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二、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。動(dòng)員社區(qū)育齡婦女參加社區(qū)組織的婦檢活動(dòng),做好新婚、孕期、產(chǎn)后、節(jié)育手術(shù)后、婦科病的隨訪,隨訪率達(dá)到95%以上。繼續(xù)開展優(yōu)生檢測(cè)工作,降低新生兒出生缺陷發(fā)生率,確保懷孕婦女作優(yōu)生檢測(cè)的占當(dāng)年出生人數(shù)的35%。
三、加強(qiáng)避孕藥具服務(wù)和管理工作。以屬地化管理為原則為社區(qū)育齡婦女(包括流動(dòng)人口)及時(shí)發(fā)放避孕藥具,繼續(xù)按照“保障供應(yīng)、方便群眾、防止浪費(fèi)、提高效益”的原則,深入開展藥具服務(wù)工作,幫助育齡婦女選擇落實(shí)節(jié)育措施。主動(dòng)服務(wù),送藥具上門,做好藥具隨訪工作,使藥具應(yīng)用率、有效率、隨訪率達(dá)98%以上,對(duì)重點(diǎn)人群隨訪率達(dá)100%。
四、堅(jiān)持經(jīng)常性工作機(jī)制,加大入戶力度,及時(shí)清理清查統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息。
五、通過多種形式在育齡婦女中開展預(yù)防艾滋病宣傳教育工作。利用暑假、寒假兩假期間組織青少年傳播性健康與生殖健康知識(shí),解答他們提出的有關(guān)性的疑難問題,并提供力所能及的服務(wù)。
一、建"三制",完善政府調(diào)控體系
一是建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主抓機(jī)制。要進(jìn)一步加大黨政主要領(lǐng)導(dǎo)首問負(fù)責(zé)制,把人口和計(jì)劃生育工作納入重要議事日程和重大事項(xiàng)督查范圍,實(shí)行計(jì)生匯報(bào)優(yōu)先聽取、計(jì)生會(huì)議優(yōu)先召開、計(jì)生經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付、計(jì)生人員工資優(yōu)先發(fā)放、計(jì)生事務(wù)優(yōu)先辦理、計(jì)生干部優(yōu)先提拔"六優(yōu)先"和計(jì)劃生育"一票否決"把總關(guān)制度。
二是建立職能部門齊抓共管機(jī)制。要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門計(jì)劃生育工作職責(zé)的意見》和《關(guān)于對(duì)縣直機(jī)關(guān)人口和計(jì)劃生育工作考核的實(shí)施辦法》,對(duì)縣直機(jī)關(guān)單位進(jìn)行目標(biāo)管理考核;同時(shí),要不斷加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)配合,把人口計(jì)生工作納入部門工作、依法治縣、精神文明創(chuàng)建、社會(huì)服務(wù)、公共基礎(chǔ)建設(shè)"五個(gè)體系"全面管理,在全縣形成協(xié)調(diào)協(xié)作、綜合治理、齊抓共管的格局。
三是建立深化綜合改革長效機(jī)制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,深入落實(shí)《關(guān)于深化人口和計(jì)劃生育綜合改革建立工作新機(jī)制的實(shí)施意見》,實(shí)行綜合改革試點(diǎn),逐步推廣成功經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)妥推進(jìn)綜合改革。
二、倡"三導(dǎo)",打造人口文化品牌
一是堅(jiān)持輿論導(dǎo)向。要以建設(shè)新型生育文化為目標(biāo),以群眾需求為導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新和深化"婚育新風(fēng)進(jìn)萬家"、"關(guān)愛女孩"和"幸福家庭行動(dòng)"。
二是堅(jiān)持政策導(dǎo)向。縣委、縣政府要高度重視人口計(jì)生工作,堅(jiān)持不懈地抓緊抓好抓實(shí)人口計(jì)生工作,實(shí)行計(jì)生會(huì)議優(yōu)先召開,計(jì)生困難優(yōu)先解決,計(jì)生經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付,計(jì)生人員工資優(yōu)先發(fā)放,要通過宣傳政策和落實(shí)政策,確立人口政策導(dǎo)向,促進(jìn)人口和計(jì)生工作深入扎實(shí)開展。同時(shí),要有效利用政策資源、部門資源、社會(huì)資源,并以小康工程、幸福家庭行動(dòng)、關(guān)愛女孩行動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新農(nóng)村建設(shè)等載體,向群眾傳輸生育文明和婚育新風(fēng)。
三是堅(jiān)持利益導(dǎo)向。要全面落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭出臺(tái)的20項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策,使群眾真正感受到實(shí)行計(jì)劃生育政治上光榮,經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠,生活上有保障。
三、抓"三創(chuàng)",打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)
一是創(chuàng)新優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)項(xiàng)目。在采取宣傳咨詢、婚前體檢等措施的同時(shí),要重點(diǎn)開展"出生缺陷一級(jí)預(yù)防",實(shí)施一級(jí)預(yù)防指導(dǎo)、優(yōu)生篩查,讓全縣農(nóng)村孕婦免費(fèi)服用葉酸、孕婦素等復(fù)合營養(yǎng)素,有效降低出生缺陷兒發(fā)生率。
二是創(chuàng)新生殖保健服務(wù)方式。要克服原來單月康檢的重管理輕服務(wù)的"三查"模式,在3、9月份大力開展"生殖健康進(jìn)家庭"優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),為育齡婦女查環(huán)查孕,免費(fèi)進(jìn)行體檢、婦科病診治、術(shù)后隨訪、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、性病艾滋病防治、政策法規(guī)及生殖健康知識(shí)宣傳咨詢等服務(wù)。
三是創(chuàng)新流動(dòng)人口管服模式。要深化"四項(xiàng)改革":要深化信息平臺(tái)建設(shè)改革,建立與全國聯(lián)網(wǎng)的流動(dòng)人口信息交換平臺(tái);深化管理模式改革,實(shí)行"服務(wù)管理中心-服務(wù)管理社區(qū)-服務(wù)管理小區(qū)-樓院服務(wù)管理責(zé)任區(qū)"四級(jí)服務(wù)管理模式;深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)改革,堅(jiān)持流動(dòng)人口"屬地管理、房業(yè)主負(fù)責(zé)、市民化服務(wù)"和"一證辦多證"工作原則,把流入人口納入市民管理,與常住人口同等對(duì)待,同等管理,同等服務(wù),提高管理服務(wù)率;深化服務(wù)內(nèi)容改革,實(shí)行"愛心醫(yī)療",落實(shí)縣出臺(tái)的《關(guān)于流動(dòng)人口家庭中留守老人和留守兒童享受"愛心醫(yī)療"的有關(guān)規(guī)定》。
四、強(qiáng)"三建",建立信息化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是加強(qiáng)信息臺(tái)帳建設(shè)。要加強(qiáng)信息臺(tái)帳規(guī)范化、制度化建設(shè),加強(qiáng)臺(tái)帳和信息工作基礎(chǔ)建設(shè),開展人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)核查,提高利用人口信息指導(dǎo)、管理全縣人口計(jì)劃生育工作水平。
二是加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。要扎實(shí)進(jìn)行縣站、鄉(xiāng)所標(biāo)示化和規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)全縣村室進(jìn)行新建和高標(biāo)準(zhǔn)維修,全面更新臺(tái)帳、版面、報(bào)表,使之更加完善規(guī)范。
三是加強(qiáng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。要優(yōu)化三級(jí)服務(wù)隊(duì)伍,建設(shè)一支"數(shù)量穩(wěn)定、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力"的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍;要強(qiáng)化隊(duì)伍培,提高縣鄉(xiāng)村計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì);要開展"五型機(jī)關(guān)"創(chuàng)建活動(dòng),認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政、"解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明"主題教育、行風(fēng)評(píng)議、干部作風(fēng)等活動(dòng)。
五、嚴(yán)"三管",建立共管綜治格局
一是嚴(yán)格依法管理。要強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管,強(qiáng)化法制工作,強(qiáng)化政務(wù)公開,強(qiáng)化村民自治。
二是嚴(yán)厲治理"兩非"。要在堅(jiān)持定點(diǎn)"三查"、定點(diǎn)引流、定點(diǎn)分娩"三定"及生育證訪視、引流產(chǎn)審批、出生兒上報(bào)"三控"的同時(shí),在3、5、7、9月份,抽調(diào)公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化等部門執(zhí)法人員,對(duì)全縣B超、婦科門診、藥店、文化市場(chǎng)進(jìn)行集中清查整治,凈化生育環(huán)境,有效遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。
三是嚴(yán)肅黨員干部生育秩序。要落實(shí)《縣直機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育工作管理及考評(píng)辦法》,對(duì)全縣黨員干部職工違法生育情況進(jìn)行清查清理。
六、明"三責(zé)",建立考評(píng)新機(jī)制
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,擺上重要議事日程,作為重大督察事項(xiàng),與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入,確保納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額撥付到位。
把2009年定為“全面提升工作水平基礎(chǔ)建設(shè)年”。總體思路:突出一個(gè)中心,破解三個(gè)難題,實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破,努力提升整體工作水平。
突出一個(gè)中心:突出穩(wěn)定低生育水平這個(gè)中心任務(wù),著力在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。在宣傳教育上創(chuàng)特色出精品。組織一個(gè)由各個(gè)階層參與,以宣傳計(jì)劃生育先進(jìn)典型事跡為主要內(nèi)容的“宣講團(tuán)”進(jìn)行巡回宣講,擴(kuò)大計(jì)生宣傳的影響力。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上抓機(jī)遇上水平。進(jìn)一步加大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)站室和整體服務(wù)體系建設(shè),為深化孕前型管理提供支持。年內(nèi)確保創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位,2-3個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。在計(jì)生惠民上強(qiáng)措施補(bǔ)弱項(xiàng)。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)率。
破解三個(gè)難題:破解流動(dòng)人口管理、出生人口性別比和“放孕收費(fèi)”治理三個(gè)難題。一是在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上搞創(chuàng)新。積極探索“誰用工誰管理、誰受益誰管理、誰的轄區(qū)誰管理”的管理模式,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,防止出現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理失控。二是在出生人口性別比治理上抓聯(lián)合。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法,集中開展兩次專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處和打擊“兩非”案件。組織召開由周邊市參加的治理出生人口性比跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)誼會(huì),形成內(nèi)控外連的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。三是在治理“放孕收費(fèi)”上用實(shí)功。推廣普及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管軟件的應(yīng)用,從源頭上堵塞社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管方面的漏洞。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生隊(duì)伍教育和管理,提高執(zhí)法能力和水平,下力量解決專職隊(duì)伍的待遇問題。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破:在后進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化、信息化建設(shè)和改革考核辦法上實(shí)現(xiàn)突破。在后進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化上,下大力開展一次“后進(jìn)鄉(xiāng)村集中整治”活動(dòng)。在信息化建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)信息化手段在全員人口管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、季服務(wù)、“民心工程”、流動(dòng)人口管理、藥具管理、計(jì)生隊(duì)伍管理、考核評(píng)估等項(xiàng)工作中的應(yīng)用與對(duì)接,以信息化管理引領(lǐng)全市人口計(jì)生工作整體水平的提升,爭(zhēng)取在全省樹起新的亮點(diǎn)。在改革考核辦法上,細(xì)化考核內(nèi)容,量化考核標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新考核模式,下決心解決計(jì)生考核上的諸多弊端,實(shí)現(xiàn)考核方法科學(xué)、公開、公正,考核結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可用的目標(biāo)。