土地出讓金管理辦法范文

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第1篇

第二條本辦法所稱用于農業土地開發的土地出讓金是指省、市、縣（區）、自治縣從土地出讓金中按規定比例劃出的專賬管理的資金。

第三條根據*省人民政府《轉發國務院關于將部分土地出讓金用于農業土地開發有關問題的通知》（粵府〔*〕59號）規定，我省從各市、縣（市、區）土地出讓金平均純收益中劃出20%用于農業土地開發，其中：70%作為本級農業土地開發資金，30%集中到省統一使用。

從土地出讓金劃出的農業土地開發資金計算公式為：

從土地出讓金劃出的農業土地開發資金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標準（對應所在地征收等別）×各地規定的土地出讓金用于農業土地開發的比例（20%）。

第四條本辦法所稱土地出讓平均純收益征收標準是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。財政部、國土資源部已根據全國城鎮土地等別、城鎮土地級別、基準地價水平、建設用地供求狀況、社會經濟發展水平等情況進行了制定、聯合，并根據土地市場價格變動情況適時調整。土地出讓平均純收益征收標準附后。

第五條各級國土資源管理部門根據辦理的土地出讓合同，按季統計土地出讓面積送同級財政部門，同時抄報省級財政部門、國土資源管理部門。同級財政部門根據國土資源管理部門提供的土地出讓面積、城鎮土地等別、土地出讓平均純收益征收標準和省政府規定的土地出讓金20%用于農業土地開發的比例，計算應從土地出讓金中劃繳的農業土地開發資金。

第六條根據財政部規定，調整現行政府預算收支科目，將“基金預算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項“土地出讓金”取消；增設850103項“用于農業土地開發的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政結算專戶”中劃入的用于農業土地開發的資金；增設850104項“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政結算專戶”中扣除劃入農業土地開發資金專賬后的土地出讓金。在“基金預算支出科目”第85類“土地有償使用支出”下增設8503款“農業土地開發支出”，反映從土地出讓金中劃出的農業土地開發資金安排的農業土地開發支出。

第七條按本辦法第五條計算應從土地出讓金中劃出的農業土地開發資金，按照專賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財政部門在次月5日前辦理土地出讓金清算。清算時，按預算級次分別開具繳款書，辦理繳庫手續，將屬于本市、縣（區）用于農業土地開發的土地出讓金收入20%部分中的70%繳入同級國庫用于農業土地開發的土地出讓金收入專賬；30%部分按就地繳庫方式繳入省國庫用于農業土地開發的土地出讓金收入專賬，上劃時請使用“一般繳款書”，預算科目填列政府性基金預算收入科目第85類第850103項“用于農業土地開發的土地出讓金”。

第八條用于農業土地開發的土地出讓金納入財政預算，實行專賬核算管理。各級財政部門應嚴格按照國家對部分土地出讓金用于農業土地開發的規定，保證土地出讓金專戶資金優先足額劃入用于農業土地開發資金專賬，按照規定的使用范圍進行專款專用，不得截留、坐支和挪用，并實行社會公示制度。

第九條本辦法所稱的農業土地開發主要包括：土地整理和復墾、宜農未利用地的開發、基本農田建設以及改善農業生產條件的土地開發。

土地整理和復墾是指：按照土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃，有組織地對農村地區田、水、路、林及村莊進行綜合整治；對在生產建設過程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災滑坡崩塌、泥石流、風沙等自然災害損毀的土地進行復墾。

宜農未利用地的開發是指：在保護和改善生態環境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農土地進行開發利用。

基本農田建設是指：采取相應措施對基本農田進行改造、改良和保護，促進基本農田綜合生產能力提高和持續利用。具體包括：經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地的建設；有良好的水利與水土保持設施的耕地建設；對中低產田的改造；蔬菜生產基地建設；國務院和各級人民政府規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地的建設等。

改善農業生產條件的土地開發是指：為改善農業生產條件而獨立進行的農田道路、電力通訊、水源、給排水等生產設施的建設。

第十條各級國土資源部門負責組織農業土地開發專項資金的項目預算編制、初審、申報。各級財政部門負責農業土地開發專項資金的項目預算的審核批準、下達、資金的撥付和資金的使用監督管理工作；國土資源部門負責項目實施的監督檢查及竣工驗收等管理工作。

第十一條省財政廳和國土資源廳會同省監察廳、審計廳等有關部門，對用于農業土地開發的土地出讓金的提取比例、預算管理、支出范圍等進行定期或不定期的監督檢查。對于違反規定的，除通報外，對提取比例不足的，負責督促其限時足額劃入，督促未果的，依法強行劃入專賬；對于違反專賬管理的，負責督促其在7個工作日內予以糾正；對于違反支出范圍的，除負責督促其在7個工作日內糾正外，應將超出本辦法規定支出范圍的資金收回專賬；對挪用專賬資金的，由省財政廳負責追繳，并報省監察廳追究有關人員責任。

第2篇

第二條土地出讓金用于農業土地開發的比例，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府根據不同情況，按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15%確定。

從土地出讓金劃出的農業土地開發資金計算公式為：

從土地出讓金劃出的農業土地開發資金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標準（對應所在地征收等別）×各地規定的土地出讓金用于農業土地開發的比例（不低于15%）。

第三條本辦法所稱土地出讓平均純收益征收標準是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。由財政部、國土資源部根據全國城鎮土地等別、城鎮土地級別、基準地價水平、建設用地供求狀況、社會經濟發展水平等情況制定、聯合，并根據土地市場價格變動情況適時調整。土地出讓平均純收益征收標準見附件一。

第四條調整現行政府預算收入科目，將“基金預算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項“土地出讓金”取消；增設850103項“用于農業土地開發的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政專戶”中劃入的用于農業土地開發的資金；增設850104項“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政專戶”中扣除劃入農業土地開發資金專賬后的土地出讓金。

第五條市（地、州、盟）、縣（市、旗）國土資源管理部門根據辦理的土地出讓合同，按季統計土地出讓面積送同級財政部門，同時抄報省級國土資源管理部門、財政部門。

第六條市（地、州、盟）、縣（市、旗）財政部門根據同級國土資源管理部門提供的土地出讓面積、城鎮土地級別、土地出讓平均純收益征收標準和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市人民政府規定的土地出讓金用于農業土地開發的比例（不低于15%），計算應從土地出讓金中劃出的農業土地開發資金，并按照專賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財政部門在次月5日前辦理土地出讓金清算時，按級次分別開具繳款書，辦理繳庫手續，將屬于本市（地、州、盟）、縣（市、旗）的用于農業土地開發的土地出讓金收入（不低于農業土地開發資金的70%部分）繳入同級國庫用于農業土地開發的土地出讓金收入專賬；將屬于各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市集中的用于農業土地開發的土地出讓金收入（不高于農業土地開發資金30%的部分）按就地繳庫方式繳入省國庫用于農業土地開發的土地出讓金收入專賬。

第七條各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市人民政府要加強對用于農業土地開發的土地出讓金收繳的監督，保證土地出讓金專戶資金優先足額劃入用于農業土地開發的資金專賬。

第八條財政部和國土資源部要會同監察部、審計署等有關部門，對用于農業土地開發的土地出讓金的提取比例、收入征繳情況進行定期或不定期的監督檢查。各省(自治區、直轄市)及計劃單列市人民政府要定期將用于農業土地開發的土地出讓金收入管理情況報財政部、國土資源部。

第3篇

第二條  凡在大連市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區行政區域內使用國有土地的單位和個人，均應執行本規定。

第三條  國有土地使用權一律通過出讓和劃撥兩種方式取得。

通過出讓方式取得土地使用權的，應按《大連市國有土地使用權出讓和轉讓管理辦法》的規定辦理各種手續，繳納土地出讓金；通過劃撥方式取得土地使用權的，應按市政府規定逐年納土地使用費（稅）。

第四條  使用國有土地，按下列規定收取、減免土地出讓金和土地使用費（稅）：

（一）商業、金融、旅游、服務業建設用地，全額收取土地出讓金。

（二）凡開發建設的商品房，全額收取土地出讓金。

（三）各單位在原劃撥用地范圍內自建自用住宅的，收取土地出讓金總額的50%；在原劃撥用地以外建設住宅的，全額收取土地出讓金。

（四）以劃撥方式取得土地使用權，改變原土地使用性質的（除自建自用住宅），全額收取土地出讓金。

（五）根據城市發展的需要，單位須動遷易地重建的，其新用地按劃撥方式供應，按年交納土地使用費（稅）；騰出的原有土地出讓的，全額交納土地出讓金。

（六）部隊及軍事院校在原用地范圍內建設軍用附屬設施（如營房、倉庫、醫務室等）及自建自用住宅的，按有關規定執行。

部隊和軍事院校如要轉讓空余的土地，按照國家財政部、國家土地局、總后勤部的[1993]財綜字第159號文件《關于軍隊有償轉讓空余軍用土地有關問題的通知》辦理。

（七）對開發改造區域內按規劃要求綜合開發配套的公建設施用地（學校、居民委、派出所、托幼兒園、老年活動室、房管所站、煤氣和自來水維修點等），按使用單位及占地面積給予劃撥。

（八）各單位在原劃撥用地范圍內利用原廠房、設備與國內、外搞“嫁接式”企業的，須按規定辦理出讓或有償劃撥使用手續。改變原用地性質的，應征得規劃行政主管部門同意，并按規定辦理土地出讓手續，全額收取土地出讓金。

（九）凡住宅項目建筑層數超過16層（含16層），其土地出讓金按規定的標準下浮30%；超過39層（含30層），其土地出讓金按規定標準下浮50%；低于15層（含15層），其土地出讓金按規定的標準上調30%；低于8層（含8層）以下和在城市建成區、開發小區內零星插建住宅項目，其土地出讓金按定的標準上調100%（不含公開招標及拍賣項目）。

（十）國家投資的黨政軍機關、行政事業單位辦公用房、住宅建設用地，公共設施、公用事業和國營工業等建設用地，采取劃撥方式供應。

（十一）國辦大專院校和中、小學的建設用地，采取劃撥用地；建設有經營性質的校辦工廠、實習工廠等，按50%收取土地出讓金。

（十二）各類工業企業（不含外商投資企業），在劃撥用地的廠區內新建、改擴建與原用地性質相同的生產型項目和建設與生產有關的輔助設施（如辦公室、化驗室、展銷室、倒班宿舍、職工浴池、食堂等），仍按劃撥方式辦理手續。

第五條  按規定應繳納土地出讓金而未繳納土地出讓金的房地產開發企業，房屋作價抵繳，作價金額一律按建筑預算成本計算。

第六條  凡在一九九二年九月二日前已通過行政劃撥方式取得國有土地使用權的單位和個人（領取政府頒發的國有土地使用證），繼續按照《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》和《大連市征收城鎮土地使用稅暫行規定》的規定，由稅務部門按照土地使用證和使用面積收取城鎮土地使用稅；外商投資企業用地按照《外商投資企業土地使用證》的用地面積繳納土地使用費。

第七條  凡在一九九二年九月二日前已辦理劃撥用地手續，但未領取正式《建設工程規劃許可證》的建設項目，須補辦土地出讓手續，按一九九二年市政府規定的基準地價補交土地出讓金。

第八條  凡在一九九年五月十九日《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》以后至一九九二年九月二日《大連市國有土地出讓和轉讓管理辦法》之前將土地使用權及其它地上建筑物、附著物所有權轉讓、出租、抵押的單位和個人，必須在規定時間內補辦轉讓、出租、抵押用地登記手續，并按一九九二年市政府規定的基準地價補交土地出讓金，其補交金額不低于基準地價的40%.第九條  一九九二年九月二日《大連市國有土地出讓和轉讓管理辦法》以后，將土地使用權及其地上建筑物、附著物所有權轉讓、出租、抵押的單位和個人，沒有辦理出讓手續，繳納土地出讓金的，一律限期補辦登記手續，按市政府規定全額補繳土地出讓金，并可視情節處以罰款。

第十條  甘井子區的集體土地禁止直接對外出讓、轉讓。如須出讓，須經政府征用后，由市政府統一對外出讓。所收取的土地出讓金40%返還給甘井子區政府。

第十一條  縣（市）和旅順口區、金州區人民政府，可參照本規定制定所轄行政區域內的國有土地使用管理規定。