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關鍵詞:思想政治優勢 國有煤化工企業 武裝保衛工作
新時期國有煤化工企業武裝保衛工作由打擊防范轉變為預防打擊結合的形式。國有煤化工企業要充分的開展武裝保衛工作,調動工作人員積極性,強化思想政治建設影響,在根本上保證企業根本利益和職工生命安全。社會的復雜性使國有煤化工企業面臨著嚴峻的挑戰。要在思想政治影響下加強武裝保衛工作,這樣才能夠保證國有煤化工企業順利的發展。
一、思想政治引導下國有煤化工企業武裝保衛工作重要性
市場經濟影響下企業不斷地追求經濟效益的提升。民兵組織、群防群治隊伍作為國有煤化工企業武裝保衛力量之一在一定程度上將會影響到經濟效益增長。約束機制不健全以及涉及到眾多方面的影響,使國有煤化工企業武裝保衛工作水平較差,與國有煤化工企業發展的目標嚴重不符。武裝保衛工作組織難度相對較大,職工流動性明顯,不能夠保證武裝保衛工作開展的穩定性。這樣也就不能夠發揮出武裝保衛工作的功能。思想政治教育為國有煤化工企業武裝保衛工作的發展發揮指導性作用。能夠使武裝保衛工作人員思想統一,明確武裝保衛工作的重要功能,以及對國有煤化工企業經濟發展的影響。在這種情況下,國有煤化工企業管理人員要重視思想政治教育在武裝保衛工作開展過程中的影響。充分的認識到武裝保衛工作為構建和諧的國有煤化工企業環境的積極意義。提升企業管理安全思想,保證在多元化視角下武裝保衛工作管理工作的積極意義有效發揮。提升武裝保衛工作質量和效率。
二、以人為本正確價值觀的確立
武裝保衛工作是國有煤化工企業維持政治優勢,發揮優良傳統的重要措施。國有煤化工企業要明確職工的思想發展,在武裝保衛工作中堅持以人文本思想。保證工作隊伍建設的穩定性。這樣才能夠及時的發現國有煤化工企業管理存在的問題。職工是構成國有煤化工企業的重要基礎,也是武裝保衛工作的主要執行人員。在思想政治教育工作中融入以人為本理念,將會充分的調動職工的工作積極性,能夠主動地參與到武裝保衛工作中,在根本上維護國有煤化工企業的基本利益。武裝保衛工作人員要充分的認識到自身的機制,樹立主體意識,這樣才能夠做好本職工作。要發揮出思想政治教育在武裝保衛工作中的導向優勢。根據國有煤化工企業實際情況對武裝保衛方式進行創新。以動員、宣傳、監督等多種形式開展武裝保衛工作。在新時期,國有煤化工企業武裝保衛工作要結合實際情況,建立起內部監控體系,實現動態化監管。特別是針對重點崗位進行監控。避免出現偷煤、破壞設施、擾亂公共安全等行為【1】。保證設備正常運轉。武裝保衛工作要在思想政治引導下不斷地樹立自身的形象。完善培訓投入建設,提升武裝保衛人員的專業水平。武裝保衛人員職業道德水平和政治修養的提升能夠培養出團隊協作意識。在新時期要充分的展現出國有煤化工企業武裝保衛人員的全新形象。為社會大眾樹立良好的榜樣。
三、國有煤化工企業武裝保衛思想政治工作優化措施
(一)工作思路
保證黨的核心領導是國有煤化工企業武裝保衛思想政治工作開展的前提條件。充分的發揮黨的核心領導作用,使黨員成為國有煤化工企業武裝保衛思想政治工作開展的聯系。及時的將黨的思想和政策傳達給職工。并且深入性的分析職工的思想特點。發揮思想政治引導作用保證武裝保衛人員意識統一。這是維護國有煤化工企業武裝保衛工作穩定性開展的重點。優化工作思路能夠及時的發現武裝保衛工作存在的問題。增強安全運行管理效果。確保職工人身安全和國有煤化工企業的經濟效益不受到損害。
(二)深化思想政治教育
國有煤化工企業武裝保衛思想政治教育中要融入科學發展觀,保證國有煤化工企業職工能夠建立正確的價值觀取向。避免人生觀和世界觀受到影響。社會主義核心價值體系在發揮思想政治引導性作用的同時,保證國有煤化工企業武裝保衛工作全面開展【2】。武裝保衛工作要明確為廣大人民服務,要尊重不同階層的成果。武裝保衛直接面對基層工作,對于國家和集體的財產負有主要保護職責。要讓武裝保衛人員能夠明確自身的價值。樹立崇高的職業追求,這樣才能夠保證武裝保衛工作順利的進行。
(三)激勵功能
武裝保衛工作要實現換位思考,能夠設身處地的為不同部門的人進行考慮。這樣才能夠明確自身的職責。武裝保衛工作要與其他部門開展廣泛的交流。避免誤會的產生【3】。武裝保衛思想政治工作要貫穿黨的方針,在實際工作中,不斷地引導職工思想意識,l揮激勵功能。通過豐富多彩的藝術形式對武裝保衛工作進行宣傳。體現出思想政治在武裝保衛工作的優勢。對武裝保衛人員年齡、心理素質、愛好等進行分析。重視開展教育工作,保證武裝保衛人員能夠接受專業的職業指導。
(四)政工管理機制
在國有煤化工企業發展的過程中武裝保衛工作要建立對應的政工管理機制。這樣能夠使國有煤化工企業適應社會市場經濟環境的發展。能夠不斷地對工作模式進行創新,明確國有煤化工企業主體發展目標。積極進行企業定位【4】。國有煤化工企業武裝保衛工作要結合全新的政策發揮,充分的了解到企業職工的思想變化。不斷地增強企業內部的凝聚力。在根本上促進武裝保衛工作效率,為煤化工企業武裝保衛工作水平的提升構建新的局面。新形勢下,國有煤化工企業受到的影響因素逐漸的增多。企業武裝保衛組織一定要發揮自身的作用,穩定思想,確保國有煤化工企業穩定和諧的發展。政工管理機制是發揮思想政治工作優勢的保障。
四、結束語
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,國有煤化工企業面臨的形勢更為嚴峻。特別是武裝保衛工作中思想政治建設已經成為發展的重點。武裝保衛工作應該順應煤化工企業發展需求,不斷地開展思想政治教育工作。在保衛中能夠體現出思想政治工作的先進性與優勢特點。構建專業的高素質武裝保衛隊伍。在根本上促進武裝保衛工作效率,為煤化工企業武裝保衛工作水平的提升構建新的局面。新形勢下,國有煤化工企業受到的影響因素逐漸的增多。企業武裝保衛組織一定要發揮自身的作用,穩定思想,確保國有煤化工企業穩定和諧的發展。思想政治工作是推動國有煤化工企業武裝保衛水平提升的關鍵影響。企業要結合自身的實際情況,能夠全面的認識到思想政治在武裝保衛工作中的重要性影響。積極轉變思維方式,創新工作方法。構建健康和諧的企業文化環境。這樣才能夠保證國有煤化工企業經濟效益的持續提升。
參考文獻:
[1]趙磊.發揮思想政治工作優勢推動技術學院武裝保衛工作[J].科技與企業, 2016(1):71-72.
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關鍵詞:撒切爾;社會福利思想和政策;評析;啟示
一、撒切爾夫人社會福利思想和政策評析
(一)社會保障的功能
社會保障應該服務于經濟目標,應該成為經濟發展的重要環節。1985年《社會保障改革――變革的計劃》提出的社會保障改革原則之一為必須與政府“一切為了經濟”的目標一致。支出負擔重,損害了英國經濟發展,而社保支出又必須依靠經濟。
在失業問題上,撒切爾遵守自由主義學派。政府不應該人為保證充分就業,而應該由市場規律來決定“自然”的就業情況。撒切爾夫人倡導經濟的主導地位,以及市場的自動調節機制。她認為政府在解決失業問題上就是要對勞動力進行教育及培訓,以增加勞動者的技能和人力資本。
(二) 社會保障的責任負擔
強調社會保障的責任應該是國家和個人的共同責任。1985年《社會保障改革――變革的計劃》綠皮書指出,社會保障和社會服務應尊重個人在自己創造機會及承擔責任等方面的功能,同時也必須承認國家在提供一種基本社會保障方面的責任,個人責任不僅可以建立在國家責任基礎上,而且在需要之時可依靠這種國家責任。
1979年英國保守黨執政以后,實行了一系列社會保障改革措施,其核心內容就是把相當比例的福利責任從國家轉移給社會和個人。在養老保障方面,撒切爾政府強調國家養老金數額不會高,只能提供最低限度的生活保障;鼓勵企業推行職業養老保險制度;鼓勵個人通過銀行儲蓄,參加保險等方式為自己補充養老金。
在住房保障方面,撒切爾夫人認為住房問題不像疾病和失業那樣具有高風險,它是日常生活中的一種基本需要,因此應當像其他生活必需品一樣,首先依靠市場解決,應當將住房視為市場所提供的一種商品;而大量公共住房的存在會給政府財政造成巨大的壓力,在英國經濟面臨困難的背景下顯然是不合時宜的。1980年,撒切爾政府頒布《住房法》,推行“民有其屋”或“購買權”的計劃,實行公房私有化,并不再向私房住戶發放救濟金。上述政策減少了住房保障的國家責任,通過發揮市場的作用,凸顯個人責任。
在社會服務方面,撒切爾夫人主張民營化,以壓縮政府責任。她認為,要推動慈善團體、志愿服務團體等非正式部門服務的發展,擴大營利主義企業的活動范圍,鼓勵家庭主婦專業化,以照顧兒童、老人和殘障者。
(三)社會保障的原則
撒切爾夫人認為社會保障應依據社會成員的真正需要而提供。撒切爾政府改變英國社會保障制度的“普遍性原則”,實施“選擇性原則”,即在基本社會保障制度方面仍堅持普遍性原則,在其他相關社會福利方面推行選擇性原則,這一重大變革反映在1986年的《社會保障法》中。該法令規定:新收入補貼的發放權僅限于有子女的家庭以及喪失工作能力的家庭,而在以前的家庭津貼制度中,所有收入低于規定標準的家庭都可以領取家庭收入津貼。
撒切爾夫人的社會保障制度改革成效明顯。首先,英國社會保障部分項目福利有所提升。1980年-1998年,英國實際國民凈收入、醫療保險支出分別增加了62%和66.2%,養老保險支出實際增長47%。其次,英國社會保障制度參與主體呈現多元化態勢,責任結構在一定程度上得以優化。在1980-1996年的社會保障制度中,純粹由國家和私人提供資金與服務資金與服務的領域分別由54%下降至49%、25%上升到了30%,其余為合營性質。再次,應用市場機制來運營一些社會保障項目的做法使得社會保障機構有所精簡,提高了制度運行效率。
但是,撒切爾夫人的改革使得社會保障制度促進社會公平作用的發揮大打折扣。較之改革之前的福利制度,服務于經濟發展、強調個人責任和實施選擇性原則的社會保障制度縮縮小收入分配差距的作用無疑較差。20世紀80年代,英國經濟相對繁榮,但貧富差距拉大呈加劇趨勢。1980年-1990年,英國基尼系數從0.28上升到0.36.
綜上,撒切爾夫人及其政府以新自由主義為指導,提出了消減社會福利的理論依據,實施了縮減政府提供福利責任的社會保障制度改革,其積極效果和消極后果并存,這也是造成撒切爾夫人備受爭議的主要原因之一。但毫無疑問的是,作為連續執政時間最長的首相,撒切爾夫人的改革對英國整個社會經濟生活帶來了深刻的變化,她必然成為英國歷史乃至整個人類史上具有里程碑式的人物。
二、對我國社會保障改革的啟示
循序、漸進、有序的推進我國社會保障制度改革。
撒切爾夫人上臺執政后,針對“福利國家”的各種弊病采用一貫的鐵腕手段大刀闊斧的削減公共開支和和社會福利,并限制工會權利和壓制工會運動,企圖采取一舉摧毀二戰后英國工黨建立的福利社會[1]。這場暴風驟雨般的改革也引起了被觸及利益群體尤其是底層階級的激烈反抗,并以撒切爾的下臺而宣告改革終止,僅僅取得了有限的成功。例如煤鐵工人永遠不能忘記1984年那場罷工中的苦澀經歷,面對不盈利的礦場關閉并私有化[2]。撒切爾夫人遭到了民眾的強烈譴責,并成為第一位被其母校牛津大學拒絕授予學位的英國首相。如果這場改革能夠采用一種更加溫和的方式,循序、漸進、有序。更加注重保障底層的權益,那么改革也許能取得更大的成就,能更大程度地推動人類社會福利事業的進程[3]。因為只有穩定的制度設計,才能給民眾帶來安全的生活預期。一個缺乏穩定安全預期的制度改革,不可能使得民眾安心穩定。
我國社會保障制度建立以來,基本采用“試點先行、逐步過渡”的模式進行改革。雖然取得了比較大的成就,但同時也患的了高度碎片化和分割性的制度弊病。因此,我國的社會保障改革的一些方面可以借鑒撒切爾改革的教訓和經驗,在改革過程中,加強頂層設計,循序、漸進、有序的改革。
[參考文獻]
[1][英]約翰格雷.撒切爾改革后遺癥:離婚率失業率上升,貧富差距擴大[DB/OL].鳳凰網,2013-04-08.
[2]高美.他們為什么恨撒切爾[DB/OL].新京報網,2013-04-12.
關鍵詞:表土;水土保持;保護
中圖分類號:S157文獻標識碼:A
1表土資源的重要性論述
表土層是指接近地面的土層。一般厚度15~30cm,植物根系密集,有機質含量較高,生物活性強,含有較多的腐殖質,肥力較高。
據研究,形成1cm厚的表土需要100~400a,農業專家認為,在農田中,形成25cm厚的表土一般需要200~1000a,在林地或牧場,形成同等厚度的表土需時間會更長。自然表土覆被能夠提高土壤發育初期的質量,而且可以促進土壤形成過程、植物生長以及農業利用。表土回填能夠增加主要有機質含量、改善營養狀況,還能提高新生土壤的生物多樣性,并通過引入有意的土壤微生物促進植物的生長。相關研究表明表土是土地恢復的重要基礎,如果在工程中能夠保證充足、優質的表土,將縮短土壤的熟化期,迅速恢復重構土壤能力,達到植被恢復的目的。民間也有“一碗土、一碗糧”的諺語來說明了表土資源的重要性,但在實際操作中又由于疏于管理而被人忽略,造成表土資源的大量流失。
2鄂爾多斯市土壤特點
21獨特的地理、氣候條件造成鄂爾多斯良土資源有限、表土層薄鄂爾多斯深居內陸,受海洋氣流的影響微弱,大陸性氣候特征十分明顯。各地氣溫日差較大,一般都在11~16℃。土壤在形成發育的過程中,寒暖季節和晝夜之間的溫度劇變,巖石的“機械分化”、“崩解”作用進行強烈,而巖石經風化后的土壤母質的化學變化破壞作用極其緩慢,所以導致風沙土廣泛分布占到鄂爾多斯土壤總面積的4858%;棕鈣土占到全市土壤總面積的188%,栗鈣土占到全市土壤總面積的118%。從全市的土壤營養來看,表土層厚度僅為0~20cm,有機質含量平均值僅為05699%,按照耕層土壤有機質含量分級指標僅為6級。對于土壤資源缺乏的鄂爾多斯來說,土壤資源十分寶貴和脆弱,表土資源在生態修復中的作用顯得尤為重要。
22嚴重的水土流失加劇了土壤肥力的下降
全市總土地面積86752km2,其中嚴重水蝕面積47298km2,占總土地面積的545%,風水蝕交互作用面積5194km2,2項合計62495km2,占總面積的72%,嚴重的水土流失導致土壤肥力下降,據準格爾旗典型測定,每年因水土流失,坡地一般要損失表土層145cm。全市每年向黃河輸沙15億t,相當于流失氮18萬t,磷225萬t、鉀300萬t。
3鄂爾多斯市開發建設項目表土資源保護和利用現狀《中華人民共和國土地管理法》規定:縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良;《中華人民共和國水土保持法》中更明確規定對生產建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保護和利用,做到土石方填挖平衡,減少地表擾動范圍。在編制開發建設項目水土保持方案中也要求進行表土剝離和保護。但是實際操作過程中絕大多數開發建設項目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求進行表土剝離。其中表土可自用的項目,包括管線開發、露天礦開采、道路修筑等項目占到全市開發建設項目的75%,絕大多數項目都未進行表土剝離和保護,但為了達到水土保持專項驗收標準還需要從其他地方重新購買表土完成綠化工作,造成了表土資源的循環浪費。有些開發建設項目雖然進行了表土剝離,但未做好相關的防護措施造成了表土資源的流失。
4表土剝離的可操作性探索
41劃分表土剝離類型
鑒于鄂爾多斯地區特殊的土壤特點及表土剝離的可操作性,劃分如下類型: 表土層厚度低于10cm的土壤可不進行表土剝離; 表土層厚度大于10cm的必須進行表土剝離; 對于占用耕地的,無論表土層厚度多少都必須進行表土剝離。
42在水土保持方案中要詳述土壤類型和特性
在編寫開發建設項目水土保持方案第四章項目區概況中要詳述項目所占土壤類型、表土層厚度、不同土層用途等進行論述,為后續表土的利用和保護設計提供客觀依據。
43對于適合剝離的表土類型要進行表土剝離方案設計
設計方案中要明確剝離工藝、存放地點、保護措施、表土用途等,為建設單位提供科學、有效的方法,為水土保持監理和監測工作提供工作依據。
44加強宣傳,提高建設單位保護表土資源的意識
企業不愿意進行表土保護只是單純的從剝離、運輸、保護土壤的成本來算賬,根本沒有考慮項目建設造成表土資源破壞、土地復墾能力下降所帶來的長期危害,所以要加大宣傳,使企業具有保護表土資源的主動性。
參考文獻
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[3]伊克昭盟地方志編纂委員會.伊克昭盟志第一冊[M].現代出版社,1994,8.
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