雕塑考察報告范文

前言：我們精心挑選了數篇優質雕塑考察報告文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關鍵詞：“五年一貫制”；專轉本；報考綜合管理系統

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）30-0057-02

一、調查問卷設計

本問卷針對該系統在使用過程中的整體體驗、操作功能、流程設計、改進意見等方面，對220名調查對象進行了詳細的網上問卷調查，共有10個客觀題，2個主觀題。參加問卷調查的對象中，有1名為省教育廳主管部門領導，7名為接收高校的招生教務相關部門領導或者老師，52名為高職校相關部門的領導或教師，160名為報考學生。

二、調查結果和結論

1.系統使用整體的滿意度較高。在問到使用者對該管理系統整體體驗如何，調查者中認為“好”和“較好”的達到了87.27%，僅有12.72%的認為一般。此問題在省教育廳和接收高校調查中，“好”和“較好”的比例達到100%，高職校中的調查者達到96.15%。在調查該系統界面設計情況時，有71.82%的調查者認為美觀和很美觀。有83.18%的調查者認為系統的可操作性強（包含很強、較強）。在系統穩定性的調查中，回答非常穩定和比較穩定的高達88.18%。這說明了該系統在各方面的使用者看來，無論是體驗感、便利度、設計感，還是操作性、穩定性都處于較好的狀態，整體滿意度較高。

2.該系統在使用上完全能滿足多方使用對象的需要。在問到“總體來講，您認為該系統能否滿足您的需要”時，33.64%的調查對象認為完全能滿足他們的需要，48.18%的人則認為能滿足，僅有16.36%的人認為基本滿足。其中高校和高職校調查人員對此問題回答時，認為“完全滿足”和“能滿足”的占91.38%。在回答“系統與之前相比是否帶來了很大的便利”時，認為“很方便”和“較方便”平均達到了85%，排除報名考生數據外，接收高校認為“很方便”和“較方便”的達到100%，高職校的52名調查者中，僅有1人認為一般外，有98.08%的教師認為“很方便”或者“較方便”。

3.系統使用方對系統整體使用較熟悉，系統功能使用率不一。今年是系統正式使用的第一年，高校和高職校中有41.38%“非常清楚”操作功能和流程，39.66%的人員“很清楚”，18.96%的“大概了解”。作為系統直接使用方，對系統的操作流程和功能較熟悉。了解系統使用的途徑按照從高到底排列為“省里集中培訓（33.33%）、閱讀使用手冊（25.64%）、自行在使用中摸索（25.64%）、其他教師幫忙（13.68%）、其他（1.71%）”，說明省里集中培訓對高校和高職校系統使用中的重要作用。整個環節中，系統各個功能環節使用情況的調查為，數據查詢（94.83%）、報名審核環節（91.38%）、數據統計（84.48%）、打印準考證（39.66%）、公布成績（22.41%）、安排考場（12.07%），說明系統各種功能使用時，基本功能或者必須的功能使用較多。在高校端調查時，安排考場、打印準考證和公布成績三項功能，接收高校僅有兩所學校使用。從這些調查數據中可見，該系統一般功能的使用率不高。

4.對系統的主觀意見建議分類提取。調查問卷中主觀問題“您認為該系統還有哪些功能急需完善”的回答中，對所有答案進行梳理，合并同類意見，分不同使用對象將意見建議匯總提取如下：（1）報考學生意見建議。系統中增加發放錄取通知書時間和單號的流程；增加網上交報名費的功能；報考專業希望可以直接下拉菜單選擇；成績公布是否可以短信通知；系統中增加來院線路安排；增加分數出來的進度和錄取、錄取通知書寄送的進度；最好有個窗口詢問是否確定報名；各學校的通知、招生簡章和各項情況系統可見；查看成績希望更詳細；各學校的成績日期各有不同，但系統只有一個日期。（2）高職校意見建議。成績和錄取查詢第一時間應該在該系統中公布，方便查詢和統計；高職校要能查考生成績、各科目分數；最好考生照片由考生個人來傳；報名信息審核修改功能需完善；考生報名提交、審核等需要進一步加強，要讓考試通過手機實時知道報考進度；學校管理員應有更高的權限；成績查詢最好有短信通知功能，這樣就不用每天都去查詢了；提供各校報名人數，錄取人數的統計分析，方便今后報名有所選擇；各校的錄取分數線可以公布；照片輸入時候容錯性增強；能自行將不考試的學生刪除；學生基礎信息導入后，成功報名的學生最好有數據列表顯示一個個學生的信息，而不是顯示所有學生的照片；未錄取考生，高校也需導入進來；相關高校能否及時公布成績及錄取情況，便于一線工作人員查詢后作統計匯報；數據統計，可以按報考院校進行統計；希望加強職校與本科院校的聯系，使得職校可以與本科院校實現無縫對接。（3）接收高校意見建議。增加收費功能，可以在一定程度上減少報名人數和實際參考人數的誤差；準考證打印的時候，有批量打印功能；在系統里給高校一個權限，是學生打印準考證還是高校打印，如果高校打印，學生打印權限關閉。在今年的實際操作過程中，有學生未繳費拿自己的打印準考證參加考試；在系統中，接收高校把成績導入后能夠有個預覽功能，在預覽功能下，考生無法看到預覽信息，也便于高校核對，防止導入出現異常；多點高校的錄取數據統計功能；加入高校的宣傳資料及招生宣傳鏈接；通信地址后面加上郵政編碼一欄。

5.對報考流程的意見建議分類提取。調查問卷中主觀問題“此次報名考試中，您認為還有哪些環節需要改進和加強”的回答中，對所有答案進行梳理，合并同類意見，分不同使用對象將意見建議匯總如下：（1）學生意見建議。成績查詢和錄取查詢應該統一安排，各個學校時間相差太大了；報名程序簡化，數據同步及時，加快審核時間和出成績的進度；可以網上確認信息，不用要交紙質材料了，很麻煩；考試繳費能更人性化一點，大老遠去排隊時間太長了；省里出報名的通知過晚。（2）高職校意見建議。能否在提交經報考學校審核后的學生獲獎證書及考生報名信息電子文件的前提下，勿須再寄紙質稿；匯總表招生院校自行打印統計，郵寄比較麻煩；成績和錄取查詢第一時間在該系統中公布，方便查詢和統計；培訓時應該在機房培訓，在下面看不清大屏幕；增加考試成績板塊、院校整體錄取情況統計便于比較；專業代碼統一。（3）接收高校意見建議。應增加讓生源學校將五年級所學專業及人數提前導入系統，并注明所屬大類，方便錄取學校能在限定所報專業類時參考；既然沒有專業可以讓學生服從，建議取消“是否服從其他專業選項”；生源校與招生校所掌握的高職階段專業要求不一致，希望在后續報名中，生源校與招生校的“對報考者專科階段所學專業”的專業目錄一致；不需要寄報名表；可以利用系統整體宣傳各個高校。

三、調查結果的思考和改進

1.系y完善。省“五年一貫制”專轉本報考綜合管理系統經過2016年的第一次使用，系統的設計思路、功能流程、用戶體驗，完全能滿足省五年制轉本工作的需要。經過調研，仍有許多功能使用等問題需要進一步完善，如：增加系統繳費功能，增加部分使用人員的權限，增強信息互動的推送消息等服務功能，是否能增加各種統計信息的共享，等等。

2.報考優化。經過本次調研，對于使用網上報名后，報考流程優化完善，向省教育廳主管部門提出了具體的建議意見。如：全省是否可以提早啟動五年制轉本的報名工作，是否可以取消紙質材料的寄送工作，是否可以加強對系統各功能的使用率，是否可以從紅頭文件規定統一的報名、考試、公布成績、錄取的具體時間。

3.工作提升。由于啟用了五年制轉本報考綜合管理系統，拉近了高職校、接收高校和省教育廳主管部門的距離，對于今后的五年制轉本的工作研討提供了平臺和基礎，有利于省教育廳主管部門了解全省的數據信息，尤其對于五年一貫制畢業生進入本科學習，提供了更好的服務，提高了全省的相關工作的滿意度。因此需要進一步進行系統的資金投入，開發完善系統的同時，保障系統穩定安全運行。

《江蘇省“五年一貫制”專轉本報考綜合管理系統》是在全省職教體系工作滿意度不斷提升過程中的創新環節，下一步的工作目標是根據調研的結果，對可以完善的功能流程、系統設計、穩定安全等進行分步驟開發升級，為今后全省五年一貫制專轉本的相關工作做好系統支持。

第2篇

場調研報告

培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告

為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：

一、市場培育發展的類型和取得的突出成效

幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：

（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元。××××年招商城市場交易額達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業批發市場。商業用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積多萬平方米，攤位余個，從業人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發展成為專業市場個，全市規模以上企業家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發展為家店鋪，外地經銷商近家，從業人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。

通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。

二、市場建設與發展的基本經驗

培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。

三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破

目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。

（一）關于我區市場培育和建設的初步想法

緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。

（二）關于我區市場培育和建設的五個原則

江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關于我區市場建設的兩個方案

方案一：逐步培育，適時規范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區委、區政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區具有優勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業進行整合，同時，把包括大企業產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區的產品以及濱海新區的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮和塘沽北塘等水產品批發市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業市場，地點選擇上古林村東側地區，然后進行高標準的規劃、開發和建設。三是劃出特定區域建立工業品市場。按照建設專業市場的規劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區域，明確各單位的建設任務，特別是把全區適于進入市場的企業全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業必須在城區設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。

第3篇

關鍵詞 未成年人 附條件不起訴 監督考察

作者簡介：王嘉瑤、應瑤慧，吉林大學法學院。

一、岳陽市檢察院未成年人附條件不起訴的適用情況

從適用的情況來看，附條件不起訴的整體適用率偏低。造成該情況有多種原因：首先，決定啟動附條件不起訴的程序較為繁雜；其次，《刑事訴訟法》將監督考察權配置給檢察院，但沒有具體的操作規定，加之實踐中工作負擔較重、流動人口難以監管、檢察機關與基層聯系不多、輔助進行監督考察的單位配合不到位、獲取監督考察的反饋信息不易等問題，使得開展監督考察工作困難重重，從而導致附條件不起訴的適用率較低。

二、附條件不起訴監督考察的具體工作情況

（一）專人辦理

岳陽市各基層人民檢察院通常是設立專門的未成年人檢察科或者是在公訴科下設未成年人辦案組。專人辦理與非專人辦理相比，在辦案人員的配備上，干警更加熟悉未成年人的身心特點，辦案經驗更為豐富、富有愛心、善于做思想教育和轉化工作，能更好地實現“教育、挽救、轉化”的方針。但是為了實現專人辦理，選拔人員的條件也更難滿足，需要更多人力、財力上的付出。

（二）定期考察

通常設定的考驗期一般為六個月，設定考驗期后，在考驗期內設定至少兩次的考察次數，通過與被考察對象溝通、聽取學校、工作單位、居委會、村委會或者公安機關的意見形成書面的考察意見。

（三）聯合幫教

由于法律并未規定具體的幫教組織和操作方法，檢察院通常會聯合家庭親友、學校、社區、村委會等進行幫教：

其一，與社區、村委會聯動。在附條件不起訴決定作出后，委托社區、村委會組織協助對附條件不起訴未成年人實施社會幫教，并關注其個人及家庭動態，并堅持在考驗期內到社區組織、村委會了解情況，聽取有關意見，根據反饋的意見對未成年人的情況進行判斷，從而對監督考察的計劃予以調整，并將其作為是否對未成年人予以起訴的依據之一。

其二，組織未成年人家庭親友參與聯動。在確定未成年犯罪嫌疑人為附條件不起訴對象后，承辦人積極走訪未成年人的家庭親友，宣傳附條件不起訴制度，并告知未成年人在考驗期內應當遵守的規定。若還有余力，承辦人還可與附條件不起訴對象的監護人建立起雙向溝通平臺，通過面見、電話、短信等平臺與之保持聯系暢通及時，監護人可以利用平臺告知承辦人未成年人的思想動態、平時表現等，承辦人亦可以利用平臺提醒監護人敦促未成年人參與幫教活動，或與監護人溝通對未成年人的教育方式、教育心得等，充分發揮家庭親友的關鍵性作用。

其三，與學校單位聯動。在學校單位開展社會幫教的相關活動，以期達到對附條件不起訴對象進行合適引導的目的。

其四，與民間公益組織的聯動。部分檢察院與本地民間組織達成合意，引入心理醫生、義工等社會力量，協助開展心理輔導等工作，倡導被附條件不起訴的未成年人參與社會志愿者活動。

三、開展監督考察過程中存在的問題

（一）由人民檢察院作為單一的考察機關，不利于對未成年人考察幫教工作的開展

首先，基層人民檢察院通常是設立未成年人檢察科或者在公訴科下設未成年人辦案組，辦案人員通常為一至兩人，存在人員配備不足、隊伍不穩定的問題。開展監督考察工作將經歷比普通刑事案件更為繁瑣的程序，加上實踐中案多人少的矛盾，導致開展監督考察工作力不從心，收效不明顯。

其次，附條件不起訴的監督考察工作的專業性強，需要對未成年人的身心足夠了解并且熟練掌握心理咨詢、未成年人教育等知識。

因此，附條件不起訴的考察工作頗為寬泛和繁雜，而且具有一定的專業性，顯然是檢察機關難以勝任的。

（二）尚無健全的考察幫教制度，配套工作機制不完善

如何對附條件不起訴的未成年人進行切實有效的監督考察，操作上存在一定的難度。加之在案多人少的矛盾短期內無法解決的情況下，單純由檢察機關執行考察有心無力，難以承擔如此繁重的任務。其次，由于沒有成立專門的幫教組織，幫教工作難以專業化、制度化，幫教工作情況不容樂觀，特別是對外來或者是留守未成年人，更加需要專門的幫教組織，而共青團等組織又顯得力量過于單薄。

（三）監督考察形式單一、形式化，頻次不穩定，幫教活動不豐富

由于法律規定籠統，因此在實踐中，多數檢察機關通常也是讓被附條件不起訴者定期寫思想匯報反映思想動態。在考察的頻率上隨機性比較大，視辦案人員的辦案情況而定，無法保證考察次數。且由于配套機制不完善，幫教活動也是有條件時才開展。

（四）缺乏對幫教單位和個人的責任限定，幫教社會化體系不健全

從實際調查的情況來看，被附條件不起訴者的父母及被附條件不起訴者有時也不配合檢察機關做好監督考察的相關輔助工作，并且犯罪的未成年人多為輟學或無業者，學校、單位難以發揮作用，加之社區、村委會缺乏專門人員、幫助力度不大，不能完全履行監管的職責，導致監督考察落不到實處。

四、建議

（一）監督考察的主體設定 刑事訴訟法規定由檢察機關進行監督考察，但一方面由檢察機關來作出附條件不起訴的決定、另一方面又由檢察機關來具體操作監督考察的過程并判定最終是否不予起訴，這違背了司法機關的中立性；再加諸實踐中由單一的檢察機關來直接實施監督考察難以實現附條件不起訴的初衷，需要其他組織的配合。因此，對于監督考察的實施主體應該如何設定存在多種意見。筆者認為，應當由檢察機關來主導監督考察過程，并賦予社區矯正機構相輔助的職能，并加以其他的社會力量的配合。

首先，附條件不起訴的決定權和監督考察權都屬于檢察機關的控訴權，考察權是檢察機關不起訴自由裁量權的自然延伸，因此檢察機關是應然的考察主體。

其次，檢察機關作為全程參與附條件不起訴過程的主體，對未成年犯罪嫌疑人的情況是最了解的，對未成年犯罪嫌疑人進行監督考察究竟應達到何種效果才能免于被起訴是由其決定，因此，由檢察機關主導監督考察較為合適。

更為重要的是，附條件不起訴的核心意義在于通過教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人，從而幫助其回歸社會，而監督考察工作是否到位就關系到未成年犯罪嫌疑人能否在考察期間被教育、感化、挽救，關系到附條件不起訴制度能否發揮最大效用，關系到受損害的社會關系能否被修復從而恢復到正常狀態。并且，實踐表明，僅依靠檢察機關一方的力量是無法完成監督考察工作的，還必須依靠多方力量的協助。雖然法律也規定了相關主體的配合義務，但這些力量對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監督考察缺乏有效措施。2009年起，我國在全國范圍內試行社區矯正，作為一種與監禁矯正相對應的行刑方式，主要是通過矯正罪犯的行為惡習和犯罪心理，來幫助其順利地回歸社會。而犯罪的未成年人由于其生理和心理方面的特殊性，犯罪具有偶然性和易矯正性。所以，將社區矯正與被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監督考察相銜接是一個事半功倍的舉措。因為從工作內容來看，社區矯正與附條件不起訴存在著相近和重合的部分，社區矯正機構一旦具備了監督考察的職能，便有利于實現了有限司法資源的合理整合。除此之外，還可以依托社區、公益組織、關工委、共青團委等，充分利用社會資源，積極調動社會力量，在心理測試、心理輔導方面引入專業的人員來進行輔助。既引入專業人士的力量，又具備熱心志愿者的幫助，形成工作合力，來推進監督考察工作的有效開展。

（二）在附條件不起訴期間內，附加具有針對性的義務，保證穩定的考察頻率，確定考察方式，保證考察效果。

刑事訴訟法的規定由于寬泛、不夠細化而不利于檢察機關在司法實踐中的適用，且所設置的挑件不能有效地兼顧被害人的權益，無法很好地達到修復社會關系的目的，因此還需要進一步細化考察的義務。

在監督考察的頻率上，由于個案不同加之規定不詳細，很難確定具體的考察次數，考察次數過多或過少都可能影響監督考察的效果，落實中容易流于形式，具體的執行不易把握。因此可將考察頻率同考察義務進行區分，為考察頻率設定一個基準，每月一次為對所有被監督考察者基本的考察頻率，除此之外可以基于個案情況不同另行不定期進行考察。

在監督考察具體落實的形式上，根據法律的規定，被監督考察者應當向檢察機關報告自己的活動情況。實踐中大部分都采取書面形式的報告，有時過于冗長和麻煩，現今各種溝通工具較為迅捷，部分簡短情況的匯報可以通過手機、網絡來報告，更加的方便和快捷，同時輔以定期的書面思想、生活、學習情況匯報，便于檢察機關及時了解情況而又不至于過分費時費力。輔助進行監督考察的單位、組織，則應定期主動進行書面匯報，向檢察機關反饋情況，使檢察機關對被監督考察者的情況有客觀的了解。就檢察機關而言，其進行監督考察還應主動走訪相關的人員，與被監督考察者溝通，從思想上對其進行引導、從心理上對其進行疏導，幫助其加強法制觀念；除此之外，還應當與輔助進行監督考察的組織、單位或者個人進行溝通，主動了解進展、探討出現的問題、討論解決方案等，確保其履行了相關職責，避免幫教活動流于形式，對于輔助監督考察工作不到位的應當給予批評。

（三）對檢察機關進行監督考察的制約機制