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一、以“兩大系統”優勢運轉為契機,進一步創新和規范行政審批工作,簡化審批程序,壓縮審批環節,打造一流的服務平臺
提高行政效率,方便企業群眾,降低社會成本,強化效能監督,是“兩大系統”建設的根本目標。為確保“兩大系統”真正發揮作用,改變傳統的行政審批模式,達到預期目標,按照“邊運行、邊規范”的原則,著力做好以下三項工作:
1、理順審批環節,實行節點控制,確保部門納入網上審批和電子監察的項目按期承諾辦結。按照“兩大系統”軟件安裝和規范運轉的相關要求,對初步確定納入網上審批和電子監察的21個部門的309個項目,按照審批項目的名稱規范、設立依據、審批程序、辦理環節、承諾時限、收費依據、收費標準等逐項理順。確定好每個審批項目的受理人、承辦責任人、責任科室和分管領導,實行網上全節點控制,全方位監督,做到審批事項各個環節銜接到位、環環相扣。
2、強化業務培訓,確保“兩大系統”健康運轉,達到預期效果。為了使機關人員盡快掌握網上審批的辦事流程,熟悉網上審批系統的操作規程。年初將聯合浪潮集團軟件公司采取集中授課培訓和到審批窗口現場實際操作培訓相結合的方式,分批對21個部門及企業服務局業務科室審批項目受理人員進行培訓,力求盡快培養一支業務熟、能力強、素質高的網上審批系統操作人員和管理人員隊伍,確保網上審批系統長期穩定、良好運行。與此同時,通過加強輿論宣傳,提高市民和企業對“兩大系統”的了解和熟悉程度,擴大影響面,確保“兩大系統”真正發揮作用。
3、強化監督考核,完善管理制度,加強“兩大系統”運轉的監管工作。根據市行政審批中心“兩大系統”建設相關規章制度,結合我市實際,制定出臺《市行政審批電子監察管理辦法》和《市行政審批預警糾錯辦法》,加強網上審批工作的監督考核力度。利用電子監察系統優勢,安排專門科室,全方位了解審批事項辦理的詳細情況,全程跟蹤監控流程進展,隨時對違規操作和超時操作進行查處,發現問題及時處理,確保審批事項按時辦結,保障“兩大系統”正常有序順利運行,提高使用效果,促進涉企服務工作全面升級。
二、以企業大走訪為載體,主動為企業排憂解難,扎實為企業解決一批困難和問題
開展兩次集中走訪月活動,通過面對面聽取意見,問政于企、問需于企、問計于企,了解企業在生產經營過程中的困難和問題,主動為企業排憂解難。
一是開展全市重點項目、重點工程集中走訪月。5月份,采取深入項目一線實地查看、聽取項目負責人介紹情況等方式,了解全市重點工程、重點項目審批手續辦理和項目推進過程中遇到的困難和問題,通過現場辦公、跟蹤督辦、協調聯動等措施,為項目建設提供政策扶持、維權服務、法規宣傳、高效審批等“一攬子”服務,及時解決項目發展中遇到的熱點、難點問題,促使在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早竣工、早投產。
二是開展全市重點企業集中走訪月。10月份,按照分片劃責的原則,由局領導班子成員分頭帶隊,對全市2011年納稅前50名和投入前50名的重點企業以及市企業服務局聘請涉企服務監督員的企業,進行集中走訪調研。采取與企業的主要負責人和涉企服務監督員面對面座談交流的方式,了解部門在審批、收費、執法檢查以及服務企業方面存在的問題。重點了解部門在收費和執法檢查方面是否按有關規定開具《收費核準通知書》和《執法檢查證明》,落實《涉企部門執法檢查、收費行為登記手冊》的登記使用情況,督查部門執法檢查程序是否合理、做出重大處罰決定是否按規定舉行聽證。對走訪過程中了解發現的一般性問題,將以市優化經濟發展環境工作領導小組辦公室名義,對相關部門下達《整改意見書》,責令其限期整改。情節較為嚴重的,給與考核扣分或通報批評,情節特別嚴重、影響極為惡劣的,予以“一票否決”。
三、以行政審批電子監察系統為主要手段,加大對涉企職能部門的監督考核力度,營造和諧寬松的企業發展環境
1、通過明查暗訪,強化對各部門自行設立服務大廳窗口服務情況的監管。組成專門的暗訪小組,利用專項設備,重點對自行辦理涉企審批及收費事項并獨立設有辦事服務大廳的交通局、公安局、人力資源局、國稅局、地稅局、公路局、司法局(公證處)、建設局(房管大廳)8個部門及部分承擔審批業務的基層分局、站所,圍繞上述服務窗口及基層站所工作人員在為企業辦理行政審批事項過程中的服務態度、工作紀律、服務質量、辦事效率等方面,實行暗訪監督。對發現的部門在服務態度、辦事效率、服務質量方面違規違紀情況,予以考核扣分,在全市范圍內予以通報批評,直至一票否決。
2、強化對企業服務局服務大廳窗口單位的監督管理。充分利用網上行政審批系統和電子監察系統的優勢,發揮“兩大系統”的監督作用,全方位了解審批事項辦理的詳細情況,跟蹤監控流程進展。對超過辦理時限,或者應納入網上審批和電子監察的項目,部門沒有按程序進行網上審批的,予以考核扣分,并定期對部門審批項目實行網上審批情況進行通報,確保審批事項按時辦結,促進涉企服務工作全面升級。同時以“兩大系統”正式運行為契機,制定落實《企業服務局審批服務大廳監管工作實施辦法》,實現大廳監管工作制度化。利用網絡和視頻,對服務大廳各窗口單位工作人員辦公狀況、服務情況等進行全方位、全時段跟蹤監控,不斷規范和改進大廳辦公秩序與服務氛圍。
3、發揮涉企服務監督員的主渠道作用,努力發現和查糾部門不正之風。在2011年調整充實完善涉企服務監督員隊伍的基礎上,3月份,采取集中輔導、個別交流的形式,對全市涉企服務監督員進行一次全面培訓,及時傳達市委、市政府及市企業服務局優化發展環境方面的文件規定,為其正確履職提供保障。以電話聯系、上門走訪為主要形式,保持與他們的經常性溝通,拉近距離,融洽關系,增進感情,引導他們正確履職、大膽負責、積極作為,爭取將其發展成為“發現違規問題的幫手、查糾違規問題的助手、優化發展環境的能手”。
4、修改完善企業服務考核辦法,確保部門涉企服務工作有力開展。按照市委考核辦的統一要求,本著合理性、可操作性和可考性的原則,對《2011年企業服務考核辦法》進行修改和完善,增加對部門網上行政審批工作的考核權重,將自行設立服務大廳的部門納入視頻監控范圍,并根據機構改革后部門職能調整情況,將其他相關涉企緊密的職能部門納入企業服務考核范圍內,確保部門涉企服務工作有力開展。
四、以加強隊伍建設為抓手,塑造一流審批服務工作人員,創建優質高效審批服務主戰場
通過加強隊伍建設,不斷提高窗口工作人員的整體素質和業務能力,真正使企業服務局審批大廳服務窗口成為展示部門形象的舞臺、高效服務的亮點、文明規范的平臺。
1、開展“練內功、強素質、當能手”業務大練兵活動。按照“以崗定責、依責促學”的原則,將“兩大系統”的運行規范要求、網上審批的辦事流程和行政審批的電子監察列入重點學習范疇,使局機關全體工作人員“學有目標、做有方向”,通過集中培訓、業務考試、業務競賽等方式,不斷提高機關工作人員的業務技能,使其短期內盡快成為全市審批主戰場的“多面手”和“全能手”。
一、農業生產工作
(一)農業生產新技術推廣
1、推廣旱育秧技術26000畝,比2010年增加1000畝。
2、推廣旱育保母包衣技術15000畝,比2010年增加8000畝。
3、推廣水稻浸種技術27000畝,比2010年增加1000畝。
4、推廣秸桿還田技術47000畝,比2010年增加8000畝。
5、推廣測土配方施肥技術40000畝,比2010年增加25000畝。
6、推廣機械插秧新技術,集中在綿河10組示范300畝。
(二)農業生產項目爭取
1、爭取小麥創高產項目畝,集中在五方、同義村實施。
2、爭取水稻創高產項目1000—畝。
(三)農業生產新品種推廣
1、大、小春新品種試驗、示范。引進新品種小麥、油菜各2—3個,水稻新品種5—7個,集中成片進行比對試驗、示范,選出適應本區域優質高產良種,為了農戶今后用種提供堅強保證。
2、新品種推廣轉化,小麥推廣3—5個,油菜2—4個,水稻推廣5—10個,逐步取消退化減產老品種。
(四)農業生產培訓宣傳
1、抓好大小春技術培訓:10月底前培訓小春6000人次,3月底前培訓大春6000人次,措施是:分村實施。
2、做好產前、產中、產后的各項技術宣傳、指導、咨詢一系列服務工作,深入村組、農戶、田塊中去工作。
3、抓好大小春技術資料的發放:計劃大小春發放各種技術資料10000份,將科技種田技術送到農戶手中。
(五)植保工作方面
1、抓好小****劑拌種,控制麥類條銹病、白粉病的發生,減少施藥次數,減少投資,打造生態農業,綠色農業,為廣大農戶提供安全食品和安全生產。
2、抓好大春病、蟲、草、鼠的測報,及時防治信息,特別是水稻的苗瘟、穗瘟病的預防和控制,抓好稻飛虱的監測和防治,對二化螟蟲的防治準確、及時,不留死角和殘留。對水稻下種前必須采取藥劑浸種。
二、科協工作
1、抓好科普工作,積極開展科普宣傳月活動,充分利用宣傳月活動搞好本鎮的科技趕場活動。結合科普活動的深入,力爭向市科普部爭取科普宣傳欄8個。
2、打造一個協會向推薦為十強科協。
3、向市科協爭取立項一至二項。
4、結合本鎮種、養、加的特點,與市科協、省科協保持高度聯系,并把我鎮特色推向科技領域,推向市場。
三、其它工作
(一)農經管理
積極配合財政所:1、抓好村組財務人員業務指導、培訓。2、制定2011年村組財務管理有關政策制度。3、加強對農民負擔工作的監督檢查。4、管好各村代管資金,監督好各村對資金使用。5、進一步深化加強土地流轉宣傳,承包地的管理監督。
(二)農業產業化
1、進一步抓雙瓦村蔬菜基地工作,協助村上做好基地種植規劃、生產管理、技術服務、市場信息等服務引導工作。
2、抓好紅社村蔬菜加工企業規劃發展,引導服務,使企業做大做強,辦出特色。
關鍵詞:學生就業就業指導
學生社團組織是由高校學生依據興趣愛好自愿組成,按照章程自主開展活動的學生組織。高校學生社團活動是實施素質教育的重要途徑和有效方式,在當前高校學生工作中發揮著重要的作用。在“大眾化”教育時代,日益嚴峻的就業形勢,使得大學生就業指導工作成為高校學生工作的“重中之重”。高校在不斷探索就業指導工作新途徑的過程中,如何發揮學生社團組織在高校就業指導工作中的作用,如何盡可能讓大學生按照自己的需要和追求實現就業目標,成為備受關注的熱門話題。于是,在傳統與創新之間,大學生就業有了一條新的紐帶—學生就業服務社團。這樣一個學生社團組織,連接單位、學校與學生,傳達雙方的理念,促成雙方的共識。這樣一個學生社團組織,具有學生本身的所有熱情、職業趨向和就業理念。
我校大學生職業生涯規劃與發展協會(以下簡稱職協)是在校畢業生就業指導中心指導下,由學生成立的自我管理、自我服務、自我發展,集學術性、指導性、服務性為一體的公益性學生社團組織。職協圍繞對大學生的就業指導開展了許多活動,被校方看作是“延伸的手臂”,成為廣大學生“成長的參謀”。
一、職協的宗旨及其開展的就業指導服務活動
職協以“啟蒙職業規劃意識,促進職業生涯發展”為宗旨,以幫助在校大學生“認識自我、發展自我、實現自我”的目的,通過開展形式多樣的就業指導活動,幫助大學生更好規劃職業生涯,樹立正確的就業觀,把實現自己的人生價值與社會需要最大限度地結合起來,實現理想就業。
1、大型活動—校“職業生涯規劃節”系列活動。職協組織策劃了以“規劃人生,成就未來”為主題的大學生職業生涯規劃節系列活動。規劃節歷時兩個月,開展了簡歷設計大賽、模擬招聘會、職業生涯規劃作品大賽、職業測評、播放系列視頻講座、問卷調查等活動。這一系列活動的開展旨在引導全校學生以科學的態度合理規劃職業生涯,從容面對日趨激烈的就業壓力,提高自身就業競爭力,提升就業技能。
2、常規活動。職協的常規活動包括協助就業指導中心組織日常招聘會、畢業生校園供需見面會、就業講座及培訓等。職協擁有一批招聘助理,實行輪流值班的制度,在職協辦公室的統一安排下,利用課余時間協助校就業指導中心老師接待用人單位來校進行專場招聘。他們在為用人單位與畢業生所提供的熱情而周到的招聘服務過程中,提高了自身的溝通能力與組織協調能力,得到了用人單位與畢業生的好評。此外,職協還積極主動聯系企業人士、就業指導專家來校進行就業指導講座和培訓,并負責校內的宣傳、場地的安排與現場的組織工作。
3、定期學習交流。職協成員在就業指導中心老師的指導下,定期進行學習交流和工作總結,分享工作經驗,分享職業生涯規劃的理論知識。
4、構建協會網站與維護學校就業信息網。協會開通了“職協在線”,使協會工作網絡化,通過網絡向在校學生傳達職業規劃與發展理念的同時,也宣傳著協會的服務理念。他們把“職協在線”作為校就業信息網的輔助渠道,校內就業新聞,人才市場的最新趨勢和就業政策的最新動向,開展就業信息調查,負責開展和管理網上職業測評項目等等;同時,職協的信息部也協助就業指導中心對校園就業信息網進行維護與管理。
二、職協發展過程中存在的問題
1、社會影響力小。該協會于2006年成立,由于成立時間較短、社團規模不夠大,在校內的影響力還不夠,當然更談不上社會上的認知度。
2、社團的管理制度不規范。這是許多學生社團的通病,在高校學生社團的管理中,存在管理主體多元化、管理手段簡單化等問題。
3、活動經費不足,活動場地有限,社會資源比較薄弱。社團的各項活動都需要資金的支持。學校對社團活動的專項撥款是十分有限的。而目前該社團的社會影響力有限,加上學生的經驗與精力也有限,因而得到的社會資源也很有限,拉到的贊助經費帶有很大的不確定性。經費的不足,使社團活動的強度有限,活動的質量得不到保證,這是制約社團發展的一個瓶頸。其次,社團活動的場地也很有限,再加上目前我校存在多校區管理的問題,也給社團活動的開展帶來一定的難度。另外,社團的社會資源比較薄弱還表現在目前社團的指導力量薄弱,僅僅依靠學校就業指導中心的老師,還無法聯系到社會相關的知名專家、學者作為社團的顧問。
4、社團干部的后備力量不足。一個學生社團的完善發展需要一支很強的干部隊伍。目前,職協擁有一批優秀的社團干部,他們曾在系里擔任過學生干部,在社團活動的開展中起到了很好的領導作用。但社團對后備干部的培養力度不夠,使得社團干部的后備力量略顯不足,再加上目前社團成員的專業訓練還比較缺乏,社團建設中的人才儲備問題比較嚴重。
5、社團工作網絡化建設不足。盡管協會建立了“職協在線”的網站,但是由于技術力量比較薄弱,網站的功能不夠完善,內容不夠豐富,形式不夠新穎,因此無法吸引更多的在校生瀏覽該網站。
三、加強和改進我校學生就業服務社團工作的思路與對策
針對我校學生就業服務社團組織工作存在的問題和困難,我們將結合學校的辦學條件及實際情況,在堅持學生社團“五個一”模式的基礎上,加強我校學生就業服務社團組織的建設與發展工作。
1、積極擴大社團的規模與影響力,努力實現社團資源的“社會化”。社團可以利用每年納新的機會及社團開展的活動進行宣傳、擴大影響力。可以在每年新生人學的時候,組織社團中高年級的學生深人大一新生班級和宿舍,主動服務于新生,幫助新生度過適應期,指導大一新生規劃大學生活、明確目標。這樣在向新生宣傳職業生涯規劃與發展理念的同時,也可以吸引新生加人到社團中來,在學習為他人提供就業指導的同時,樹立自身的職業生涯規劃意識,確立自身的職業目標,并朝這個目標努力奮進。另外,社團活動的精品化,也是擴大社團影響力的重要手段。在原有“職業規劃節”這一品牌活動的基礎上,繼續開發新的品牌活動項目,以提高社團的影響力與認知度。
該社團在逐漸擴大規模與影響力的同時,要努力實現社團資源的“社會化”,為自身的發展尋求外部“動力”。具體做法如下:(1)與企業、公司、行業、協會、人才市場等建立起長期的合作關系,爭取更多的社會投人來充實社團資源;(2)聘請社會知名人士、就業指導專家、學者作為社團的顧問和指導老師,以增強學生就業社團組織的指導力量;(3)與兄弟院校相關社團的交流與合作,實現優勢互補,資源共享,在學習、借鑒的基礎上形成自身社團工作的思路,通過實踐逐步形成自身工作的特色。通過對社會資源的整合和利用,進一步豐富社團文化內涵,增添發展“勢能”,最終達到走向社會,服務社會的目的。當然,在實現這一“社會化”的過程中,學校就業指導部門應該積極利用其自身的社會資源,促成各方的合作,幫助學生就業社團組織對社會資源的整合與利用。
2、建立健全社團的規章制度,使社團建設規范化。沒有規矩,無以成方圓。要建立健全社團的各項管理制度,使社團工作有章可循,有據可依。在社團納新、干部產生、活動開展、工作考核、財務管理、隊伍建設等重點環節,明確管理內容和目標。規章制度的健全可以杜絕社團在管理及運行中的無序混亂狀態。
3、加強社團干部的選拔與培養,完善評價體系,構建社團活動的激勵機制,使社團發展可持續化。社團的可持續發展,與社團干部的選拔和培養有重要的聯系。在選拔與培養社團干部的過程中,要對其及時指導,經常組織培訓,提高他們的能力;同時還要總結檢查,定期考核。完善評價體系,構建社團活動的激勵機制。一方面要完善社團的獎懲制度,進一步完善對社團骨干的評價獎懲機制,健全優秀學生社團干部的評定措施,努力將優秀社團骨干列為黨團組織的“推優”對象,并和學生會干部一樣,在評定獎學金時同等條件下給予優先考慮。另一方面還要完善社團成員積極參與社團活動的機制,把學生參加社團活動的外部需要和內部需要相結合,逐步將學生參加社團活動與學校實施的大學生職業生涯規劃與發展教育聯系起來,最大程度地調動學生參與社團活動的積極性。:
4、要為社團工作提供有力的經費支持。社團建設的力度與經費的多少有著直接的關系,沒有經費的支持,再可行的社團計劃也是紙上談兵。所以,學校要為學生就業服務社團給予一定的經費上的支持,可以考慮從就業指導經費中撥出一部分,幫助該社團的發展。當然,學生本人也應當負擔一部分活動經費,社團更應廣開渠道,爭取社會各方的贊助資金,為社團的發展打下雄厚的物質基礎。