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一、深化管理是提高法院工作水平的迫切需要
加強法院管理是從總體上提高法院司法水平,認真貫徹落實黨的路線、方針、政策,推動法院改革與發展的重要保證。是加強黨對法院工作領導的需要,是實現“為大局服務、為人民司法”的保障,是加強法院隊伍建設的重要手段、是推進法院各項改革的重要條件。具體到基層法院的實際,通過深化管理將使基層法院出現全新的改觀。一是有利于整合審判資源。長期以來,基層法院案多人少,法官素質不夠高、發還改判再審案件時有發生、工作作風不夠扎實等問題時有發生,這些問題的發生,既有在法官學習管理上的漏洞,導致法官素質不夠高、紀律松馳的原因,又有法官辦案粗糙,不求過得硬的原因。在當前案多人少的狀況一時難以解決的情況下,通過加強法院內部各方面的管理,使法官的政治業務水平全面提高,審判服務技能全面增強,審判資源將得到有效整合,法院的服務能力將全面提高。二是有利于緩解經費壓力。盡管省市在基層法院經費上予以大力支持,但經費問題仍是一個不容回避的問題。經費緊張,從主觀上講,與法院行政管理中的跑冒滴漏和辦案效率有很大關系。通過加強管理,堵塞漏洞,提高工作效率,使有限的資金花在刀刃上,經費緊張問題將會得到有效緩解。三是有利提高全院干警的凝聚力。凝聚力從哪里來?從正氣中來,從蓬勃向上的精神狀態中來,從團結中來,從良好的人際關系中來,從強烈的事業心、責任感中來,從舒心的工作環境中來……所有這些,都需要靠深化管理來解決,向管理要凝聚力。四是有利于提高法院的社會美譽度。一個單位的社會美譽度,取決于一個單位的戰斗力、凝聚力、向心力,人的素質、全體工作人員的敬業精神和執法執政水平,以及一個單位的人文環境。法院通過加強內部管理,將使諸多問題按照制度化、標準化、規范化的體系運行,展現在社會各界面前的將是一個全新的外部形象。
二、措施到位是提高管理水平的重要抓手
提高管理水平必須以強有力的措施狠抓落實,扎實推進。首先要完善各項制度。要做到以制度管人、管事、管案、管物。我院現有的一些制度隨著形勢的發展已存有滯后的問題。進一步建立完善覆蓋全院各方面管理的制度,是確保“全面深化管理年”取得成效的關鍵。工作中,要將各項規章制度認真加以清理,組織專門人員廣泛征求意見,從全院的司法管理、隊伍管理到全院的政務管理,形成一整套全面系統、貼近實際、可操作性強的文件,并按照既定的目標,全面抓好落實。其次要強化學習教育。學習教育是提高管理水平的重要一環。要有組織、有目的、有計劃、有明確要求地組織全體干警認真學習各項規章制度,號召全體干警做執行制度的模范。在此基礎上,認真組織全體干警按照學習制度和學習計劃,學政治、學做人、學業務、學管理、學工作方法和工作藝術等,下力提高全體干警執行紀律的自覺性和綜合素質。通過持之以恒地學習,使全體干警養成學習的習慣,達到自覺學習的目的。三要堅持獎懲嚴明。干好干壞一個樣,干與不干一個樣,將嚴重挫傷干事創業者的積極性。對于各項管理措施,要加大考核的力度和頻度,突破關系和情面,靠事實說話。大張旗鼓地表彰先進,旗幟鮮明地鞭策后進,靠嚴明的獎懲調動全體干警的積極性,把正氣融入到法院管理的各個環節,形成你追我趕,人人不甘落后的氛圍。四要依靠監督推進。在實施好法院工作內部監督的基礎上,要通過設立舉報箱、舉報電話等,廣泛接受社會各方面的監督,真誠地接受黨的監督、人大的法律監督、政協的民主監督,以及新聞單位的輿論監督,形成社會各界監督法院工作的監督體系,認真解決各方面監督中存在的問題,及時向監督人反饋情況,以最大的誠心取得監督人對法院工作的進一步關心和支持,全力打造開明、誠信、公正的法院形象。
按照省高院、市中院要求,**區人民法院在“調解年”活動中,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以社會主義法治理念為主線,改革創新,進一步加強民事調解工作,正確處理人民內部矛盾,及時化解民間糾紛,確保了社會穩定,為我市全面建設和諧社會創造了良好的法制環境。
民調成效的大小、群眾評論的好壞,在某種程度上取決于基層法官在熟練運用法律處理案件的前提下,能否做到法律效果和社會效果的有機統一,很大程度地取決于法官自身對整個社會環境的認知程度和社會責任感的強弱上。只有在神圣的職業感覺中,胸懷大局,準確地把握時代脈博,采用適當調解手段才能使涉及群體矛盾或敏感矛盾的案件妥善處理,避免因矛盾激化造成影響社會穩定的事件發生。為此,我院要求法官充分接觸群眾,掌握基層群眾的思想動態,及時排查和解決了一大批民調糾紛。
2009年春節前,我市高速公路建設拖欠農民工薪酬一案,因農民工均為項目部施工,而項目部隨著高速公路的通車而人去樓空。令施工農民歷盡艱辛而討薪無門。時值春節臨近,面對渴望討回薪酬而回家過年的農民工們焦急的面容,**區法院民一庭簡化立案手續,主審法官蔡常青迅速與高速公路公司聯系,并拿出由高速公路公司敦促項目部出具付款委托書,原告與高速公路公司直接調解的調解方案,縮短了訴訟環節和期間。6案件原告迅速與高速公司達成調解意見并得到履行。6個案件最長審限為8天,最短的從立案到結案僅一天,200多萬的薪酬如數交給追討五、六年之久的農民工,讓他們度過了一個快樂的春節。
實行“調解年”活動以來,我院加大了“調解年”活動的宣傳力度。成立了以院長為組長、主管副院長為副組長、民口各庭庭長為成員的指導人民調解工作領導小組,確立了指導思想,制定了目標,在全區縱向形成了鄉辦調委會,村民(社區居民)委員會及自然村(居民小區)調解小組,糾紛信息員的四級民調網絡;橫向形成了以法院指導人民調解工作領導小組為依托,區各行政部門、群團等組織齊抓共管,社會各界共同參與矛盾糾紛大排查、大調解工作格局;在完善了大民調網絡的硬件基礎上,又相繼出臺了基層人民法庭指導民調工作制度、人民調解員培訓制度、人民調解工作協調配合制度、民間糾紛排查與報告制度、法官定期下訪制度等規范性文件,加強對調解員的法律業務知識培訓,民事糾紛調解的方法和技巧傳授,介紹“耐心、細心、熱心、誠心、交心”的五心調解法和“聽、講、評、勸”的四字調解法等成熟調解方法和技巧。依靠干部、群眾把握糾紛發生的根源,以和為貴,對當事人提出的案件要求,通過對糾紛全過程的了解,將民事糾紛化解,促進社會和諧穩定。
**區人民法院在“調解年”活動中將一如既往地堅持社會主義法治理念,不斷完善大民調聯的機制,創新調解方法,將調解貫穿于民間糾紛的各個環節使法院工作達到人民群眾滿意的效果,為實現我市跨越式發展,構建和諧周口作出更貢獻。
科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想,也是人民法院工作特別是解決人民法院一系列重要問題的指導方針。深入開展好學習實踐科學發展觀活動,關鍵是要堅持“黨的事業至上”、“人民的利益至上”、“憲法法律至上”, 把促進社會和諧作為審判工作的最大政績,使人民法院隊伍建設和審判工作更加符合科學發展觀的要求。作為審監庭庭長,我要努力在對科學發展觀的認識上取得新的突破,在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新的進展,在改進司法工作作風上取得新成效。因此在今后工作中,我將從以下幾方面做起:
一、加強學習,提高自身素質。深入貫徹學習黨的十七大精神,認真深入學習實踐科學發展觀活動和“大學習、大討論”活動,提高學習積極性,做到真學、真信、真用。通過學習,澄清模糊認識,確立正確觀念,增強大局意識,責任意識和服務意識。同時認真學習最新法律法規和司法理論,及時更新知識和理念,掌握司法改革最新動態,爭當知識型、學習型法官,使自己盡快成為工作上的好助手,業務上的好骨干。
二、強化監督,依法履行職責。面對新形勢下的機遇與挑戰,要進一步強化科學理念,以全新的姿態,全新的面貌,認真履行好崗位職責,形成整體合力,共同推進審監庭各項工作邁上新的臺階。依法審理審監庭的再審案件,進一步強化精品鐵案意識,提高辦案質量和效率。嚴格案件的質量監督檢查,抓細、抓實。每月對全院收結案情況,審判人員辦案數、調撤率、服判率、實際執行率等指標進行動態分析,對卷宗評查、裁判文書考評和庭審情況進行通報,并將監督檢查的情況記入法官質量檔案及書記員技能檔案。通過月評查、月通報、月考核,兌現獎懲,確保案件審理的公開、公平、公正。主動接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受輿論監督和群眾監督,切實提高依法辦案的水平。
三、以人為本,踐行司法為民。堅持“以人為本”,用發展的眼光、從和諧的高度依法審理審判監督案件,積極運用“調解、和解、協調”方式,創新化解矛盾糾紛的方法,不斷提高自身審判藝術和駕馭庭審能力及化解矛盾糾紛的能力,為人民群眾提供公正、文明、高效、優質的全方位法律服務。首先,要繼續貫徹“公正司法,一心為民”的指導方針,始終把維護人民群眾合法權益作為促進社會和諧的出發點和落腳點,自覺擺正法官同人民群眾和當事人的關系,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的訴訟問題。其次,要牢固樹立社會主義法治理念,圍繞“公正與效率”主題,以積極向上、奮發有為的精神狀態,扎扎實實并富有創造性地做好審判工作,妥善審理涉及民生問題的案件,維護和諧的社會關系。第三,要樹立平等保護意識,依法保護當事人的合法權益,促進我縣經濟的又好又快發展。第四,落實各項便民訴訟措施,建立、完善便民訴訟機制,公開訴訟事項,加強訴訟調解,做好工作,努力提高審判效率及質量。
四、以身作則,發揮表率作用。作為庭長,我要在以下幾方面做庭室干警的表率:一是做學習的表率;二是做廉潔的表率;三是做勤政的表率;四是做遵章守紀的表率;五是做團結的表率。使自己成為帶頭學習的模范,勤奮工作的模范,奉公守法的模范,廉潔自律的模范,端正黨風和司法作風的模范。