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為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和上級有關安全生產批示精神,以人為本,細化管理,建立安全生產的長效機制;進一步完善安全生產目標管理,加強安全生產目標考核機制的運行,充分調動全礦廣大干部職工搞好安全工作的積極性、主動性和創造性,有效減少事故和重大惡性事故的發生,全面實現安全生產目標,根據《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分辦法》,結合礦井安全生產實際,特制定本制度。
第一章 總則
第一條為認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分辦法(試行)》等法律法規,完善安全生產目標責任考核體系,促進礦井安全生產責任制有效落實,維護礦井安全生產形勢持續、穩步、健康發展,結合實際,制定本制度。
第二條根據鄭新公司1號文下達的安全生產目標,結合礦井本年度安全生產目標完成情況,于年末研究制定下一年度安全生產目標及相關指標。各科室、區隊根據礦1號文下達的安全生產目標,自上而下、層層分解到每個班組,每個員工,嚴格落實、嚴格考核,確保公司全面實現安全生產目標。
第二章 安全生產目標的制定
第三條安全生產目標制定以年度為周期,主要依據黨和國家的安全方針政策,上級下達的安全指標、簽訂的安全生產目標責任書和生產經營目標責任書,按照上級及鄭新公司要求,結合礦井實際,制定礦井1號文,明確年度安全生產目標。
第四條安全生產目標要具體明確,根據需要綜合確定,充分體現先進性、合理性和可行性。
第五條安全檢查科于每年年底前牽頭組織制定下一年度安全生產目標,征求有關領導、科室意見后,提出安全生產目標建議,提交礦委討論確定。
第六條礦井年度安全生產目標是各部門分目標制定的依據,各單位要服從礦井總體目標,逐級細化分解責任目標,明確各單位、各科室及個人的目標任務。
第七條逐級簽訂安全生產目標責任書,形成層層分解、逐級保證的安全生產目標管理體系。
第八條安全生產目標分為事故控制目標和安全工作目標。事故控制目標是以零事故為奮斗方向,根據礦井發展實際,制定的考核目標。安全工作目標是通過安全基礎管理,達到的上級部門要求安全工作標準。主要包括以下內容:
1.事故防范:體現“零死亡”;
2.災害治理:體現瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”;
3.安全風險分級管控和隱患排查治理:安全風險有效管控,杜絕重大事故隱患;
4.安全教育培訓:安全教育培訓率和合格率全面達到100%;
5.職業安全健康:體現職業病例“零增加”;
6.其他安全生產目標。
第三章 安全生產目標的實施
第九條逐級分解安全生產目標,層層落實安全責任。每名員工都必須與本單位負責人、每個單位都必須與分管領導,分管領導與主要負責人分別簽訂安全生產目標責任書,形成一級對一級負責的安全包保保障體系,安全檢查科負責對安全生產目標實施過程進行監控督察。
第十條各單位各部門要結合實際,制定保障安全生產目標和任務的工作措施,責任分解到人,并加強安全生產目標效果評估等,定期針對目標完成情況及未完成原因進行分析、通報,制定改進措施,保證安全生產目標順利實現。
第十一條安全檢查科負責建立安全生產目標考核方案,要有考核指標、獎懲措施,充分利用經濟杠桿,調動所有人員落實安全責任的積極性和主動性。每季度對照我礦《安全生產目標考核表》,對各項具體工作的落實情況進行督導檢查,凡工作不落實、落實進度緩慢、落實標準低的,一律對相關責任科隊及責任人進行嚴肅問責處罰。每季度對各部門安全生產目標完成情況進行全面考核,對未按時完成的分析原因,提出改進措施,并在當月工資中落實兌現(當月工資是指考核月份工資)。
第四章 保障措施
第十二條各部門逐級成立安全生產領導小組,全面領導安全生產目標管理工作,研究制訂確保安全生產目標完成的保障措施,安全檢查科負責監督和檢查安全生產目標實施過程。
第十三條各部門結合實際研究制定月度和季度安全工作意見,認真總結經驗教訓,確定改進安全生產目標的措施和工作重點,指導安全生產。
第十四條扎實推進安全生產標準化管理體系建設,注重崗位達標,過程達標,專業達標,持續保持礦井安全生產標準化二級標準。
第十五條深入推進雙重預防機制建設,強化安全風險辨識評估和源頭管控,加大隱患排查分級治理,將隱患消滅在萌芽狀態。
第十六條強化重大災害防治,嚴格落實《煤礦安全規程》、《煤礦防治水細則》、《煤礦煤與瓦斯突出防治細則》、《河南省煤礦防治水管理辦法》,河南省防治瓦斯“三個”十條等法律法規,排查礦井重大風險,超前制定管控方案,實施有效防范。
第十七條強化應急管理,及時補充完善應急預案,定期組織演練,有效應對突發事件。
第十八條 推進職業安全健康管理,強化職業危害因素源頭治理和個體防護,并加大監管和懲處力度。
第十九條嚴格安全投入保障制度的執行,按照噸煤30元安全費用提取標準,足額提取,專款專用,為安全生產提供資金保障。
第二十條嚴格安全教育培訓制度,加大員工培訓力度,強化員工技能培訓,穩步提升員工素養。
第二十一條嚴格副總以上領導帶班、區隊跟班及值班制度,強化安全過程管控,嚴格現場時時達標。
第二十二條優化勞動組織管理,強化合理組織生產,減少生產環節,優化生產工藝,減少井下作業人員,實現少人則安,無人則安。
第二十三條強化監督檢查,加大追責力度,嚴格履職考核,嚴格按照“四不放過”的原則,從嚴追究各類安全生產事故的責任。
第二十四條嚴格事故報告制度,杜絕瞞報、遲報、漏報。凡發生瞞報和遲報一律追究責任。
第五章 考核獎懲
第二十六條安全檢查科牽頭組織每季度對各部門安全生產目標完成情況進行檢查。檢查結果按礦相關制度等有關規定進行考核兌現。
第二十七條年底對安全生產目標完成情況進行全面總結,對每項目標任務的責任人進行考核,納入年度績效管理。
第二條市人民政府對本市各區(縣)(含**經濟技術開發區、**高新技術產業開發區,下同)、市屬有關部門的安全生產工作實行目標管理,與各區(縣)、有關部門簽訂安全生產目標責任書。
第三條市安全生產委員會負責各區(縣)、各部門安全生產目標管理的考核和獎懲工作。具體工作由市安全生產委員會辦公室承辦,考核結果報市安全生產委員會審定。
第四條本市安全生產監督管理工作實行分級、屬地管理,安全生產責任按下列規定劃分:
(一)除國家、自治區另有規定外,區(縣)負責本行政轄區安全生產的監督管理工作并承擔相應的行政監管責任,部門負責本系統、本行業或領域安全生產的監督管理工作并承擔相應的行政監管責任。
(二)因機構改革撤銷部門或職能調整部門,原管理的安全生產工作由其職能接管的部門接管;合并部門原管理的安全生產工作由新組建的部門接管;更名的部門繼續管理其更名前的安全生產工作。
具體的安全生產責任見《**市安全生產職責規定》(另發)。
第五條各級人民政府、各有關部門行政正職是安全生產的第一責任人,對安全生產工作全面負責,分管領導在各自職責范圍內協助行政正職做好安全生產工作。
安全生產責任人工作如有變動,接任者為責任人。
第六條安全生產目標由安全生產管理和安全生產控制指標兩部分組成。各區(縣)、各部門的安全生產目標以《**市安全生產目標責任書》(以下簡稱《責任書》)的形式確認。
(一)安全生產管理。
1.堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真執行國家有關安全生產的法律法規和方針政策,落實國家、自治區、我市有關安全生產工作部署,并按要求將落實情況上報市安全生產委員會辦公室。
2.建立健全安全生產責任制,逐級簽訂安全生產目標責任書,逐級考核。安全生產工作做到與各項經濟、業務工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。
3.正職負責人或委托分管負責人每季度至少召集一次會議研究職責范圍內的安全生產工作和防范重特大安全事故的措施。會議內容應形成紀要,會議確定的防范措施要認真組織落實。
4.建立健全各級安全生產工作機構,配備安全生產工作人員,保證其有效開展工作。安全生產工作人員必須進行專門的安全生產教育和培訓。
5.確保安全生產資金投入,加大安全基礎設施建設和重大事故隱患治理的力度;凡安全生產專項資金支持的項目,要安排配套資金,并加強監督管理,確保專款專用。
6.建立健全安全生產檢查制度,對有關安全生產法律法規、規章制度的貫徹執行情況進行經常性檢查,對檢查發現的隱患和問題及時處理,檢查和處理情況要做出書面記錄。
7.廣泛開展安全生產宣傳教育和培訓工作,宣傳《安全生產法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《職業病防治法》等有關安全生產法律法規,組織開展“安全生產月”、“119消防日”、“安康杯”競賽等活動;推進安全社區、安全村、安全學校建設。特種作業人員和有關管理人員必須按照國家規定持證上崗。
8.按照規定及時、準確上報發生的各類事故、職業病,不得隱瞞、謊報或者拖延不報,并按照“四不放過”原則進行嚴肅處理,落實安全生產責任追究,規定時限內結案率達到100%。
9.建立健全安全生產應急救援預案,完善應急救援工作機制,提高救援水平,增強搶險救災能力。搞好重大危險源普查登記,加強重大危險源監控工作,建立生產安全預警機制。
10.各區(縣)、各部門每半年對各自安全生產目標管理情況進行一次自查、總結,半年、年度工作總結分別于當年7月10日和次年1月10日前報市安全生產委員會辦公室。
(二)安全生產控制指標:杜絕特大事故,有效遏制重大事故,最大限度地減少一般事故,安全生產各項指標在控制目標范圍內,各區(縣)、各部門的具體指標由市安全生產委員會確定。
第七條安全生產目標管理考核期為每年1月1日至12月31日。
第八條安全生產目標管理考核采用百分制,安全生產管理部分基準分值為60分,安全生產控制指標基準分值為40分。管理考核、控制指標考核得分之和為安全生產目標管理考核分數。
第九條安全生產目標管理考核等級:
(一)安全生產先進單位:安全生產合格單位中按考核得分排名,前3位的區(縣)、前4位的部門。
(二)安全生產合格單位:考核分值在85分以上(含85分)的區(縣)、部門。
(三)安全生產不合格單位:考核分值低于85分的區(縣)、部門。
第十條安全生產管理考核按照《**市安全生產管理考核細則》(另發)執行。
各區(縣)、各部門當年安全生產工作受到國家、自治區表彰獎勵的,安全生產管理考核給予適當加分(加分辦法在考核細則中規定)。
第十一條市安全生產控制指標數據以市安全生產監督管理局、市公安局交警支隊、市公安局消防局提供的統計數據為準。各區(縣)、各部門年度安全生產控制指標考核數據按照《**市安全事故行政責任界定辦法》(另發)確定。
安全生產控制指標考核在控制指標基準分的基礎上按照事故性質、后果輕重、責任大小和安全生產指標控制率予以量化計分:
(一)直接管理范圍內每發生一起重大傷亡事故,扣減20分。
(二)監督管理范圍內重大傷亡事故每超出一起,扣減10分。
(三)直接管理范圍內直接經濟損失在30萬元以上100萬元以下的重大事故每發生一起,扣減10分。
(四)監督管理范圍內直接經濟損失在30萬元以上100萬元以下的重大事故每超出一起,扣減5分。
(五)事故死亡人數每超出一個百分點扣減2分。
(六)事故死亡人數每減少一個百分點加0.1分。
第十二條職責范圍內當年發生特大安全事故的,為安全生產不合格單位,不再進行安全生產管理考核。
第十三條市安全生產目標管理按以下規定獎罰:
(一)經考核被評為安全生產先進單位的,區(縣)獎勵人民幣10000元、部門獎勵人民幣8000元;經考核被評為安全生產合格單位的,區(縣)獎勵人民幣5000元、部門獎勵人民幣4000元;經考核被評為安全生產不合格單位的,區(縣)處10000元、部門處8000元的經濟處罰,獎罰情況通報全市。
(二)受獎勵的單位,獎金中的20%獎勵《責任書》簽訂人,其余80%由《責任書》簽訂人獎勵有關安全生產責任人員。受經濟處罰的單位,經濟處罰中的20%由《責任書》簽訂人承擔,其余80%由《責任書》簽訂人確定比例由有關安全生產責任人員承擔。
第十四條安全生產目標管理考核獎勵資金列入市安全生產監督管理局部門預算,對不合格單位的罰款上繳財政。各區(縣)、各部門對下屬單位實行安全生產目標管理所需獎勵資金,由各區(縣)、各部門自行解決。
Abstract: From the perspective of actual combat, this article provided the design idea, design path, design method and implementation strategy of target management system of kinds of posts in logistics enterprises and other related enterprises, which is the author's successful experience and extraction.
關鍵詞: 目標管理制度;工作類別;工作標準;關鍵策略;效能
Key words: the target management system;type of work;work standards;key project strategy;effectiveness
中圖分類號:F252 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)04-0008-02
0 引言
目標管理作為一項行之有效的管理制度和手段越來越得到企業管理者的認可和推崇,結合本人在相關物流企業多年的管理經驗和實踐,以物流企業的運輸崗位為例,闡述我的關于目標管理制度的創新設計思路與有效推行方法。
1 運輸崗位目標管理制度設計
1.1 運輸崗位目標管理制度核心設計
1.1.1 界定四類工作類別 一般企業的的目標管理通常把工作類別界定在重點工作、一般工作、追加工作三類上。重點工作為必須完成的核心工作和關鍵工作,一般工作一般界定于崗位應知應會工作,追加工作通常為臨時性、突發性的工作。但是在實際工作中,企業經常會有一些涉及全局、影響重大、需要全員參與,但又不能通過強制的手段分解到各崗位中的工作項目,這類工作項目通常稱為“增值工作”,理應進入目標管理系統中。
1.1.2 確定四類工作類別下的典型工作項目 與運輸崗位相關的重點工作項目就是運輸工作,包括既定時間內完成多少貨主、多少運量、多少運單的運輸工作任務。一般工作為崗位應知應會工作,如相關規章制度執行、學習力提升等工作。追加工作通常為追加運輸任務、運輸中的新增增值服務項目等工作任務。增值工作如運輸工作中的攬貨、優質社會運輸資源的整合、行業典型經驗和技術引進等。
1.1.3 量化典型工作項目的衡量標準 以運輸工作項目為例,其衡量標準可以設置為:①運量標準:每月多少噸公里;②運輸質量標準:運輸過程中的破損率、損失率;③運輸效率標準:及時率、準時率;④運輸費用標準:燃油耗費水平、維修費水平、材料耗費水平等;⑤運輸安全標準:安全率、事故率水平;⑥客戶滿意度標準:滿意率。
值得一提的是上述各項指標都需要以計劃值、實際值、完成率三個指標與之配套。
1.1.4 關鍵策略 完成各項工作任務和工作項目的方法、手段和具體措施。
1.1.5 配套資源 完成各項工作任務和工作項目所用的方法、手段和措施的推行需要耗費相應的人力、物力、財力資源,也需要其他部門或領導的支持、支援和配合,因此,形成了企業部門間、領導與下屬間、同事間的有效配合和互動。
1.1.6 權重設置 重點工作、一般工作和追加工作可以采用百分制,增值工作分值可以在百分制的基礎上另行制定一個最高分值額度。
1.2 運輸崗位目標管理制度配套設計
1.2.1 月度目標分解到周 為了促進月度目標的落實,應該盡可能地將月度目標分解到四個周中。
1.2.2 收入預算 目標中涉及到運費收繳等作業目標的,與之標準相對應,必然會有預計收入,可以通過填寫收入預算表的方式提交到財務部門,為財務部門的收支預算提供依據。
1.2.3 支出預算 目標管理制度中的配套資源必然衍生出完成月度目標所必須的資金使用計劃,完成多少運量、行駛多少公里、耗費多少燃油和機油、花費多少維修費、需要多少過路費等等,可以通過填寫支出預算表的方式提交到財務部門,為財務部門的收支預算提供依據。
1.2.4 人員需求預測 配套資源中可能會涉及新增運輸崗位工作人員的需求,可以通過填寫崗位人員需求計劃表的方式提交到人力部,為企業的人力規劃提供依據。
1.2.5 物資需求計劃 配套資源中也可能會涉及運輸耗材如篷布、包裝物、捆綁物、隔離物、加固物等材料的使用,可以通過填寫物資需求計劃表的方式提交到企業物資部,以便統一預算和采購。
1.2.6 請援計劃 運輸崗位獨立完成工作任務和工作項目有困難,需要其他部門、其他崗位給予適度支持和配合,在制度月度目標時預先提出來,經過企業的統一協調后以請援任務單的方式下達到被請援的部門和單位,這樣,做到了管理的閉環性。
1.2.7 月度監控 為了真正實現月度既定目標,應該按周進行目標推進監控,監控的依據是測算計劃完成率和目標達成率。
1.2.8 面談記錄 目標達成不能靠強制的方式完成,必須有充分的面談達成過程,該過程需要留有書面記錄,實際上是起到監督作用。
1.2.9 工作改善提案 目標管理中應鼓勵各崗位作業人員通過積累、提煉、創新自己的工作思路、工作方法和工作技巧形成可以復制、推廣的標準化文件,起到以點帶面的功效,工作改善提案表就十分有效。
2 運輸崗位目標管理制度推行
企業目標管理制度推行中一個十分重要的課題是如何讓每個崗位員工都十分清楚什么是目標管理,為什么要實施目標管理,不實行目標管理為什么不行等問題,解除員工疑慮,讓他們從心里上接受目標管理制度,進而才能從行動上自覺履行目標管理的各項規定。因此,目標管理制度的宣貫就十分必要。根據我們以往的經驗和企業成功案例,以下宣貫方法十分有效。
2.1 請填寫(請如實填寫表1)
2.2 請估算(請根據自己的月、周、日薪數額估算合理的工作量標準)(表2)
2.3 請思考 假如用該日薪(自己上面選擇的目前的日薪水平)去尋求運輸業務外包,你覺得應該確定的工作量、工作標準是什么?如何考核?如何評價?如何付款?別人怎樣做、做什么、做多少你才滿意?才肯付款?
2.4 請拓展 仔細計算一下本運輸部門的周薪水平,回答:①本部門本周完成的工作量是多少?②該工作量與本部門周薪水平相當嗎?③你覺得該周薪水平應該完成的工作量應該是多少?
2.5 請換位 ①假如你是企業老板,該周薪水平你會要求你的雇工完成多少工作量?②假如你是企業老板,該日薪水平你會要求你的雇工完成多少工作量?③假如你是企業老板,該部門周薪水平你會要求你的雇工每周完成多少工作量?
3 結論
目標管理就是每個員工都有自己的崗位、也有自己的職位,每人都有自己的工資,該工資水平下一定有必須要完成的一定的工作、工作量和工作標準,工作要區分重點及非重點工作,工作量不是靠個人自覺、憑良心或漫無目標去完成的,工作標準不是虛的,要是實實在在的,每人工作是經過科學計劃并與公司目標相匹配的,工作的計劃性靠的是預見、提前量、籌劃和部門銜接和協同。能夠概括以上要求的就是目標管理,是不可或缺的管理,是必要的管理。
參考文獻:
[1]劉志彬.物流企業目標管理及量化考核指標的制定[J].科技情報開發與經濟,2005/07.