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一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)
農(nóng)民建房管理應(yīng)堅(jiān)持以建設(shè)美麗家園為導(dǎo)向,不斷改善農(nóng)民居住條件。要從村莊規(guī)劃編制和新戶型推廣入手,培育保護(hù)特色村,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。要突出科學(xué)規(guī)劃,合理布局村莊,建設(shè)靚麗農(nóng)房,大力營(yíng)造特色鮮明、生態(tài)一流的農(nóng)村人居環(huán)境,讓農(nóng)村居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
1、抓好村莊規(guī)劃的完善。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,樹立全域規(guī)劃、全面規(guī)劃的理念,保質(zhì)保量完成規(guī)劃編制。要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,編制費(fèi)用由鎮(zhèn)本級(jí)和上級(jí)政府財(cái)政承擔(dān),不增加村組負(fù)擔(dān)。規(guī)劃編制要注重突出地域特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化遺產(chǎn)資源。農(nóng)民建房應(yīng)遵循土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,與產(chǎn)業(yè)布局、危房改造、扶貧開發(fā)、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作有效銜接,充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地、荒坡地和廢棄地建房,鼓勵(lì)拆舊建新和利用低丘緩坡地建房,鼓勵(lì)在集中居住點(diǎn)或中心村建(購(gòu))房居住。
2、全面推廣新戶型。大力推廣科學(xué)合理、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的新戶型,新戶型要注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn),傳承農(nóng)耕文化。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村要在村部等人口密集地的顯要位置,設(shè)置3至5處宣傳點(diǎn),張貼新戶型圖進(jìn)行宣傳。通過(guò)大力宣傳新戶型的美觀實(shí)用,引導(dǎo)建房戶自主采用新戶型建房。同一村莊在新戶型選用上,對(duì)外要做到與周邊自然環(huán)境和諧統(tǒng)一,對(duì)內(nèi)要與地方特色、建房風(fēng)格接近。要強(qiáng)化約束力度。對(duì)采用新戶型的建房戶,要通過(guò)簽訂協(xié)議和村規(guī)民約進(jìn)行約束,由村委會(huì)收取農(nóng)民建房保證金。對(duì)不按新戶型建房的建房戶不予審批。規(guī)范建筑工匠管理。配合市建設(shè)管理部門,開展建筑工匠建設(shè)規(guī)劃及建筑質(zhì)量學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)合格的建筑工匠頒發(fā)證書,參與農(nóng)房建設(shè)的工匠應(yīng)持證上崗。依規(guī)成立農(nóng)村建筑工匠協(xié)會(huì)分會(huì),吸納優(yōu)秀建筑工匠為協(xié)會(huì)會(huì)員。
二、堅(jiān)持高效管控
農(nóng)民建房管理應(yīng)堅(jiān)持以違建零增量為基礎(chǔ),夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè),健全管控機(jī)制,確保“兩違”整治“零盲區(qū)”、“兩違”處置“零遺留”。
3、夯實(shí)管控隊(duì)伍。充分發(fā)揮規(guī)劃管理所和國(guó)土資源分局的作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)及農(nóng)民建房的管理,不斷提升管控的質(zhì)量和水平,推進(jìn)農(nóng)民建房管理規(guī)范化、常態(tài)化。
4、加強(qiáng)日常監(jiān)管。防控違法違規(guī)建房是農(nóng)民建房管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),必須做到持之以恒,緊抓不放。要強(qiáng)化日常巡查,堅(jiān)持村為主體的巡查制度,確保違建行為在24小時(shí)內(nèi)能夠發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)在接到報(bào)告后組織拆除,存在困難的,及時(shí)上報(bào)市防控農(nóng)村違法違規(guī)建房領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)通過(guò)審批的在建房屋要根據(jù)建設(shè)進(jìn)度加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)制止改變規(guī)劃、不按選定戶型建設(shè)、超高超面積建設(shè)等違規(guī)行為。
5、完成農(nóng)房普查和“兩違”摸底。今年全省將啟動(dòng)農(nóng)村宅基地調(diào)查、農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)登記以及農(nóng)村違法違規(guī)建房處理工作。我鎮(zhèn)在2012年前已按上級(jí)要求對(duì)農(nóng)房進(jìn)行了全面普查,鑒于2012年后農(nóng)民新建房屋尚未及時(shí)登記、少數(shù)“兩違”建設(shè)尚未處理到位的實(shí)際情況,要繼續(xù)按照已出臺(tái)的政策做好新建房屋的登記和“兩違”建設(shè)的摸底工作。
6、提升審批服務(wù)水平。鎮(zhèn)要為村民及建房戶提供用地政策、村莊規(guī)劃、建房條件、房型戶型設(shè)計(jì)及違法違規(guī)建設(shè)處理等方面的咨詢服務(wù)。要堅(jiān)持“從嚴(yán)、從快”審批的原則,充分運(yùn)用農(nóng)房普查登記成果,堅(jiān)決落實(shí)“一戶一宅”,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威;減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限,提高工作質(zhì)量和辦事效率。對(duì)符合規(guī)劃和建房條件的無(wú)房、危房和住房困難戶開通建房審批“綠色通道”和報(bào)批直通車,實(shí)行特事特辦。要規(guī)范農(nóng)民建房的收費(fèi)行為,在宅基地和建房審批中收費(fèi)要嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕搭車收費(fèi)、巧立名目收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違法違規(guī)行為發(fā)生,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
三、堅(jiān)持機(jī)制保障
農(nóng)民建房管理應(yīng)堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),突出督導(dǎo)考核,努力構(gòu)建整治和規(guī)范管理相結(jié)合的長(zhǎng)效體制機(jī)制,確保各項(xiàng)工作有序高效。
一、農(nóng)機(jī)修配管理工作指導(dǎo)思想:
“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)修配市場(chǎng)發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線,以調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、推廣先進(jìn)技術(shù)為重點(diǎn),著力落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、建設(shè)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化公共服務(wù),切實(shí)加快提高全市農(nóng)機(jī)修配管理、服務(wù)水平”。
二、農(nóng)機(jī)修配管理工作思路:
一是爭(zhēng)取支持與狠抓落實(shí)相結(jié)合,認(rèn)真研究組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)化扶持政策。不斷把《市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》貫徹落實(shí)工作引向深入。要主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),推動(dòng)落實(shí)《意見》提出的農(nóng)機(jī)化財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、保險(xiǎn)、稅費(fèi)等扶持政策。創(chuàng)造條件,積極穩(wěn)妥開展農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn),完善相關(guān)制度和操作辦法。要按照《市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,謀劃重大專項(xiàng)工程、爭(zhēng)取加大投入。
二是重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合,加快區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心(農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社)建設(shè)工作進(jìn)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)持在發(fā)展中促管理規(guī)范,在規(guī)范引導(dǎo)中謀良性發(fā)展。爭(zhēng)取和擴(kuò)大對(duì)農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))的投入,推出一批有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的運(yùn)行機(jī)制、較大的服務(wù)規(guī)模、顯著的綜合效益的四星級(jí)、五星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))。推動(dòng)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心(農(nóng)機(jī)合作社)與農(nóng)機(jī)企業(yè)、金融企業(yè)開展“社企合作”,加快解決維修難、資金缺的問(wèn)題。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》,把好“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”的審核發(fā)放關(guān),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng),提高維修企業(yè)服務(wù)能力。
三是完善體系與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè),建立完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息管理系統(tǒng),及時(shí)受理和認(rèn)真處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量投訴。按市局要求,組織開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查、重點(diǎn)檢查和質(zhì)量保障工作,督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商落實(shí)“三包”責(zé)任,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。
四是強(qiáng)化執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合,努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)修配市場(chǎng)和諧安全發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)主要農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械維修服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)的組織管理和技術(shù)服務(wù),積極參與農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi),為高效完成全年的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)任務(wù)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作,提高培訓(xùn)能力和考評(píng)質(zhì)量,研究推出惠民便民措施,更好地為廣大農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、農(nóng)機(jī)修配管理主要工作
1、區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心(農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社)建設(shè)。繼續(xù)完善全市10個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè),積極培育典型,發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))領(lǐng)辦(創(chuàng)辦)農(nóng)機(jī)合作社,正面引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)機(jī)修配市場(chǎng),促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)修配行業(yè)健康發(fā)展。
2、繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)修配管理工作,重點(diǎn)提高農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))服務(wù)能力。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))進(jìn)行年度檢驗(yàn);《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》核發(fā),完成450個(gè)以上。《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》審驗(yàn)率、修理工持證率達(dá)到95%以上。
3、大力開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定。完成從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)12500人次,職業(yè)技能鑒定考核合格(核發(fā)《職業(yè)資格證》)達(dá)到600人以上。
主要目標(biāo):新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3.5萬(wàn)畝,農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋75%行政村。新增農(nóng)民專業(yè)合作社55個(gè),創(chuàng)建示范合作社5家。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心和信息平臺(tái)建設(shè),積極創(chuàng)造條件啟動(dòng)縣級(jí)土地承包糾紛調(diào)解仲裁庭建設(shè),確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
一、積極開展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易工作,探索土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式
一抓組織領(lǐng)導(dǎo):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立領(lǐng)導(dǎo)組,明確分管人員,明確相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)人員等,做到有資料(文件)入檔案,并報(bào)縣中心備案。
二抓平臺(tái)建設(shè):做到有辦公場(chǎng)所、有牌子、有公章、有電話、有電腦辦公和上網(wǎng)、有專用檔案(室)柜、有組織機(jī)構(gòu)(流程圖、主要制度)等資料上墻、有顯示屏和觸摸屏等。
三抓信息收集:做到土地承包、資產(chǎn)資源等基礎(chǔ)資料完整齊全;征集上報(bào)并農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息,出讓受讓申請(qǐng)、公告及出受讓信息登記表等信息資料裝訂成冊(cè);成交合同書,鑒證書,交易雙方身份證明及資質(zhì)證明等資料,權(quán)證資料及委托書,成交登記表等成交信息資料逐宗歸檔保管;政策法規(guī)制度和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)文本等資料滿易雙方需要。
四抓交易組織:組織征集到的出、受讓方,本著公開、公平、公正,依法規(guī)制度和交易規(guī)則,進(jìn)行規(guī)范交易,并進(jìn)行鑒證。
五抓協(xié)調(diào)服務(wù):根據(jù)所在地政府的統(tǒng)一安排,保護(hù)雙方利益,為雙方履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)做好必要的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
六抓村信息站建設(shè):各村建立信息站,每村確保有1名信息員,村有基礎(chǔ)資料和出、受讓信息,建有必要的檔案資料等。
七抓土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng):新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝,土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到30%以上;積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)化業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶集中連片流轉(zhuǎn)土地,擴(kuò)大工商、社會(huì)、民間資本投入,著力創(chuàng)建一批土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大、層次高、模式新、效益好、影響大的典型和示范樣板;抓好千畝以上土地流轉(zhuǎn)的備案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),落實(shí)三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策;積極創(chuàng)造條件啟動(dòng)縣級(jí)土地承包糾紛調(diào)解仲裁庭建設(shè),健全鄉(xiāng)村兩級(jí)土地承包糾紛調(diào)解組織;開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款試點(diǎn)。
八抓農(nóng)村集體資產(chǎn)資源公開交易,實(shí)現(xiàn)“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,資源在市場(chǎng)中配置”。鼓勵(lì)和支持有條件的地方積極開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
二、抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和組建
一是抓覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,明確專人負(fù)責(zé),積極為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、登記、運(yùn)行等提供指導(dǎo)和服務(wù),對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和領(lǐng)頭人且有合作意愿的,要從成員入社、名稱選擇、組織機(jī)構(gòu)建立、章程起草、制度制定、管理運(yùn)作模式、工作重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃等方面給予指導(dǎo)。規(guī)范健全成員入、退社手續(xù)。既要引導(dǎo)各村圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興辦合作社,做到全覆蓋,又要避免在一個(gè)村或一個(gè)集鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)重復(fù)興辦同一類型的合作社。
二是抓提升。重點(diǎn)推進(jìn)合作社“管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、成員技能化、產(chǎn)品安全化、社務(wù)信息化”的六化建設(shè),按照“四有八規(guī)范”和“13項(xiàng)管理制度”要求,積極利用農(nóng)民培訓(xùn)工程,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),普及相關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí),努力造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍;支持合作社開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),參加名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的評(píng)比,努力實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品由品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);進(jìn)一步推廣“兩個(gè)結(jié)合(政府扶持建示范網(wǎng)站與引導(dǎo)合作社自建網(wǎng)站相結(jié)合)”“三建并舉(建一批網(wǎng)頁(yè),聯(lián)結(jié)市場(chǎng);建一批網(wǎng)站,擴(kuò)大營(yíng)銷;建一批集成系統(tǒng),提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平)”“五個(gè)一(電腦、網(wǎng)線、網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站、信息員)”的合作社信息化建設(shè)模式,深入推進(jìn)省級(jí)信息化示范社建設(shè)。積極開展合作社示范創(chuàng)建活動(dòng),著力推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè),提升合作社可持續(xù)發(fā)展能力。
三是抓聯(lián)合。堅(jiān)持政府引導(dǎo),政策扶持,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段,圍繞特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)同類合作社之間、同一產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營(yíng)的合作社之間、合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合,積極探索區(qū)域性合作社聯(lián)合社建設(shè)途徑,提升組織化水平。重點(diǎn)引導(dǎo)扶持草莓、蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、植保、農(nóng)機(jī)等六個(gè)方面的合作社的聯(lián)合,做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與成員利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。
四是抓創(chuàng)新。大力發(fā)展富民合作,鼓勵(lì)成員多出資,骨干成員出大力,集聚資金擴(kuò)規(guī)模。嘗試?yán)蒙缬匈Y金購(gòu)置和投資興建服務(wù)設(shè)施進(jìn)行物業(yè)出租,從中獲得財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入;大力發(fā)展勞務(wù)合作,結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極開展河道保潔、綠化管護(hù)、運(yùn)輸、家政、物管等方面勞務(wù)合作,加速農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移;大力發(fā)展科技合作,借助科研院所、農(nóng)技推廣部門、合作社技術(shù)人員,加強(qiáng)對(duì)社員技能培訓(xùn),引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人才,鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官到合作社創(chuàng)業(yè),優(yōu)化合作社人才結(jié)構(gòu);大力發(fā)展土地合作,積極引導(dǎo)土地股份合作社開展自主經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、園區(qū)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持“入股自愿、民主管理、形式多樣、依法經(jīng)營(yíng)”的原則,引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)“兩股一改”等形式,入股投資創(chuàng)辦股份合作社,提高合作社成員的財(cái)產(chǎn)性收入;大力支持合作社內(nèi)部開展資金互助合作,推進(jìn)合作社與扶貧資金互助社聯(lián)動(dòng)發(fā)展,開展和擴(kuò)大合作社小額信貸合作,探索發(fā)展多種形式的資金互助合作社,創(chuàng)新農(nóng)民增收形態(tài),優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu);開展合作社“雙跨雙兼、雙帶雙促”活動(dòng),鼓勵(lì)村兩委班子成員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)成員之間相互交流任職,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
五是抓典型。進(jìn)一步拓寬宣傳渠道,豐富宣傳手段,注重培育總結(jié)合作社的典型亮點(diǎn),樹立一批可學(xué)可鑒的典范,加大宣傳力度,推進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
三、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管列入重要議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任,建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門協(xié)同抓的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)成立的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室成員名單要以正式文件于3月底前報(bào)縣農(nóng)監(jiān)辦備案。縣農(nóng)監(jiān)辦將對(duì)分管負(fù)責(zé)人和監(jiān)管員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn))。
二是規(guī)范一事一議籌資籌勞,推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初要督促村(居)全面摸排當(dāng)年急需興辦的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目,凡村民決定的一事一議籌資籌勞事項(xiàng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及時(shí)提出初審意見,報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室復(fù)審。
三是繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》制度。凡開展“一事一議”籌資籌勞的均要納入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》統(tǒng)一管理;監(jiān)督卡的入戶率須達(dá)100%。收取“一事一議”籌集資金必須開具省農(nóng)監(jiān)辦統(tǒng)一印制的《省村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞憑據(jù)》。
四是開展重點(diǎn)領(lǐng)域涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)治理,加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查力度。推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償政策落實(shí)等領(lǐng)域延伸。繼續(xù)開展農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理,
五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。認(rèn)真抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)管,嚴(yán)禁截留、克扣、挪用、拖欠等違紀(jì)違規(guī)行為。組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查,加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的查處力度,防止亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為的發(fā)生,開展“一事一議”籌資籌勞專項(xiàng)檢查,防止平調(diào)、挪用、截留“一事一議”資金或虛列項(xiàng)目套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金,糾正平攤以資代勞款和以自愿名義平攤捐資等違規(guī)行為,推進(jìn)集體建設(shè)工程招投標(biāo)管理,提高“一事一議”籌資籌勞資金的使用效率,對(duì)弄虛作假違反“一事一議”籌資籌勞申報(bào)、審批等程序的責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究;堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管“五項(xiàng)制度”,健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)和諧。