住房保障政策論文范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：人性假設(shè)；園區(qū)；管理模式

一、管理模式的概述

1.管理模式的概念回顧

在國(guó)外，管理模式經(jīng)營(yíng)模式、商業(yè)模式都用“Business Model”來表示。小詹姆斯.H.唐納利( J. H. Donelly)在《管理學(xué)基礎(chǔ)》中表述的管理學(xué)則為“討論只與某一特定的事例有關(guān)的管理過程”,他認(rèn)為管理學(xué)是研究有限資源的管理，國(guó)內(nèi)學(xué)者錢顏文等認(rèn)為,管理模式是特定環(huán)境下組織內(nèi)資源的配置的某種標(biāo)準(zhǔn)形式, 這種形式可以為別人所借用和參照;聶子龍?jiān)诠I(yè)時(shí)代的管理模式及演變中把組織架構(gòu)方式看作是管理模式,提出了工廠模式、科層模式和網(wǎng)絡(luò)模式三種管理模式;鄭和平認(rèn)為, 企業(yè)管理模式, 包括結(jié)構(gòu)模型和支撐模型。其結(jié)構(gòu)要素主要有企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念、管理技術(shù)、管理體制和規(guī)章、決策及領(lǐng)導(dǎo)體制;本文認(rèn)為管理模式是在管理人性假設(shè)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出的一整套具體的管理理念、管理內(nèi)容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法論體系并將其反復(fù)運(yùn)用于企業(yè)，使企業(yè)在運(yùn)行過程中自覺，加以遵守的管理規(guī)則。

2.管理模式的種類

管理模式不但涉及了組織模式和管理方法方式，還有管理風(fēng)格等管理模式的這種復(fù)雜性注定了管理模式種類的多樣性，不同的學(xué)者和企業(yè)家對(duì)管理模式有不同的觀點(diǎn)與方法，如海豚式管理模式（Connie Gloser,. 1995）,鯊魚式管理模式(Lan R S M. 1996）,制約管理模式 (Akhil Kumar, J.1999),以流程為中心的管理模式 (李垣，2001),剛性管理模式和柔性管理模式（李勇剛，2001）,雙頭鷹管理模式（梁遠(yuǎn)慶，2001）,以質(zhì)量為中心的管理模式 (洪生偉，2001),物本管理模式和人本管理模式（謝水明，2002）, 海爾管理模式孫健，2002）及和諧管理模式、7S 管理模式、JIT 管理模式、MRP 管理模式、家族式管理模式、中國(guó)式管理模式、日本式管理模式、美國(guó)式管理模式、邯鋼管理模式等等管理模式。這些管理模式中, 有些管理模式被普遍接受，管理模式主要基于具體的環(huán)境和目標(biāo)，因此環(huán)境和目標(biāo)不同，管理模式也就不同。以上學(xué)者管理模式的觀點(diǎn)均是從管理實(shí)踐的基礎(chǔ)出發(fā)來研究管理模式，現(xiàn)在本文主要評(píng)述從管理理論發(fā)展的角度及人性假設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)出發(fā)，探討管理模式的演變過程。

二、基于管理理論發(fā)展管理模式的演進(jìn)

管理模式的研究是人類對(duì)管理理論的認(rèn)識(shí)和探索過程。縱觀管理理論的發(fā)展，面對(duì)不同的情境, 為了實(shí)現(xiàn)對(duì)管理的效率最大化, 要求對(duì)管理模式的不同構(gòu)成要素進(jìn)行了調(diào)整并給以了不同程度的重視, 因此形成了形形的不同類型的管理模式。

1、大約在20世紀(jì)初到20世紀(jì)30年代, 這一階段基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，管理模式的種類有 “經(jīng)驗(yàn)管理”模式、“經(jīng)濟(jì)管理”模式“理性(組織)管理”模式及科層管理模式，其中以泰羅、法約爾等為代表，泰羅重點(diǎn)研究在工廠管理中如何提高效率, 進(jìn)行了著名的動(dòng)作與時(shí)間的研究, 其核心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在他們理論發(fā)展的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)的管理模式開始萌芽。20世紀(jì)初，馬克斯•韋伯提出了官僚制理論。這些傳統(tǒng)管理模式是為實(shí)現(xiàn)自身最大利益而進(jìn)行思考和行動(dòng)的結(jié)果，僅側(cè)重于從管理職能、組織方式等方面研究效率問題, 在管理手段和方法上強(qiáng)調(diào)“數(shù)字化管理”, 重視決策方案的數(shù)量模型和邏輯程序, 推崇通過生產(chǎn)技術(shù)、管理機(jī)構(gòu)和管理流程的公式化來實(shí)現(xiàn)效率目標(biāo)，忽視了人性。

2、從20 世紀(jì)30年代到20世紀(jì)80年代末, 管理學(xué)者們開始從微觀上研究造成企業(yè)效率下降的影響因素。梅奧主持進(jìn)行的“霍桑實(shí)驗(yàn)”( 1924－1932) 的結(jié)果表明: 職工是“社會(huì)人”,新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高職工的滿足度等, 引起了管理學(xué)者對(duì)人的行為研究的興趣, 從而奠定了“行為管理”模式、“決策管理”模式及“權(quán)變管理”模式的理論基礎(chǔ)。這一時(shí)期具有代表性的還有馬斯洛的需求層次理論、西蒙的決策論，赫茨伯格的雙因素理論等。“行為管理”模式、“決策管理”模式、“權(quán)變管理”模式開始注意人在組織中的重要性，開始強(qiáng)調(diào)企業(yè)要充分運(yùn)用企業(yè)的宗旨、信譽(yù)、價(jià)值準(zhǔn)則、行為規(guī)范等“軟性”的管理因素，形成了一套“人際關(guān)系”管理模式。但是這些管理模式還沒有把員工看作是有價(jià)值觀念、有思想、有修養(yǎng)的人, 因而難以使員工樹立正確的、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感, 不利于充分挖掘員工的潛能, 進(jìn)而進(jìn)行創(chuàng)造性的思維和勞動(dòng)。

3、基于“文化人”的假設(shè)，“人本管理”模式、“文化管理”模式和“知識(shí)管理”模式應(yīng)運(yùn)而生。從20 世紀(jì)90 年代開始, 由高新科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改革而引發(fā)的企業(yè)管理文化的創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)逐漸成為新時(shí)代的主旋律。美國(guó)麻省理工學(xué)院教授哈默博士和管理咨詢專家錢辟先生于1993 年合著的題為《再造企業(yè)―工商革命宣言》一書,標(biāo)志著企業(yè)再造作為一種創(chuàng)新的管理文化和管理模式產(chǎn)生的。這些管理模式能夠促使管理者透過企業(yè)管理的理性層面挖掘內(nèi)在的、無法用理性加以涵蓋的文化層面, 即員工的文化素養(yǎng),認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn), 對(duì)于管理者根據(jù)員工的思想深層的文化定勢(shì), 采取相應(yīng)的對(duì)策和措施, 突出員工的主體地位, 從而對(duì)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)有積極的推動(dòng)作用。

三、園區(qū)管理模式

1.園區(qū)不同管理模式國(guó)內(nèi)外研究概述

（1）國(guó)外研究概述

園區(qū)的管理模式是指包括政府（開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)）、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方的領(lǐng)導(dǎo)體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、管理方式、法規(guī)制度以及三者相互作用的關(guān)系，它是動(dòng)態(tài)與靜態(tài)有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體。美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校教授M•卡斯特爾和P•霍爾在《世界的高技術(shù)園區(qū)》一書中把世界高新區(qū)管理模式分為四類：第一類由建立高技術(shù)公司的產(chǎn)業(yè)綜合體組成。典型例子是美國(guó)加州的硅谷和波士頓128 公路地區(qū)。第二類是科學(xué)城。如日本的筑波科學(xué)城。第三類是技術(shù)園區(qū)。如：臺(tái)灣的新竹等。第四類是日本的高技術(shù)城。這是日本特有的一種模式。按照M•卡斯特爾和P•霍爾的管理模式分類標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)“三元參與理論” 楊明瑞（2006）將高新區(qū)的管理體制劃分為四類：政府管理型管理體制、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)管理型管理體制、公司管理型管理體制、協(xié)會(huì)管理型管理體制。

（2）我國(guó)研究概述

近幾年來, 我國(guó)的各類園區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期, 園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為城市發(fā)展的重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。西北大學(xué)城市與資源學(xué)系王慧教授在《開發(fā)區(qū)與城市相互關(guān)系的內(nèi)在肌理及空間效應(yīng)》一文中，專門對(duì)開發(fā)區(qū)和城市的關(guān)系進(jìn)行了研究，從空間規(guī)模、形態(tài)、空間增長(zhǎng)方式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人口與社會(huì)、城市化與郊區(qū)化進(jìn)程等方面指出開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)發(fā)展、重構(gòu)城市空間的可能性和必然性武漢理工大學(xué)楊新年在其博士論文《開發(fā)區(qū)跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》;中，總結(jié)開發(fā)區(qū)十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)城市化的趨勢(shì)，提出開發(fā)建設(shè)融經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)的發(fā)展思路;貴州大學(xué)科技學(xué)院院長(zhǎng)張寒松在《城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)走“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”之路》中，著重從新區(qū)開發(fā)建設(shè)資金籌措的角度進(jìn)行了探索，提出園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)走“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”之路;中國(guó)地質(zhì)大學(xué)在《我國(guó)新區(qū)管理模式創(chuàng)新探索》中把我國(guó)各類新區(qū)的管理模式歸納為三類：政府主導(dǎo)型管理模式，企業(yè)主導(dǎo)型管理模式，政企合一型管理模式。

2.園區(qū)主要三種管理模式的比較

（1）政府主導(dǎo)型管理模式

該模式主要用于園區(qū)的初建期以及市場(chǎng)程度不高的地區(qū)。因?yàn)樵谑袌?chǎng)機(jī)制不完善、企業(yè)的力量相對(duì)較弱的情況下，園區(qū)的建設(shè)需要借助政府的力量才能完成。該模式大體可分為決策層、管理層和經(jīng)營(yíng)服務(wù)層三個(gè)層次。決策層即園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)各項(xiàng)方針、政策的制定和協(xié)調(diào)，處理園區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重大問題，制定園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。管理層即園區(qū)管委會(huì)，它既是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，又是市政府的派出機(jī)構(gòu)，集中了市政府的部分管理職能，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展計(jì)劃，管理區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)營(yíng)服務(wù)層即開發(fā)區(qū)總公司，通過房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品推銷等方式為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)。

政府主導(dǎo)型管理模式的優(yōu)勢(shì)在于政府為園區(qū)的運(yùn)行發(fā)展提供較為寬松的物質(zhì)環(huán)境和智力環(huán)境.如科技園發(fā)展所必須的建筑,住房,交通,運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施以及優(yōu)惠政策，離開了政府的參與幾乎是不可能的! 這種管理模式能夠大大提高科技園的管理效能"促進(jìn)園區(qū)的較快發(fā)展，但主要問題是政府干預(yù)多，會(huì)出現(xiàn)政府和不同的矛盾。

（2）企業(yè)主導(dǎo)型管理模式

該模式的特點(diǎn)在于采用董事會(huì)經(jīng)理負(fù)責(zé)的企業(yè)管理制度把園區(qū)看作是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理的公司，由公司負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，提供包括廠地，資金，開發(fā)條件，信息和人才交流，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行大學(xué)科技園區(qū)的管理適用于科技園區(qū)的成熟階段。主要采取的是“開放式”三級(jí)管理體系。雖然在管理形式上以政府為主，但在實(shí)際操作中是面向市場(chǎng)、以企業(yè)為主導(dǎo)的。在我國(guó)這種管理模式主要是被沿海開放城市的高新區(qū)所采用。最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

企業(yè)主導(dǎo)型管理模式采用的是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的運(yùn)作模式，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為園區(qū)的建設(shè)提供了自由，民主，高效的管理環(huán)境，避免管理體制上產(chǎn)生障礙以致影響園區(qū)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。 該管理模式有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行科技園區(qū)的開發(fā)，但是該模式也需要當(dāng)?shù)卣g接指導(dǎo)的方式予以支持。

（3）政企合一型管理模式

這是一種新型的政企合一，是政府主導(dǎo)下的社會(huì)市場(chǎng)機(jī)制，這種合作機(jī)制可取得合作收益（羅伯特•阿格拉諾夫和邁克爾•麥奎爾），表現(xiàn)在：處理艱難或復(fù)雜問題的政策可能需要這樣的結(jié)構(gòu)來執(zhí)行；超越政府干預(yù)局限性的網(wǎng)絡(luò)解決方式所獲得的收益；平衡清晰集中的項(xiàng)目權(quán)威的技術(shù)需要與要求包容的政治需求；制度化的合作聯(lián)系甄別和剔除了不斷增多的次級(jí)信息；多元參與者在許多公共領(lǐng)域的協(xié)作，建立長(zhǎng)期的聯(lián)盟關(guān)系并努力促成制度，以從事政府不能獨(dú)自完成的工作，同時(shí)也使政府能力得以產(chǎn)生和維持。

在園區(qū)開發(fā)初期，政企合一型管理模式有利于園區(qū)的快速起步和全面發(fā)展。但是這種管理模式使得園區(qū)過多的依賴政府，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，不能迅速適應(yīng)市場(chǎng)的需要。

四、小結(jié)

管理模式的演變歷經(jīng)了長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，管理模式很難說有最好的和不適用的，具體采用哪種管理模式還是要根據(jù)具體情況而定。管理模式還處在不斷發(fā)展、創(chuàng)新中, 這不僅因?yàn)楣芾肀旧砭腕w現(xiàn)為一種不斷解決矛盾的過程,。隨著中國(guó)管理在學(xué)習(xí)與創(chuàng)新中不斷走向成熟, 中國(guó)管理模式會(huì)提高到理論高度, 并對(duì)企業(yè)產(chǎn)生深刻與廣泛的影響.

參考文獻(xiàn)：

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（3）電儀調(diào)試人員為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試安全員，對(duì)設(shè)備調(diào)試過程中人生安全及設(shè)備安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)檢查各機(jī)械設(shè)備、動(dòng)力線路、照明線路是否有可靠接地，并有漏電保護(hù)措施，負(fù)責(zé)停送電工作總體協(xié)調(diào)及指揮，試車及停送電過程必須由電儀安全員全程監(jiān)護(hù)，負(fù)責(zé)在試車過程中各設(shè)備停送電標(biāo)示牌懸掛及每天檢查。

各現(xiàn)場(chǎng)人員相互協(xié)調(diào)相互監(jiān)督，形成有機(jī)的安全管理整體。

2.加強(qiáng)對(duì)施工方案及安全技術(shù)措施的落實(shí)

現(xiàn)場(chǎng)工程師負(fù)責(zé)全程跟蹤安裝及試車過程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及時(shí)調(diào)整有關(guān)安全技術(shù)措施，在各道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)安全質(zhì)量一定要擺在首位，要注重驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中的牢固性、穩(wěn)定性等安全要求部分，在工序交接時(shí)，明確各個(gè)工序的工作職責(zé)，在確認(rèn)安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)接。

3.設(shè)備吊運(yùn)安全

設(shè)備起吊前認(rèn)真閱讀設(shè)備說明書和查看相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙找到設(shè)備的合理起吊點(diǎn)。認(rèn)真分析被吊設(shè)備重量以及吊具有可能對(duì)設(shè)備造成的損傷，合理選擇吊具。吊運(yùn)過程由指吊人員統(tǒng)一指揮，各施工人員配合指吊人員進(jìn)行吊運(yùn)。

4.試車安全

試車過程嚴(yán)格按照《CCS雙18模云銅澆鑄機(jī)預(yù)組裝試車方案》進(jìn)行，所有試車前檢查、設(shè)備停送電、試車過程都借鑒操作票模式采用標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行操作。現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌制度落實(shí)到位，在預(yù)組裝過程中把可以運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備和不可以運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備用安全標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，杜絕因施工及試車交叉作業(yè)的誤操作導(dǎo)致人生及設(shè)備事故。安裝及試車過程分工明確，統(tǒng)一指揮，落實(shí)到位。

預(yù)組裝試車過程嚴(yán)格按照《CCS雙18模云銅澆鑄機(jī)預(yù)組裝試車方案》進(jìn)行，該方案包括試車準(zhǔn)備工作，停送電、氣、水流程，試車順序，試車應(yīng)急方案等，所有試車前檢查、設(shè)備停送電、試車過程都借鑒操作票模式采用標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行操作。

施工現(xiàn)場(chǎng)、用電設(shè)備采取“三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)”的配電原則設(shè)置，使用過程必須滿足“一機(jī)一閘一箱一漏”的供電原則。使用過程加強(qiáng)漏電保護(hù)器的定性、定量檢查，確保保護(hù)裝置靈敏有效，防止觸電事故發(fā)生。

5.做好防護(hù)，規(guī)范勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)環(huán)境的本質(zhì)安全

通過配備相應(yīng)的安全設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，制定完善的預(yù)防措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制管理，最大限度地防止事故發(fā)生。做好事故預(yù)防，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段、不同場(chǎng)合，使事故應(yīng)急方案更加合理，要采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，優(yōu)化監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度，注重監(jiān)管實(shí)效，杜絕各類事故發(fā)生，確保施工安全生產(chǎn)可控、在控。

三、總結(jié)

預(yù)組裝現(xiàn)場(chǎng)施工完成了一次現(xiàn)場(chǎng)組裝前的全面演練，其中獲得得的技術(shù)參數(shù)、安裝經(jīng)驗(yàn)將有力的保障項(xiàng)目達(dá)到合同要求目標(biāo)，在預(yù)組裝過程中積累的安全、進(jìn)度、質(zhì)量的控制措施也為將為現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試順利進(jìn)行提供有力的保障。

設(shè)備安裝及調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的作業(yè)環(huán)境，其實(shí)際的情況時(shí)刻都在發(fā)生著變化，隨著作業(yè)內(nèi)容的變化，可能會(huì)出現(xiàn)新的問題，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，理順人、機(jī)、料、作業(yè)環(huán)境之間的關(guān)系，建立一個(gè)安全、有序的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不僅對(duì)提高現(xiàn)場(chǎng)安全起著巨大的作用，而且，對(duì)于提高整個(gè)項(xiàng)目的有效控制和項(xiàng)目影響力有著深遠(yuǎn)的影響，真正使安全、質(zhì)量、進(jìn)度做到有機(jī)的統(tǒng)一。

施工過程是項(xiàng)目形成工程實(shí)體的過程，也是決定終極產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，只有抓好施工及試車現(xiàn)場(chǎng)安全，杜絕施工及試車事故，抓好施工試車質(zhì)量、進(jìn)度，達(dá)到項(xiàng)目合同要求指標(biāo)，才能確保投資效益順利實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：