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檢察機關司法警察工作是檢察工作的重要組成部分。加強檢察機關司法警察工作規范化建設,是全面提高司法警察隊伍素質,整體推進司法警察工作的有效途徑,對于確保司法警察依法履行職責,更好地為檢察業務工作服務具有十分重要的意義。
(一)、提高認識、轉變觀念,為司法警察規范化建設提供堅實的基礎。
針對認識上的誤區,我們必須進一步轉變觀念、提高認識。首先要進一步加大對司法警察職責的宣傳,增強其他科室、檢察干警對司法警察工作內容、性質及作用的了解和理解,為規范化建設創造良好的條件;其次是要提高工作的透明度,法警隊主動與其他科室多交流、多溝通,在實踐中總結規范用警的套路和檢警一體化的辦案方法和體制。再次是以加強法警隊伍規范化建設為目標,著力抓好隊伍的教育管理,提高人員的綜合素質,增強服務意識,樹立良好的法警形象。
(二)、加大教育培訓力度,全面提高法警隊伍整體素質
《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》中明確要求,司法警察要基本熟悉法警職責,懂檢察業務,懂辦案程序,會使用槍械具、會擒拿術、會微機操作。這就說明法警隊不同于其他業務部門,它是檢察機關的一支武裝力量,要保證關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏,必須具備過硬的軍事素質和良好的作風。因此我們要認清形勢與任務,結合法警工作實際,堅持學以致用和按需施教的原則,加大教育訓練的力度,抓好業務培訓,抓好技能訓練,通過抓訓練促進管理,提高人員的綜合素質。
一是抓好政策法規、條例條令和檢察業務知識的學習。
司法警察不僅要有過硬的崗位技能,還要有豐富的法律知識。法警隊可組織干警開展以法律知識為內容的比武競賽活動,著重組織干警進行法律知識、檢察業務的學習。要注重把提高隊伍的整體素質納入工作的重點,實現由“單一型人才”向“復合型人才”轉變。如學歷培訓方面,在不影響工作的前提下,要積極為干警創造良好的學習環境,爭取進行第二學歷的學習;在業務知識學習方面,每周應安排固定學習時間,采取以會代訓、知識講座、觀看錄象、業務競賽,定時間、定內容、定指標、考效果等形式組織大家學習業務知識。并且和本人的崗位目標量化考核掛鉤,以檢驗學習成果。
二是謀求過硬抓好技能訓練。
具有良好的體能和技能是對司法警察的基本要求,針對法警年齡結構偏大的現狀,可以從司法學院畢業生中招錄一批年輕人充實法警隊伍,以適應當前形勢法警工作對體能、技能等基本素質的要求,同時對現有的法警應當堅持長期定期的體能、業務訓練,讓他們既當學員,又當教員,互幫互學,互相提高。在訓練內容上,可把隊列、長跑、微機操作作為技能訓練的基礎科目,把手槍射擊、擒拿格斗、車輛駕駛和處置突發事件等作為訓練的主要內容,既抓住訓練基礎又突出訓練重點。訓練的時間安排應做到科學合理,保證訓練與執行警務兩不誤。組訓方式要靈活多樣,有分有合,因人施訓,做到寓訓于樂,提高訓練效果。同時,法警隊還可與當地武警部隊開展軍警共建活動,“請進來,走出去”,開闊視野,切磋技藝。
三是開展崗位技能練兵活動,在履行法警職能的實踐中求提高。法警在執行職務時,要求2人以上編組行動,可根據任務的需要進行新老、強弱搭配,科學編組,以老帶新,以強補弱,使新者、弱者在實踐中得到鍛煉和提高。
(三)、強化制度管理,保證法警隊伍的規范化建設穩步發展。
科學嚴格的規章制度,是履行法警職責的根本保證,也是規范化建設的一項重要標志,我們必須根據法警工作的性質和規范化建設的要求,完善或制定出一套行之有效的規章制度,保證法警隊伍的規范化建設穩步發展。
一是要完善勤政廉政制度,建立目標量化管理考評制度,形成檢查督導機制,細化測評標準,按月定期檢查考評,并且將考評結果與個人的職級晉升和獎勵掛鉤。同時要注重協調好內外關系,使科室之間、檢警之間真正做到相互尊重、相互支持、相互配合,齊心協力地完成檢察工作。為了加強與其他科室的配合,法警隊可制定征求意見表,把其他科室反饋回來的意見,認真總結歸納,定期和業務部門進行座談,了解工作中的情況,制定改進措施,把制約工作開展的不良因素及事故隱患消滅在萌芽狀態。
二是建立健全風險評估、安全防范預警機制。檢察工作中的辦案安全風險評估不可忽視。司法警察擔負的執行傳喚、拘傳、押解、看管等工作,時刻要防止犯罪嫌疑人自殘、自殺、逃跑等重大責任事故,因而安全風險評估工作更應作為重中之重,必須做到:嚴格按照高檢院《人民檢察院司法警察執行職務規則》及全市檢察機關《司法警察工作規范》的要求履行職責,增強司法警察執法水平;對可能存在安全風險的案件,出警者在參與辦案的同時,應當形成風險評估意見,闡明涉及風險案件簡要情況,分析可能引發風險的事項及原因,初步提出預警預案及措施,保證依法安全履職。建立交接班制度,履行執行警務交接登記手續,人人熟悉安全風險處 置預案,適時進行演練,確保能夠快速、有效地調劑人員,處置情況,做到忙而不亂,應付自如。四是執行任務后填寫用警反饋意見,形成安全風險評估報告,對已處置事項進行認真分析,總結經驗。
關鍵詞:基層統計;規范化建設
中圖分類號:C829.2 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)033-000-01
一、基層統計工作的重要性
加強基層統計工作,是各級政府統計系統工作扎實開展的體現,是確保統計數據質量的基石,是統計“雙基”建設的重中之重。長期的統計工作實踐表明,在貫徹執行日常統計制度的過程中,在各項重大的專項普查、抽樣調查工作中,在完成各級政府布置的各類統計任務中,基層統計工作的重要性正受到廣泛的關注。因此,認真分析、研究并解決基層統計工作存在問題,加強基層統計規范化建設已成為當前統計界所面臨的重要課題。
二、基層統計規范化建設工作面臨的問題
1.從統計力量上看,當前基層統計工作量繁重,統計經費不足,統計人員嚴重缺乏,尤其是縣、鄉級的統計機構力量非常薄弱,既要承擔國家、省、市和地方的各項統計調查任務,又要負責數據的收集、匯總和審核工作,其業務量的增長遠超人員的增長。這種情況下,統計數據的準確性必然會受到的影響。
2.從統計調查人員和對象上看,一方面,基層統計人員素質參差不齊,在具體工作中容易受到利益的驅使,對統計工作的嚴肅性和重要性認識不足,而且嚴重缺乏專業的統計人員,更是缺乏懂經濟法律、懂統計和計算機操作的復合型人才。另一方面,調查對象保護隱私意識逐步增強,部分企業有意識地隱藏真實情況,存在漏報、虛報、瞞報數據現象,還有部分企業統計意識淡薄,配合統計數據報送的主動性和積極性不高,經常出現遲報晚報,需要統計人員反復催促,嚴重影響數據的真實性和及時性。
三、基層統計規范化建設的思考和對策
1.加強統計工作制度建設
促進統計工作規范化建設的基礎是建立健全各項工作制度。基層統計工作業務內容廣,工作任務重,要把統計的制度化建設作為提高基層統計工作水平的重點,用制度約束統計工作。各級統計部門都要明確工作目標、任務和職責,分工明確、責任到人,嚴格實行崗位責任制,落實考核辦法。制定統計基礎工作規范,指導基層建立并使用好原始記錄和統計臺帳,建立數據采集、評估和審核制度,從數據的源頭上把好質量關,通過建立完善的規章制度,促進基層統計工作法律化、程序化、標準化。
2.提高統計人員的綜合素質
做好統計工作離不開高素質的專業化統計人才隊伍,尤其是基層統計工作,面臨大量第一手數據的收集整理,工作強度大、綜合要求高。各級統計部門應加強對基層統計人員隊伍建設,開展多方面多形式的知識培訓,有計劃地組織新上崗人員參加統一學習,同時對老統計人員實施繼續教育,造就一批懂統計、會經濟分析和計算機技術的專業型統計人才,努力提升基層統計從業人員業務素質,使他們提高適應統計新形勢的工作能力。同時,還要加強作風建設,塑造基層統計員的良好形象。在統計系統內部不斷激發工作熱情、提高工作效能,進一步增強為統計對象服務的意識,提升自身的綜合統計能力。
3.提升統計工作現代化水平
提高基層統計工作現代化水平是適應現代信息化的需要。統計工作要做到有獨立的辦公室,制度健全,及時上墻,規范檔案管理,不斷更新升級技術裝備,配備統計人員專用的硬件設施,加強基層網站建設,按照建立現代化服務型統計的要求,加快推進市、縣、鄉、村統計內網的連接,通過信息系統準確及時的傳輸數據。在工作中還應高度重視統計信息安全工作,切實做好安全應急預案及演練等工作,確保聯網直報等統計核心業務的安全穩定運行。
4.注重統計數據的準確性和及時性
一是提高統計資料的準確性。基層統計人員一定要嚴格審查報表,要按照制度規定進行指標填報,從源頭上保證基層統計工作質量,嚴格控制數據質量,切實保障統計數據的真實可信。二是保證統計數據的及時性。在獲得統計數據以后以最快的時間統計數據,建立統計信息分析報告制度,及時反映本地區經濟、社會發展的新情況,更好的為各級領導和社會公眾服務,發揮統計數據的最大效益。三是不斷創新統計工作方法。在現有統計數據采集、整理、分析的模式下,積極探索新的統計資料采集的形式,不斷改進調查方法,逐步完善定期報表和不定期調查、重點調查和普查、全面調查與抽樣調查等多種方式相結合的統計調查方法,形成豐富穩定、多樣便捷的數據采集渠道。
5.加強統計執法規范基礎工作
一要加強普法意識,充分利用網絡、報刊媒體向黨政領導、調查對象和廣大市民等多個層次大力宣傳統計法律法規,特別是要加強對基層統計填報單位的法制宣傳,提高他們對統計法律法規的認識,培養他們對統計工作的責任意識,獲得社會公眾廣泛的認可和支持,為依法統計營造良好的環境。二要嚴格落實各項統計制度,在具體工作中,根據制度和標準執行工作,處理好與各級相關部門的關系,現數據采集、加工、審核和管理等環節的流程化,確保基層統計工作的數據質量和采集效率。三要定期實施專項督查。對本地區四上企業開展統計監督檢查,要堅決查處統計違法案件,著力規范統計行為,樹立統計執法權威。
參考文獻:
[1]王欣.加強統計基層基礎工作規范化建設的調研[J].統計與管理,2010(06).
關健詞:火力發電廠 基建 檔案達標、規范管理
中圖分類號:TB857+.3文獻標識碼: A
從對準格爾電廠一期2×330MW新建工程、廣安電廠二期2×300MW、三期(2×600MW)擴建工程、平海電廠一期2×1000MW新建工程、金堂電廠一期2×600MW新建工程、威信電廠一期2×600MW新建工程等發電工程項目檔案資料的收集和整編情況來看,主要影響檔案資料整編收集齊全的原因有:
1電廠領導對檔案工作前期重視不夠,只重視工期、進度,而對檔案工作未納入工作重點;
2檔案機構不健全,沒有按照國家檔案局要求的“四個同時”開展工作;
3很多新建工程由于前期沒有兼職及專職檔案人員進行檔案資料的收集,而兼職人員不知道收集什么,該收什么;
4參與設計單位多、雜,對各設計單位無統一檔案管理要求;
5參與建設的施工單位多,還有分包現象,對各施工單位統一檔案管理要求不夠;
6設備生產廠家多、對各設備生產廠家統一檔案管理要求不夠;
7涉及的政府部門多、批準及取件時間長;
8建設單位人員參差不齊,水平不一,對檔案管理的重視差距大;
9業主單位由多家投資,單位組成相互協作配合不夠密切;
10基建期建設單位各部門沒有配備兼職負責檔案管理的人員,使得所形成的資料不能及時收集歸檔。
通過對廣安電廠基建期檔案專項達標驗收投產的情況看,只要各級領導重視,檔案人員負責落實,各參建單位認真負責執行,基建期各專工認真執行檔案規定,完全能搞好基建期檔案達標投產驗收。
廣安電廠是由華電集團持股80%、四川巴蜀電力開發公司持股20%,按《公司法》和現代企業制度組建的獨立法人企業。公司于1996年6月成立,現已形成總資產27.9億元。公司實行董事會領導的總經理負責制,法人治理結構完善,公司堅持以創建“環保型、學習型,國際一流火電企業”為長期戰略目標,發揚“團結、開拓、務實、高效”的公司精神,以誠信創新的作風面向市場,規范操作,先后獲得了四川省“重點建設先進單位”、“最佳文明單位”、“社會治安綜合治理模范單位”、“天府杯優質工程金獎”,國電公司“電力建設無事故工程”、“安全文明生產達標企業”、“雙文明單位”等30多項榮譽稱號。
廣安電廠三期是在二期擴建工程的基礎上由西南電力設計院進行優化設計,計劃建設兩臺600MW國產亞臨界燃煤發電機組,同步安裝煙氣脫硫裝置,以500千伏電壓等級接入系統,三期工程動態總投資45.6億元; 標志著廣安電廠240萬千瓦的裝機規模將得以實現;工程建設將標志川渝兩省火電高峰建議的正式啟動,將為兩省經濟的發展做出成績,滿足電網負荷增長,調整電源結構,緩解電網豐枯供電矛盾,提高川渝電網調峰能力作出應有的貢獻。
華電集團公司、廣安電廠、西南電力設計院等單位參加了5號、6號機的預驗收工作,先后整編了近5200冊,由于5、6號機18個月完成發電,在工期緊,時間短、任務重,各配合單位多的情況下,對檔案整編及歸檔管理存在問題進行了整改。
華電集團公司、廣安電廠領導對檔案工作很重視,在檔案機構設置、檔案專業人員、檔案設備配置、數字化檔案館建設上給予很大的支持,參會人員觀看了PPT后很受鼓舞,認為非常值得觀看,廣安電廠的現代化管理,是四川發電企業第一家、一級標準,網上瀏閱量大,利用率很高,完成了全公司6臺機全部檔案數字化管理工作,達到了遠程在網上查閱,網上看圖,名列同行業前列,受到了參與人員的一致好評,
在各單位極積配合下搞好檔案達標投產預驗收整改工作,完工的基礎上,經電廠申請,上報華電集團、四川省檔案局,由省檔案局組織專家進行檔案專項達標驗收考核,參加單位如下:四川省檔案局、 廣安市檔案局、華電集團公司、廣安電廠、西南電力設計院、施工單位、監理單位組成達標驗收組,分小組按項目分項進行打分,經過各組的綜合評分如下:
1測評表及合同管理扣1分 2檔案不完整扣1分3檔案揭標不準確扣1分,4設備文件、檢修設備、無年檢設備記錄扣1分、5竣工監理文件不規范扣1分,6項目檔案安全設施不齊扣0.5分,7數字化檔案館建設加分1分,8與同行業比配置2名專職檔案人員少,加0.5 分;
經過檔案投產達標驗收小組的綜合評定,同意檔案驗收綜合得分為96分,達到了優秀級。
針對火力發電廠基建期檔案存在的問題,主要采取以下對策和措施:
1針對電廠領導對基建期檔案工作前期重視不夠,國家檔案局要多辦檔案培訓班,各級檔案部門要多強調檔案工作的重要性;
2檔案機構不健全,各級檔案部門、檔案人員要多宣傳《國家檔案法》,大力宣傳“四個同時”;
3很多新建工程由于前期沒有專職檔案人員,進行檔案資料的收集,而兼職人員不知道收集什么,各級檔案管理部門、各集團公司要求廠家及時配備專職檔案管理人員;
4參與設計單位多、雜,對各設計單位無統一檔案管理要求,各集團公司、檔案人員要及時提出統一檔案管理要求;
5參與建設的施工單位多,還有分包現象,對各施工單位統一檔案管理要求不夠,各集團公司、檔案人員要及時提出統一檔案管理要求;
6設備生產廠家多、對各設備生產廠家統一檔案管理要求不夠,各集團公司、檔案人員要及時提出統一檔案管理要求;
7涉及的政府部門多、批準及取件時間長,要求有專人跟蹤取件;
8建設單位人員參差不齊,水平不一,對檔案管理的重視差距大,檔案人員要加強檔案知識的宣傳,并組織必要的檔案知識培訓;
9.業主單位多由幾家公司投資,相互配合不夠,檔案人員要提出統一檔案收集歸檔、簽字等要求,要有專人跟蹤文件;
10.基建期建設單位各部門沒有配備兼職負責檔案的人員及時收集歸檔,極積建議和督促公司領導配備必要的檔案兼職人員;
通過此次檢查使我認識到:
1進一步完善檔案管理制度,實現“統一管理分級負責”;
2進一步加強檔案規范管理,作好統一協調,加強檔案知識的培訓,不斷提高檔案人員的業務水平;
3進一步加強企業文化建設,樹立重視檔案管理的氛圍;
4極積開發利用檔案資源,提高檔案利用率;
5要經常性編研成果和成果,要定期對檔案制度進行必要修編,讓檔案制度與企業的改革和發展同步,讓檔案充分為企業服務;
6要創造條件發揮檔案人員的極積性,規范獎罰制度,提高積極性;
7加強檔案的規范化管理,建全制度,有章可循,完善借閱歸還制度,確保檔案資料安全;
8加強檔案的收集,做到在開工前、施工中、完工后的文件形成及各個時期介入檔案資料的收集;
9對會議類資料文件的收集,要求會議組織方負責收集,及時崔歸檔,杜決歸檔的隨意性,確保歸檔的完整率;。
10要加強檔案人員專業知識的培訓和學習,創造機會讓他們向同行業檔案人員學習交流,不斷提高自己的檔案管理水平;
11要加強數字化檔案館建設,認真學習數字化檔案的各項流程工作,學會不同格式電子文件轉換、實現現代檔案辦公,實現遠程查閱、遠程查看文件、圖紙等檔案管理知識。
參考文獻: