值周工作要點范文

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第1篇

關鍵詞：軋機軋錕軸承座；機械加工；質量

前言

軋機軋錕軸承座是軸輥的主要支撐部件，軋機軋錕軸承座在軋機運行的過程中除了需要維持軋機的平穩運行外，還需要抵抗軋機在運行過程中出現的的扭動和劇烈震動對其所帶來的影響。因此，軋機軋錕軸承座的加工質量好壞對于鋼板的軋制精度及軸承的使用壽命有著重要的影響，應當在軋機軋錕軸承座加工的過程中合理安排加工工藝，確保軋機軋錕軸承座的加工質量。

1 軋機軋錕軸承座在加工過程中容易出現的質量問題及原因分析

1.1 軋機軋錕軸承座加工后出現的變形問題

軋機軋錕軸承座加工后的變形問題是困擾機械加工中的一個難題，軋機軋錕軸承座的精加工主要是對軋機軋錕軸承座的軸承內孔和兩側滑板進行加工，其出現的變形主要表現為：（1）兩側滑板板面與軸承內孔的中心線出現偏差。（2）軋機軋錕軸承座上的軸承內孔直徑超出尺寸公差要求，或大或小，內孔直徑小還可以進行修刀，而內孔直徑過大的則只能報廢從而產生了較大的損失。（3）軋機軋錕軸承座主孔兩端面上的把和空與兩側滑板面上的把合孔出現位置偏差，為后續設備的安裝帶來困難。

1.2 軋機軋錕軸承座粗精加工不合理

在軋機軋錕軸承座的加工環節中，如果在粗、精加工的過程中設置的不合理，將會使得軋機軋錕軸承座的生產環節出現一系列的問題，從而使得軋機軋錕軸承座出廠規格和實際要求的規格出現較大的偏差，影響軋機軋錕軸承座的加工質量，應當在軋機軋錕軸承座加工工藝的設計規劃過程中進行嚴格的分析，確保軋機軋錕軸承座加工過程中的粗精加工的合理性。

1.3 軋機軋錕軸承座加工后留有較大的余量

軋機軋錕軸承座的加工是一項復雜、精細的工程，在軋機軋錕軸承座的實際加工過程中，往往會由于加工時所使用的設備或是軋機軋錕軸承座加工操作人員粗心大意等原因，造成軋機軋錕軸承座在加工后在孔徑方面加工不到位，使得留有的余量較大，此種留存量在精加工后并未消失而是隨著精加工而變得越來越大，從而使得軋機軋錕軸承座在完成加工后，受到軋機軋錕軸承座內力的作用而使得軋機軋錕軸承座的孔徑尺寸出現較大偏差，嚴重影響軋機軋錕軸承座的加工質量。

1.4 軋機軋錕軸承座加工過程中時間緊、任務重影響加工質量

在企業的生產過程中，各工序之間銜接緊密，同時受到設備交付周期的限制，使得軋機軋錕軸承座在整個生產過程中的周期較短，時間緊、任務重，軋機軋錕軸承座的加工周期無法得到有效的保證，粗加工和精加工之間的時間間隔很短，使得在粗加工時所產生的應力集中無法在短時間內消除，而在粗加工完成后短時間內進行精加工會使得在應力釋放后其加工后的尺寸發生明顯的變化，嚴重影響軋機軋錕軸承座的加工質量。

2 提高軋機軋錕軸承座加工質量的措施

2.1 做好對于軋機軋錕軸承座粗加工時工序的合理安排

在軋機軋錕軸承座的機械加工中粗加工主要完成的是對于主要加工面的頭道工序，去除毛坯件的表皮等，并留有一定的余量。同時通過對軋機軋錕軸承座進行粗加工可以使得鑄鋼毛坯件鑄造時所存在的問題及缺陷能夠及時的暴漏出來，從而能夠在精加工工序時進行相應的調整來確保軋機軋錕軸承座的精加工質量。在對軋機軋錕軸承座進行粗加工時主要使用的是大型立車和大型鏜床兩種加工設備，使用大型立車完成對于軋機軋錕軸承座中的軸承內孔和軸承座兩個端面的初加工并為后續的精加工留有足夠的余量，使用鏜床將已經完成粗加工的端面作為裝夾的基準面，將已加工的內孔作為基準，將軸承座的周邊外形銑削成形。同時不論是在軋機軋錕軸承座的哪個面上，完成粗加工的單面上應當按照之前的規格制度對其進行一定的微調，同時對相關的數據進行調研，綜合考慮實際情況完成對于軋機軋錕軸承座生產規格的調試。同時對于軋機軋錕軸承座中的非重要面或是不接觸面可以使用粗加工之間完成，減少精加工的環節提高生產效率。同時對于軋機軋錕軸承座的粗加工環節也應當制定完善的檢驗和質量監督管理制度，完善對于軋機軋錕軸承座粗加工的質量監管。在軋機軋錕軸承座生產加工的過程中應當做好對于加工設備精度的檢測和調校，確保其加工精度，減少因設備所帶來的加工誤差。

2.2 做好對于軋機軋錕軸承座精加工環節的質量控制

完成了對于軋機軋錕軸承座的粗加工后，需要對加工完成后的粗毛坯件進行精加工。精加工是軋機軋錕軸承座最終成形的階段，此環節加工質量的好壞對于軋機軋錕軸承座的加工質量有著非常重要的影響。在軋機軋錕軸承座精加工環節，其主要的加工要素就是主孔和兩側的滑板面，其中，軸承孔主要是用來完成對于滾動軸承和動壓軸承的裝配，由于軸承的精度都較高，因此對于軸承孔的精度要求極高，設計時對軸承孔的圓度誤差控制的極嚴，軋機軋錕軸承座上兩側的滑板面上最主要的是，和軋機軋錕軸承座中的軸承孔的位置進行一定的精度校準，對于其對稱度和平行度的加工精度要求較高，需要在加工的過程中注意控制進刀量和進刀的角度。同時在精加工的過程中需要注意工件對于刀具的磨損情況，如果磨損較為嚴重需要注意刀具磨損精加工精度所帶來的影響。同時在軋機軋錕軸承座精加工的過程中應當選擇合理的精加工工序，避免因精加工工序不當，而導致軋機軋錕軸承座精加工后軋機軋錕軸承座出現局部的變形，從而影響軋機軋錕軸承座的加工質量。在軋機軋錕軸承座精加工的工序選擇上應當對軋機軋錕軸承座主孔和兩側的滑鈑面上的先后順序進行一定的調整。應當首先完成對于軋機軋錕軸承座內孔的精加工，用以確保對于內孔的規格和留有的余量，而后再對滑鈑面進行精加工，在精加工時要以內孔的參數為加工的基準，確保軋機軋錕軸承座滑板面的加工精度。同時，隨著軋機軋錕軸承座加工制造技術的不斷更新，企業在對軋機軋錕軸承座進行加工生產時，應當在分析整個軋機軋錕軸承座生產工藝流程的基礎上對其進行科學的規劃和設計，提高對于軋機軋錕軸承座加工技術的研發力度，從技術層面做好對于軋機軋錕軸承座加工生產的保駕護航，確保軋機軋錕軸承座的加工質量。

3 結束語

在分析軋機軋錕軸承座加工生產工藝的基礎上，對軋機軋錕軸承座的機械加工工藝進行改進和完善，對于提高軋機軋錕軸承座的加工質量和加工效率是十分重要的。同時通過對軋機軋錕軸承座生產加工中所出現問題進行分析、改良，從而可以使得軋機軋錕軸承座在加工生產的過程中能夠更加的符合實際的生產規范和規格。并在此基礎上還應當加強對于軋機軋錕軸承座機械加工過程中的精度檢驗，對于發現的加工質量問題要及時的予以解決，避免其對后續的加工造成影響，從而影響軋機軋錕軸承座的機械加工質量。

參考文獻

[1]閆莉敏.軋機軸承座拆裝機托輥的結構設計與成本分析[J].新技術新工藝，2011，10.

第2篇

【關鍵詞】水電站廠房;肘形尾水管模板;制作及施工

引 言

水電站廠房肘形尾水管模板由于形狀復雜、工序多、工作量大、制作及安裝精度要求高等特點，是電站廠房比較復雜的部位之一（見圖1）。為保證廠房工程的正常施工，需提前進行尾水管擴散段模板的制作。下文中，筆者特針對水電站廠房肘形尾水管模板的制作及施工要點進行探討。

1、工程概況

某水電站屬于第五級電站，是一個以發電為主，兼顧航運等綜合利用的水電樞紐工程，樞紐建筑物主要包括大壩、發電站廠房和船閘三部分，壩址地處亞熱帶濕潤季風氣候區。

由于廠房尾水管結構模板形狀復雜，空間結構大，制作安裝的精度要求很高，施工工期長。為保證廠房工程的正常施工，需提前進行尾水管擴散段模板的制作。

2、尾水管擴散段模板結構設計

根據尾水管的結構型式及單線圖，考慮到流道模板的制作加工，同時便于運輸、拼裝及測量放樣，保證流道模板的強度及拼裝精度符合設計及規范要求，進行流道模板的設計。

為加快工程施工進度，采用在加工廠內制作好整體式大模板，并考慮大模板的運輸和吊裝的安全可靠。全長為23430mm的尾水模板分成5節制做，由上游往下長度依次為5570mm、5560mm、4100mm、4100mm、4100mm。每節分在截面上分為四塊制作，有利于安裝和規范用料。第一、二節下部高為3米，第三節下部高3.5米，第四、五節下部高4米。

該尾水段的模板為上下左右對稱結構，模板只做一個管的1/2圓即可，只需安裝高程EL.128.2以下半管即可，混凝土澆筑到EL.128.2以后。模板分五節四塊共二十塊，拆除后，再安裝上半部分。這樣有利于降低工程造價，也符合尾水混凝土施工程序。單安裝下部一個尾水管只需要2天，安裝上部分需要5天，相比較現場散裝模板一個圓管需要30天節約了23天時間，節約了時間，有利于加快施工進度，且比現場散裝模板節省1/2的用料，降低了成本。

根據已有施工經驗，桁架間距控制在800mm以下即可滿足要求。由于每節尾水管由四塊組成，現場用縱橫支撐組合為整塊模板?？紤]到桁架的整體穩定性，在滿足材料加工條件的前提下，盡量減少桿件的數量，以減少節點，以保持桁架的整體性。桁架桿件的連接采用馬釘扣和夾板連接，每榀桁架的七個關鍵節點用夾板（50×5扁鐵做成“T”、“一”連接）φ12螺絲連接，以保證在翻邊、吊裝、運輸、混凝土澆筑過程中不變形，其余節點采用馬釘扣連接即可。面板的鋪釘盡量采用兩跨及多跨鋪釘，減少單跨鋪釘，有利于減小跨中彎矩以減小模板變形。

由于篇幅有限，具體模板結構設計相關計算在此不再贅述。

3、測量質量控制

3.1對制作模板的平臺進行反復的校核，確保制作平臺表面的平整度，定出尾水管的幾個主要控制點。

3.2根據模板的設計圖，計算各個剖面的結構尺寸，按1：1進行測量放樣，定出各段拱架的的主要控制點。（本設計拱架間距控制在80cm以下）。

3.3尾水模板骨架拼裝完成后，再用全站儀進行校核，保證結構尺寸符合設計圖紙要求后，再根據混凝土澆筑要求鋪釘木板，并進行表面處理。

木結構制作和裝配的允許偏差不得大于規范要求。①

4、尾水擴散段整體式模板制作加工

4.1模板放樣及樣板加工

在模板框架放樣制作前，首先要熟悉模板設計圖紙，弄清尾水管的詳細結構，按設計要求計算并準備材料。

桁架放樣的工作在放樣平臺上進行（在平整的水泥地面上用木方搭成等高的支撐排架，上鋪釘木板，面積約100平米，制作二個平臺），根據模板加工圖，按1：1比例放樣，經校核后，用3mm層板按放樣制作1：1的樣板，并編號備用。考慮到各斷面尺寸不一樣，為了保證制作精度，每榀桁架單獨放樣制作樣板。

4.2模板的制作與拼裝

按樣板下料，分節分層地制作。桁架弧木用平面樣板劃線，依次進行加工。

各榀桁架制作嚴格按大樣進行加工，每個節點都要求合格和嚴密，節點連接采用馬釘扣和鋼夾板扣緊牢固，逐層堆放并編號。

模板整體拼裝前，先在已澆好混凝土拼裝平臺上由下向上搭設帽梁和順梁，用全站儀按尾水管澆筑到EL.128.2高程在順梁頂面找平（使用時再拆散運輸到現場組裝）。

拼裝時確定框架的坐標和高程，人工進行框架安裝并控制垂直度和穩定，用全站儀精確定位后，再進行面板鋪釘。

面板鋪釘時要求緊密無縫，拼好后用外形輪廓樣板檢查，不平處要刨削光滑平整。

4.3尾水模板的表面處理

尾水擴散段為一次澆筑完成，其表面應達到設計的光潔度，以滿足發電尾水的穩定過流，減少尾水沖刷，防止氣蝕發生，而尾水擴散段的光潔程度關鍵取決于尾水模板的表面處理。

根據已有的施工經驗，尾水模板表面的處理工藝采用在面板上通過刮油灰處理。鋪釘面板經刨光后需要經過兩次的刮灰并打磨，兩次噴刷桐油而成。尾水模板第一次刮灰后，經過晾干處理，用砂紙打磨；然后在二次刮灰，并再砂紙打磨；打磨工序完成，需要最后進行總的檢查和驗收，驗收合格后，在面板上刷兩道桐油保護。

5、結論

采用此套模板，混凝土表面平整光滑，斷面尺寸符合設什要求，工期縮短，施工質量良好，取得一定的效益，也較簡便和安全可靠。希望通過同行們的共同努力，使得水電站廠房肘形尾水管模板的制作與施工質量能更進一步，為水電站廠房高效設計、施工及利用做出貢獻。

參考文獻

第3篇

關鍵詞：普通高中教育；《教育部工作要點》；詞頻分析

中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1671-6124（2015）02-0064-06

一、研究對象與方法

普通高中教育屬于基礎教育的高級階段，既是義務教育的延續，又是高等教育的準備，在整個國民教育體系中處于承上啟下的地位。其上影響高等教育，其下影響基礎教育，橫向上聯系職業教育，又關系學習型社會建設，是教育分流的關鍵階段，處于國民教育體系健康運轉的“樞紐”位置和中心地段。尤其是在城鄉免費義務教育全面實現，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段的宏觀背景下，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出2020年我國主要勞動力人口人均受教育年限要達到11.2年的嚴峻形勢下，應該說，高中階段教育成為了整個教育改革的關鍵點。那么，國家教育政策層面是否對高中階段教育有足夠的關注，和義務教育、高等教育相比，國家是否給予了相應的重視，這迫切需要研究。

國家層面的教育政策文本紛繁復雜，我們選擇以教育部每年年初的《教育部工作要點》①（以下簡稱《工作要點》）為分析對象。其理由有三：一是《工作要點》主要是為將來一年國家的教育發展制定規劃，并對全年重要教育工作進行重點部署，涵蓋了國家教育工作的方方面面，比較完整、全面和系統，這樣我們既可以找到高中教育這個點，也可以涉及教育系統這個面；二是通過對近30年《工作要點》的分析，可以研究普通高中教育在這近30年的發展演變和地位變遷，既可了解普通高中教育的現在，也可追蹤它的過往；三是《工作要點》是教育行政部門每年教育改革的行動指南，直接引領教育實踐，但在這些具體工作指示的背后，也蘊含著一定的教育價值取向。政策“隱蔽地配置價值觀，是對價值觀的可操作表述” [1 ]。

對《工作要點》的解讀，我們選擇的是詞頻分析法。所謂詞頻分析，是指對文獻正文中重要詞匯出現的次數進行統計、分析，以選出頻次最高的詞匯來表達文獻的主題內容。選擇該方法的理由是：其一，政策文本中對不同事物的言說構成政策的不同關注點 [2 ]。即政策是如何言說事物，言說的頻次如何，言說的方式怎樣，反映出政策對該事物的關注點和關注度，反映出特定的價值取向。其二，某一年度工作要點中對普通高中教育的言說有其偶然性，但如果對近30年的工作要點進行連續性的追蹤分析，從這條縱向的信息鏈中，我們可以挖掘出一些規律性走向。

基于此，本研究以教育部近30年的工作要點為素材，以詞頻分析為主要研究方法，通過提取并統計《工作要點》中有關普通高中教育的關鍵詞詞條、出現年份、密集度和詞頻，并結合對義務教育、高等教育詞頻的對比分析，以考察我國教育政策對普通高中教育的整體關注和地位變遷，反思過去，啟迪現在，昭示未來。

二、數據統計

在我國，普通高中教育既是一個相對獨立的教育階段，又與基礎教育有著千絲萬縷的聯系。普通高中教育在《工作要點》中的出現方式大體有兩種：一是直接呈現，即以 “高中”或“普通高中”“高中教育”等專門表達②，對該階段的教育工作有明確指向性、針對性的部署與安排；二是間接呈現，即將普通高中與“基礎教育”和“中小學教育”捆綁使用，高中教育泛化在“中小學教育”和“基礎教育”中來籠統安排。因此，筆者采用了兩種方式進行詞頻統計：一種是將直接提到高中教育或其相關詞語作為統計對象，例如高中、普通高中、高中教育等；另一種是將間接提到普通高中教育的基礎教育或中小學教育等關鍵詞作為統計對象。統計數據如表1和圖1所示：

除了剖析近30年來普通高中教育在《工作要點》中的縱向變遷，我們也分別對同一時段義務教育和高等教育的詞頻進行了統計，并通過與普通高中教育的詞頻進行對比，橫向把握普通高中教育在整個教育體系中的分量與比重（見表2、圖2）。關于高等教育的詞頻統計，筆者以“高?！薄案叩葘W?！薄案叩嚷殬I教育”“高等教育”作為統計依據，所得結果是上述四個詞組的總和。義務教育的統計是以“兩基”“普九”“義務教育”“基礎教育”“中小學”為標準，所得結果是上述五組詞語的總和。

三、結果與分析

1. 專門論及普通高中教育的詞頻較少，普通高中教育的獨立性與特殊性彰顯不夠

《工作要點》直接提及普通高中教育的次數少于間接次數，普通高中教育大都捆綁在“基礎教育”或“中小學教育”里面籠統論及。從1987年開始到1999年的十多年時間里，《工作要點》中直接提及“高中”“普通高中”和“高中教育”的字眼少之甚少，在1988、1994、1995、1996等年度《工作要點》中，僅提到了一次。原文表述分別為：“廣泛開展以在鄉初、高中畢業生為主要對象的實用技術培訓活動（1988年）”“積極發展初中后和高中后的多樣化教育與培訓（1994年）”“研究高中教育改革與發展方針和辦學模式（1995年）”“擬定建設示范性普通高中的實施意見和推進辦學模式多樣化的改革（1996年）”，顯然，1988、1994年盡管提到了“高中”，但并不是直接針對高中本身。另外值得關注的是，《工作要點》具體到各種類型教育的工作統籌時，基本都是按照“基礎教育”“高等教育”“職業技術教育”和“成人教育”這幾個大的類目來分別闡述其改革發展目標與任務，普通高中教育幾乎完全是捆綁在“基礎教育”中零星論述或附帶提及。以1991年《工作要點》為例，其中“關于基礎教育”部分涉及的改革任務有：“繼續加強中小學德育工作”“積極推動九年制義務教育的實施”“加強學校管理，整頓校園秩序”“深化改革、努力提高教育質量”。基本上沒有太多關于普通高中教育的專門論述。一方面，普通高中教育夾雜在基礎教育中泛泛而論；而另一方面，在基礎教育大類目下，義務教育又是絕對的論述重點，普通高中教育往往被邊緣化。即使論及高中，也主要涉及的是招生考試制度改革，關于普通高中本身的改革與發展，性質與任務，目標與內容的相關表述基本沒有。

2. 《工作要點》對普通高中教育的關注度明顯低于高等教育、義務教育和職業教育，在一些年份，普通高中教育甚至成為了政策文本的盲區

從每年的《工作要點》來看，國家一般都會分門別類地擬定年度發展目標并作出工作部署。從詞頻來看，近30年來，高中教育出現的頻率幾乎都低于義務教育和高等教育。就具體分布來看，《工作要點》在近30年的工作部署中，有11處將高等教育作為一級標題給予重點關注，近70處關于高等教育的工作安排出現在《工作要點》的二級標題。義務教育共6處出現在一級標題，近40處出現在二級標題。而高中教育僅有4處出現在一級標題，僅近20處出現在二級標題?？梢?，國家對高中教育關注遠遠低于高等教育與義務教育。而且在一些年份的《工作要點》中，普通高中教育甚至直接被忽略。如2006年的《工作要點》提到的工作重點具體包括：堅持農村教育重中之重的戰略地位，普及和鞏固九年義務教育；貫徹落實全國職業教育工作會議精神，大力發展職業教育；大力推進高校自主創新，進一步提高高等教育質量。從義務教育到職業教育和高等教育都有專門的年度改革目標設計，但普通高中教育完全空缺，而且這絕非偶然。2007年《工作要點》的工作重點有：貫徹實施《義務教育法》，普及和鞏固九年義務教育；重點支持中等職業教育，加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，切實把重點放在提高質量上；進一步提升高等學校人才培養質量和自主創新能力等。普通高中教育也基本缺席。再看2008年《工作要點》：以農村義務教育為重點，促進義務教育均衡發展；大力發展職業教育，把工作重點放在提高質量上；切實提高高等教育質量，進一步提高創新人才培養水平……2009年《工作要點》是：大力辦好農村義務教育，促進義務教育均衡發展；大力發展職業教育，重點加強農村中等職業教育；提高高等教育質量，增強培養高素質人才、科技創新和社會服務的能力；積極發展成人繼續教育，推動全民學習、終身學習的學習型社會建設等。都未見有普通高中教育的相關部署。2011年《工作要點》，普通高中教育也再次遭到冷遇，“加強重點領域和關鍵環節建設，實施國家重大教育發展項目”的大類目里，具體提到了加快發展學前教育、加快推進義務教育均衡發展、加快推進建設現代職業教育體系、引導高校辦出特色、辦出水平……仍舊未提及普通高中階段教育，而在“深入推進教育體制改革，認真組織開展教育改革試點”中，改革試點項目包括要深入推進義務教育體制改革、深入推進職業教育體制改革、建設中國特色現代大學制度，也唯獨沒有關于高中教育體制改革的相關論述和工作安排。

3. 普通高中教育的關注程度呈現階段性差異

縱觀近30年的《工作要點》，國家政策對普通高中教育的關注經歷了四個階段：

（1）混沌期（1987～1999） 這一時期，《工作要點》并沒有太多關于普通高中教育的專門論述。除了1993年，《工作要點》在關于基礎教育的論述中提及要“改革高中階段教育，完善高中畢業會考制度，召開高中工作會議”。其他基本上都是混雜在“基礎教育”和“中小學教育”中泛泛而論，形式上比較籠統，缺乏針對性。

（2）發展期（2000～2005） 進入21世紀，隨著我國“兩基”奮斗目標如期實現和“九五”各項任務的順利完成，我國教育的改革與發展進入了一個新的階段，普通高中教育也迎來了新的發展契機，其受關注程度有所增加。“加快高中階段教育的發展”（2001年）“加快發展高中階段教育”（2002）“加快高中教育發展步伐”（2003）“繼續推動高中階段教育快速發展”（2004）“著力提高普通高中教育質量，鞏固普通高中教育發展成果”（2005）等話語表達陸續出現。與20世紀相比，21世紀的《工作要點》開始對普通高中教育工作進行獨立安排，從推進普通高中課程改革試驗工作再到擴大普通高中課程改革試驗范圍，從轉變教育發展方式推進內涵式發展的提出，再到更加注重普通高中多樣化發展。還有一批新鮮詞匯的涌現，譬如民辦高中、特色高中、新型綜合高中等，都表明高中階段教育的發展迎來了一個更加開放化與多樣化的時代。

（3）低迷期（2006～2011） 短暫的關注過后，普通高中教育在《工作要點》中重新走入低谷。這一時期有關普通高中階段教育的專門論述基本沒有，除了2010年《工作要點》二級條目中提到了“加快普及高中階段教育”，其他年份《工作要點》中，幾乎很少涉及普通高中階段教育，即使零星提及，也基本是圍繞2004年開始的高中課程改革實驗而展開，具體的論述包括：大力推進高中課程改革實驗工作（2006）、進一步擴大高中新課程改革實驗范圍（2007）、大力推進高中新課程改革（2008）、擴大普通高中新課程改革實驗范圍（2009）等。

（4）黃金期（2012～） 到2012年，普通高中教育發展格局有所扭轉。2012年《工作要點》關于“轉變教育發展方式，全面推進教育事業科學發展”的具體內容中，除了要“積極發展學前教育”“推進義務教育均衡發展、布局優化”“大力發展職業教育”“促進高等教育特色發展”，還有專門條目提出要“推動普通高中多樣化發展”，自此，普通高中教育開始和學前教育、義務教育、職業教育和高等教育平起平坐，成為《工作要點》中專門論述的重要教育階段和教育類型。2013年的《工作要點》基本延續了前一年的發展思路，其年度改革重點包括：辦好學前教育、均衡發展九年義務教育、推動普通高中多樣化發展、加快發展現代職業教育等；2014年的《工作要點》提出的改革目標是：加快學前教育改革發展、深入推進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育等。

縱觀普通高中教育在《工作要點》中的詞頻分布和地位變遷，不難發現，在很長一段時間內，“普通高中教育實際上是在義務教育的‘下推’和高等教育的‘上拉’中得以被動式發展” [3 ]，普通高中教育是被義務教育和高等教育裹挾著前進的，其獨特性沒有得到充分的認識和足夠的關注，其原因至少有三個方面：其一，與義務教育相比，普通高中教育雖然也屬基礎教育階段，但九年義務教育的普及應該是當時我國教育改革發展的重中之重，對義務教育的強調是必然的，必須的。我們從每年《工作要點》中有關義務教育的具體用詞和措辭來看，也不難發現，這是項壓倒一切的工作，類似表述有：要繼續堅持“兩基”工作“重中之重”地位不動搖（1999）；堅持“兩基”的“重中之重”地位不動搖，完成本世紀的“兩基”任務（2000）；繼續把普及九年義務教育工作放在“重中之重”的突出地位（2001）；繼續把普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”（2002）；鞏固提高“兩基”成果，推動各地不斷提高普及義務教育的質量水平（2003）；普及和鞏固九年義務教育（2007）等。有所強調，就必然有所忽略。在此背景下，同為基礎教育的普通高中教育的發展沒來得那么緊迫和至關重要，對普通高中教育的忽略就顯得有些在所難免了。其二，與高等教育相比，普通高中教育雖然也直接為大學輸送人才，但高等教育與國家發展，與經濟騰飛，與拔尖人才培養的聯系更直接、更緊密，因而，也更容易引起重視與關注。其三，從普通高中教育本身來看，我國普通高中教育似乎陷入了一種高考招生制度不改，普通高中教育改革很難邁出實質性改革步伐的瓶頸。顯然，目前的高考要想有一個根本性的變革，幾乎是不太現實的，這也一定程度上使得普通高中教育的改革有些停滯不前。一般來說，某一教育問題如果要上升到政策層面，要引起決策部門的足夠關注，那么這一問題應該是“社會教育現實與教育期望之間的差距而產生的‘需改變’的問題，以及建立在教育現實基礎上的‘需實現’的教育價值和利益訴求” [4 ]。而相比義務教育和高等教育，普通高中教育沒那么“需改變”，同時，也不太“需實現”，政策的關注度自然就不那么多。

四、思考與建議

如果說，在一定時期，國家對義務教育和高等教育給予了足夠多的關注，這是教育性質和特定時展的共同要求，那么隨著義務教育的普及鞏固和高等教育走向大眾化，一度被忽視的普通高中教育應該重新被認識，被重視。高中教育一如人體的腰，上連高等教育，下承義務教育，“腰”若不健康，不硬朗，整個國民教育體系就很容易坍塌。尤其需要注意的是，從現在到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，普通高中教育是我國“實現更高水平的普及教育”、實現“主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年” [5 ]的關鍵所在，必須引起足夠的重視和關注。

1. 充分認識普通高中教育在整個教育體系中的獨特地位

眾所周知，義務教育教育是向所有國民實施的非定向的最低限度的共同基礎教育，而普通高中盡管也屬基礎教育階段，但進入高中階段后，開始具有一定的職業定向性。也就是說，義務教育和普通高中教育盡管都屬于基礎教育，都具有基礎性、國民性、大眾化等特征，但普通高中教育無論在基礎的程度和性質上都不同于義務教育，它除了更好地奠定“基礎”，還需要“進行具有一定分化性質的職業教育、技術教育和專業教育” [6 ]。因此，它既不是義務教育在基礎層面的簡單延伸，也不是單純的大學預科教育。恰如《綱要》的闡述：“高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義”，顯然，高中階段教育無論對學生個性的形成還是國民素質的提高，都具有獨特的價值和特殊的意義，它屬于基礎教育，但卻是不同于義務教育的基礎教育，決策部門不能把普通高中教育簡單混同在基礎教育中籠統設計。高中教育尤其是普通高中教育，究竟如何發展，如何定位，如何發揮其特殊價值，都需要有專門的政策安排和針對性的制度設計。

2. 宏觀規劃普通高中教育的戰略發展方向

如果把2000年作為分水嶺，那么在此之前的普通高中教育基本上是捆綁在基礎教育中籠統規劃的，進入2000年后，普通高中教育開始漸漸地以獨立面貌而被政策關注。具體而言，2010年前的政策關注點更多的是普通高中課程改革的推進和推廣，2010年后的政策焦點更多集中于普及和加快普及高中階段教育。顯然，無論是高中新課程改革，還是高中階段教育的普及，應該都是當前我國普通高中階段教育迫在眉睫的改革任務。但筆者以為，這些更多都是當務之急，現實之需，眼下之要。政策的關注是必要的，也是必須的，但除此之外，我們似乎缺少了對高中教育的長遠謀略和戰略規劃，缺少類似于《為了21世紀的高中》（法國國民教育部，1998年）《機會與卓越：14～19歲青少年教育》（英國教育與技能部，2003年白皮書）、《高中學生肩負的國家使命》（美國，2001年）的宏觀籌劃。未來的高中教育，尤其是21世紀的高中，究竟向何處去，需要站在戰略的高度，從長、宏觀、整體性地來謀劃。

3. 著力抓好普通高中教育改革的重點領域與關鍵環節

從近3年《工作要點》中有關普通高中教育的具體部署來看，主要有兩個方面的重點工作內容：一是加快普及高中階段教育；二是推動普通高中多樣化發展。關于前者，《綱要》中設定了具體的改革目標，即2015年高中階段教育毛入學率達到87%，2020年達到90%。至于普通高中多樣化，自《綱要》提出已近5年，一些省份也就高中多樣化進行了試點，但到目前為止，高中究竟如何多樣化，如何在高中階段實現普通教育與職業教育的有效溝通 [7 ]，如何特色化，如何探索綜合高中發展模式等 [8 ]，對這些高中教育領域的一些關鍵性問題和重點改革領域，缺乏國家層面的具體指導意見和實施建議，也沒有相關配套的舉措或制度出臺，致使各地落實起來困難重重，流于形式而無實質性的推動與進展。因此，就普通高中教育而言，一方面要長遠規劃，而另一方面，需抓住當前的關鍵環節和重點領域，狠抓落實，切實推進。

注 釋：

① 目前能查閱的最早《工作要點》是1987年的，因此，本文以1987～2014年間《工作要點》為研究資料，共計28份。

② 《工作要點》中一般都將職業高中，中職學校等放入職業教育類目中來專門論述，因此，一般論及“高中”“高中教育”，基本上是指普通高中教育。

③ 1998年的《工作要點》是一個例外，該年度的專項工作是教育審計，所以基本未涉及各類教育的具體安排。

參考文獻：

[1][美]斯蒂芬?鮑爾.政治與教育政策制定――政策社會學探索[M].王玉秋，譯.上海：華東師范大學出版社，2003.

[2]周谷平，余源晶.近30年來政策話語對教育公平的關注[J].教育研究，2012，（4）：35-40.

[3]劉復興，劉麗群.明確定位、多樣發展、體制創新――我國普通高中教育發展的戰略選擇[J].教育科學研究，2013，（4）：34-37.

[4]范國睿.教育政策的理論與實踐[M].上海：上海教育出版社，2011.

[5]中華人民共和國國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）[EB/OL].http：//.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm，2010-03-01.

[6][日]新海英行，寺田盛紀，的場真美.現代高中教育改革――日本和諸外國[M].東京：日本大學教育出版，1998.