(jìn)行了一一拍照存檔。共查出清退不符合保障條件的城鄉(xiāng)對(duì)象1578戶、2119人。其中，因家庭收入變化的1897人；因失地的25人；因參戰(zhàn)的2人；關(guān)系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免57.17萬元城鄉(xiāng)低保資金流失。每年核查都要投入近5萬元的資金，來保證城鄉(xiāng)低保工作的正常開展。

2、為確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象準(zhǔn)確，防止個(gè)別人弄虛作假，騙保、錯(cuò)保現(xiàn)象發(fā)生，除按有關(guān)政策規(guī)定提供相關(guān)證明和材料外，又采取了多種措施：①對(duì)城市低保對(duì)象又增加了個(gè)人寫保證書，單位出具責(zé)任承擔(dān)書，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，對(duì)象提供連續(xù)10個(gè)月的水、電費(fèi)證明，填寫居住門牌號(hào)碼等，以此核算實(shí)際消費(fèi)支出。在社區(qū)顯要位置長期公示城市低保人員名單，張貼全家人照片；同時(shí)，加大入戶調(diào)查力度，實(shí)行誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)等責(zé)任追究制度。②農(nóng)村低保實(shí)行以村為單位，在村務(wù)公開欄公示低保對(duì)象名單，實(shí)行三榜公示定對(duì)象。采取了農(nóng)村低保申請(qǐng)、審核、審批程序和“4+2”工作法相結(jié)合的辦法，并在全市得到認(rèn)可，市局領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召各縣學(xué)習(xí)縣民政局的做法，并進(jìn)行了推廣。

3、加大入戶調(diào)查力度，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府入戶率達(dá)到100%。以此剔除因家族勢(shì)力在評(píng)議出的人員中不符合條件的對(duì)象，確保公平公正。

4、在縣媒體（廣播電視臺(tái)）廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策。每年審核期間，在縣電視臺(tái)宣傳公示城鄉(xiāng)低保政策、對(duì)象條件、不予批準(zhǔn)的情形，使政策逐步達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。

5、設(shè)立舉報(bào)箱、公示舉報(bào)電話等措施，接受社會(huì)各界人士的監(jiān)督。

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院456號(hào)令）和省、市有關(guān)五保供養(yǎng)政策，2011年為全縣144名16歲以下的孤兒實(shí)行了“吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)”的五個(gè)方面的救助，共發(fā)放救濟(jì)金45.6萬元。為62名二本以上城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)新生實(shí)施了一次性救助，發(fā)放助學(xué)金12.4萬元，幫助困難學(xué)子順利踏入了大學(xué)校門。

7、積極做好自然災(zāi)害救助工作，重點(diǎn)做好在前預(yù)防和災(zāi)后重建工作，特別是2009年發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)和雪災(zāi)，全縣受災(zāi)面積達(dá)96萬畝，民政局高度重視，積極配合，協(xié)調(diào)慰問開挖黃河引水渠的中國人民第五十四軍一千多名官兵，全力以赴抗旱救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)疏通溝渠，引水灌溉，有效地控制了災(zāi)情，減少了災(zāi)害損失，保障了人民群眾的基本生活。11月11日?12日的特大暴風(fēng)雪造成全縣577間房屋受損或倒塌，損壞日光溫室1266座，損壞養(yǎng)殖設(shè)施1060個(gè)。導(dǎo)致23396人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失4248萬元。雪前，我們把住在危房中的五保遷出，并對(duì)城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員實(shí)施了救助，積極核查上報(bào)災(zāi)情，救助特困人員，撥發(fā)了棉被及大衣，大災(zāi)面前沒有發(fā)生重大事故。

切實(shí)做好困難群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作，2010年由于多次普降大雨，給我縣的糧食生產(chǎn)和群眾生活造成了重大損失。全縣因?yàn)?zāi)倒塌群眾住房680多間，給群眾的生活也帶來了極大困難。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作的通知》要求，我局組織干部職工逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行排查，認(rèn)真確定幫建對(duì)象，并積極向上級(jí)爭取幫建資金111萬元。幫助五保、低保戶困難群眾87戶，建房267間，11月底全部竣工并投入使用。

尤其在每年開展的“慈善一日捐”活動(dòng)中，精心組織，周密部署，動(dòng)員全縣各企事業(yè)單位、社會(huì)各界踴躍捐款110.49萬元。專門用于低保家庭和困難群眾的基本生活、醫(yī)療救助。

三、存在問題

㈠、農(nóng)村低保存在問題

（一）、農(nóng)村低保存在問題和建議

1、政策需要完善，要具有操作性和約束性。

2、操作方面主要存在于村級(jí)，由于黨員代表和群眾代表的思想境界高低不一，受家族勢(shì)力影響，家族大、黨員和群眾代表多的一般家庭能評(píng)上，而家族小的最困難的家庭卻評(píng)不上。

3、為上訪人辦低保，為因拆遷、征地者辦低保的現(xiàn)象依然存在。“滅火器”和人情保依然難于控制。個(gè)別私心比較重的人，特別是在重要部門工作的人，托領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系，要求為其親戚乃至家屬辦低保。

（二）、城市低保存在問題

1、由于工作量大，人員少，缺少經(jīng)費(fèi)，審核、審批重材料、入戶率達(dá)不到100%。

第3篇

政府鄉(xiāng)長    ***

2016年以來，**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的悉心關(guān)懷和大力支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作，認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，以改善民生、發(fā)展民主為重點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，致力于進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度和社會(huì)救助體系，打造公開、公平、公正的社會(huì)救助平臺(tái),切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)。打造了良好的民政服務(wù)形象。

一、基本情況

**現(xiàn)轄14個(gè)行政村，113個(gè)村民小組，總戶數(shù)4707戶，總?cè)丝?2564人，涉及回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏7個(gè)民族，其中少數(shù)民族總?cè)丝?391戶16505人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口21932人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%。2017年第一季度全鄉(xiāng)有農(nóng)村低保1575戶5785人，第二季度新增2戶7人，現(xiàn)有農(nóng)村低保1576戶5791人。五保供養(yǎng)222戶284人，殘疾人232人，孤兒32人，優(yōu)撫對(duì)象57人。全鄉(xiāng)2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人，2014年脫貧568戶2440人，2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識(shí)別建檔立卡貧困人口1024戶4589人，貧困面為20.3%；截止年底，已實(shí)現(xiàn)脫貧217戶927人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計(jì)劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關(guān)灘、趙家、郭東山6個(gè)村扶貧成果的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)寺溝、大坪、三臺(tái)、臥龍溝4個(gè)村整村脫貧的計(jì)劃，全鄉(xiāng)預(yù)計(jì)脫貧人口2300多人。

二、民政重點(diǎn)工作開展情況

一是農(nóng)村低保工作， 2016年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對(duì)象1568戶5831人，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金823.2408萬元；低保金實(shí)行封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放，已全部通過農(nóng)村信用社“一折通”發(fā)放到低保對(duì)象手中。根據(jù)省、州有關(guān)文件的通知和臨縣府辦發(fā)〔2016〕72號(hào)文件《關(guān)于全縣開展農(nóng)村低保工作“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視，積極開展了農(nóng)村低保“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，按照“應(yīng)保盡保、規(guī)范運(yùn)作、分類施保、動(dòng)態(tài)管理”的要求，共清退農(nóng)村低保對(duì)象7戶46人，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。二是五保工作，共有五保供養(yǎng)人員222戶284人。2016年，共審核發(fā)放五保資金123.4萬元。三是優(yōu)撫工作，2016年，全鄉(xiāng)共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發(fā)放退伍補(bǔ)貼25.9萬余元，優(yōu)撫對(duì)象的各種優(yōu)待政策已全部落實(shí)到位。四是大病醫(yī)療等業(yè)務(wù)工作，圍繞“病有所醫(yī)”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加大對(duì)低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫(yī)療救助力度，全年共救助 121人（次），發(fā)放救助金 35.88萬元；發(fā)放冬春補(bǔ)貼157.9萬元，發(fā)放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權(quán)建設(shè)逐步加強(qiáng)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視下，我鄉(xiāng)14個(gè)村的村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時(shí)限要求換屆完畢，共選舉產(chǎn)生村委會(huì)委員  名、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員   名，選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任各14名。

三、主要做法

一是進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實(shí)自然災(zāi)害臨時(shí)救助資金、危舊房改造、農(nóng)村低保等惠農(nóng)資金時(shí)，存在利用職務(wù)之便為親朋好友謀取不正當(dāng)利益的優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，今年以來，**進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和舉措，由各包村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部負(fù)責(zé)信息采集，對(duì)村干部（村支書、村主任、村會(huì)計(jì)、監(jiān)委會(huì)主任）直系親屬進(jìn)行建檔登記，形成“村干部親屬檔案”。“檔案”對(duì)農(nóng)村“兩委”班子中黨支部書記、村委會(huì)主任、村委會(huì)文書、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的配偶、父母、子女（侄子女）、兄弟姐妹（堂親、表親兄弟姐妹）、孫子女（侄孫子女）的姓名、年齡、職業(yè)、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項(xiàng)目等基本情況進(jìn)行建檔立卡，并在各村公開欄上公開公示，接受群眾監(jiān)督。“村干部親屬檔案”由鄉(xiāng)紀(jì)委統(tǒng)一建檔，并共享到民政辦、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、扶貧辦等窗口單位存檔，以便在撥付和發(fā)放惠農(nóng)資金和民生項(xiàng)目資金過程中，對(duì)各村上報(bào)的花名等情況進(jìn)行核查，對(duì)不符合條件、違規(guī)申報(bào)、違規(guī)安排的村干部親屬，一律取消低保、危改、救災(zāi)救濟(jì)等支農(nóng)政策的享受資格，并追查相關(guān)村干部的責(zé)任。通過建立“村干部親屬檔案”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全鄉(xiāng)55名村干部親屬的監(jiān)督監(jiān)控，有效杜絕了村干部在實(shí)施民生項(xiàng)目中違規(guī)操作、優(yōu)親厚友、暗箱操作等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，達(dá)到了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村干部履職行為的目的。

二是加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作力度。加大因病因?yàn)?zāi)家庭的摸排梳理，做好大病（災(zāi)）貧困家庭臨時(shí)救濟(jì)（助）工作；對(duì)低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準(zhǔn)扶貧戶等雖然收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)但實(shí)際生活困難的家庭及時(shí)給予專項(xiàng)救助，做到應(yīng)救盡救。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助政策集中宣傳。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置，及時(shí)開展救災(zāi)救濟(jì)工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活；著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新為老服務(wù)新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項(xiàng)為老服務(wù)工作；深入開展生活無著人員救助工作，關(guān)注轄區(qū)流浪乞討人員、孤兒的動(dòng)態(tài)，及時(shí)開展救助活動(dòng)，加強(qiáng)孤兒申報(bào)和管理。

四、存在的問題

近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的民政工作雖然取得了一定的成績，但與上級(jí)的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）操作程序不夠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，農(nóng)村低保基本上還是以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平不相符，認(rèn)定不夠準(zhǔn)確。

（二）宣傳工作不夠扎實(shí)，政策知曉率不高。由于當(dāng)?shù)厝罕姶蠖辔幕潭炔桓撸瑢?duì)相關(guān)政策理解存在一定困難，對(duì)惠農(nóng)政策和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不夠清楚；部分村社干部責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，宣傳力度不夠。

（三）工作督查力度不夠。由于鄉(xiāng)民政辦工作繁多且人員不足，很難按時(shí)督查檢查到位。致使檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實(shí)。

五、下一步的工作打算

（一）要規(guī)范操作行為，注重民政工作的實(shí)際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強(qiáng)困難群眾的主動(dòng)性和對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實(shí)效，三榜公示的程序要完善，公示地點(diǎn)擴(kuò)大到涉項(xiàng)村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動(dòng)能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對(duì)象“非常進(jìn)入”； 四是對(duì)低保的申請(qǐng)、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)常化和制度化。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對(duì)于民政各項(xiàng)工作的知曉度。部分的困難群眾對(duì)民政政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實(shí)際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對(duì)象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。

（四）加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度，加大查處的力度，同時(shí)，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督，保證國家利民惠民制度良性運(yùn)行。