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1.1把握創(chuàng)新方向
堅(jiān)持戰(zhàn)斗力唯一的根本標(biāo)準(zhǔn),充分認(rèn)清軍隊(duì)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新對(duì)生成和保障戰(zhàn)斗力的重要作用。堅(jiān)持醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新服務(wù)官兵、服務(wù)部隊(duì)的正確方向,切實(shí)把解決衛(wèi)勤保障重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的首要任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持把主要的人力、物力、財(cái)力聚焦到完成平戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障科研任務(wù)上來(lái),堅(jiān)持在選題上充分結(jié)合醫(yī)院擔(dān)負(fù)的使命任務(wù),充分結(jié)合體系部隊(duì)官兵的實(shí)際需求,充分結(jié)合醫(yī)院的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和科研特色,積極開(kāi)展軍事醫(yī)學(xué)科研,為增強(qiáng)衛(wèi)勤保障實(shí)力,提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技支撐。
1.2強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)
在醫(yī)學(xué)科技發(fā)展日新月異、醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天,只有搶抓機(jī)遇、迎難而上、主動(dòng)作為,大力開(kāi)展科研攻關(guān),掌握一批有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和項(xiàng)目,才能在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭、引領(lǐng)[5]。因此,首先在課題選題時(shí)就必須遵循科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性及實(shí)用性等原則,保證后續(xù)研究也具有一定的領(lǐng)先地位。這就要求醫(yī)務(wù)人員學(xué)會(huì)查閱中外文獻(xiàn),具備敏銳的觀察力,突破傳統(tǒng)思想的束縛,進(jìn)行真正意義上的創(chuàng)新研究。
1.3營(yíng)造創(chuàng)新氛圍
科技創(chuàng)新不僅僅是高學(xué)歷、高職稱人員的義務(wù),同樣也是各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任,人人皆要為、人人皆可為。醫(yī)院要提高全員全程參與科研工作的熱情,分層次分類別明確各級(jí)各類人員的科研目標(biāo)任務(wù)。廣泛依托科主任、中青年骨干、高學(xué)歷人才開(kāi)展院內(nèi)科研學(xué)術(shù)講座,依托科研能手傳授創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),依托地方高校、軍內(nèi)專家開(kāi)展統(tǒng)計(jì)學(xué)、循證醫(yī)學(xué)等科研基本方法的指導(dǎo)[6],開(kāi)展科研能力培訓(xùn),不斷提高科研技能。完善科研溝通協(xié)作平臺(tái),濃厚科研創(chuàng)新氛圍。
1.4打造科研品牌
科技創(chuàng)新是學(xué)科建設(shè)的生命線,但科技創(chuàng)新如果只停留在申報(bào)課題獎(jiǎng)項(xiàng)、上,沒(méi)有做好轉(zhuǎn)化運(yùn)用、形成品牌效應(yīng),科技創(chuàng)新的生命力就會(huì)變得暗淡無(wú)光。因此,要圍繞“科技興院、技術(shù)強(qiáng)院”的建設(shè)思路,以“跟進(jìn)國(guó)際前沿技術(shù)、開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新技術(shù)”為目標(biāo),貼近臨床需求,堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路,整合優(yōu)勢(shì)資源,加強(qiáng)集成創(chuàng)新,搞好科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科品牌。
2對(duì)策
2.1堅(jiān)持以建設(shè)研究型醫(yī)院為目標(biāo),深化科技工作改革
著力強(qiáng)化全院人員“科技興院、科技興醫(yī)”的意識(shí),堅(jiān)持把醫(yī)學(xué)科技工作列入黨委重要議事日程,實(shí)施強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。注重搞好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和政策制定,修訂完善《科技工作管理暫行規(guī)定》,完善科研激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科技工作突出的集體和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)表彰,對(duì)SCI論文實(shí)行分層次獎(jiǎng)勵(lì),加大學(xué)科平臺(tái)建設(shè)及軍事題材科研工作扶持力度;規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理,明確課題資金的使用范圍[3],逐個(gè)項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)本,控制不合理開(kāi)支;對(duì)課題研究、申報(bào)實(shí)施統(tǒng)一計(jì)劃管理,強(qiáng)化全程跟蹤、全程評(píng)價(jià),確保科研任務(wù)有效落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)活動(dòng)管理,承辦各級(jí)各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng),加強(qiáng)多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)力度,提高醫(yī)院學(xué)術(shù)影響力。
2.2堅(jiān)持以軍事斗爭(zhēng)衛(wèi)勤準(zhǔn)備為龍頭,加強(qiáng)軍事醫(yī)學(xué)科研攻關(guān)
堅(jiān)持以“能打仗、打勝仗”為指導(dǎo),緊貼熱點(diǎn)地區(qū)、應(yīng)急衛(wèi)勤作戰(zhàn)樣式和戰(zhàn)斗力維護(hù)開(kāi)展科技創(chuàng)新。以訓(xùn)練相關(guān)疾病和戰(zhàn)創(chuàng)傷防治、野戰(zhàn)救護(hù)為突破點(diǎn),以體能儲(chǔ)備、心理素質(zhì)、野戰(zhàn)救護(hù)信息平臺(tái)等服務(wù)戰(zhàn)斗力因素為重點(diǎn)方向,開(kāi)展軍事特色科學(xué)研究,力爭(zhēng)形成高質(zhì)量的軍事醫(yī)學(xué)科技成果。院級(jí)重點(diǎn)課題立項(xiàng),設(shè)立創(chuàng)新基金[4],鼓勵(lì)科研骨干積極開(kāi)展軍事衛(wèi)勤科學(xué)研究,對(duì)衛(wèi)勤研究實(shí)施政策傾斜,結(jié)合醫(yī)療“三送”、代職和掛鉤幫帶等活動(dòng),與體系部隊(duì)共同開(kāi)展課題研究,進(jìn)一步搭建軍事醫(yī)學(xué)科研合作平臺(tái),濃厚科研創(chuàng)新氛圍。
2.3堅(jiān)持以拓展科技研究平臺(tái)為支撐,打造學(xué)科品牌
以拓展科技研究平臺(tái)為支撐,全面加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),持續(xù)打造“六大基地”(大器官疾病診療、疑難危重病救治、地方特色病防治、器官衰竭替代、百歲老年病康復(fù)、目的地醫(yī)療示范基地),發(fā)展“三大學(xué)科群”(部隊(duì)常見(jiàn)病訓(xùn)練傷戰(zhàn)創(chuàng)傷救治、特色優(yōu)勢(shì)品牌、潛力弱勢(shì)學(xué)科群),重點(diǎn)建設(shè)老干部保健、高血壓管理、胸痛、腹痛、頭痛、腫瘤介入診療、甲狀腺疾病防治、臨床檢驗(yàn)“八個(gè)中心”。全面實(shí)施資源整合,在人才、設(shè)備、資金等方面重點(diǎn)傾斜,實(shí)現(xiàn)“基地”、“群體”、“中心”品牌的整體提升。
2.4堅(jiān)持以科技興院人才強(qiáng)院為方針,培育創(chuàng)新人才
1.1醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估框架的構(gòu)建原則
1.1.1系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則要求績(jī)效評(píng)估框架與評(píng)估對(duì)象的戰(zhàn)略目標(biāo)、績(jī)效評(píng)估的目的一致。首先,與被評(píng)估對(duì)象的戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。績(jī)效評(píng)估的目的就是引導(dǎo)、幫助被評(píng)估對(duì)象實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)以及檢驗(yàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。因此,構(gòu)建評(píng)估框架應(yīng)根據(jù)醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)設(shè)定和選擇績(jī)效評(píng)估議題。其次,與績(jī)效評(píng)估目的的一致性。目的不同,績(jī)效評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所區(qū)別。
1.1.2可行性原則可行性原則對(duì)醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估框架的構(gòu)建做出兩個(gè)方面規(guī)定。一是評(píng)估框架要有針對(duì)性,一方面必須反映醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃績(jī)效的共同屬性,另一方面又要突出政府關(guān)注的績(jī)效重點(diǎn)。二是評(píng)估框架要合理。根據(jù)需要與可能設(shè)定議題或指標(biāo),使評(píng)估框架建立在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上,必須立足于主、客觀條件,既要考慮到評(píng)估議題或指標(biāo)本身的可評(píng)估性,又要考慮到評(píng)估過(guò)程中證據(jù)的可收集性。
1.1.3整體性原則首先,整體性原則要求評(píng)估框架的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)全過(guò)程管理的思想,能夠全面、系統(tǒng)地反映醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃績(jī)效的數(shù)量和質(zhì)量要求。其次,績(jī)效評(píng)估框架要有針對(duì)性,反映科技計(jì)劃整個(gè)實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。再次,評(píng)估框架要體現(xiàn)管理要求,即體現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做的很好或很差的標(biāo)準(zhǔn)。最后各個(gè)評(píng)估議題或指標(biāo)要相互獨(dú)立,不能重疊。
1.2科技計(jì)劃評(píng)估的主要模型
目前在科技計(jì)劃評(píng)估領(lǐng)域最常用的模型是“邏輯模型(Logicmodel)”,而在醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域最常使用的成效評(píng)估模型是“回報(bào)模型(paybackmodel)”,因此,本文主要對(duì)這兩個(gè)模型做簡(jiǎn)要的介紹。
1.2.1邏輯模型邏輯模型最早起源于私立部門(mén)的全面質(zhì)量管理評(píng)價(jià),之后被廣泛應(yīng)用于公共部門(mén)、政府部門(mén)和非營(yíng)利組織,在績(jī)效評(píng)估研究領(lǐng)域,常被國(guó)際組織作為一種計(jì)劃/項(xiàng)目設(shè)計(jì)、執(zhí)行和考核評(píng)估的工具來(lái)使用。邏輯模型勾勒出計(jì)劃整個(gè)實(shí)施過(guò)程中各環(huán)節(jié)的因果關(guān)系,從中找出影響計(jì)劃績(jī)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),既可以幫助評(píng)估科技計(jì)劃績(jī)效,也適用于對(duì)科技計(jì)劃績(jī)效進(jìn)行分析并實(shí)施改進(jìn)。作為一種概念化論證項(xiàng)目的方法,邏輯模型通過(guò)一張簡(jiǎn)單的框圖來(lái)分析一個(gè)復(fù)雜的計(jì)劃/項(xiàng)目的內(nèi)涵和關(guān)系,注重把項(xiàng)目產(chǎn)生的短期結(jié)果、中期影響和長(zhǎng)期戰(zhàn)略之間的關(guān)系概念化,核心是事物層次間的因果邏輯關(guān)系。即“如果”提供了某種條件,“那么”就會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果,這些條件包括事物內(nèi)在的因素和事物所需要的外部條件。典型的邏輯模型。通過(guò)可以看出,該邏輯模型通過(guò)描述系統(tǒng)從輸入、輸出、成果及影響等要素,給出了一個(gè)綜合地、系統(tǒng)地研究和分析問(wèn)題的思維框架。模型由以下六個(gè)維度構(gòu)成:目標(biāo)、投入、活動(dòng)及對(duì)象、結(jié)果、假設(shè)、環(huán)境。邏輯模型總是在特定的情境下發(fā)生,對(duì)于一個(gè)科技計(jì)劃來(lái)說(shuō),就是依據(jù)“情境”所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)。投入包括所需的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和技術(shù)等資源;產(chǎn)出包括投入所帶來(lái)的活動(dòng)以及活動(dòng)過(guò)程中所涉及的對(duì)象。結(jié)果是指計(jì)劃/項(xiàng)目直接的效果和作用,是產(chǎn)出所帶來(lái)的影響,包括短期、中期和長(zhǎng)期影響;假設(shè)則是聯(lián)系情境、投入、產(chǎn)出和結(jié)果彼此之間的因果關(guān)系,反映組織行為間的邏輯關(guān)系。通過(guò)邏輯模型,有利于了解特定行為的發(fā)展過(guò)程及各環(huán)節(jié)之間的因果關(guān)系;有利于找出關(guān)鍵問(wèn)題,找到進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的切入點(diǎn),確定評(píng)估內(nèi)容;還有利于組織和個(gè)人進(jìn)行評(píng)估以及反饋,完善行為。其基本思路是從邏輯模型的分析框架出發(fā),從系統(tǒng)的輸入、輸出、成效等邏輯環(huán)節(jié)構(gòu)建績(jī)效評(píng)估的維度。具體的方法是從計(jì)劃/項(xiàng)目的長(zhǎng)期戰(zhàn)略出發(fā),通過(guò)“長(zhǎng)期目標(biāo)-中短期目標(biāo)-產(chǎn)出-投入”四個(gè)層次逐層分解戰(zhàn)略愿景,找出績(jī)效產(chǎn)生過(guò)程中的關(guān)鍵要素,并把各層面的關(guān)鍵要素轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w評(píng)估內(nèi)容。
1.2.2回報(bào)模型回報(bào)模型,是MartinBuxton領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)BrunelUniversity(倫敦)健康經(jīng)濟(jì)學(xué)研究組提出的,是當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估健康相關(guān)科研活動(dòng)投入回報(bào)時(shí)使用最廣泛的一套綜合方法。在回報(bào)模型中,“影響”(impact)是一個(gè)寬泛的概念,它將直接產(chǎn)出、短期成效和長(zhǎng)期影響等各個(gè)時(shí)間窗的效果都納入到“影響”的范疇中,主要采用性質(zhì)分類的方式來(lái)對(duì)不同類型的影響進(jìn)行區(qū)分。將健康相關(guān)的研究所可能產(chǎn)生的影響分為知識(shí)產(chǎn)生、科研能力的建設(shè)、對(duì)相關(guān)政策和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的支撐、健康及健康相關(guān)部門(mén)的收益、更廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益五大方面,并在每個(gè)方面提出若干指標(biāo)。通過(guò)上面的回報(bào)模型邏輯圖和回報(bào)模型指標(biāo)劃分可以看出,該模型主要集中在對(duì)結(jié)果端的評(píng)估,認(rèn)為結(jié)果是否達(dá)到公共財(cái)政支出的要求、是否能夠滿足公眾以及政府的需要,這對(duì)科技計(jì)劃實(shí)施來(lái)說(shuō)是最為重要的。模型不僅按照性質(zhì)分類的方式將結(jié)果分成了五個(gè)方面,而且也考慮了各個(gè)利益相關(guān)方的需求,同時(shí)也能體現(xiàn)出不同時(shí)間窗下的效果,更重要的是符合健康領(lǐng)域相關(guān)科研活動(dòng)的作用過(guò)程。
2醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估框架構(gòu)建
2.1醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估框架構(gòu)建的基本邏輯
本研究結(jié)合醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃總結(jié)成效和管理經(jīng)驗(yàn)、完善管理措施、提供決策參考的的績(jī)效評(píng)估需求,選擇“邏輯模型”和“回報(bào)模型”相結(jié)合的方式進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的框架設(shè)計(jì)。采用了“邏輯模型”的邏輯主線,同時(shí)在成效部分結(jié)合了“回報(bào)模型”的成效分類方式,將邏輯模型和成效范疇結(jié)合,使評(píng)估邏輯模型更加適用于醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃的績(jī)效評(píng)估。改進(jìn)后的邏輯模型通過(guò)描述系統(tǒng)從輸入、輸出、成果及影響等要素,給出了一種綜合地、系統(tǒng)地研究和分析問(wèn)題的思維框架。模型由以下四個(gè)維度構(gòu)成:目標(biāo)、投入、管理/活動(dòng)、成效。其中目標(biāo),主要是根據(jù)上級(jí)政策規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展需求和科學(xué)發(fā)展需求等方面進(jìn)行設(shè)計(jì);投入包括所需的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和技術(shù)等資源;管理/活動(dòng)主要包括兩個(gè)層次的內(nèi)容,第一個(gè)層次是指科技計(jì)劃的主管方采取的組織方式和管理措施,第二個(gè)層次是指科技計(jì)劃的執(zhí)行方的實(shí)施活動(dòng);成效是指計(jì)劃/項(xiàng)目直接的效果和作用,包括知識(shí)的積累、能力的建設(shè)、政策支撐與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、健康及健康部門(mén)的收益、更廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面。通過(guò)該邏輯模型,即可以對(duì)成效展開(kāi)五個(gè)方面的評(píng)價(jià),又可以把結(jié)果端和起始端串聯(lián)起來(lái),將目標(biāo)-投入-管理/活動(dòng)-結(jié)果邏輯線路上的所有要素囊括在內(nèi),有助于了解各環(huán)節(jié)之間的因果關(guān)系,明晰什么因素導(dǎo)致什么結(jié)果,找出績(jī)效產(chǎn)生過(guò)程中的關(guān)鍵要素,并把各層面的關(guān)鍵要素轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的評(píng)估內(nèi)容。基于改進(jìn)后的“邏輯模型”,結(jié)合一般醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃投入與管理的特點(diǎn),可得出如圖4所示的醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃績(jī)效形成機(jī)理。從績(jī)效形成機(jī)理圖可以看出,醫(yī)學(xué)科技工作面臨著公眾健康、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的需求。根據(jù)政府醫(yī)學(xué)科技工作戰(zhàn)略目標(biāo)制定醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo),并決定財(cái)政資源規(guī)模,同時(shí)制定科研組織、資源整合方式和科技計(jì)劃學(xué)術(shù)牽頭人。在給予一定的投入后,醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃開(kāi)始組織管理活動(dòng),包括確定優(yōu)先資助的項(xiàng)目、及項(xiàng)目主持、承擔(dān)單位、牽頭人遴選、評(píng)審、實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理,這些都是醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)復(fù)雜的科技投入和管理活動(dòng),醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃管理直接產(chǎn)出就是組織了一批項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)、組建科技攻關(guān)體系、遴選一批牽頭專家和搭建科技條件平臺(tái),同時(shí)形成一系列學(xué)術(shù)成果,這些成果通過(guò)推廣、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移對(duì)知識(shí)增長(zhǎng)、能力提升、政策支撐和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、醫(yī)療服務(wù)和健康水平提升、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。
2.2醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估框架構(gòu)建的評(píng)估準(zhǔn)則
給出的邏輯模型中,展示了一般醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃投入、管理和成效的前因后果。其中已經(jīng)標(biāo)識(shí)出了醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃投入和管理中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)恰恰對(duì)應(yīng)著投入與管理流程中可能的“斷點(diǎn)”。如果醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃在這些環(huán)節(jié)上做得很好或很差,那么直接關(guān)系到其績(jī)效是否突出,而其做的好壞的標(biāo)準(zhǔn)也就對(duì)應(yīng)著績(jī)效評(píng)估的準(zhǔn)則。基于一般科技評(píng)估框架,結(jié)合醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃的管理要求,本研究認(rèn)為評(píng)估準(zhǔn)則包括以下內(nèi)容。
2.3醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估框架
在明確醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃的績(jī)效形成機(jī)理和開(kāi)展評(píng)估的準(zhǔn)則之后,績(jī)效評(píng)估的框架得以構(gòu)建。醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃的績(jī)效評(píng)估框架和議題,其中過(guò)程評(píng)估包括三個(gè)大的維度:目標(biāo)的制定、計(jì)劃的投入、計(jì)劃的執(zhí)行;成效評(píng)估包括五個(gè)大的維度:知識(shí)產(chǎn)出、科研能力建設(shè)、政策支撐和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、健康及健康部門(mén)的收益、更廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益。這些維度對(duì)應(yīng)于醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃績(jī)效形成機(jī)理中的各個(gè)環(huán)節(jié),前后之間具有一定的邏輯關(guān)系。在每個(gè)維度下,分別開(kāi)展相應(yīng)的評(píng)估議題。績(jī)效評(píng)估框架的維度與關(guān)鍵。
2.3.1過(guò)程評(píng)估第一,對(duì)目標(biāo)的制定的評(píng)估主要關(guān)注相關(guān)性準(zhǔn)則。首先,政府醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家或地方醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的總體規(guī)劃以及社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,即“定位準(zhǔn)”。其次,還要有能夠落實(shí)的機(jī)制和措施保證其戰(zhàn)略目標(biāo)的分解、實(shí)施,即“可操作”。第二,對(duì)計(jì)劃投入的評(píng)估主要關(guān)注適當(dāng)性準(zhǔn)則。首先,政府醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃的資源投入應(yīng)該做到公正合理,將有限的資金分配給最需要的領(lǐng)域。其次,其投入的經(jīng)費(fèi)和人員的格局應(yīng)該不偏離其預(yù)期結(jié)果,形成良性發(fā)展的資助體系。第三,對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的評(píng)估主要關(guān)注效率性和效果性準(zhǔn)則。首先,醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃項(xiàng)目啟動(dòng)之初,應(yīng)當(dāng)確保有一套完善的實(shí)施方案和政策制度。其次,在政府醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃從啟動(dòng)到結(jié)題的全過(guò)程中,應(yīng)具有合適的管理方式和管理過(guò)程,保證管理的效率和效果。
2.3.2成效評(píng)估對(duì)政府醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃成效的評(píng)估,主要關(guān)注效果性準(zhǔn)則。首先政府醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃的成效應(yīng)當(dāng)與其投入相匹配,符合預(yù)期定位。其次,政府醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃的成效應(yīng)該體現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo),其事實(shí)結(jié)果應(yīng)符合提升自主創(chuàng)新能力,產(chǎn)出創(chuàng)新成果和創(chuàng)新能力建設(shè),以及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和市民健康等方面的需求。前面在分析政府醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃績(jī)效形成機(jī)理時(shí),已經(jīng)對(duì)一般政府醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了研究,主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:第一,知識(shí)產(chǎn)生,主要包括期刊論文、學(xué)術(shù)會(huì)議報(bào)告、專著、研究報(bào)告等方面的評(píng)估;第二,科研能力建設(shè),主要包括科研能力的提升、人才隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)信息等;第三,政策支撐和產(chǎn)品開(kāi)發(fā),主要評(píng)估研究成果是否為衛(wèi)生政策的制定和實(shí)施起到堅(jiān)實(shí)的支撐作用,以及開(kāi)發(fā)新藥物、新的診療技術(shù)。第四,健康及健康部門(mén)的收益,主要包括公眾健康水平的提升、醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)成本的降低、醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量提高、健康教育與健康促進(jìn)等方面的效果。第五,更廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益:主要包括科研成果的商業(yè)化、勞動(dòng)力增加帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。
3結(jié)語(yǔ)
1.1研究對(duì)象
選擇2005年10月至2007年12月在我院急診科進(jìn)行心肺復(fù)蘇并出現(xiàn)快速室性心律失常的患者75例,其中男42例,女33例,平均(51.2±13。8)歲;心肺復(fù)蘇過(guò)程中出現(xiàn)的快速室性心律失常包括室顫及無(wú)脈性室性心動(dòng)過(guò)速18例,單形或多形性室性心動(dòng)過(guò)速29例,頻發(fā)室性早搏28例。將心肺復(fù)蘇患者隨機(jī)分成①利多卡因治療組21例,其中男11例,女10例,年齡平均(52.9±11.3)歲;出現(xiàn)室顫及無(wú)脈性室性心動(dòng)過(guò)速5例,單形或多形性室性心動(dòng)過(guò)速8例,頻發(fā)室性早搏8例。②胺碘酮治療組28例,其中男15例,女13例,平均年齡(51.4±12.8)歲;出現(xiàn)室顫及無(wú)脈性室性心動(dòng)過(guò)速7例,單形或多形性室性心動(dòng)過(guò)速12例,頻發(fā)室性早搏9例。③胺碘酮聯(lián)合CP治療組26例,其中男14例,女12例,平均年齡(52.4±13.2)歲;出現(xiàn)室顫及無(wú)脈性室性心動(dòng)過(guò)速7例,單形或多形性室性心動(dòng)過(guò)速10例,頻發(fā)室性早搏9例。三組間的年齡、性別、快速室性心律失常類型均無(wú)顯著性差異(P>0.05),具有可比性。
1.2方法
對(duì)于室顫或無(wú)脈性室性心動(dòng)過(guò)速以及其他血流動(dòng)力學(xué)不穩(wěn)定的快速室性心律失常先進(jìn)行同步或非同步直流電復(fù)律1~3次。如電復(fù)律無(wú)效或血流動(dòng)力學(xué)穩(wěn)定的快速室性心律失常給藥方法為:①利多卡因治療組:立即靜脈注射利多卡因1~1.5mg/kg,無(wú)效者5~10min后重復(fù)相同劑量,靜脈注射總量不超過(guò)300mg,有效后1~4mg/kg靜滴維持,每小時(shí)不超過(guò)300mg,并逐漸減量。②胺碘酮治療組:室顫或無(wú)脈性室性心動(dòng)過(guò)速靜脈注射胺碘酮方法是:初始負(fù)荷劑量為300mg溶于10~20ml生理鹽水或葡萄糖液內(nèi)10min緩慢靜推,無(wú)效者3~5min后再推注150mg,維持劑量為1mg/min持續(xù)靜滴6h。對(duì)反復(fù)或頑固性室顫或室性心動(dòng)過(guò)速,必要時(shí)可以再快速靜推150mg。每日最大劑量不超過(guò)2000mg。其余快速室性心律失常靜脈注射胺碘酮方法是:150mg用10min以上時(shí)間緩慢靜脈給予,隨之以1mg/min靜脈滴注6h,然后以0•5mg/min靜脈滴注18h以上。對(duì)復(fù)發(fā)性或耐藥性心律失常可每10min重復(fù)給予150mg,直至最大總?cè)沼昧?000mg。③胺碘酮聯(lián)合CP治療組:在胺碘酮治療組給藥方法基礎(chǔ)上同時(shí)加用CP(2•0g/次靜脈滴注,1次/d,連續(xù)3d)。
1.3觀察指標(biāo)及療效判定標(biāo)準(zhǔn)
持續(xù)心電監(jiān)護(hù)和生命體征監(jiān)測(cè),隨時(shí)記錄心律失常發(fā)生情況及用藥前后心律、心率的變化,每日記錄十二導(dǎo)聯(lián)心電圖并測(cè)定QTc。療效判定標(biāo)準(zhǔn):室早或室速消失,室顫復(fù)律為顯效;室早減少≥50%,室速或室顫24h內(nèi)未復(fù)發(fā)為有效;重復(fù)用藥室早無(wú)明顯減少或室速、室顫反復(fù)發(fā)作為無(wú)效。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SPSS11.0軟件統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)方法采用χ2檢驗(yàn),檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05。
2結(jié)果
2.1臨床療效的比較
胺碘酮治療組、聯(lián)合治療組總有效率分別為85.7%、92.3%,與利多卡因治療組總有效率57.1%相比較,χ2值分別為5.03和6.17,差異有顯著性意義(P<0.05),說(shuō)明胺碘酮治療組、胺碘酮聯(lián)合CP治療組療效均優(yōu)于利多卡因治療組。聯(lián)合治療組顯效率為65.4%,與利多卡因治療組顯效率33.3%相比較,χ2值為4.78,差異也有顯著性意義(P<0.05),而胺碘酮治療組顯效率與利多卡因治療組顯效率相比較,差異無(wú)顯著性(P>0.05),說(shuō)明在顯效率方面,胺碘酮聯(lián)合CP治療組療效優(yōu)于胺碘酮治療組和利多卡因治療組。
2.2不良反應(yīng)
胺碘酮治療組28例和胺碘酮聯(lián)合CP治療組26例(共54例)中2例血壓下降,3例竇緩(心率<50次/min),1例出現(xiàn)Ⅱ°Ⅱ型AVB,4例出現(xiàn)淺靜脈炎,分別給予升壓藥物、減量或停用胺碘酮等處理后上述不良反應(yīng)消失。