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中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快、*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā),給*帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要求我們用全新的視角審視*面臨的形勢(shì)和任務(wù),要求我們認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),按照*提出的要求創(chuàng)新工作思路和方法,在“又好又快”這個(gè)根本目標(biāo)上做文章;要求我們學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新機(jī)制、采取新辦法、實(shí)現(xiàn)新突破,著力在改革開(kāi)放中創(chuàng)新工作思路和方法。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)把握以下幾個(gè)方面:
(一)圍繞科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)新工作思路和方法
在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方面創(chuàng)新工作思路和方法,要處理好增長(zhǎng)和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,尤其不能只顧增長(zhǎng)和運(yùn)行,更不能把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心當(dāng)成以GDP增長(zhǎng)為中心。要在堅(jiān)持“好”字優(yōu)先,努力提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上,能發(fā)展多快就發(fā)展多快。具體來(lái)說(shuō),就是在發(fā)展布局及其思路方面,采取“六個(gè)并重”的原則:一是城市發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并重;二是加快沿海地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)與各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并重;三是大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并重;四是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重;五是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與控制人口、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)并重;六是深化改革和加快發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定并重。
(二)圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化創(chuàng)新工作思路和方法
*屬后發(fā)展地區(qū),且仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)總量不大,質(zhì)量效益不高,這些決定了*加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針及繼續(xù)保持必要的投資規(guī)模與不斷增強(qiáng)消費(fèi)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用相結(jié)合;堅(jiān)持以工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主導(dǎo),走適合*區(qū)情的新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合;堅(jiān)持以創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展與努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合的原則。
(三)圍繞切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新工作思路和方法
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),一要鼓勵(lì)和實(shí)施“本土創(chuàng)業(yè)”和全民創(chuàng)業(yè)工程,創(chuàng)造條件加快縣城、小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)小區(qū)域內(nèi)的人口集約、產(chǎn)業(yè)集約和資金集約,讓大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”而實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)和增加收入。二要在不動(dòng)搖現(xiàn)行農(nóng)村基本制度的前提下,在有條件的農(nóng)村試行“新型農(nóng)村合作化道路”,增強(qiáng)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。三要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展從資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力素質(zhì)等特點(diǎn)出發(fā)的特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品商品率以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。同時(shí)注重農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
(四)圍繞擴(kuò)大開(kāi)放合作及提高開(kāi)放水平創(chuàng)新工作思路和方法
開(kāi)放合作,既要有謀求合作的意圖和誠(chéng)意,又要具備合作的基礎(chǔ)和條件;既要有合作的辦法和策略,又要有合作的實(shí)力及實(shí)現(xiàn)共贏的機(jī)制和目標(biāo);既要積極改善經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,又要認(rèn)真研究和實(shí)施引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集、資金聚集和人才聚集等。一是把*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與全*捆綁起來(lái)一并研究其規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展;二是把開(kāi)展金融合作和產(chǎn)業(yè)合作,作為*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放合作的重點(diǎn);三是在創(chuàng)新開(kāi)放合作的政策、機(jī)制和載體等方面大做文章,出實(shí)招、辦實(shí)事;四是在全社會(huì)營(yíng)造更加寬容的開(kāi)放合作環(huán)境。
(五)圍繞深化改革及進(jìn)一步完善體制機(jī)制創(chuàng)新工作思路和方法
深化改革起統(tǒng)領(lǐng)作用的重大舉措是政府職能改革,而轉(zhuǎn)變政府職能的核心和重點(diǎn)則是行政管理體制改革。傾力打造服務(wù)型政府,不僅要推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),而且還要實(shí)現(xiàn)政府從配置資源的角色退出、從各種競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出、從各類(lèi)利益共同體組織中退出、從一切經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出,積極營(yíng)造規(guī)范的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩悇?wù)環(huán)境、順暢的通關(guān)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化”政府的宏觀調(diào)控職能、“弱化”政府的微觀操作職能、“轉(zhuǎn)化”政府的社會(huì)管理職能的目標(biāo)。
(六)圍繞切實(shí)打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)及加快生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新工作思路和方法
實(shí)施節(jié)能減排和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)原則:一是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中杜絕浪費(fèi),盡可能依靠科技手段減少對(duì)資源、能源的消耗;二是在生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中,用盡可能少的資源和能源,創(chuàng)造盡可能多至少是相同的財(cái)富。在此前提下,提倡和要求全社會(huì)貫徹勤儉節(jié)約的方針。同時(shí),在官員政績(jī)考核中,徹底改變“唯GDP取人論事”的做法,構(gòu)建以“綠色GDP”為基礎(chǔ)的政府及官員考核體系。
2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年。上栗縣司法局牢牢把握當(dāng)前全面深化改革的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持謀劃在前、行動(dòng)在先,確立“一三三三”的工作思路,即“圍繞一個(gè)目標(biāo)”,是指實(shí)現(xiàn)全縣公眾安全感明顯提升。“突出三個(gè)重點(diǎn)”,是指加強(qiáng)法制宣傳力度,加強(qiáng)法律援助力度和加強(qiáng)刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員的管理力度。“夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)”,是指夯實(shí)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)縣鄉(xiāng)司法隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。“實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”,是指司法隊(duì)伍形象大提升,公眾民主法制意識(shí)大提升,服務(wù)和管理水平大提升。圍繞這一工作思路,主要做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是扎實(shí)開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),在改進(jìn)司法行政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)上有新作為。
二是全面推進(jìn)“六五”普法和依法治理工作,在加大法制宣傳力度上有新作為,進(jìn)一步深化法律“六進(jìn)”和法治創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),在鞏固沿河路法治宣傳長(zhǎng)廊和大地紅法治文化廣場(chǎng)的基礎(chǔ)上,把法治文化陣地建設(shè)延伸到新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和景區(qū)。
三是進(jìn)一步加大法律援助、人民調(diào)解和法律服務(wù)工作力度,在圍繞大局服務(wù)民生上新作為。主動(dòng)適應(yīng)關(guān)注民生、保障民生、改善民生對(duì)法律服務(wù)的需求,努力為群眾提供法律服務(wù),為弱勢(shì)群體提供法律援助。
2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的起始年,也是我市實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵年,做好明年的各項(xiàng)工作,有利于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展正面臨許多有利條件,特別是十六屆五中全會(huì)提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是我市社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇期,也為抓好社會(huì)事業(yè)工作打下了牢固的思想基礎(chǔ)。這幾年我市社會(huì)事業(yè)工作方法的不斷創(chuàng)新,為推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。因此,社會(huì)事業(yè)工作要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大五中精神,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,以人的全面發(fā)展為目標(biāo),以經(jīng)營(yíng)的理念,加文章來(lái)源于新靈山,強(qiáng)統(tǒng)籌,調(diào)整結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,深化改革,實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
加強(qiáng)統(tǒng)籌--就是要通過(guò)制訂完善各項(xiàng)規(guī)劃,建立以規(guī)劃為導(dǎo)向,協(xié)調(diào)運(yùn)用政策、投資和監(jiān)測(cè)等手段的宏觀調(diào)控體系。通過(guò)實(shí)施有力的宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一。
調(diào)整結(jié)構(gòu)--就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場(chǎng)供給產(chǎn)品的范圍,繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置,優(yōu)先安排公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)揮政府投資的示范作用,構(gòu)建多元化的投資機(jī)制,補(bǔ)充政府公共資源的不足。
提高質(zhì)量--就是在不斷擴(kuò)大資源總量的同時(shí),要研究提高質(zhì)量的問(wèn)題,增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
深化改革--就是要著力推進(jìn)教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換,以經(jīng)營(yíng)的理念,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、it產(chǎn)業(yè)等,進(jìn)一步增強(qiáng)我市社會(huì)事業(yè)的活力。
均衡發(fā)展--就是堅(jiān)持基本社會(huì)公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展。