人民調解工作思路范文

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第1篇

關鍵詞：人民調解 現狀 工作對策

一、基層人民調解工作的基本情況和工作成效

2011年1月1日，《中華人民共和國人民調解法》（以下簡稱人民調解法）正式實施。一年多來，基層司法所以人民調解法頒布實施為契機，大力組織學習、宣傳，貫徹落實這一規范人民調解工作的基本大法，把做好人民調解工作作為履行維穩的首要職責、推動社會管理創新的重要工作[1]。

（一）調整策略，把握主動，筑牢矛盾調處“第一防線”。

一是調整靜態守候為下沉走訪指導，變“半年”、“年終”考核為每周、每月定時走訪指導，及時改變“小機關大官僚”作風。二是抓好信息排查，把握主動，調處結合，打好有準備之戰。三是抓好一般糾紛調解，力求就地化解。

（二）關注特殊，把握重點，創新思維，突破陳規，依法依規和解，確保群眾合法權益。

二、基層人民調解工作面臨的形勢

隨著社會經濟建設的迅猛發展、城市化進程的加快推進、人們各種觀念的轉變，人民調解工作面臨著許多新情況和新問題：

（一）個別人思想陳舊，道德觀念淡薄，世俗與法制的較量此起彼伏。

由于一些舊的傳統和不良習俗在較長時間內還不能徹底消除，與在新的政治經濟下催生的科學文明進步觀念形成新的力量對比，構成矛盾糾紛：一是法律規范與社會行為的不規則之間的矛盾，個別人因為不懂法或故意利用法律的邊緣特點，以輕微的違法違規行為對他人權益進行侵害和影響，如賭博行為、地痞行為、損壞公物或他人財物等行為導致糾紛；二是道德約束與個別人公德意識缺乏之間的矛盾。道德觀念淡薄的行為往往在不違法的條件下對他人利益造成影響，這是社會發展進步與部分人思想僵化保守導致的矛盾，大量的婚姻糾紛、家庭糾紛、鄰居糾紛層出不窮。

（二）法制建設滯后于經濟社會的發展變化導致的新型矛盾。

近年來，社會經濟發展已進入一個全新的時期，一些法律法規已在較大程度上不能適應經濟社會形勢變化需要，有些法律法規所保障的公民權益與社會實踐需要保護的公民權益存在不對稱性，在法律有所不及的情況下，如何利用社會主義市場經濟規則來調解矛盾糾紛，是對人民調解的一個重大考驗。

（三）思想認識和工作機制滯后于形勢的發展要求，大調解系統擔當的實力單薄。

近年來，社區人民調解工作的地位雖然已逐步被各級領導所重視，開展了很有成效的工作，為維護社會穩定發揮了重要作用，但是相對于日新月異的經濟社會形勢和其它維穩力量的加強，人民調解工作出現了弱化的勢頭。一是認識有偏差。個別調解員對社會矛盾糾紛所產生的負面效應缺乏足夠的認識，對本社區的矛盾掌握不及時，不到位。二是調解機制不健全。有的地方沒有擺正人民調解工作位置，調解人員心中無目標，工作無壓力，遇到問題互相推諉，小糾紛不想調，大糾紛調不了，可能使小糾紛釀成大矛盾，大矛盾引發大事端。

（四）人民調解員的素質能力與人民群眾訴求的現實期盼存在差距。

人民調解員雖有較強的基層工作經驗，但法律知識和文化水平并不較高。事實上，隨著城市化推進的深入、經濟建設進程的加快、各種利益關系的調整，社會矛盾糾紛呈現出成因復雜化、類型多樣化、主體多元化、范圍廣泛化、總量擴大化、規模群體化、當事人尋求解決糾紛的方式激烈化等新特點。即便調解人員具有大專文化程度也是難以應付的[2]。個別調解員對法律掌握甚少，仍會在工作中出現超出人民調解的范圍、隨意調解的行為；調解人員對罪與非罪、違法與合法的界限不清；個別調解員撰寫的調解協議質量低甚至違法，以致被法院所撤銷，這些都大大削弱了人民調解制度的效用發揮。

（五）人民調解員隊伍建設的組織保障不夠有力。

人民調解法第九條規定：“村民委員會、居民委員會的人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生”。而在實際工作中，我們發現有的居委調委會貫徹執行人民調解法不到位，調解員“進”“出”隨意，新手入行較為普遍，具有三年以上調解工作經驗的人員極少。人民調解員隊伍業務培訓由于種種原因沒有形成制度，調處業務能力提高較慢。由于工作特性處于應對突發，工作不定時，責任重大，非工作時間加班加點多，調處對象極端行為頻發，時常遭遇極端行為威脅，影響調解員身心健康，調解員愛崗敬業精神受到影響。

三、基層人民調解工作的對策和思路

（一）創新工作理念。

第2篇

以黨的十、十八屆四中全會精神為指引，貫徹全國政法工作會議工作部署，結合我區“金牌人民調解員”評選活動，展示人民調解隊伍風采、提高人民調解工作質量、進一步深化民事糾紛“首選調解”理念，實現調處化解糾紛，共創幸福__的目標。

2015年5月初啟動，5月中旬重點宣傳，6月以后常規宣傳貫穿全年。

（一）充分利用多種宣傳媒體，解讀法規，提高人民調解的社會認知度

區司法局將充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳人民調解工作，配合市司法局和《深圳特區報》等媒體做好宣傳工作，積極向各大專欄投稿，反映全區人民調解工作取得成績、人民調解員風采等。制作一批調解主題宣傳產品，為人民調解宣傳活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。各司法所要積極向區司法局相關信息平臺報送稿件，傳遞工作動態，宣傳先進事跡，上報重大疑難糾紛調解案例，撰寫調研文章等。各“大調解”成員單位，尤其是已經建立調解組織的成員單位要積極開辟宣傳窗口，派發宣傳資料，及時進行信息通報。

（二）廣泛采用多種宣傳渠道，擴大人民調解的社會影響力

各“大調解”成員單位要充分利用單位宣傳欄、各街道要充分利用街道、社區的法制宣傳欄、宣傳櫥窗等，張貼人民調解宣傳掛圖、海報及宣傳>！

（三）積極組織人民調解行業活動，展現人民調解工作成績

為充分展示全區人民調解員的精神風貌，發現樹立一批長期扎根一線、業務精、能力強的工作典型，不斷提高隊伍素質，促進人民調解工作全面發展，區司法局將在5月下旬舉辦__區 “金牌人民調解員”評選暨人民調解宣傳月專場活動，對評選出的優秀人民調解員及其典型事跡在轄區進行廣泛宣傳，各“大調解”成員單位、各街道要安排人員出席并參與現場宣傳活動。

（四）開展現場宣傳咨詢活動，引導群眾參與，發揮人民調解職能作用

各“大調解”成員單位、各街道要大力開展現場宣傳和咨詢活動，營造宣傳聲勢，重點講解人民調解制度的基本知識和人民調解組織機構，公開聯系方式，接受居民的現場咨詢。各街道統一于5月11日-5月22日之間在本轄區內組織開展內容豐富、形式多樣的人民調解現場宣傳咨詢活動（不再另行通知，各街道于5月11日前將活動方案報區司法局基層科），區局將派人到各街道檢查并邀請記者采訪報道。活動開展前，區司法局將提供部分宣傳資料，各街道應根據活動主題派發宣傳資料、制作宣傳展板、訂制帶有人民調解標志的小型紀念品；各街道要印制“人民調解便民服務卡”發放到轄區工廠、小區、居民家庭，將調解組織的地址、電話等信息以最直接的方式告知居民，積極邀請掛點律師、義工人民調解員為居民提供法律咨詢，為企業和社區居民提供上門服務。各街道還可根據實際情況，在本轄區內自行組織1-2次現場宣傳咨詢或其他形式靈活多樣、主題鮮明突出的專項宣傳活動，擴大宣傳覆蓋面。

（一）進一步完善人民調解組織網絡

加強業務指導，回歸居委會調委會工作職能，提高社區化解糾紛能力；推進專業人民調解工作室建設，特別是企業人民調解組織建設，探索建立主要依靠企業自身功能化解勞動爭議機制；充分借助并發揮各種行業組織的力量，拓展人民調解在新的行業領域發揮作用。

（二）建立人民調解隊伍建設激勵機制

繼續推進專兼結合、以專帶兼的調解員隊伍建設，拓寬工作思路，采取政府購買服務、引入社會工作人才機制等多種模式，加強人民調解員專業化職業化建設，出善《__區人民調解工作經費使用辦法》，確保人民調解工作三項經費以及調解員辦案補貼政策落實到位，提升人民調解員工作效能。

第3篇

2、堅持矛盾糾紛排查分析制度。堅持屬地管理，誰主管誰負責的原則，明確職責，落實措施，著眼于早發現、早報告、早解決，把預防工作作為關鍵環節來抓，重點落實好三排查：即落實街道和社區每半月的定期排查分析制度；落實特殊時期以及重大節假日其間的重點排查；落實對矛盾糾紛重點地區、重點人群、重點行業的重點排查。在做好正常排查調處工作的同時，特別要組織好重大事件的集中專項排查活動，防范和化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定。

3、堅持報告制度。社區人民調解委員會定期上報每月調解報表和雙周排查情況，街道人民調解委員會定期向市局上報調解報表和分析情況。重、特大矛盾和緊急事件要做到特事特辦，不得因工作失誤造成無法換回的影響和損失。

4、堅持半月一次的人民調解工作例會制度，通過會議及時傳達新的調解工作精神和新頒布的法律法規，學習和交流新的工作經驗。

5、指導社區和單位人民調解工作。街道人民調解委員會認真履行指導社區和單位人民調解工作的義務，在檔案、資料等方面建立一整套的規范管理模式。

6、完善公調對接管理機制。特別是在2010年建立公安派出所人民調解工作室的檔案資料的收集整理和歸檔工作。

7、建立一整套的人民調解工作考核機制。成立人民調解工作考核小組，擬定出臺考核目標。街道調處中心要對各社區、公安人民調解工作室實行考核機制，做到平時與半年、全年考核相結合，做到公平、公正、公開，進一步規范人民調解工作行為，為適應《人民調解法》的出臺做好準備。

8、提倡創新人民調解工作思路，在堅持原則的基礎上想方設法地化解矛盾糾紛，并形成新的調解模式。

9、各社區人民調解委員會在上、下半年完成調解信息各2條。要求信息質量高，有較強的交流性和研讀性，禁止從網絡上下載。