會計檔案實地考察報告范文

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第1篇

一、指導思想

堅持以科學發展觀和社會主義和諧社會理論為指導, 認真貫徹科教興國、人才強國戰略, 以能力建設為核心, 遵循人才成長規律,立足國際前沿, 創新培養機制, 嚴格科學管理, 著力培養一批具有國際視野和戰略思維的復合型高層次會計人才, 打造一支適應我國經濟社會全面持續健康發展和會計事業國際發展戰略要求的領軍人才隊伍, 促進我國會計人才整體素質的全面提升, 為推動經濟社會和會計事業發展提供充足的人才儲備和強大的智力支持。

二、培養目標及任務

( 一) 總體目標

從服務經濟社會發展需要出發, 在合理預計當前及未來一段時期深化改革、擴大開放和加快發展, 以及國有企業、會計師事務所國際化發展戰略、行政事業單位深化改革、占領國際會計理論前沿陣地等對高端會計人才的需求, 充分考慮現階段我國開展高層次會計人才培訓能力的基礎上, 按照會計領軍人才的能力框架和素質要求, 開展全國會計領軍( 后備) 人才培養工作。在全國范圍內, 有計劃地分別企業類、行政事業類、注冊會計師類、學術類4 類, 爭取用10 年左右的時間, 培養1000 名左右會計領軍人才, 擔負會計行業的領軍重任。

會計領軍人才應當具有恪守誠信、敬業愛崗、甘于奉獻的道德品質; 形成科學系統、結構合理、學養深厚的知識體系; 具備精于理財、善于管理、勇于創新的工作能力; 作出推動發展、促進和諧、壯大行業的社會貢獻; 享有社會認同、行業肯定、備受推崇的良好聲譽;實現由執行者向管理者、領導者、決策者的轉變。這些人才應當在深化經濟體制改革、維護市場經濟秩序、強化組織內部管理、提高資源配置效率、推動會計理論和實務創新、塑造會計行業民族品牌、推進會計事業國際化發展等方面積極發揮引領和輻射作用, 進而形成高端會計人才團隊, 推動我國會計隊伍整體素質的全面提升。

( 二) 具體任務

根據會計領軍( 后備) 人才培養工作的總體目標, 結合不同領域的實際情況, 會計領軍( 后備) 人才培養工作的具體任務為:

1.適應大中型企業、境內外上市公司加快發展、強化管理對高層次財務會計人才的需求, 帶動全國企業會計人員整體素質的提高, 著力培養450 名左右在大型企業或重要經濟領域擔任財務負責人的企業類會計領軍人才。積極發揮這些人才在深化企業內部改革, 建立健全現代企業制度, 增強企業核心競爭力, 保障企業做強做大, 推動企業實施“走出去”戰略, 促進經濟社會和諧發展等方面的重要作用。

2. 適應我國財政體制改革和事業單位體制改革對高層次會計人才的迫切需要, 帶動和引導各級重點行政事業單位加強財務管理, 著力培養100 名左右在行政事業單位或相關重要領域擔任財務負責人的行政事業類會計領軍人才。積極發揮這些人才在深化行政事業單位體制改革, 優化資源配置, 加強財政、財務管理, 推動依法行政、依法理財, 提高財政資金使用效益等方面的重要作用。

3.適應完善社會主義市場經濟體制的要求, 加快我國注冊會計師行業的發展, 促進注冊會計師業務水平的全面提升, 推動會計師事務所做強做大, 著力培養350 名左右具備國際資本市場認可的專業資格、具有國際競爭力的注冊會計師類會計領軍人才。積極發揮這些人才在規范會計服務市場, 增強行業競爭力, 促進行業全面發展, 打造行業民族品牌, 推動行業實施“走出去”戰略等方面的重要作用。

4.適應建立有中國特色和國際影響的會計理論體系的要求, 充分發揮理論研究、學科建設對會計改革與發展的理論支持作用, 著力培養100 名左右在會計學科擔任學術帶頭人的學術類會計領軍人才。積極發揮這些人才在加強會計理論研究, 培養優秀會計人才,打造學術研究團隊, 占據國際學術前沿, 提升會計學科地位等方面的重要作用。

三、組織分工

( 一) 成立全國會計領軍( 后備) 人才培訓工作領導小組( 以下簡稱領導小組) 。領導小組設主任1 名, 由分管會計工作的部領導擔任; 副主任若干名, 由財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會以及北京、上海、廈門三家國家會計學院等單位負責人擔任; 人才使用單位代表若干名, 由大型企業總會計師、會計師事務所負責人、行政事業單位財務負責人、會計理論資深專家組成。

領導小組負責規劃、指導全國會計領軍( 后備) 人才培養工作。具體負責指導會計領軍( 后備) 人才培訓網絡建設, 構建會計領軍( 后備) 人才聯合培養機制, 建立各類會計領軍( 后備) 人才培訓溝通機制, 協調各類會計領軍( 后備) 人才培養工作, 加強對外宣傳, 督促、指導各單位貫徹、落實領導小組的決議。

( 二) 會計領軍( 后備) 人才培訓采取“分類培養, 聯合打造”的模式。財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會分別是企業類、行政事業類、注冊會計師類和學術類會計領軍( 后備) 人才培訓的管理部門, 依托北京、上海、廈門三家國家會計學院具體實施培訓。

1.財政部會計司具體負責組織協調企業類、行政事業類會計領軍( 后備) 人才的選拔培養工作, 研究制定企業類、行政事業類會計領軍人才能力框架, 組織設計培訓方式, 協調開發培訓教材, 建立企業類、行政事業類會計領軍( 后備) 人才信息庫, 對企業類、行政事業類學員實行跟蹤管理, 指導國家會計學院開展企業類、行政事業類會計領軍( 后備) 人才培訓工作。

2.中國注冊會計師協會具體負責組織協調注冊會計師類會計領軍( 后備) 人才的選拔培養工作, 研究制定注冊會計師類會計領軍人才能力框架,組織設計培訓方式, 協調開發培訓教材, 建立注冊會計師類會計領軍( 后備) 人才信息庫, 對注冊會計師類學員實施跟蹤管理, 指導國家會計學院開展注冊會計師類會計領軍( 后備) 人才培訓工作。

3.中國會計學會具體負責組織協調學術類會計領軍( 后備) 人才的選拔培養工作, 研究制定學術類會計領軍人才能力框架, 組織設計培訓方式、協調開發培訓教材, 建立學術類會計領軍( 后備) 人才信息庫, 對學術類學員實行跟蹤管理, 指導國家會計學院開展學術類會計領軍( 后備) 人才培訓工作。

4.北京、上海、廈門三家國家會計學院協助培訓管理部門做好學員選拔、能力框架建設等工作, 負責會計領軍( 后備) 人才培訓的實施。具體負責協助培訓管理部門組織學員選拔、參與研究制定會計領軍人才能力框架、開發培訓課程、結業考核、學員檔案庫建設等教務管理工作。

四、學員選拔

按照“高起點、高標準、高質量”的要求, 分別4 類人才, 確定報名條件,嚴格選拔程序, 認真組織選拔工作。

( 一) 財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會分別組織企業類、行政事業類、注冊會計師類和學術類會計領軍( 后備) 人才的選拔工

作。以公開、公平、公正的方式, 從全國在職的高層次會計人員、注冊會計師、會計理論工作者中, 挑選誠實守信、年富力強、潛力較大的人員進行培養, 一般每1- 2 年選拔一次。加強與用人單位在人才培養上的合作, 廣泛聽取學術名家、用人單位的意見, 重點吸收影響較大、貢獻突出的青年會計才俊和各單位、各行業財會后備人才。

( 二) 學員選拔應當經過申報、筆試、面試等程序, 重點考察申請人的知識結構、專業素養、外語水平、分析創新能力、政策把握能力、組織協調能力、交際溝通能力、應變能力等素質。筆試環節采取“統一命題、統一考試、閉卷作答、統一評閱”的方式; 面試環節采取結構化面試等方式。

( 三) 培訓管理部門根據考生選拔成績, 按照從高到低的順序, 擇優錄取培訓班學員。

五、培訓組織

( 一) 培訓周期每屆培訓班的培訓周期為6 年, 分為3 個考核周期。第一個考核周期為培訓的第1- 3 年, 第二個考核周期為培訓的第4- 5 年, 第三個考核周期為培訓的第6 年。

1.第一個考核周期為知識拓展階段。該周期以組織教學、跟蹤管理為主,著重培養學員的專業素養, 努力提高學員的理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協調、團隊精神等方面素質, 提升學員的道德修養、職業使命感及社會責任感, 為學員實現從執行者向管理者、領導者、決策者的轉變夯實基礎。該周期的主要任務是:

( 1) 拓展知識結構。根據會計領軍人才能力框架, 以課堂教學為主要教學手段, 主要圍繞提高學員理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協調、團隊精神等方面素質的要求, 科學設計培訓課程, 聘請國內外一流師資, 以案例教學為主要形式, 講授科學理論、科學知識、科學方法。

( 2) 鍛煉研究能力。通過多種渠道為學員提供參與財會法規、準則制度的研究和咨詢的機會, 提升學員發現問題、分析問題、解決問題的能力。鼓勵學員在公開刊物和出版專著, 擴大學員及會計領軍( 后備) 人才培養項目的社會影響。

( 3) 培養自學能力。根據會計領軍人才能力框架要求, 安排自學任務, 促進學員邊干邊學, 邊學邊干, 學以致用, 學用相長。

( 4) 突出碰撞交流。開展形式多樣的交流互動活動, 利用現代化技術, 構建學員交流碰撞、信息溝通的遠程網絡平臺, 增強學員的凝聚力;利用專題討論、課題研究、咨詢策劃、實地考察等多種形式, 培養學員的團隊合作能力。

( 5) 加強跟蹤管理。建立跟蹤管理機制, 及時了解學員動態, 督促學員完成各項培訓任務。

( 6) 實施考核淘汰。通過科學的考核評價機制, 依據學員參與培訓情況、提交培訓成果質量、理論修養、開拓創新意識、工作業績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學員的綜合素質和能力, 客觀評價學員的發展潛力, 形成量化考核結果, 實施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續參加培訓項目的學員, 終止培訓。本周期期末擇優產生優秀學員進入下一周期。

2.第二個考核周期為能力提升階段。該周期以高層次論壇、大跨度交流為主, 著重培訓學員的綜合素質, 努力提高學員的決策能力、溝通能力, 擴展學員的視野, 為學員實現從執行者向管理者、領導者、決策者的角色轉變集聚能量。該周期的主要任務是:

( 1) 完善知識網絡。根據經濟社會發展的新形勢、新要求, 國際會計行業發展新趨勢, 會計理論及組織管理理論的新成果、新動態, 結合高端會計人才能力素質要求, 圍繞提高學員的文化底蘊、決策能力、溝通能力等方面素質的要求, 不定期發放自學教材、安排案例研究任務等, 激發學員在成才過程中的自我完善、自我提升潛能, 逐步熟悉哲學、文化、歷史等知識和宏觀政策, 掌握溝通與協調技巧、決策技巧、人力資源管理等知識, 提升學員的思維能力、創新能力、決策能力。

( 2) 開闊學員視野。邀請國際頂尖專家學者和跨國公司、國際性組織高級官員等, 不定期舉辦高層次專題講座和高層次論壇等, 提高學員的戰略意識、全局觀念, 進一步開闊學員的視野。

( 3) 開展境外培訓。組織學員到境外知名院校、國際性組織、跨國企業實地考察、學習, 通過與外國同行的交流, 了解境外會計行業發展的最新信息、學術動態以及先進的管理經驗, 提高學員的涉外溝通能力, 建立學員與境外同行的溝通聯系渠道。同時, 創造條件促成學員利用國家留學基金以及單位基金等到國外訪問、學習。

( 4) 深化溝通交流。積極拓展會計領軍( 后備) 人才與其他類型人才的溝通交流渠道, 形成會計人才與其他類型人才的互動機制。積極開展學員與國有大型企業、跨國公司、國際性組織或研究機構的高層管理人員、科研人員以及國家人才管理部門領導之間的交流。

( 5) 加強理論研究。激發學員主動思考和理論創新的熱情, 提升學員洞察問題的能力, 開展重點案例研究, 通過案例競賽、成果交流等形式, 引導學員掌握先進、科學的研究方法, 提高研究質量, 邊工作、邊研究、邊提高, 邀請學員參與財會法規、準則制度的研究、制訂, 使更多的學員在學術造詣上得到社會的認可和肯定。

( 6) 實施考核淘汰。通過科學的考核評價機制, 依據學員參加論壇和專題講座情況、科研成果質量及發表情況、自學課程完成情況、境外培訓情況、理論修養、開拓創新意識、工作業績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學員的綜合素質和能力, 客觀評價學員的發展潛力, 形成量化考核結果, 實施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續參加培訓項目的學員, 終止培訓。本周期期末擇優產生優秀學員進入下一周期。

3.第三個考核周期為使用提高階段。該周期以工作實踐、推薦使用為主, 著重加強對學員的使用, 在持續打造學員各項能力的同時, 強調對學員實際工作能力的考察, 強化對學員的使用, 發揮優秀學員的帶動作用, 提升學員在行業中的知名度和影響力, 重點培養、精品打造, 幫助學員實現從執行者向管理者、領導者、決策者的角色轉變。該周期的主要任務是:

( 1) 組織實地考察。組織專家赴學員所在單位, 考察學員在單位的實際工作情況, 詳細了解學員在規范內部管理、保障資產安全、提高工作質量、參與戰略決策、實現發展目標等方面的實際工作能力, 聽取單位領導對學員的評價, 督促學員更好地開展本職工作。

( 2) 安排返校授課。根據學員提交的課題研究成果, 安排學員參與國家會計學院日常培訓教學和會計領軍( 后備) 人才培訓授課任務。聘請學員擔任后期培訓學員的課題輔導專家, 進行課外跟蹤輔導。

( 3) 參與專業研究。聘任學員成為財政部會計準則委員會、企業內部控制標準委員會、中國注冊會計師協會、中國會計學會各專業或專門委員會等機構的成員, 主持承擔相關專業國家級課題的研究工作, 參與準則、制度、標準的研究、制定工作, 不斷提升理論研究能力和

創新能力。

( 4) 建立推舉機制。加強與中介機構、科研院所、大專院校以及國家有關人才使用、管理部門的溝通與合作, 努力向國家人才( 專家) 庫推薦會計領軍( 后備) 人才。鼓勵并支持學員參加國家級人才選拔, 促使學員成為國有大型企事業和行政單位總會計師、具有國際競爭力的會計師事務所合伙人、享受政府津貼的專家, 進入國家級人才庫。

( 5) 出版研究成果。整理出版學員課題研究成果, 形成會計領軍( 后備) 人才培訓系列成果, 擴大培訓影響, 提升學員的社會知名度。

( 6) 實施考核淘汰。通過科學的考核評價機制, 依據學員承擔教學任務完成情況、研究成果社會影響及認可程度、參與制度準則制定情況、承擔國家級科研課題情況、開拓創新意識、工作業績、職務晉升情況、獲獎情況、參加國家人才選拔情況、單位滿意度等, 結合學員的綜合素質和整體能力, 客觀評價學員的發展潛力, 形成量化考核結果。根據考核結果, 本周期期末擇優產生優秀學員, 進入人才庫, 并發相關證書。

( 二) 培訓方式培訓期間實行集中培訓與在職學習實踐相結合、課堂教學與應用研究相結合的培訓方式, 通過建立學習、研究、實踐、交流平臺, 系統學習知識, 強化能力建設, 不斷完善學員知識結構, 全面培養和提升學員的綜合素質。培訓由集中培訓和跟蹤管理兩部分組成。集中培訓的地點為北京、上海、廈門三家國家會計學院。結合會計領軍( 后備) 人才工作實際, 集中培訓采取短期、多次集中的培訓方式, 每年舉辦若干次短期集中培訓。每個培訓周期的首次集中培訓時間一般為1 個月左右, 以后各次集中時間為15 天以內。集中培訓結束即進入跟蹤管理階段。

1.集中培訓集中培訓以課堂教學、專題講座、專題研討等方式為主, 通過在國家會計學院的學習和交流, 夯實基礎理論、優化知識結構、完善研究方法、更新經營理念、拓展管理視野。通過培訓和綜合考察, 確定學員在職學習的方向和參與科研、實踐的具體任務。

( 1) 課堂教學與專題講座。以會計領軍人才能力要求為指引, 合理安排培訓課程, 以案例教學為主要培訓方式, 積極聘請國內外一流的專家、學者、國家政策制定機構領導擔任培訓授課教師, 重點講授科學理論、科學知識、科學方法, 逐步建立以會計理論知識為核心, 覆蓋社會學、管理學、經濟學、法學、哲學、歷史及人文學等多學科的知識網絡體系, 積極打造精品課程。

( 2) 課堂互動與專題研討。建立課堂互動、課后討論的培訓模式,加強師生間、學員間的溝通與交流, 及時消化培訓內容, 讓學員在碰撞中吸收知識, 拓展視野, 不斷提升。

( 3) 實地參觀考察。有計劃地安排學員到大型企事業單位、國際性組織、知名高校和研究機構參觀、考察, 邀請單位高層管理人員介紹管理經驗, 引導學員從實踐中學習。

( 4) 網絡信息交流。構建網絡交流平臺, 以網絡為載體, 拓寬教學手段和方式, 增強學員之間的交流互動。

( 5) 不斷創新培訓方式。利用拓展訓練、野餐會、班會、體育比賽、模擬教學等多種手段, 構建學員的團隊意識。

2.跟蹤管理

跟蹤管理以學員在職自學為主。通過建立會計領軍( 后備) 人才學習、研究、實踐、交流平臺, 引導學員在集中培訓結束后, 持續進行在職學習, 完成培訓管理部門規定的自學任務, 定期參與專屬網絡論壇的討論, 按時參加培訓管理部門要求的各項活動, 定期向培訓管理部門報送學習心得體會、業績報告、專業論文、案例研究報告、調研報告、考察報告等, 邊工作, 邊學習, 進一步提升學員理論聯系實際、解決實際問題的能力。

( 1) 實施動態跟蹤管理。建立會計領軍( 后備) 人才信息庫和培訓學員檔案, 詳細記錄學員在培訓期間的各項表現。加強與學員的聯系, 隨時掌握學員動態, 在培訓周期內, 培訓管理部門或國家會計學院每年與學員聯系1- 2 次, 跟蹤了解學員學習、工作、科研等情況, 定期編輯出版學員動態。

( 2) 敦促學員完成自學任務。結合會計領軍( 后備) 人才能力要求, 安排一定的自學任務, 要求學員利用業余時間認真完成學習指定閱讀書目、承擔部級或行業研究課題、取得國際資本市場認可的專業資格等自學任務, 通過不斷學習, 掌握相應的理論知識、科學方法, 增強學員發現問題、分析問題、解決問題的能力, 提高學員的專業水平和綜合能力。

( 3) 安排學員參與制度建設和行業建設工作。組織優秀學員參加財政部、財政部會計準則委員會、企業內部控制標準委員會、中國注冊會計師協會、中國會計學會、國家會計學院等組織機構的課題項目、準則制度征求意見、學術會議等活動, 給學員提供進一步施展才能的平臺。

( 4) 安排課外跟蹤輔導。建立跟蹤輔導交流平臺和聯系機制, 增強學員與教師之間、學員與學員之間的聯系。培訓管理部門會同國家會計學院根據學員的研究方向, 安排導師或前期學員對后期學員進行跟蹤課外輔導, 幫助學員理解、掌握相關知識。

( 5) 鼓勵優秀學員返校講課。國家會計學院根據學員的研究方向及提交論文的學術質量, 定期擇優選拔學員參與國家會計學院日常培訓以及會計領軍( 后備) 人才培訓的授課任務, 反哺國家會計學院和會計領軍( 后備) 人才培訓項目。

( 6) 開展案例研討。結合重點案例, 組織學員開展研究, 引導學員到實踐中去總結學習, 并就研究成果進行交流討論。開展案例研究競賽, 深化案例研究工作, 提高案例研究質量, 形成一批精品研究報告。

( 7) 開設網絡課堂。國家會計學院將利用培訓專屬網站, 開辟網絡課堂, 定期將優秀課程制成課件上網, 供學員學習。同時, 利用網絡搭建學員溝通平臺, 實現培訓結束后繼續交流碰撞。

( 8) 舉辦高層次論壇。培訓管理部門及國家會計學院定期舉辦高層次論壇, 邀請國內外知名學者和企業家進行專題演講, 組織學員研討交流。每位學員可以根據需要選擇參加, 但每年參加的論壇數量不得少于1 次。

( 9) 建立后續跟蹤評價體系。定期了解學員完成培訓后的崗位職業變化, 聽取學員對學習課程的建議, 為測評培訓實施效果提供基礎數據。

3.聯合培養

搭建4 類會計領軍( 后備) 人才的溝通橋梁, 通過開展聯合集中培訓、舉辦合作論壇、學術交流、網絡互動等方式, 加強4 類會計領軍( 后備) 人才間的溝通與交流, 促進4 類會計領軍( 后備) 人才間的學習合作、業務合作、知識整合, 打造會計領軍( 后備) 人才聯合團隊。

( 1) 建立聯合培訓溝通機制。各培訓管理部門定期溝通會計領軍( 后備) 人才培訓情況, 交流培訓經驗, 共同研究改進會計領軍( 后備) 人才培養的政策、措施、辦法。

( 2) 舉辦聯合集中培訓。每年舉辦一次聯合集中培訓, 時間為3- 5天, 采取“授課與交流相結合, 以交流討論為主”的培訓模式。開設專

題講座, 聘請國內外一流的專家、學者授課; 打通學員類別, 開展交流討論。通過聯合集中培訓, 增強各類人才之間的橫向聯系, 豐富各類人才的知識網絡, 開闊學員視野。

( 3) 舉辦合作論壇。以國家會計學院為依托, 不定期舉辦合作論壇, 就學員關心的問題進行討論, 實現信息共享, 交流碰撞提升。論壇按地區、行業、專業等類別組織, 學員根據需要自愿參加, 并邀請社會知名專家、學者、大型企事業單位高層管理人員、國家政策制定機構高層領導參加。

( 4) 搭建網絡溝通平臺。在各類會計領軍( 后備) 人才培訓分別自辦專屬網絡溝通平臺的基礎上, 由上海國家會計學院牽頭建設4 類學員公共網絡溝通平臺, 實現4 類學員的遠程互動, 加強各類學員、教師之間的聯系。

( 5) 引導、鼓勵學員成立跨類別學習組織。積極發揮學員在學習合作、工作合作等方面的主觀能動性, 鼓勵學員自發成立各種跨類別的學習、交流、互助型學習組織, 構建會計領軍( 后備) 人才學習團隊。

( 三) 培訓管理

實行激勵與約束相結合的培訓管理機制, 建立健全培訓管理辦法,引導學員按照培訓方案完成培訓任務, 按照考核周期, 對學員參加集中培訓情況、完成指定自學任務情況、返校講課情況、發表學術論文情況、參加論壇情況、參加網絡交流情況、工作業績、職務晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等進行量化考核, 結合學員的綜合素質和發展潛力, 按照考核淘汰機制, 選拔產生優秀人才。

( 四) 培訓經費

財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會分別承擔企業類、行政事業類、注冊會計師類、學術類會計領軍( 后備) 人才培訓選拔階段的全部費用以及跟蹤培訓期間需發生的相關費用; 北京、上海、廈門國家會計學院承擔集中培訓期間的全部教學、管理費用以及跟蹤培訓期間發生的相關費用; 其他培訓所需費用由學員所在單位根據自身情況適當承擔。

六、學員使用

堅持“培養與使用相結合”的指導思想, 建立與國家有關人才使用部門的溝通合作機制, 加強與人才所在單位的溝通, 積極向國有大型企業、行政事業單位、國際性組織、國家人才庫推薦優秀學員。吸納優秀學員成為財政部會計準則委員會、企業內部控制標準委員會、中國注冊會計師協會、中國會計學會等專業機構的成員。

七、加強國際合作

牢固樹立為大型企業集團、大型會計師事務所“走出去”戰略服務、占領國際會計理論前沿陣地的戰略意識, 高度重視人才培養的國際合作, 加強會計人才培養的國際間經驗、技術、人員的交流與合作, 推薦優秀學員赴境外考察、實習、研修。鼓勵學員到世界知名院校、研究機構、企業、組織進行訪問交流。創造條件促進學員取得國際資本市場認可的專業資格, 不斷提高行業的國際化水平。積極解決國內專業技術資格、職業資格與國際專業資格的互認問題, 為會計領軍( 后備) 人才的成長、成才創造更加廣闊的空間。

八、探索可持續發展模式

第2篇

關鍵詞：采購業務；內部控制；實務

企業采購業務管理是為了促進企業合理采購，滿足生產經營需要，規范采購行為，防范采購風險，以實現企業目標。根據2011年8月9日國家統計局公布的今年7月全國工業生產者出廠價格(Product Price Index，下稱PPI)，比去年同月上漲7.5％。工業生產者購進價格比去年同月上漲11.0％(國家統計局網站)。PPI反映的是全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和程度的相對數，從一定程度上可以顯示企業生產過程中所面對的成本壓力。

在當前充分競爭的市場條件下，在全國漲“薪”一片的大環境中，企業采購業務作為企業經營目標實現的基礎環節，如何取得質優價良的物資和服務，降低生產成本，逾來逾重要。采購在企業中占據著非常重要的地位，因為購進原材料和輔助材料成本要占到一般加工制造業生產成本的50％以上，采購物料成本更是占了中信大錳產業園內的各個產品最終產品生產成本的84％～98％，甚至有一個新能源產品人工成本占總生產成本的比重低于2％。這意味著，在獲得物料方面所做的點滴成本節約都會對利潤產生重大的影響。加強采購管理控制是中信大錳產業園提升內部管理的重要任務之一，是為了提供不間斷的物料流和物資流從而保障正常生產，降低生產成本，提高產品質量，發展有競爭力的供應商，當條件允許的時候，將所購物料標準化，以最低的總成本獲得所需的物資和服務，使公司在激烈的市場競爭中占據有利地位，以最終實現企業價值最大化。

一、目前企業采購業務管理面臨的主要問題和風險：

1.采購制度不統一，部門間的協調和溝通不暢

中信大錳產業園采用供銷一體化經營策略與公司采購制度不統一，達不到與整個公司的協同效應。部門間的協調和溝通不暢，項目部門(生產單位)對物流部的工作經常采取強硬態度，而負責采購的物流部與項目部門(生產單位)的合作不熱心，導致有時采購回來的商品不符合實際需要，導致了部門間的沖突和扯皮推諉現象，造成了時間和資源浪費。例如，物流部按采購計劃購買了一臺高精度的材料元素分析專用實驗設備，價值近百萬元，設備回來后才發現某些指標、性能不能完全滿足實驗需要，而該設備是國外進口的，退貨，維護升級成本很高，后來只能將就著使用，造成極大的不便。采購隊伍力量有待加強。

2.零星材料采購業務組織

中信大錳產業園從201 1年才正式投產，為提高工作效率，早日建成投產，今年以前在項目建設期的一些零星材料采購業務都是項目組自行組織采購；但投產半年以來，并沒有把該零星材料采購業務轉移到物流部，不利于采購業務的集中管理和降低采購成本，提高采購效率，堵塞管理漏洞。

3.供應商的選擇和采購機會

中信大錳產業園內的項目都是新能源新材料高新技術產品，有特殊性，項目負責人依仗技術優勢，往往對采購業務施加了不恰當的影響，甚至于在很多進時候直接就決定了供應商人選，有很大程度主觀性。不利于企業在采購價格、質量、效率方面的風險控制。供應商的評估和準入制度還有待完善。采購信息收集、分析、處理和使用水平有待提高，原料采購的缺乏快速反應機制，容易錯失最佳的采購機會。而新能源新材料產品的主要原料如錳原料、鈷原料、鋰原料價格變動的影響因素多，價格波動大。例如，2010年金屬錳的最高和最低價的差額超過5000元，四氧化三鈷的價格2010年3月份到5月份2個月的時間內，每噸價格波動達到2萬－3萬元，這對產品的成本影響很大。

4.產品質量的監控

產品的驗收往往是到貨檢驗，不能對供應商的產品質量進行全程的動態監控，一旦出現質量問題，不容易發現質量隱患，難于解決出現的殘次品問題，也容易造成停工損失。

5.績效考核

缺乏可操作性強的績效考核制度，使績效考核流于形式。對供應方的考核局限于定性的主觀判斷，缺乏規范的流程和科學依據。對物流部的考核缺乏具有可操作性實施細則，不利于做到責、權、利的統一。

二、對企業采購業務管理的對策和建議

1.建立統一的、科學可行的采購管理制度

盡可能地做到集中采購，使企業的采購業務集中，避免多頭采購或分散采購，以提高采購業務效率，降低風險。加強各項目部門(生產單位、技術中心)與物流部的溝通，避免因為溝通不暢而使采購業務的執行偏離預期目標。打造個體素質高、群體結構優、專業門類全、人才數量足、發展后勁強，能夠為中信大錳工業園提供物有所值的商品的采購隊伍。

2.改善供應商的開發和管理

供應商的開發和管理是整個采購管理體系的核心，其表現好壞與否也關系到整個物流部的業績。一般來說，供應商開發包括的內容有：供應市場競爭分析，尋找合格供應商，潛在供應商的評估，詢價和報價，合同條款的談判，最終供應商的選擇，在供應商的開發和選擇上。供應商的選擇是采購的第一道關口，優質的供應商才能保證產品的質量，優化采購成本，對于關系到量產產品的供應商要有嚴格的評價過程。在大多數的跨國公司中，供應商開發的基本準則是“Q.C.D.S”原則，也就是質量，成本，交付與服務并重的原則。考慮到控制的成本、效益原則，建立科學、可行的供應商開發和管理制度是必要的。

(1)建立科學的供應商評估和選擇制度，企業管理部負責組織制定供應商體系評價標準，負責組織相關部門進行供應商管理體系評價，負責供應商評價工作小組的組織、管理工作。物流部參與供應商的體系評價工作，負責對供應商的日常評價工作，負責提供現行供應商的的信息資料。技術中心負責評編制供應商的評價計劃，參與供應商評價工作，負責維護供應商資源庫并提供相關信息資料。技術中心把供應商的評價計劃傳遞到企業管理部，物流部把供應商的日常評價傳遞到企業管理部，企業管理部制定評價計劃。

(2)成立有技術中心、企業管理部、財務部、項目部門(或生產單位)、物流部人員參與的供應商評價工作小組，工作小組將供應商自查表先發給供應商自查，供應商將自查結果資料交報給工作小組，工作小組審定結果合格后組織現場評價，對供應商的資質信譽作出初步評價。

(3)由有技術中心、企業管理部、財務部、項目部門(或生產單位)、物流部人員參與組成的小組，對供應商實地考察。在實地考察中對供應商管理體系、合約執行能力、財務狀況、設計開發、生產運作、測量控制和員工素質等方面進行現場評審和綜合分析評分。主要考察供應商的質量體系；計量管理；設備管理；供應商對其上游供應商管理；培訓管理，關鍵崗位人員是否有完

善的培訓考核制度和記錄。最后形成雙方簽字認可的考察報告。

(4)根據評價組對供應商作的評價結論報首席執行官審批后與合格供應商簽定質量保證協議。公司受理供應商的投訴，按情況是否屬實和嚴重性決定是否對供應商評價工作小組進行考核，以防范舞弊風險。

(5)由物流部負責人督促采購主管對供應商進行每月績效跟蹤考核，包括3月一次的驗收與缺陷記錄；交付和價格績效。建立供應商年審制度，業績引導訂貨機制，相關部門根據批準后的供應商評價報告和更新供應商管理系統信息作出供應商名單的調整。

3.加強采購價格控制

市場競爭日趨激烈，企業在提高產品產量、保證產品質量的前提下，首當其沖是價格戰。因此，企業除加強管理、優化組織結構、降低生產成本外，更應注重構成產品的生產資料的采購成本的降低。而企業中各相關部門購進的原、輔材料、設備、建筑材料、各類商品及其他物資，都在不同層面影響產品生產成本和產品質量。采購價格控制是采購管理中的重要一環。采購不僅僅是物的問題，因此價格控制的本質也不是以價論價的過程，它的本質是建立一套適應市場發展的管理機制，是規范物資采購的手段，是企業精細化管理、降低產品成本的一個極為重要方面。

(1)價格決策。提高決策效率，建立原料采購的快速反應機制，把握好最佳采購機會。采購過程中的價格決策要做到科學有效、公開公正、比質比價、監督制約，杜絕采購過程中的不正當行為發生，大宗采購要盡可能的采用公開招標。公司成立由主要領導任主任，成員包括各部門負責人的價格管理委員會，統一領導和負責公司的價格管理工作。

(2)情報。物流部和財務部要廣泛收集采購物資的質量、價格等市場信息，掌握主要采購物資的信息變化。做到對主要采購物資價格變化的即時的、動態管理。提高采購信息收集、分析、處理和使用能力，獲取充分的市場信息，做出正確的采購決策，盡可能做到在低點用合同鎖定采購價格。

(3)采購價格的確定流程。首先，物流部向供應商詢價。接受詢價的供應商應在三家以上，詢價過程和供應商的報價要如實登記備案。其次，采購價格經財務部審核，按照審批權限報有關領導審批后，進行采購合同談判、簽訂合同與執行。公司常年使用的大宗物資采購業務，由公司首席執行官率領采購談判小組與生產廠商直接談判、簽訂采購合同。最后，物流部把采購資料及合同交財務部一份做好備案。

4.完善采購業務流程

由項目部門(或生產單位)提出需求計劃，生產安環部審核后報分管領導后再報首席執行官審批。物流部憑審批過的需求計劃表安排采購事宜。貨物采購回來后由使用單位或者專門的驗收部門驗收，并出具驗收報告(單)，財務部根據已審批完的付款申請書按合同約定付款。企業嚴格預付賬款和定金的管理。涉及大額或長期的預付款項，每月進行追蹤核查，綜合分析預付賬款的期限、占用款項的合理性、不可收回風險等情況，發現有疑問的預付款項，及時采取措施。采購業務的執行過程中，要實行內部牽制制度，保證計劃、授權審批、執行、付款、記錄由不同的人執行，相互牽制。事前、事中、事后對供應商的產品質量進行全程的動態監控，避免因采購產品質量事故造成損失。

5.加強會計系統控制，建立退貨管理制度，績效考核制度。

企業按新會計準則加強對購買、驗收、付款業務的會計系統控制，詳細記錄供應商情況、請購申請、采購合同、采購通知、驗收證明、入庫憑證、商業票據、款項支付等情況，確保會計記錄、采購記錄與倉儲記錄核對一致。企業指定專人通過對帳單等方式，定期與供應商核對應付賬款、應付票據、預付賬款等往來款項。

企業建立退貨管理制度，公司在與供應商的合同中明確退貨條件、退貨手續事宜。對退貨事宜，要及時收回退貨貨款。涉及符合索賠條件的退貨，由物流部負責人考核并要要求采購主管督促經辦人在索賠期內及時辦理索賠事宜。

要建立績效考核制度，由企業管理部每月對采購價格、到貨及時率、驗收合格率、檔案管理、合理采購量等指標進行考核，將物流部人員薪酬與采購業務指標完成情況掛鉤，要把供應商也納入到考核體系中來，確保內控措施能得到切實執行。從管理體制上加強對物資采購決策者的監督；對物資采購人員形成長期有效的教育機制；凡是主觀上有意做出損害中信大錳產業園利益的人員，一經查實，必須追回損失，并堅決辭退當事人員和追究有關領導的責任，觸犯法律的移交司法機關處理。

第3篇

一、召開全市教育工作會議。為認真貫徹全國、全省職教工作會議精神，經過較長時間的籌備，4月27日，市委、市政府召開了全市教育工作會議，重點研究和部署全市農村教育和職業教育工作。朱惠權副市長作了全面的工作報告，花建慧市長認真分析了“科教興市、工業強市”戰略對各類人才的需求，特別是急需高技能職業人才，要求各級各部門要強力推進職業教育的改革與發展，以市場為導向，主動與市場需求對接，圍繞市場來辦學，積極探索社會化辦學、多元化投資的新路子，要優化職業教育結構布局，加快職業教育資源整合步伐。認真貫徹落實各項教育政策法規，確保落到實處，在全社會形成重視教育、共抓教育的格局。市政府印發了《關于大力推進職業教育改革與發展的意見》（蚌政[**]64號），從提高認識、切實落實職業教育的戰略地位，鞏固基礎、建立和完善職業教育管理新體制，大力支持、深化職業教育辦學體制改革，深化改革、努力提高職業教育質量和效益，聯系實際、大力推進職業教育與勞動就業的緊密結合，突出重點、加快職業教育改革與發展步伐，優化環境、建立健全職業教育經費投入保障機制，加強領導、推動職業教育持續健康發展等八個方面，提出了我市職業教育改革與發展的目標任務、具體措施和保障機制，將對今后一個時期全市職業教育改革與發展起著巨大的推動作用。

二、認真做好職業教育調研工作。為做好全市職教資源整合工作，我們在去年市政協職教調研基礎上，對全市各類中等職業學校（含職業高中、職業中專、成人中專、普通中專、技工學校）辦學情況進行了專題調研，形成了全市中等職業學校資源整合方案，經局領導審閱后報送市政府分管市長。為學習先進地區職教工作經驗，由市委、市人大、市政府分管領導帶隊，勞動、財政、農委、教育及三縣分管負責同志赴山東進行了職業教育專題考察學習，這次考察活動規格高，調研的內容廣泛，對如何發展我市的職業教育有很好的借鑒和啟示，形成的考察報告提出了加快我市職業教育改革與發展的具體意見。省委、省政府對職業教育工作非常重視，6月2日-3日，省委副書記張平率省委政研室、省教育廳、省勞動社會保障廳負責同志到**進行職業教育專題調研，張平書記一行在實地考察我市部分職業學校、聽取了4所職業學校工作情況匯報后充分肯定了我市職業教育工作取得的成績。張平書記指出：大力發展職業教育是今年省委的重要工作之一。發展職業教育，培養造就一大批適應經濟社會發展要求的高素質勞動者，是實現科教興皖戰略、加快富民強省步伐的重要內容，各級各部門一定要從戰略高度充分認識到發展職業教育的重要意義，增強責任感和緊迫感。要加強職業教育發展戰略的研究，制訂完善發展規劃。要積極探索體制創新，整合現有職業教育資源，努力實現投資主體多元化、辦學模式多樣化。要扎實推進農村勞動力培訓，提高就業技能，促進農村勞動力向二、三產業轉移。要大力實施就業資格市場準入制度，規范就業市場秩序，促進職業教育加速發展。

三、抓好職業學校招生宣傳工作。按照省教育廳要求，今年全省職業學校招生要比去年增幅20%，由于我市去年招生力度大，職普比位居全省前列，因此，我市今年招生增幅任務重，困難大。為完成今年職業學校招生工作任務，在年初的職成教工作會議上，已將招生指標逐縣、逐校分解。為保證今年職普比例協調，市教育局明確提出實行職教招生領導責任制和責任追究制，實行職教招生一票否決，印發了《**年**市初中升學考試工作意見》和《**年高中階段招生工作意見》，對職業高中和職業中專招生提出了具體要求。為加強宏觀調控，保證職普比例，今年普通高中錄取最低控制線比去年提高了60分。各職業學校采取多種形式進行廣泛的招生宣傳，除在各種新聞媒體上招生廣告外，各職業學校還組織力量深入到學校、班級、考點及農村初中進行招生宣傳，職教中心等學校還發放了教育券，對農村學生到市區職業中學就讀給予一定的經費補助。職成教科還與基教科合作，編寫了**年**市高中階段學校報考指南，市區所有職業學校都在指南中具體介紹了學校辦學特色和招生計劃。根據教育部加強數控技術基地建設的通知精神，在省教育廳的關心下，我市職教中心積極申報，市教育局就150萬元匹配資金問題及時向市長、分管市長報告，從新增教育費附加中安排150萬元專項經費并作出書面承諾。同時職教中心修改了校園規劃，擬新建2000平方米的數控車間，已購置了價值70余萬元的數控車床、銑床。

四、做好省“三重”建設項目申報工作。在市工藝美校“服裝設計與制作”專業被國家教育部確定為國家級重點建設的示范性骨干專業、市職教中心被確定為省級重點建設的骨干性示范學校、五河龍潭湖職中被確定為省級重點建設的種養實習實訓基地的基礎上，今年我們又遴選了部分項目申報省“三重”建設項目，經省專家組評審，固鎮任橋職中機電、工藝美校服裝、**二職高汽車駕駛與維修等三個專業被確定為省重點建設的骨干性示范專業，懷遠馬城職中“陽光生態園”被確定為省重點建設的示范性實習實訓基地，截止目前，省“三重”建設我市均有項目。

五、做好**省普通高校對口招收中等職業學校畢業生招生考試工作。今年對口高考實行“3+X”改革，為適應改革的需求，我們及時轉發了省教育廳《**年**省高等學校對口招收中等職業學校畢業生考試方案》，在畢業班老師認真學習的基礎上，兩次召開座談會了解基層學校適應改革所采取的措施，進一步統一思想，明確方向。同時對市區畢業班學生進行了兩次模擬考試，統一考試時間、統一命題、統一閱卷。為做好對口高考考務工作，嚴肅考風考紀，我們對監考教師進行了考前培訓，印發了《**市**年普通高校對口招收中等職業學校畢業生考務工作手冊》，將考試工作各項內容編印成冊，既使考務工作人員熟悉了考試的各項工作要求，也使考試工作步入規范化管理軌道。為做好縣區考生的食宿和安全工作，我們在兩個考點啟用了學生宿舍，對600余名縣區考生統一食宿，封閉管理。今年全市共有1088人達到建檔分數線，其中本科達線79人，均超過全省平均比例。

六、做好職教優秀教研論文、教學課件和優質課評選工作。為進一步推動中等職業學校教育教學改革，總結職業教育教育教學改革經驗，促進我市職教科研、教研水平向更寬領域、更深層次拓展，我們舉辦了**年**市中等職業學校優秀教研論文、教學課件和優質課評選活動，截止目前，已收到論文56篇，課件10個，優質課15節。目前正組織力量進行評比，并從中推薦優秀論文、課件和優質課赴省評選。推選17位骨干教師參加中國職教學會專業教學委員會。同時，注重職成教干部、職業學校教師自身素質的提高，選調11名專業課教師參加全省職業學校農學、機電、數控技術等專業培訓。

七、做好民辦教育機構管理工作。《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》頒發施行后，我們按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，加強對民辦教育的規范管理，從辦學方向、辦學條件、教學與行政管理、財產與財務管理、辦學質量和效益等方面進行了檢查評比，特別對財務、會計制度和資產管理制度進行了專項要求。各民辦教育機構都委托會計師事務所對財務情況進行了審計，市教育局組織力量協同所在縣、區教育局對民辦學歷教育學校進行了集中檢查，檢查結果經局長辦公會研究批準后，對每所學歷教育學校都印發了年檢情況的通報，提出了學校今后努力和加強的方向。根據民辦教育機構審批權限，我們將初中及以下的文化教育機構和培訓機構下放給縣、區教育行政部門管理，并移交了有關原始檔案資料。依據《民辦教育促進法》和《中外合作辦學條例》，向省教育廳申報了私立行知高中聯合辦學材料。

八、認真做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作。今年我科共辦理市人大代表、政協委員建議、提案6件，其中局領導領銜辦理2件，市領導領銜辦理1件。在辦理過程中，我們堅持事先了解意圖、辦中征求意見、辦后當面交流的辦法，每一份建議、提案都與建議、提案人當面交談，互相溝通，辦理工作得到人大代表、政協委員的一致好評，均對辦理結果表示滿意。在辦理馬局長領銜的市十三屆人大二次會議第69號《關于貫徹〈民辦教育促進法〉，扶助我市民辦教育事業發展》的建議時，我們兩次與建議人取得聯系，答復初稿經馬局長審閱后，我們又當面征求建議人的意見，根據建議人的意見和建議，我們又對答復稿進行了修改和完善，辦理工作受到建議人的好評。

九、認真做好市級目標任務督查督辦工作。根據市政府和市教育局關于**年市級目標任務分解工作要求，我們把職成教科承擔的農村實用技術培訓和職業學校招生增幅10%的任務作為重點予以督查。職業學校招生在前一階段工作的基礎上，預計中考成績公布后將迎來一個招生。各縣、鄉鎮、村在開展農村實用技術培訓時，采取講座、辦培訓班、播放影碟、廣播宣傳等多種形式，進行種植養殖、服裝裁剪、電腦、園藝花卉、病蟲害防治等專題系列培訓，已完成培訓22.2萬人次，完成市級目標任務的111%。與市教育電視臺合辦的面向農村、面向農業、面向農民的專欄節目由于時效性、實用性、針對性強，在農村生產實用技術培訓中發揮了良好的引導、示范作用，深受農民朋友的喜愛。

十、加強科室建設，認真履行職責，嚴格依法行政，提高工作效率。增強大局意識、服務意識、責任意識、問題意識、合作意識，不斷提高科室工作人員思想道德修養、政策理論水平和依法行政能力。嚴格工作標準，嚴明工作要求、嚴肅工作紀律，組織科室人員認真學習《行政許可法》、《民辦教育促進法》及《民辦教育促進法實施條例》，嚴格執行機關工作紀律暫行規定。牢固樹立服務意識，經常深入基層，了解基層工作情況，協調解決基層工作中存在的困難和問題。定期召開科務會，研究職成教工作現狀及改革發展的措施，增強工作責任心和緊迫感。

下半年主要工作：

1、繼續抓好職業學校招生工作，確保職業學校招生目標任務的完成。

2、開展職教優秀論文、課件和優質課評選工作，并從中遴選優秀作品赴省參評。

3、組織《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》宣傳工作。

4、做好職業學校“三重建設”督查工作和職業學校學生技能鑒定工作。

5、開展職業學校畢業生就業工作調研。

6、舉辦職業學校學生技能競賽。

7、開展民辦教育機構年檢工作。

8、組織成人高校函授站年檢及成人中專、成人高中畢業驗考。