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市委、市政府高度旅游產業發展,加強組織領導,開拓創新,真抓實干,銳意進取,成功召開了首次旅游發展大會,成功舉辦了省文化旅游節綿竹分會場活動,全面推進了旅游產業的發展,圓滿完成了年度旅游經濟指標和年度產業發展目標任務。預計全市實現旅游收入51億元,同比增長25%;接待國內外旅游者890萬人次,同比增長16%。
二、示范項目(一級指標5分,自查得分5分)
市積極貫徹落實全省旅游發展決策部署,落實省旅游局交辦的各項工作任務,按要求參加全省旅游工作會、專業性會議和各類產業會展活動。市委、市政府召開了全市旅游工作會,傳達學習了全省旅游工作會精神。積極組織參加了省旅游局組織的“好玩.重慶好耍——玩耍川渝”城際互動旅游宣傳推廣系列活動、“天府鬧春”、等國內外旅游會展活動。按時向省旅游局各處室上報年度工作計劃、半年及年終工作總結和單項工作材料。重視旅游行業協會建設,及時組織改選了市旅游協會教育分會,加強行業自律和行業服務,積極參加全省旅游行業活動。
三、規劃和項目推進(一級指標8分,自查得分8分)
按程序規范開展旅游規劃編制、評審、報批和實施工作。按照年度工作計劃,堅持以線路統籌、資源整合、區域合作為指導,以節慶活動、展會為平臺,走出去,請進來相結合,深化同媒體、網絡的合作,推出了十六條旅游精品線路。積極開展城鄉環境綜合治理進機關、進景區、進社區工作,加大了對局辦公區域內外環境的整治,與花卉公司鑒訂合同,按時對局租賃花草進行修剪、替換,確保了機關環境整潔。切實加強城鄉環境綜合治理進景區的組織領導,明確責任科室和分管領導,確保了景區環境優美。積極開展旅游商品開發建設,組織旅游商品企業自主研發,提升全市旅游商品創新能力,綿竹三彩畫坊年畫油紙傘榮獲省旅游商品評比優秀獎。
狠抓旅游項目推進實施,完成了旅游項目年度投資計劃和進度,按時報送項目進展情況。災后重建16個項目全部完工,占規劃項目數的100%。目前,全市旅游行業未發生一例挪用、侵占重建資金的違紀違法行為。
四、招商引資(一級指標2分,自查得分2分)
及時跟蹤落實招商簽約項目,按時報送招商項目實施進展情況和資金到位情況。2013年我市共有13個旅游項目進入了省旅游招商引資項目庫、有1個被列入2013年省級旅游重大儲備(招商)項目。截止年6月30日,已完成旅游招商引資額22600萬元、完成項目簽約金額125826萬元。
五、宣傳營銷(一級指標6分,自查得分6分)
建立健全旅游營銷體系,積極參與全省旅游整合營銷和網絡營銷活動,參加省旅游局組織的玩耍川渝、天府鬧春活動、國內旅游交易會、第二屆中國西部旅游產業博覽會、2013中國國際旅游商品博覽會、“9+2”泛珠三角“魅力歡迎您”專場推介會,以及臺灣、歐洲、韓國等境外宣傳促銷活動。
組織開展“過新年、購年貨、泡溫泉”的旅游春節主題活動;成功舉辦2013中國國際文化旅游節活動。與電視臺等單位合作,成功舉辦第一屆市“十大美麗新村”評選活動,與文明辦合作成功舉辦“見證巨變、樂游”一日游活動。主動加強與電視臺、報社、網絡、交通廣播電臺等影響力大的新聞媒體的聯系和合作。配合省旅游局完成綿竹漢旺、什邡穿心店抗震救災旅游線路導游詞的編寫工作。
六、政務信息和旅游統計(一級指標6分,自查得分6分)
切實加強政務信息和旅游統計的組織領導,明確專人負責,圓滿完成了省旅游局下達的年度政務信息報送任務。截止12月15日,共向省政務信息網報送信息562條,采用562條,采用率達100%。
按時完成旅游統計季報、年報以及分析報告。9家星級賓館飯店、5家A級旅游景區、41家旅行社月報、季報和年報填報率100%。全市旅游統計隊伍健全,市、縣、區旅游統計人員均持有統計人員資格證。網上旅游企業填報信息更新及時準確。
七、信息化建設(一級指標2分,自查得分2分)
市旅游局及6縣(市、區)旅游局于2013年9月均建立了網站集群,網站各類信息更新及時。
八、行業監管(一級指標5分,自查得分5分)
市旅游市場綜合治理辦公室機制健全,組織到位,工作有力。全年組織旅游、公安、衛生、交通、工商、質監等職能部門,分別開展了旅游景區治安環境整潔、旅游景區交通秩序整治等專項檢查12次,出動車輛50余臺次、執法人員300余人次。受理旅游投訴5件,結案率100%,省局轉辦案件回復率100%。全年無行政處罰案件。
全市旅游安全應急預案健全,加大對旅游企業應急安全的指導,分別組織景區人員、賓館安全人員進行預案演練1次。及時旅游安全預警和安全提示信息,妥善處置旅游突發事件,全年在旅游網上旅游安全提示信息6條。
九、標準化、法制化建設(一級指標6分,自查得分6分)
積極開展省旅游標準化示范試點市創建工作,成立了以市長陳新有為組長的旅游標準化領導小組,創建工作取得了階段性成果。2013年9月28日,我市創建旅游標準化示范試點市工作已順利通過省的評估驗收。
地方旅游標準體系完善,組織全行業認真執行國家、行業和地方標準。9家星級飯店、2家3A級以下旅游景區年度復核率達100%。
旅游執法案卷規范,受到了市法制辦的好評。積極開展旅游行政執法監督檢查,全年開展旅游行政執法監督檢查3次。嚴格依法辦事,認真貫徹落實《省旅游行政處罰自由裁量權實施標準》。
十、旅游培訓(一級指標6分,自查得分6分)
高度重視旅游人才培訓工作,加大培訓力度,旅游從業人員素質進一步提高。年度培訓項目經費8萬元,占全市旅游發展資金的3.5%。
積極參加省旅游局組織的旅行社管理軟件、旅游統計軟件、鄉村旅游、導游資格考試等培訓。嚴密組織2013年度導游人員資格考試工作,未發生泄密事件、群體性投訴和重大失誤。
全年舉辦了旅游行政管理人員、旅游企業負責人、鄉村旅游從業人員、導游員、講解員、賓館飯店服務員、購物場所服務員、旅行社計調和營銷人員等培訓班,共培訓人員4200余人次,全面完成了省旅游局下達的培訓任務。
十一、保障機制(一級指標4分,自查得分4分)
市旅游產業發展領導小組機制健全,運轉高效。2013年5月4日召開了全市旅游工作會,同時,分別在國慶、春節召開旅游產業發展領導小組會議2次,市綜合治理辦公室會議2次。2013年市委、市政府用于全市旅游發展專項資金共230萬,比2010年增加15%。按時按要求向省旅游局、市財政局報送資金使用情況和旅游企業財務信息。
十二、爭先創優加分(自查得分5.5分)
2013年4月19日,綿竹年畫村旅游區和九龍山鄉村旅游區成功創建成國家4A級景區。(自查得分2分)
2013年4月20日,成功舉辦了省旅游文化節綿竹分會場活動。(自查得分0.5分)
2015年2月6日至7日,應南陽市人民政府邀請,受北京市旅游委主任宋宇同志委托,由副主任于德斌帶隊,組織相關處室及企業負責人赴南陽考察對口協作工作,與南陽市政府及相關部門進行座談交流,并慰問北京市旅游委在南陽掛職干部。南陽市市委常委、副市長曹鵬程,市政府副市長和學民,市旅游和外事僑務局局長黨長雙等陪同考察。南陽市市委書記穆為民,市政府市長程志明,市委副書記陳光杰分別會見了北京市旅游委考察團一行。
在座談交流會上,南陽市旅游和外事僑務局首先介紹了北京南陽旅游協作情況及下一步工作建議,社旗縣政府隨后介紹了賒店古鎮旅游開發項目情況。隨北京市旅游委一同考察的中國旅行社總社及中青旅控股股份有限公司在座談中分別表示將結合企業自身情況全力支持南陽旅游業發展。
北京市旅游委副主任于德斌在座談會上,首先對南陽市委、市政府及南陽人民表示了崇高的敬意和衷心的感謝。于副主任指出,為保證南水北調中線工程向北京輸送優質、清潔的水源,南陽作出了巨大的犧牲和貢獻。作為北京人,要“吃水不忘送水人”,全力做好北京南陽對口協作工作。于副主任表示,自確定北京、南陽對口協作關系以來,北京市旅游委積極落實國務院、北京市委市政府有關指示精神,與南陽市人民政府簽署《旅游發展戰略合作框架協議》,指導開展南水北調旅游對口協作工作。多次組織南陽旅游管理部門、旅游企業參加“北京國際旅游博覽會”、“北京國際文化創意產業博覽會”和“北京國際旅游商品博覽會”等大型展會活動,為南陽免費提供參展場地、搭建展臺、安排參展人員在京食宿及交通。組織北京主要旅行社、主流媒體代表參加在京舉辦的“萬名北京市民游南陽暨水源地號列車首發活動”啟動儀式和“醉美南陽?2013南陽旅游(北京)介紹會”等各項宣傳推介活動等。北京市旅游委為深化旅游對口協作,擴大南陽旅游知名度,提升南陽旅游影響力,拓展南陽旅游客源市場,作出了一定的努力。
于副主任最后表示,今后一個時期,北京市旅游委將繼續根據北京市委、市政府和北京市支援合作辦統一部署,結合年度工作計劃和南水北調對口協作地區特點,以“宣傳推介、人員培訓、互動交流”等智力支持工作為核心,有針對性地加強具體項目支持力度。(胡虎)
一、2004年全市旅游業基本情況
二、一年來開展的主要工作
(一)加強政治理論學習,提高整體素質
1、加強干部職工理論學習。全年共組織干部職工學習黨的十六大知識、保持黨的先進性理論和科學發展觀理論、“四五”普法知識、WTO知識學習共18次;同時干部職工也自覺利用業余時間學習有關理論知識,參加各種技能培訓班、堅持就讀大專班或本科班;積極征訂黨報黨刊,利用黨報黨刊先進的知識理念武裝自己的頭腦,豐富自己的知識,開拓自己的視野。
2、開展機關效能建設,改良和創新局務環境。今年以來,我局響應市機關效能建設活動號召,在全局開展了機關效能建設活動,建立和實施崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等基本制度,使機關效能建設觀念深入人心,機關干部的工作作風明顯改進,強化了部門的職責和干部的責任感,變被動為主動,工作質量和工作效率明顯提高,局務環境更加優良。
3、精神文明建設繼續加強。一年來,我局在聯系點仙村鎮花池村委、皇妙鄉大梭村委推廣蓮米種植,取得了豐富的成果;依法行政水平進一步提高,廉政建設穩步推進;加強旅游行業管理、景區環境衛生、安全防范工作,為XXX市樹立了良好的窗口形象。
(二)旅游招商引資工作成效顯著
2004年是我市招商引資力度非常大的一年,我局在市委、市人民政府的正確領導下,認真策劃好旅游招商項目,積極組織專業人士策劃、撰寫旅游項目規劃、項目建議書和可行性報告。今年7月,我局認真組織宣傳圖片、項目建議書,隨市委、市人民政府組織的招商團到廣東東莞等城市進行宣傳、推介,達到了增進了解、促進交流的目的。
1、完成旅游項目招商引資工作。今年,我市引進爾海公司投資7000多萬元開發大梭生態峽谷群旅游項目,該項目已和業主簽訂合同;引進廣東老板投資5000萬元開發運河古鎮,已簽訂合同;引進南海孟家德等業主投資2100多萬元,建設中平落沙孟氏山莊,已簽訂投資合同;溫泉大酒店二號樓工程投資700多萬元,已經全面完工,元旦可以接待游客;其他景區也正在積極進行招商引資。
(三)旅游投資建設項目情況
2、溫泉大酒店2號服務樓建設目前已完成投資700萬元,預計12月底前建成并投入使用。
3、馬坪三連環農業觀光項目一期景區基礎設施建設工程已完成預定投資,二期景點建設工作進入實質性建設階段。
4、旅行社發展迅速。今年8月份,市汽車總站向我局申請成立“XX市交通旅行社”,10月份自治區旅游局下發批文,同意成立“XXX交通旅行社”,這是我市成立的第七家合法的旅行社。該旅行社投資1000多萬元,它的成立標志著我市旅游業已形成了旅游交通、旅游飯店、旅行社三大旅游支柱齊頭并進的良好局面,旅游業逐漸成為一個重要的產業體系。
(四)業務工作開展情況
1、按時按質完成旅游統計工作。我局按照市旅游局和有關部門的要求,每月按時按質完成日常統計報表,并報送市旅游局和其他有關部門;認真配合全國、全區、全市開展的年度國內旅游抽樣調查工作。
2、加大行政執法力度,整頓和規范全市旅游市場秩序,爭創行業管理先進單位。今年,我局按照有關部門的要求,先后多次與公安、消防、衛生工商等部門組成聯合檢查組,對全市旅游市場特別是溫泉旅游度假區進行安全、衛生檢查,重點整頓黃、賭、毒等違法行為,取締無證經營、地下經營等違法經營行為,杜絕電線裸露、消防設施不全等安全隱患,為游客營造安全、舒適、清潔的旅游環境,讓他們來得高興、走得舒服,心里滿意。
3、做好日常事務工作。一年來,我局堅持按時參加上級部門召開的會議;組織有關部門、企業參加各種活動,特別是參加旅游展銷會、博覽會;按時按質上報有關材料。
4、加強旅游信息化建設。2003年,我局建立了“XXX市旅游”網站,將我市旅游招商項目、政策、景區介紹、票價、旅游動態等信息在網站上公布,這是我市第一個市級旅游局設立的旅游網站。我局配備了專用電腦,能夠24小時全天候高速上網,能夠正常通過“XX市旅游在線”接待各類游客預訂票,接收、上報各種資料、文件。
6、加強旅游宣傳促銷。一是利用傳統推銷方式促銷,如在省電視臺等新聞媒體做溫泉景區的氣象廣告,拍攝VCD、照片、制作光盤、畫冊向目標游客發放;二是通過旅行社進行促銷,通過局外聯部的努力,與南海、桂林等城市的旅行社建立了友好的聯系渠道,通過他們的客戶網絡向游客推介我市旅游;三是參加各種博覽會、旅游交易會,我局積極響應市旅游局的號召,組織旅游企業參加浙江旅游交易會、中國——東盟博覽會等展會活動。
(五)完成市旅游公司破產改制工作
市旅游公司曾是我市旅游業的龍頭企業,但是,由于啟動資金匱乏、借款多、經營管理水平低、設施陳舊、服務水平差等原因影響,企業嚴重資不抵債、虧損嚴重、長期不能清償到期債務,只有通過破產改制,才能擺脫沉重的債務負擔,適應市場經濟的要求,經市人民政府批準同意,對市旅游公司實施破產改制。現在,市旅游公司破產工作已進入法律程序,進入破產清算階段,整個破產工作估計將于2005年2月前結束。
三、存在的問題
1、部份鄉鎮政府對發展旅游業的認識不足,積極性不高;
2、部份景區景點的交通狀況有待進一步改善;
3、一些景點保護力度不夠,存在人為破壞現象;
4、經費緊缺,影響了市旅游總體規劃的編制和旅游宣傳促銷的進一步開展;
5、文化底蘊不足,游客的認知度不高,影響我市旅游業進一步加強做大,旅游業還不能真正發揮其“一業帶百業”的作用。
四、2005年度工作計劃
2、景區、景點建設。①加快建設大梭生態峽谷群、古海底迷宮、運河古鎮等景區;②花池山溫泉療養度假村、馬平三連環景區、孟氏山莊要加快建設步伐,爭取早日建成向游客開放;③市旅游公司破產工作結束,明確新業主。新業主在接管公司后要盡快拿出改造、規劃方案,爭取將公司這一塊地盤盤活、做大、做強;④其他已建、在建項目要積極籌措資金,加快施工進度,爭取早日建成營業。。
3、積極申報泥盆紀國家地質公園。以溫泉為核心,整合古海底迷宮、大梭峽谷等泥盆紀形成的旅游資源,申報泥盆紀國家地質公園,打造泥盆紀地質奇觀,創新泥盆紀地質文化,形成市域內的旅游精品線路。
4、加強行業管理。一是加強景區景點的規范化管理,二是加強旅行社的制度化、規范化管理,促進全市旅游業持續、快速、健康發展。
5、抓好宣傳促銷工作。要充分利用各種營銷渠道,積極向游客推介XX市旅游。明年,我市要繼續組織企業參加中國——東盟博覽會、中國國內旅游交易會(桂林)等展會活動,重視互聯網促銷、傳媒促銷、旅行社或旅游中間商促銷,力爭在本市或到外市、市舉辦旅游推介會數次,要充分利用畫冊、光盤等大力宣傳本市旅游。
6、做好市里安排的其他中心工作。
7、加強政治理論學習,深化機關效能建設工作,繼續加強精神文明和民主法制建設工作。