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以科學發展觀和十七屆六中全會精神為指導,深入貫徹落實中央、省、市農業農村工作會議精神,以“統籌城鄉發展、建設全面小康”為戰略目標,以農民增收為“三農”工作的核心任務,以市委市政府提出的“雙比雙看”為抓手,緊緊圍繞建設社會主義新農村的任務和要求,積極開展“創先爭優”活動,力爭各項工作繼續保持領先行列。
二、目標任務
2013年,我們將圍繞市委、市政府工作中心,根據省、市業務主管部門的要求,充分發揮自身優勢,瞄準農經、扶貧工作的突破口,積極主動開展工作。主要抓好以下幾方面:
(一)農業招商引資再上新臺階,農業產業化發展初成規模
1、新增農業龍頭企業30家,其中建成1個農產品加工集中區,投資超過1億元的農業龍頭企業達到5家,銷售型農業龍頭企業達到10家;全年爭創省級農業龍頭企業1家、市級農業龍頭企業2家、市級農業龍頭企業20家。
2、新增休閑觀光農業觀摩點5個、新增農家樂3個;爭創市級休閑觀光農業示范點1個、市優秀農家樂1個。
3、確保完成農業招商引資任務20億元,其中超億元的較大型農業招商引資項目5個,超5000萬元的農業招商引資項目10個;全年新增農業企業注冊資金2億元、新增固定資產投資20億元、到賬外資額2000萬美元。
4、新增合作社30家,其中入社農民超過500戶的較大型合作社16家,新增聯合社10家,重點扶持農產品營銷合作社建設,新增入社農戶數增長10%,新增工商登記入社成員數超過5萬人。
5、爭創省級“五好”合作社10家、市級“五好”合作社10家、市級“五好”合作社20家。
(二)做好農民負擔監控,穩步實施一事一議籌資籌勞及財政獎補
6、規范做好一事一議籌資籌勞工作;取消鎮級排澇費,嚴格水利工程水費收取。
7、按照省市主管部門要求,做好一事一議財政獎補工作,項目以道路硬化為主,提前做好準備,確保項目保質保量按時完成。
(三)規范土地承包管理,扎實推進農業保險
8、規范農村土地承包管理工作,制定2013年土地流轉工作意見,加大土地流轉力度,新增土地流轉面積8萬畝。
9、對全市各鎮16家土地流轉交易中心的建設情況進行檢查考核,督促各鎮土地交易中心規范運行;建立市土地仲裁庭,做好涉及土地承包糾紛案件的仲裁和調解工作。
10、推進政策性農業保險試點工作,種植業投保面積達到90%以上,養殖業應保盡保;設施農業保費占主要種植業保費收入比重達到20%以上,高效農業保費占總保費收入比重達到25%以上,促進我市農業保險工作再上新臺階。
11、深入農戶調查農民收入情況,預測和統計全市農民人均收入水平,為領導當好參謀和助手。準確、細致、及時的完成2013各季度報表和年度收益分配年報的統計上報。
(四)深化農村集體資產監管,繼續推進“一權一房”抵(質)押貸款
12、進一步規范加強農村“三資四化”機制建設;強化審計監督,力促村級財務管理規范化;切實做好省定經濟薄弱村的債務化解工作。推進村級“四有一責”建設工作。力爭2013年全市253個村集體收入基本都達到10萬元以上,其中有110個村集體收入達到15萬元以上。
13、完善機制、規范行為,進一步促進全市農民資金互助合作社健康發展。
14、確保2013年,全市農村“一權一房”抵(質)押貸款,完成2.5億元的目標任務。
(五)新農村建設向縱深發展,努力抓好中心鎮創建達標
15、抓好市級示范村創建工作。根據市下達指標,計劃完成創建市級示范村15個,其中新農村示范村10個、“五好”示范村5個。
16、抓好農民集中居住區建設工作。按照“一次規劃、分步實施、分類指導、穩妥推進”的原則,全面推動農民集中居住區建設,全年計劃完成16個農民集中居住區建設目標。
17、抓好村莊環境整治工作。按照省、市對農村環境“六整治、六提升”的要求,計劃對75個行政村236個自然村莊的環境進行全面整治。
18、抓好新農村六項工程建設工作。協調整合支農資源,將農村改水、改廁、改圈、沼氣、河塘清淤等相關支農的建設資金統籌使用,形成扶持農村工作合力,全力為廣大農民做好實事。
19、認真抓好中心鎮鎮區綠化工作。按照市對中心鎮創建鎮區綠化的要求,科學制定綠化方案、優選苗木、把好栽植質量和標準、建立管護機制,確保鎮區綠化面積及綠地率全面達標。
20、抓好中心鎮鎮區容貌的提升工作。按照市“五整治、五提升”的要求,對中心鎮鎮容鎮貌進行綜合整治,并堅持集中行動與長效管理相結合,強化制度建設,健全長效機制,確保整治后不“回潮”。
21、抓好中心鎮項目建設工作。鎖定去年上報的46個項目,一著不讓,做到“任務、資金、領導、考核”四個到位,確保按進度高質量完成項目建設任務。
22、抓好迎接市的中心鎮考核驗收工作。按照市對中心鎮考核驗收標準的要求,對標找差,明確責任,落實措施,強力推進,完善提高,確保窯灣鎮、馬陵山鎮順利通過市考評組的驗收。
(六)扶貧開發工作開啟新征程
23、做好扶貧小額貸款發放工作,確保2013年繼續突破1.5億元發放任務。
24、抓好貧困勞動力培訓工作,力爭全年培訓勞動力3000人。
25、管理好五個扶貧資金互助社,進一步規范互助社工作,保證資金發放、回收到位,嚴格按照互助社章程操作,確保資金不出問題,并發揮較大作用。
26、管好用好扶貧資金,保證資金用于貧困村、貧困戶和扶貧項目上,確保扶貧資金到位并產生較大的經濟效益和社會效益。
27、多方爭取資金加大扶貧投入,利用各方力量,充分發揮工作隊和隊員作用,多方爭取資金,進一步加大扶貧投入。
(七)機關作風與效能建設不斷加強
28、做好黨建、機關作風與效能建設日常工作,協助領導監督檢查各項制度執行情況,收集整理有關資料,建立健全相關臺帳,力爭考核中不失分、得高分。
29、協助主要領導加強與有關部門的協作和聯系,做好上情下達、下情上達工作,發揮辦公室樞紐作用,樹立農水口牽頭單位的良好形象。
30、深入推進“三解三促”活動,在密切干群關系、推動工作落實、改進工作作風、解決實際問題等方面下功夫、見實效。
三、工作措施
2013年,市委農工辦將圍繞以上七大類30項重點工作,進一步創新思路、完善措施,重點做到三個“進一步”,確保全市農村工作取得新的進展和突破。
進一步研究發展路徑。一是堅定不移走三農富市、農民增收之路。二是堅定不移走培育新型農民全面提升農民素質之路。三是堅定不移走深化改革、創新農村經濟體制機制之路。
×(一)繼續推進“巾幗科技致富工程”,增強婦女的經濟參與能力。圍繞黨工委、辦事處關于全面建設小康社會的總體要求,強化科技服務和示范引導,幫助婦女群眾走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。一要加大科技培訓、科技服務、科技示范三大網絡建設的力度,把科技下鄉、科技服務活動經常化、制度化,強化對農村婦女新知識、新技術的培訓。二要圍繞農業增收、農民致富的目標,適應生態農業和農產品質量標準化的新要求,大力推進“婦女·科技·環保”活動。××年計劃協助培養和創建個“三八綠色工程”基地,培育-戶婦女科技環保示范戶,推出-名科技致富帶頭人,發揮典型示范帶動作用,促進農村婦女增收致富。
×二)全面開展“巾幗創業行動”,為婦女創業提供服務。一要協助辦事處進一步做好下崗失業、征地失地婦女再就業工作。鞏固發展婦女再就業培訓基地,加大再就業培訓力度,增強她們的勞動技能、競爭能力和創新創造能力。積極支持婦女自謀職業、自主創業,培養一批非公有制經濟領域婦女創業帶頭人。二要廣泛深入地開展“巾幗文明示范崗”爭創活動,計劃新爭創“巾幗文明示范崗”個,以激勵各行各業女職工愛崗敬業、崗位建功、多做貢獻。
×二、加強宣傳教育,進一步提高婦女素質
×一突出重點,唱響時代主旋律。一要進一步加大“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神的宣教力度,強化活動宣傳和典型宣傳。二要唱響“創造新崗位、創造新業績、創造新生活”的“三創”口號,大力宣傳各行各業在“三創”實踐中涌現出來的婦女先進典型,激勵更多的婦女建功立業。
×二加強教育引導,堅持不懈地提高婦女兒童的素質。一要深入持久地貫徹實施《公民道德建設實施綱要》,堅持把弘揚和培育民族精神作為婦聯思想政治工作的重要內容。加強婦女群眾的思想道德教育,引導婦女樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要廣泛深入地開展學習型家庭創建活動,推廣先進經驗和典型做法。圍繞婦女群眾關心的增收致富、下崗再就業、權益保護、家庭教育等熱點問題,通過靈活多樣、群眾喜聞樂見的活動方式,在廣大婦女中興起讀書學習的熱潮,促進學習型家庭創建活動健康發展。
×三組織家長學習家庭教育知識,樹立家庭教育新觀念。以“學做合格父母,培養合格人才”為主題,加強家庭教育理論研究和指導服務。要把家庭教育工作和“小公民道德建設”活動緊密結合起來,不斷優化兒童成長環境。版權所有
×三、加強宏觀維權,推動維護婦女權益工作再上新臺階
×一進一步加強源頭參與,為婦女發展創造良好的法律和政策環境。全面落實“四五”普法規劃,加強有關婦女兒童合法權益的法律法規宣傳。通過開展靈活有效的普法宣傳教育活動,進一步增強婦女的法律意識和依法維權能力。
×二進一步加強社會化維權網絡的建設并充分發揮其作用。進一步完善工作制度,使司法維權、行政維權、社會救助形成合力,把維權工作落到基層。繼續加強婦聯維權干部、婦聯特邀陪審員、維權志愿者隊伍建設,提高維權干部隊伍的整體素質和維權工作水平。
×三積極推動培養選拔女干部工作,促進婦女的政治參與。繼續配合黨委組織部門,加強女干部的理論培訓、能力培養和實踐鍛煉,不斷提高女干部的整體素質。進一步發揮女干部人才庫的作用,加快女干部后備隊伍建設。
充分利用關系資源優勢,加強與農大、省科學院、科學院、先之聲社會科學研究所等科研單位合作,積極引入,大力推廣新技術、新產品、新品種,使科技覆蓋率達到95以上,三年內科技這一先進生產力將使農、林、畜的產業值提高15以上。
年將重點引入推廣:
1、先之聲的植物微電活能在馬坊、設施果、蔬、花木先行推廣的基礎上,推及全鎮露地、保護地、果樹、蔬菜上的應用。
2、農大教授的蘋果、梨套袋技術。
3、林業科學院教授的梨果早熟促膨新品種
二、與農科院(關系品種)、先之聲(產品、關系)合作共打綠色產品牌,引入西班牙西紅柿優種,探索定單農業之路。
三、抓好小區建設,培植新的農業經濟增長點
1、在鎮原養殖小區的基礎上抓好宋村肉牛養殖小區、和平村宋賀峰大雁養殖小區、圈子優質種豬繁殖小區、特種豬養殖小區的建設和帶動普及工作。
2、在馬坊設施蔬菜種植區引進新的設施栽培品種,食用菌栽培,搞好"白色農業"的種植示范,在年余個棚的基礎上,輻射帶動周邊發展,使菌類生產在年千萬產值基礎上增加30,形成新的增產亮點。
四、繼續搞好生態環保示范鎮的創建工作。生態環保示范鎮計劃面積400畝,涉及個蔬菜種植區,個水果種植區和個苗木區。此項工作在2年完成總任務90的基礎上,年春進行掃尾,準備接受市驗收。
五、做好馬坊村中低產田改造的后期工程。該工作內容主要是農田基本設施改造,設計總面積為300畝,總投資萬元,上級支持萬元群眾自籌萬元。年完成總任務的80,年做好后期工程及驗收工作。
六、做好田各莊村現代化新農村的試點工作。建設總面積平方公里,計劃到年完成,到年田各莊村人均純收入達到1000元,率先實現現代化,帶動其他村街發展。