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一、中期監(jiān)理的根本狀況
依照省科技廳科技方案變革和科技項(xiàng)目治理的有關(guān)規(guī)則,市科技局約請(qǐng)項(xiàng)目監(jiān)視員、財(cái)政專家、相關(guān)營(yíng)業(yè)專家等構(gòu)成項(xiàng)目監(jiān)理組,對(duì)市內(nèi)相關(guān)單元承當(dāng)?shù)?011——2012年22項(xiàng)國(guó)、省、市重點(diǎn)科技項(xiàng)目進(jìn)行中期監(jiān)理。
項(xiàng)目監(jiān)理組首要反省了項(xiàng)目課題義務(wù)書(shū)簽署狀況、項(xiàng)目技能道路及執(zhí)行狀況、項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)完成狀況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付及治理運(yùn)用狀況、配套資金落實(shí)狀況等,經(jīng)過(guò)自查、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)取項(xiàng)目擔(dān)任人申報(bào)、檢驗(yàn)相關(guān)材料報(bào)表、進(jìn)行質(zhì)詢與辯論、集體評(píng)斷,逐項(xiàng)定量打分,構(gòu)成專家小我評(píng)價(jià)定見(jiàn)、專家組綜合評(píng)價(jià)定見(jiàn)。
項(xiàng)目監(jiān)理組充沛一定項(xiàng)目施行執(zhí)行獲得的發(fā)展和階段績(jī)效,提出項(xiàng)目施行中存在的缺乏和整改建議,并催促項(xiàng)目單元實(shí)時(shí)研討制訂整改辦法,確保在研項(xiàng)目按期按質(zhì)組織施行。對(duì)很少數(shù)施行不力、發(fā)展遲緩,評(píng)價(jià)后果為“差”,經(jīng)由起勁也難以到達(dá)預(yù)期目的的項(xiàng)目,項(xiàng)目監(jiān)理組提出了按順序報(bào)批后中止項(xiàng)目執(zhí)行的建議。
承受反省的科技項(xiàng)目中,評(píng)價(jià)結(jié)論為“優(yōu)”的項(xiàng)目有6項(xiàng),評(píng)價(jià)結(jié)論為“良”的有10項(xiàng),評(píng)價(jià)結(jié)論為“中”的有4項(xiàng),評(píng)價(jià)結(jié)論為“差”的有2項(xiàng)。被查項(xiàng)目總體施行狀況優(yōu)越,絕大大都方案項(xiàng)目完成了合同或義務(wù)書(shū)規(guī)則的階段研討與開(kāi)拓義務(wù)。市科技局實(shí)時(shí)將反省評(píng)價(jià)申報(bào)反應(yīng)到了項(xiàng)目承當(dāng)單元。
二、中期監(jiān)理的首要成效
(一)具體把握在研項(xiàng)目施行狀況。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目標(biāo)中期監(jiān)理,項(xiàng)目歸口治理機(jī)關(guān)具體把握了方案施行的發(fā)展?fàn)顩r和執(zhí)行中存在的問(wèn)題和堅(jiān)苦,增強(qiáng)了協(xié)調(diào)效勞和監(jiān)管,提出有針對(duì)性的整改定見(jiàn),促進(jìn)項(xiàng)目順暢組織施行。還,經(jīng)過(guò)深化項(xiàng)目施行單元調(diào)查相關(guān)財(cái)產(chǎn)行業(yè)科技開(kāi)展程度,為項(xiàng)目后期具體完成義務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)根底。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目承當(dāng)單元的責(zé)任感。項(xiàng)目中期監(jiān)理評(píng)價(jià)既加強(qiáng)了項(xiàng)目承當(dāng)單元實(shí)行合同的責(zé)恣意識(shí),也進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目標(biāo)日常治理,特殊是財(cái)政治理環(huán)節(jié),推進(jìn)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)治理部分加強(qiáng)協(xié)調(diào)效勞的認(rèn)識(shí),一起促進(jìn)項(xiàng)目施行質(zhì)量和程度的進(jìn)步。
(三)充沛發(fā)揚(yáng)評(píng)價(jià)專家的聰明。參與監(jiān)理的專家熟習(xí)相關(guān)行業(yè)的科技開(kāi)展趨向,具有豐厚的科研理論經(jīng)歷,調(diào)查很多的出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和科技信息。他們?cè)诜词≡u(píng)價(jià)中,既實(shí)行職責(zé),仔細(xì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行狀況,擔(dān)任地指出項(xiàng)目施行中存在的問(wèn)題,還也中肯的地提出改良定見(jiàn)和建議,為項(xiàng)目承當(dāng)單元實(shí)時(shí)地供應(yīng)了有用的征詢效勞,尤其對(duì)中小企業(yè)展開(kāi)的項(xiàng)目施行、治理賜與了有力的指點(diǎn)。
三、建議
(一)增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承當(dāng)單元治理。嚴(yán)厲掌握承當(dāng)單元資歷審核關(guān),對(duì)沒(méi)有項(xiàng)目承當(dāng)才能或項(xiàng)目施行差的單元,不予引薦、審批承當(dāng)項(xiàng)目。還,持續(xù)增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承當(dāng)單元營(yíng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)項(xiàng)目治理政策的宣傳,增強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)績(jī)效審核。
一、工作情況
今年,按照上級(jí)要求,聘請(qǐng)成都信息工程大學(xué)對(duì)部分縣級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)的部分預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展了2020年預(yù)算執(zhí)行中期評(píng)估工作,包括:縣融媒體中心電視臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元;縣公安局天網(wǎng)50萬(wàn)元;縣交通運(yùn)輸局公交車(chē)運(yùn)行補(bǔ)助500萬(wàn)元;縣民政局80-99歲老人生活補(bǔ)助100萬(wàn)元;縣文旅廣影局旅游發(fā)展創(chuàng)建天府旅游名縣橋展示提升工程項(xiàng)目(二期)964萬(wàn)元;縣醫(yī)保局城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)縣配套資金335萬(wàn)元;縣住建局縣新城污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目1990萬(wàn)元、縣城區(qū)污水處理廠運(yùn)行服務(wù)項(xiàng)目159萬(wàn)元;縣教育局縣一中學(xué)生宿舍、食堂及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目150萬(wàn)元、學(xué)生定期體檢費(fèi)101萬(wàn)元、橋小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目190萬(wàn)元等項(xiàng)目開(kāi)展了預(yù)算執(zhí)行中期評(píng)估工作。該項(xiàng)工作涉及8個(gè)預(yù)算單位,11個(gè)項(xiàng)目,涉及資金4539萬(wàn)元。
評(píng)估工作組采取現(xiàn)場(chǎng)察看、資料檢查和問(wèn)卷調(diào)查等方式,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)查,確定項(xiàng)目建設(shè)評(píng)分及排序。在評(píng)價(jià)過(guò)程中,績(jī)效評(píng)價(jià)組結(jié)合實(shí)際情況,實(shí)施了指標(biāo)構(gòu)建、審核參數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)考核、情況分析等必要的評(píng)價(jià)程序,對(duì)以上項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算執(zhí)行中期評(píng)估工作,按時(shí)按要求提交了《評(píng)價(jià)報(bào)告》,達(dá)到了預(yù)期目的。
二、下一步工作
針對(duì)存在的問(wèn)題,下一步將做好以下工作:
(一)把評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理和資金撥付管理工作,不斷提高支出項(xiàng)目決策管理和資金使用效益。同時(shí),將評(píng)估結(jié)果作為下一年度安排部門(mén)預(yù)算和項(xiàng)目資金的重要依據(jù),督促主管部門(mén)和項(xiàng)目單位加強(qiáng)資金管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。
推動(dòng)規(guī)劃的順利實(shí)施
——××縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年)中期評(píng)估工作匯報(bào)
按照市會(huì)議精神,我縣從四月中旬開(kāi)始,對(duì)2001-2005年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了全面評(píng)估。縣政府對(duì)這次評(píng)估工作非常重視,成立了以主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的周密安排和綜合協(xié)調(diào),各有關(guān)單位緊密配合,齊抓共管,在預(yù)定的期限內(nèi)順利完成了評(píng)估工作任務(wù),并撰寫(xiě)了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)中期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告》和《中期監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。
我縣共有人口近50萬(wàn),婦女占總?cè)藬?shù)的一半,0-14歲兒童有9萬(wàn)人。2002年初,縣政府制定了《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)》和《××縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。五年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照既定目標(biāo)任務(wù),我們解放思想,勇于實(shí)踐,大膽探索,不斷創(chuàng)新,形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即:黨委重視,政府協(xié)調(diào),人大監(jiān)督,各職能部門(mén)齊抓共管,社會(huì)各界支持配合,廣大婦女兒童積極參與的格局,有利地推動(dòng)了規(guī)劃的實(shí)施,婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止,婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)大部分均已完成或超額完成。其中人口自然增長(zhǎng)率、孕產(chǎn)婦住院分娩率,孕產(chǎn)婦死亡率等項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到了目標(biāo)任務(wù)。小學(xué)教育完成率達(dá)到了100%,殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到了91.6%,3-6歲兒童學(xué)前教育率達(dá)到了93.2%,四苗接種率達(dá)到了99.36%,孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童保健管理率,以行政村為單位分別達(dá)到了92.67%和91.05%,孕產(chǎn)婦死亡率降至0,嬰兒死亡率降為千分之6.5,均已超額完成了指標(biāo)要求。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,取得了“雙提高”(婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高),“雙促進(jìn)”(促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展)的良好效果。下面將五年來(lái)我們的具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任,奠定了婦兒工作的思想基礎(chǔ)
貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》,是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,設(shè)計(jì)部門(mén)多、工作對(duì)象廣、任務(wù)指標(biāo)實(shí)、專業(yè)性科學(xué)性強(qiáng),需要社會(huì)方方面面的高度重視。為此,在工作中,我們不斷加大政府干預(yù)的力度,強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任,有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標(biāo)分解到各職能部門(mén),合理安排,統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)管理,并作到了“三個(gè)到位”:
1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量,兒童是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望,是21世界的主人,兒童少年的健康成長(zhǎng),關(guān)系到國(guó)家的前途命運(yùn)和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此,縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來(lái)抓,提高到戰(zhàn)略的位置來(lái)認(rèn)識(shí),列入了重要的議事日程,納入到縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,明確了一名副書(shū)記和一名副縣長(zhǎng)親自抓此項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把《規(guī)劃》的實(shí)施作為自己任務(wù)中的重要組成部分,周密部署,真抓實(shí)管,同時(shí)注意擺正了三個(gè)方面的關(guān)系。即:擺正了完成《規(guī)劃》與本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;與培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的關(guān)系;與提高全民素質(zhì)的關(guān)系。為規(guī)劃的實(shí)施奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
2、目標(biāo)責(zé)任到位。明確目標(biāo),劃分責(zé)任,各部門(mén)各單位之間可以減少互相扯皮,又有利于加強(qiáng)協(xié)作。工作中各單位從強(qiáng)化責(zé)任入手,把《規(guī)劃》的落實(shí)納入政府各職能部門(mén)的目標(biāo)管理考核范疇,明確規(guī)定把完成指標(biāo)的情況作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù),并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡(luò)體系;即以衛(wèi)生局、人口與計(jì)劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系;以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權(quán)體系;以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系;以人事勞動(dòng)局、總工會(huì)、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動(dòng)保護(hù)體系;以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系;以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時(shí)建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。如:每月的聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、委員匯報(bào)制度、宣傳制度、培訓(xùn)制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責(zé)、相互溝通密切配合,為落實(shí)《規(guī)劃》營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。
3、督導(dǎo)檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)展情況,便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)研究解決,縣婦女兒童工作委員會(huì)每年召開(kāi)兩次專門(mén)會(huì)議,聽(tīng)取各成員單位的工作情況匯報(bào),有針對(duì)性地進(jìn)行安排部署。同時(shí),縣婦兒工委還成立了監(jiān)測(cè)評(píng)估小組,每年對(duì)《規(guī)劃》各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次自查評(píng)估。通過(guò)自查評(píng)估,使各成員單位按照各自的工作任務(wù),明確哪些指標(biāo)已經(jīng)完成,哪些方面和工作還需要進(jìn)一步完善,便于研究制定響應(yīng)對(duì)策,為《規(guī)劃》的順利實(shí)施起到了很好的推動(dòng)作用。
二、齊抓共管,措施得當(dāng),確保了規(guī)劃實(shí)施的整體推進(jìn)
實(shí)施《規(guī)劃》涉及到部門(mén)多,領(lǐng)域廣。為使這些職能部門(mén)協(xié)調(diào)一致,齊抓共管,形成合力,《規(guī)劃》中指標(biāo)凡是涉及兩個(gè)以上的部門(mén)都做到了及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),共同完成,使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求,使各“條”在“塊”中結(jié)合,在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施:
(一)部門(mén)配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全面實(shí)施“四大工程”
1、素質(zhì)工程。五年來(lái),為落實(shí)好《規(guī)劃》,我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì)放在首位,常抓不懈,并注意從基礎(chǔ)抓起。為提高人口素質(zhì),縣婦幼保健醫(yī)院積極開(kāi)展了預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目;縣計(jì)劃生育局實(shí)現(xiàn)“四上門(mén)”服務(wù)制度,即:婚后上門(mén)傳授優(yōu)生知識(shí),孕后上門(mén)指導(dǎo)孕期保健,產(chǎn)后上門(mén)講解科學(xué)育兒及節(jié)育知識(shí),術(shù)后上門(mén)開(kāi)展生殖保健服務(wù);縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)計(jì)劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開(kāi)展“十萬(wàn)家長(zhǎng)學(xué)三優(yōu)”活動(dòng),先后組織了“讀書(shū)競(jìng)賽”、“少生快富美好家庭征文”,以及“愛(ài)心獻(xiàn)給孩子們”巡回醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng);縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識(shí),提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平。這些實(shí)質(zhì)性工作的開(kāi)展,使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78;動(dòng)員社會(huì)各界的力量實(shí)施“春蕾計(jì)劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助,繼續(xù)完成學(xué)業(yè),杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質(zhì),縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門(mén)密切配合,積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識(shí),按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)新技術(shù);縣婦聯(lián)在全縣組織開(kāi)展“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng),依托三級(jí)科技培訓(xùn)網(wǎng),對(duì)參賽婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)培訓(xùn)。為提高廣大婦女的法律素質(zhì),縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、容易接受的炕頭學(xué)法,編制法律小故事等形式普及法律知識(shí),增強(qiáng)婦女群眾依法維權(quán)的自覺(jué)性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質(zhì),宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開(kāi)展了“家庭美德事跡報(bào)告會(huì)”、“公開(kāi)評(píng)選好婆婆、好媳婦”活動(dòng),對(duì)廣大婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育。各學(xué)校通過(guò)主題班隊(duì)會(huì)、校外活動(dòng)等形式,加強(qiáng)對(duì)兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”為重點(diǎn)的素質(zhì)教育。通過(guò)“三校聯(lián)辦”(農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學(xué)校)、“三教統(tǒng)籌”(科學(xué)知識(shí)教育、家庭教育、計(jì)劃生育教育),既講人口與計(jì)劃生育知識(shí),又講科技知識(shí)和科學(xué)育兒知識(shí),教育引導(dǎo)婦女兒童樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式,為社會(huì)多奉獻(xiàn)。充分調(diào)動(dòng)了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實(shí)施的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件,縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設(shè)為重點(diǎn)的醫(yī)院房屋改造問(wèn)題,要求每個(gè)衛(wèi)生院都要達(dá)到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務(wù)用房,產(chǎn)科必須有獨(dú)立的專室。2005年政府投資2316萬(wàn)元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房,購(gòu)置了先進(jìn)設(shè)備30多臺(tái)(件);為提高住院分娩率,降低孕產(chǎn)婦死亡率,這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達(dá)到了99.7%,產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到了100%,孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進(jìn)一步加大了鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),村防保站建設(shè)力度,各站配備了3名防保人員,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等項(xiàng)工作,充實(shí)了大批大中專畢業(yè)生到基層工作,承擔(dān)婦幼保健任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了一村一個(gè)衛(wèi)生室;以衛(wèi)生局為重點(diǎn),創(chuàng)建愛(ài)嬰縣、愛(ài)嬰醫(yī)院。全縣2所縣級(jí)醫(yī)院、5所基層分院達(dá)到了省要求的標(biāo)準(zhǔn)。
3、人才工程。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)擁有了人才,誰(shuí)就贏得了主動(dòng)。為此,在實(shí)施《規(guī)劃》的過(guò)程中,我縣把培養(yǎng)新世紀(jì)人才做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,堅(jiān)持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中,我們積極引導(dǎo)兒童家長(zhǎng)注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛(ài)好,并注重孩子的智力開(kāi)發(fā),當(dāng)好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下,通過(guò)社會(huì)力量辦學(xué),在我縣建立了早期教育學(xué)校,實(shí)施了0歲教育計(jì)劃,為提高家長(zhǎng)素質(zhì)和教育孩子的能力,還建立了“愛(ài)信誠(chéng)”學(xué)校。在學(xué)校教育中,全縣中小學(xué)普遍成立了文藝隊(duì)、體育隊(duì),組建了各種活動(dòng)小組,設(shè)置了音樂(lè)、舞蹈、繪畫(huà)、書(shū)法、勞動(dòng)技術(shù)等課程,豐富了校外活動(dòng),優(yōu)化了第二課堂,使一大批特長(zhǎng)學(xué)生脫穎而出;在培養(yǎng)婦女人才工作中,縣婦聯(lián)通過(guò)開(kāi)展“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng),著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術(shù)員,這些女技術(shù)員在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用;為進(jìn)一步加大對(duì)婦女干部的培訓(xùn)力度,提高參政議政水平和能力,縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫(kù),與組織部后備干部人才庫(kù)聯(lián)網(wǎng)管理。縣婦聯(lián)對(duì)婦女干部進(jìn)行跟蹤考察,并不定期地向組織部門(mén)推薦,做到了成熟一個(gè)推薦一個(gè),使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前,全縣干部人數(shù)9282人,其中女干部數(shù)為4762人,副科級(jí)以上女領(lǐng)導(dǎo)干部68人,縣級(jí)女干部5人;女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人,女性比例占19%和24%。同時(shí)縣委組織部還加強(qiáng)了對(duì)女知識(shí)分子、各類女技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng),為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,從生活上關(guān)心她們,使她們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富,讓貧困面臨失學(xué)的兒童完成學(xué)業(yè),縣婦兒工委還在全縣實(shí)施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對(duì)貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作,把全縣貧困戶分包給28個(gè)涉農(nóng)部門(mén),多方扶持,鼓勵(lì)他們盡快脫貧。幾年來(lái),縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門(mén)對(duì)貧困戶婦女在項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。縣婦聯(lián)以“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)為依托,在全縣開(kāi)展了“一助一”(一助多)團(tuán)結(jié)互助奔小康活動(dòng),使全縣三百多名科技專家與女能手結(jié)成了幫帶對(duì)子,女能手與貧困戶婦女結(jié)成了幫帶對(duì)子,這些貧困戶不僅脫貧致了富,有的還成了女能人。縣計(jì)生局以計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作為依托,對(duì)全縣符合條件貧困戶婦女在項(xiàng)目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠;為讓因貧困即將失學(xué)的兒童繼續(xù)完成學(xué)業(yè),縣成立了“救助會(huì)”,制定了章程,并設(shè)立了救助基金,除政府撥專款外,鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士捐款資助。到目前,我縣沒(méi)有一名兒童失學(xué)。
(二)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),著力實(shí)現(xiàn)“三大突破”
在實(shí)施《規(guī)劃》過(guò)程中,我們也遇到了一些需要急待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,特別是在硬件建設(shè)、基礎(chǔ)教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問(wèn)題,這些問(wèn)題不解決,將會(huì)影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境,制約《規(guī)劃》的順利實(shí)施。為此,工作中我們加大力度,狠抓了“三個(gè)突破”。
1、實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,基礎(chǔ)薄弱,財(cái)政比較拮據(jù),財(cái)政的不足成為困擾《規(guī)劃》實(shí)施的難點(diǎn)問(wèn)題。為確保各項(xiàng)指標(biāo)均衡發(fā)展,縣委、縣政府班子形成共識(shí):婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此,五年來(lái),縣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)共支出40260萬(wàn)元,衛(wèi)生方面的投入8084萬(wàn)元,主要用于一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室,購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備等,如今各大醫(yī)院設(shè)備齊全,各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站購(gòu)置了b超儀和紅外線治療儀等先進(jìn)設(shè)備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。
2、實(shí)現(xiàn)婦女兒童生存保護(hù)環(huán)境的突破。在實(shí)施《規(guī)劃》的過(guò)程中,我們把婦女生存保護(hù)環(huán)境做為一項(xiàng)重要內(nèi)容,積極加以改善。五年來(lái)我縣的愛(ài)嬰醫(yī)院的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn),婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處,通過(guò)舉辦孕婦學(xué)校,發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊(cè)等,使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點(diǎn)深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立了母嬰室,不斷加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導(dǎo)。縣委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)列入小康建設(shè)的規(guī)劃中,要求與黨支部“兩室”建設(shè)一起布置,一起檢查驗(yàn)收,使這些工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù),村村建起了活動(dòng)室。同時(shí)我們把改水改廁工作也納入重點(diǎn)難點(diǎn)工作之中,這項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶,工作量大面廣,最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習(xí)。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境,縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》,確定了具體的工作目標(biāo),并做為小康村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)的驗(yàn)收條件,因地制宜,循序漸進(jìn),經(jīng)過(guò)各級(jí)組織,各部門(mén)的共同努力,使這項(xiàng)工作有了突破性進(jìn)展,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到了63.18%,村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了80.65%。
3、實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,家長(zhǎng)教育觀受到了一定的沖擊,新的“讀書(shū)無(wú)用論”以及“只有高考一條路”等錯(cuò)誤觀念又有所抬頭,實(shí)施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)狀,縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開(kāi)展了“素質(zhì)教育進(jìn)家庭”活動(dòng),縣婦聯(lián)還結(jié)合家庭教育的特點(diǎn)和規(guī)律,提出了“素質(zhì)教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過(guò)家庭、學(xué)校、社會(huì)三結(jié)合的教育,引導(dǎo)廣大兒童家長(zhǎng)進(jìn)一步更新觀念,樹(shù)立正確的教子觀、人才觀,努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)新型公民。
三、求真務(wù)實(shí),扎實(shí)運(yùn)作,推動(dòng)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展
五年來(lái),經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力,《規(guī)劃》的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)展順利,婦女兒童的生存保護(hù)和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善,達(dá)到了“四個(gè)優(yōu)化”。
(一)優(yōu)化的社會(huì)環(huán)境
在實(shí)施《規(guī)劃》的過(guò)程中,我們始終堅(jiān)持三個(gè)面向(面向領(lǐng)導(dǎo)層、社會(huì)、婦女兒童),加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造了全社會(huì)都來(lái)關(guān)心婦女兒童事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的良好氛圍,“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事,各級(jí)各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會(huì)環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng),充分享受社會(huì)主義大家庭的溫暖。廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科學(xué),努力為社會(huì)貢獻(xiàn)聰明才智,兒童少年學(xué)文化、愛(ài)科學(xué),長(zhǎng)大立志成材。
(二)優(yōu)化的育人環(huán)境
五年來(lái),從硬件投入到基礎(chǔ)教育投入,我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前,全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房,破舊校舍已經(jīng)不復(fù)存在了,由于生源的逐漸減少,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并,預(yù)計(jì)今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學(xué)前三年教育,3-6歲兒童入園率達(dá)到93.2%,學(xué)齡前一年受教育率達(dá)到了100%,小學(xué)鞏固率達(dá)到了100%,初中三年鞏固率達(dá)到99.2%,殘疾兒童入學(xué)率為91.6%。各學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備齊全,初中全部普及了語(yǔ)音室、微機(jī)室,實(shí)驗(yàn)室、儀器室全部達(dá)到了二類以上標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學(xué)校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能,并全部通過(guò)了普九驗(yàn)收。由于公安、司法等成員單位的密切配合,加強(qiáng)了對(duì)青少年的法制教育,我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導(dǎo)廣大婦女成為現(xiàn)代化建設(shè)的復(fù)合型人才,在農(nóng)村,村村建立了婦女兒童活動(dòng)室,購(gòu)置了各類圖書(shū);通過(guò)“雙學(xué)雙比”各成員單位的密切配合,大力普及科技知識(shí),充分調(diào)動(dòng)了廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科技,靠科技致富的積極性和主動(dòng)性,全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術(shù)員1280名,十萬(wàn)名參賽婦女掌握了2-3門(mén)實(shí)用技術(shù)和1-2門(mén)高新技術(shù)。在城鎮(zhèn),廣大女職工積極參加“巾幗建功”競(jìng)賽活動(dòng),她們愛(ài)崗敬業(yè),一技多能,成為企業(yè)改革的支持者和參與者。通過(guò)加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度,到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部,14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領(lǐng)導(dǎo)干部,女領(lǐng)導(dǎo)干部中大專以上學(xué)歷的達(dá)到98%。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強(qiáng),
(三)優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境
《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái),社會(huì)各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對(duì)下崗問(wèn)題,縣委、縣政府出臺(tái)了對(duì)下崗女職工再就業(yè)實(shí)行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應(yīng)社會(huì)不同崗位的需要,掌握實(shí)際技能,縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓(xùn)中心,各種設(shè)備齊全,師資力量雄厚,并和縣勞人局再就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合,組織下崗女職工參加培訓(xùn),使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時(shí),為她們積極開(kāi)拓就業(yè)渠道,教育引導(dǎo)下崗女職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀,下崗不矢志,鼓勵(lì)她們自謀職業(yè),闖出自己的新路子,使她們盡快成為自食其力的勞動(dòng)者。五年來(lái)共培訓(xùn)下崗女職工2000多人,全部走上了工作崗位,上崗就業(yè)率達(dá)到100%。
(四)優(yōu)化的保護(hù)環(huán)境
在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)法》和省《女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》,女職工“五期”勞動(dòng)保護(hù)不斷加強(qiáng)。每年,總工會(huì)、婦聯(lián)會(huì)同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務(wù)檢查身體一次;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站每季度為育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)查體查病一次;在優(yōu)化兒童生存保護(hù)環(huán)境中,通過(guò)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理,使孕產(chǎn)婦早期檢查率、產(chǎn)前檢查率和保健覆蓋率均達(dá)到了100%,母乳喂養(yǎng)率達(dá)到了98%。每年“六一”節(jié)期間,衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療技術(shù)人員巡回全縣,義務(wù)為兒童查體;通過(guò)實(shí)施改水改廁工程,全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。