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2009年7月上旬,筆者受華中師范大學“百村十年”觀察項目組的委托,對河南省南召縣四棵樹鄉盆窯村進行了調查。本次調研以問卷調查的方式,筆者訪問了該村富裕、中等、貧困的村民各五戶。盆窯村位于伏牛山腳下南陽市以西,以山地和丘陵地形為主。全村共有11個村民小組,人口1293人。
一、購買情況
在調查中,筆者發現富裕的村民家里該買的家電都買了,沒有人買過家電下鄉的產品。中等的有三戶購買過三下鄉的產品,他們表示是家電下鄉政策促使他們購買家電的,他們需求較多的是空調、電腦。貧困一點的村民連最基本的生活都困難,根本就沒有想過要買家電,也沒有人購買過家電下鄉的產品,對這一層次的人來說,目前最需要的是手機和電視。
二、影響農戶購買積極性的因素
(一)宣傳力度
在調查中發現有近百分之九十的村民都聽說過家電下鄉產品,村里幾乎家家戶戶都有電視,很多村民都是通過電視新聞了解到家電下鄉政策的。同時村委會也通過召開黨員大會和村民大會來宣傳,大部分村民都表示家電下鄉宣傳很到位。電視成了除了村委會之外農民了解國家有關政策的重要媒介,總體來說家電下鄉政策的宣傳還是很到位的。
(二)購買手續
在筆者調查中,購買下鄉家電要出示戶口本和身份證等證件,辦理手續也比較繁多。但對于購買過家電下鄉產品的村民來說購買的程序并不復雜,他們只需把所有證件交給縣商業局,等六十天左右就可以辦下來了,至于跑哪些部門、蓋多少口章,他們不用操心。農民憑戶籍等有效證明購買家電下鄉產品,國家財政比照出口退稅率,按產品銷售價格的13%直接補貼農民消費者,比較方便,價格也不算太高,的確給村民帶來了實惠。
(三)家電質量
據村民介紹,“家電下鄉”的產品都是些沒聽過的品牌,現在村民生活水平提高了,他們也希望像城里人一樣買一些跟得上時代的品牌家電,但是很多質量好的家電產品不在補貼范圍之內。比如液晶電視就沒有賣的,中標產品都是一些又厚又過時的電視,這讓村民很無奈,一定程度上也打消了他們購買的積極性。再如冰箱,村民介紹他們想買容積大一點的,但是家電下鄉的店里沒有,他們只有買容積較小的冰箱,買回來不到一年就發出嗡嗡的噪音,質量很差。
(四)價格
在價格方面,村民介紹家電下鄉的產品從來不做活動,而非家電下鄉的店里有時會做活動,他們有時會去做活動的店里買家電,因為在那里可以買到像“海爾”、“美的”那樣的好牌子,雖然不能報銷,但是打折之后價錢和家電下鄉產品也差不多,質量還比家電下鄉的產品好。在問及是否有購買家電下鄉產品的打算時,很多村民都表示要是有一些質量好,牌子好的家電,他們肯定會購買的,哪怕價錢貴一點都會買,如果是質量不好的,哪怕是補貼到50%他們也不會去買。
(五)售后服務
雖然國家一再強調要確保家電下鄉產品質量可靠、功能實用、價廉物美,但據村民介紹,家電下鄉產品售后服務很差。村民去購買的時候服務員會比較熱情,服務態度也很好,還承諾說有什么問題,打個電話就會處理。但是出問題之后找他們,他們總是百般推脫,說沒時間,從來沒有處理過。農村里雖然生活較以前有些改善,但是掙錢還是不容易的,買家用電器也是家里不小的一筆開銷,如果家電用幾天就壞了,對他們來說是一筆很大的損失,他們也不會再信任家電下鄉的產品,這就是為什么在調查中老百姓對家電下鄉政策不是很滿意的原因。
三、總結
首先是農民受益。農民是“家電下鄉”政策的直接受益者,購買家電得到13%的政府補貼,惠農助農政策得以體現,調查結果顯示62%的被調查者購買了“家電下鄉”的指定產品,可以說很受廣大農民的喜歡。同時,“家電下鄉”使農民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產品,盡早享受到經濟社會發展成果。特別是在農村普及彩電和手機,可以豐富農民精神文化生活,幫助農民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產技術,促進農民增收。這是貫徹國家工業反哺農業、城市支持農村的方針,逐步縮小城鄉發展差距,實現農村經濟社會全面發展的具體體現。
其次是商家得市場。調查結果顯示,部分商家在政策實行之后,產量增加50%之多。在國際金融危機來臨之后,產品出口受到嚴重制約,而我國是世界最大的家電生產和出口國,彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一,出口受阻,企業發展遇到較大困難。推廣家電下鄉,使得農村市場被激活,很大程度上消化了家電產品過剩產能,為企業調整產品結構、促進行業健康發展拓開了新的道路。
最后是政府在農村的政策得到更靈活的運用。推廣“家電下鄉”政策政府不僅僅是給一些財政支持,一“補”了之。而是通過發揮財政資金的杠桿作用,引導更多的企業關注農村市場,不斷建立和完善面向農村的生產、流通和售后服務網絡,改變長期形成的以單一供給結構面向差別很大的城鄉二元結構的狀況,實現協調可持續發展。
二、“家電下鄉”政策實行中存在的一些問題。
調查顯示“家電下鄉”政策運行中也存在一些問題。
首先是農民的收入低制約著家電產品的消費。我們的調查范圍均在西部貧困農村,根據調查者反映,近幾年農民收入雖然有所增長,但收入水平仍然較低。自然災害的頻繁發生更使農民對未來幾年的收入增長難以確定,導致目前雖然手里有資金,但也不敢輕易去消費。另外電費支出高也是制約著家電消費。據測算,如果一個家庭正常使用電視、冰箱、洗衣機等各一臺(件),一年的費用最低要達到8**、最高的達3**0元左右,一個相當于農民純收入的90%左右,相當于農民家庭一年的消費支出。因此一部分農民家庭表示可以買得起電器,但用不起電器。
其次農民對“家電下鄉”的政策存在著不信任的情況,喪失消費熱情。據問卷調查結果顯示95%的農戶知道政府對農民購買家電實行補貼,但是對其運行模式、補貼程序和范圍等不太了解。同時,部分廠家出現的以假充真、以次充好,銷售積壓產品,標高價格現象使得農民對該政策的信任度不高。
再者具體操作過程繁瑣抑制了消費需求。調查者反映開發票難、信息錄入慢、補貼手續繁瑣、貨源不足等問題讓他們失去了熱情。有50%被訪者反映領取補貼手續繁瑣。農民補領補貼最快也要30天左右,農民為了領取補貼,少的要跑1-2次,多的到商家、財政所分別要跑3-4次,這樣以來,邊遠地區的農民領到的補貼減去跑路所花的費用將所剩無幾,這大大抑制了農民的消費積極性。
三、對“家電下鄉”政策的建議。
針對調查中的一些問題我們形成了幾點建議。
首先政府應在宣傳上加大力度。各級部門定期開展宣傳活動,通過廣播電視、報紙、向農民發放明白紙、設立村級宣傳欄等方式,讓老百姓能夠清楚地了解“家電下鄉”的政策、品種、補貼標準、申領辦法等,讓農民清楚,讓農民放心,讓政策家喻戶曉。
其次應拓寬產品范圍。增加下鄉產品種類及品牌,適當提升部分產品檔次,增加農民選擇權,同時增加每戶可購買數量或者取消購買數量限制。
再者應該進一步簡化補貼程序,方便農民購買。要鼓勵和支持銷售網點對購買“家電下鄉”產品實行選擇、購買、領取補貼、送貨、安裝集中辦理的“一站式”服務。
為了解我們家鄉“家電下鄉”政策運行情況和現狀,利用**回家時間對“家電下鄉”基本情況進行了調查。采用學校統一的問卷調查表對家鄉的村民和“家電下鄉”指定銷售點通過電話和面談幾種方式進行了調查,共調查了**多個家電銷售指定點,**多戶農戶。結果顯示:家電下鄉”得到了大多數農民的積極響應,大大調動了農民購買家電的積極性,對刺激消費,改善農民生活起到了積極的作用。可以說“家電下鄉”政策的確一項是惠及廣大農民的民心工程。
現將調查情況報告如下:
一、農民、商家、政府多方受益,實現多贏。
首先是農民受益。農民是“家電下鄉”政策的直接受益者,購買家電得到13%的政府補貼,惠農助農政策得以體現,調查結果顯示**%的被調查者購買了“家電下鄉”的指定產品,可以說很受廣大農民的喜歡。同時,“家電下鄉”使農民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產品,盡早享受到經濟社會發展成果。特別是在農村普及彩電和手機,可以豐富農民精神文化生活,幫助農民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產技術,促進農民增收。這是貫徹國家工業反哺農業、城市支持農村的方針,逐步縮小城鄉發展差距,實現農村經濟社會全面發展的具體體現。
其次是商家得市場。調查結果顯示,部分商家在政策實行之后,產量增加**%之多。在國際金融危機來臨之后,產品出口受到嚴重制約,而我國是世界最大的家電生產和出口國,彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一,出口受阻,企業發展遇到較大困難。推廣家電下鄉,使得農村市場被激活,很大程度上消化了家電產品過剩產能,為企業調整產品結構、促進行業健康發展拓開了新的道路。
最后是政府在農村的政策得到更靈活的運用。推廣“家電下鄉”政策政府不僅僅是給一些財政支持,一“補”了之。而是通過發揮財政資金的杠桿作用,引導更多的企業關注農村市場,不斷建立和完善面向農村的生產、流通和售后服務網絡,改變長期形成的以單一供給結構面向差別很大的城鄉二元結構的狀況,實現協調可持續發展。
二、“家電下鄉”政策實行中存在的一些問題。
調查顯示“家電下鄉”政策運行中也存在一些問題。
首先是農民的收入低制約著家電產品的消費。我們的調查范圍均在西部貧困農村,根據調查者反映,近幾年農民收入雖然有所增長,但收入水平仍然較低。自然災害的頻繁發生更使農民對未來幾年的收入增長難以確定,導致目前雖然手里有資金,但也不敢輕易去消費。另外電費支出高也是制約著家電消費。據測算,如果一個家庭正常使用電視、冰箱、洗衣機等各一臺(件),一年的費用最低要達到800、最高的達3000元左右,一個相當于農民純收入的90%左右,相當于農民家庭一年的消費支出。因此一部分農民家庭表示可以買得起電器,但用不起電器。
其次農民對“家電下鄉”的政策存在著不信任的情況,喪失消費熱情。據問卷調查結果顯示**%的農戶知道政府對農民購買家電實行補貼,但是對其運行模式、補貼程序和范圍等不太了解。同時,部分廠家出現的以假充真、以次充好,銷售積壓產品,標高價格現象使得農民對該政策的信任度不高。
再者具體操作過程繁瑣抑制了消費需求。調查者反映開發票難、信息錄入慢、補貼手續繁瑣、貨源不足等問題讓他們失去了熱情。有50%被訪者反映領取補貼手續繁瑣。農民補領補貼最快也要30天左右,農民為了領取補貼,少的要跑1-2次,多的到商家、財政所分別要跑3-4次,這樣以來,邊遠地區的農民領到的補貼減去跑路所花的費用將所剩無幾,這大大抑制了農民的消費積極性。
三、對“家電下鄉”政策的建議。
針對調查中的一些問題我們形成了幾點建議。
首先政府應在宣傳上加大力度。各級部門定期開展宣傳活動,通過廣播電視、報紙、向農民發放明白紙、設立村級宣傳欄等方式,讓老百姓能夠清楚地了解“家電下鄉”的政策、品種、補貼標準、申領辦法等,讓農民清楚,讓農民放心,讓政策家喻戶曉。
其次應拓寬產品范圍。增加下鄉產品種類及品牌,適當提升部分產品檔次,增加農民選擇權,同時增加每戶可購買數量或者取消購買數量限制。
再者應該進一步簡化補貼程序,方便農民購買。要鼓勵和支持銷售網點對購買“家電下鄉”產品實行選擇、購買、領取補貼、送貨、安裝集中辦理的“一站式”服務。