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根據《市人民政府辦公廳關于在全市開展城鄉消防安全基礎建設推進年活動的意見》要求,經區政府研究,決定年在全區開展以“夯基礎、保平安、惠民生”為主題的城鄉消防安全基礎建設推進年活動。現制定實施方案如下:
一、基本原則和總體目標
(一)基本原則。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以科學發展觀為指導,以防范重特大火災尤其是群死群傷火災事故為目標,堅持“預防為主、防消結合”,堅持統籌消防工作與經濟社會協調發展、統籌消防工作城鄉協調發展、統籌消防工作區域協調發展,組織和動員社會各方面力量,共同做好消防安全工作,積極構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作格局。
(二)總體目標。通過一年的努力,確保實現“五個明顯提高”:城鄉消防管理體系建設水平明顯提高,城市公共消防設施建設達標率明顯提高,農村消防基礎設施建設和多種形式消防隊伍建設普及率明顯提高,社會單位消防安全標準化管理達標率明顯提高,全民消防宣傳教育覆蓋率明顯提高,為加快建設富強文明和諧幸福的新營造良好的消防安全環境。
二、建設任務及標準
(一)全面落實政府消防工作責任制。各鎮政府、街道辦事處要將消防工作納入年度工作計劃,不斷健全區、鎮(街道)、村(社區)三級消防安全領導組織工作機制,落實消防工作聯席會議制度,定期研究解決消防工作中的重大問題。要逐級簽訂《消防工作目標責任書》,切實落實部署、檢查、考核、獎懲制度。要積極推進“網格化”消防管理,形成“機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。
(二)進一步完善城鄉公共消防基礎設施。區發改、財政、建設、規劃等部門要將公共消防設施建設經費納入基本建設投資計劃和財政預算,按照“快補舊帳,不欠新帳”的要求,加快城市消防站、市政消火栓等公共消防設施建設步伐,確保達到國家標準。年內,完成第二消防站建設,按國家標準配齊消防車輛、裝備;建設市政消火栓40個,其中必須完成門路、南路的消火栓建設任務。各鎮駐地市政消火栓建設應達到規劃要求;村(社區)消防車通道、消防通訊保持暢通;供水管網水壓符合相關要求的村(社區)應當安裝消火栓;充分利用天然水源設立消防車取水平臺。
(三)進一步健全專業化和社會化相結合的滅火救援體系。按照《省人民政府辦公廳關于組建省應急救援隊伍的通知》要求,切實加強全區應急救援隊伍建設工作,確保各類應急救援隊伍的防護、偵檢、破拆、通信、照明、排煙、救護等常規性、關鍵性裝備配備到位。年內,各鎮、經濟開發區要建成政府專職、志愿消防隊,或依托公安派出所保安隊伍組建專職、志愿消防隊,或采取政企聯辦的形式組建專職、志愿消防隊;已經建成政府專職消防隊的,要足額撥付消防隊運作經費,確保正常值勤。工作中,要堅持專業化和社會化相結合的原則,充分依托現有資源,逐步加強和完善鎮(街道)應急救援隊伍建設。大力發展合同制消防員、消防文職雇員隊伍,新建城市消防站要按標準配齊合同制消防員,基本形成以公安消防隊伍為主體、其他應急救援專業隊伍和地方多種形式消防隊伍有效聯動的綜合性應急救援力量體系。
(四)進一步提高社會單位及農村、社區消防安全管理水平。大力推行社會單位消防安全標準化管理工作,消防安全重點單位必須全部達到“組織制度規范化、標準懸掛統一化、設施器材標識化、重點部位警示化、檢查巡查常態化、培訓演練經常化”的要求;“九小場所”要達到疏散通道和安全出口暢通,消防器材配置到位,員工具備火災自救逃生及引導人員疏散能力的基本要求。90%以上村達到“六個一”要求,即每個村至少有一支義務(志愿)消防隊伍、一名專(兼)職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區達到“五個一”標準,即每個社區至少有一支義務(志愿)消防隊伍、一名專(兼)職消防安全員、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、一份《居民防火公約》。
(五)大力提升全民消防安全素質。全面實施消防“大宣傳、大教育、大培訓”工程,建立公安消防、教育、勞動保障、工會、婦聯等部門及新聞媒體密切配合的消防宣傳教育社會協作機制,充分發揮廣播、電視、報刊、網絡、戶外傳媒等宣傳媒介作用,進一步擴大消防宣傳教育覆蓋面。大力強化消防教育培訓,將消防知識納入素質教育、學歷教育和就業培訓內容。積極推進消防職業技能鑒定,強化對重點領域、重點崗位人員的消防技能培訓,嚴格落實持證上崗制度。深入推進消防宣傳“進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭”活動,使消防知識家喻戶曉。
(六)進一步完善消防安全監管機制。各級各部門要進一步統一思想,提高認識,做到各司其職、各負其責,認真履行消防職責,對涉及消防安全的行政許可事項要嚴格審核把關,切實建立健全政府部門信息溝通和聯合執法機制,形成工作合力。要加大對人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等重點單位的消防安全專項整治力度,督促其徹底消除火災隱患。要嚴格落實公安機關消防監督分級管理制度,公安機關消防機構負責消防安全重點單位的監督檢查,派出所負責“九小場所”及農村、社區的消防監督檢查。積極推行社會單位消防安全分類管理,年內全部消防安全重點單位和50%的“九小場所”完成分類評價工作。探索建立消防安全等級公告、星級掛牌及消防安全等級與企業信譽等級認證、保險費率掛鉤聯動機制等管理機制,逐步形成“重點突出、監管有序”的科學化、規范化、精細化消防監管模式。
三、工作要求
(一)加強組織領導,精心組織實施。成立全區城鄉消防安全基礎建設推進年活動領導小組,負責活動的組織領導和督導檢查,領導小組下設辦公室,具體負責組織實施和日常協調。各級各部門要把“城鄉消防安全基礎建設推進年”活動作為構建和諧社會、建設“平安”的重要內容,列入重要議事日程,在對消防安全現狀進行綜合分析研判的基礎上,對照要求,因地制宜,合理制定實施方案,并層層簽訂《消防工作目標責任書》,明確目標任務,精心安排部署,有計劃、有步驟、有重點地組織實施。
一、工作目標
在城區區委、區政府的統一領導下,充分發揮基層組織作用,按照消防安全網格化管理要求,堅持群防群治,綜合治理,實現社區消防安全規范管理,并逐年推進深化,力爭“十三五”期間社區亡人火災事故明顯下降,居民群眾消防安全滿意度明顯提升。
二、組織領導
為加強對創建工作的組織領導,成立消防安全社區創建工作領導小組:
組 長:
副組長:
成 員:
辦公室主要職責:具體負責創建工作的組織、指導、協調和督促。各單位要根據通知要求,成立相應的組織領導機構,定期召開會議,研究部署社區創建活動。結合社區建設實際,制定年度工作計劃,細化實施方案,廣泛宣傳,積極部署開展創建活動。
義井鎮政府、各街道辦事處要成立工作領導小組,要從講政治、講大局、保穩定的高度,切實把思想和行動統一到區政府的工作部署上來,充分認識開展創建消防安全社區活動的重要意義,增強工作措施的針對性和實效性,確保各項工作落地見效。主要領導要親自過問、安排部署,分管領導要深入一線,督導落實,務求取得實效。
三、工作內容
(一)規范社區消防安全管理。切實將消防安全納入網格化服務管理工作中,切實將消防安全納入網格化服務管理工作中同步部署、同步開展、同步推進。積極推動開發社區服務管理綜合信息系統,將消防工作模塊納入其中,逐步實現社區消防安全信息化管理。消防部門要指導社區建立完善消防安全管理組織,明確社區居委會主要負責人是本社區的消防安全責任人,對本社區消防安全工作全面負責,并確定1至2名專兼職消防管理人員,具體負責本社區消防安全管理日常工作,制定居民防火公約,落實日常防火巡查、檢查、消防宣傳培訓等消防制度。
(二)加強社區消防應急力量。要加強社區微型消防站建設,實現社區微型消防站100%全覆蓋。每個設有管理部門、物業服務的居民住宅區,要建立微型消防站,結合值班安排,明確每班次不少于2名專(兼)職消防隊員在崗在位,保證24小時值班,尤其是要加強夜間防火巡查。確保居民社區、住宅樓消防安全管理單位明確,消防責任落實,日常防火巡查、檢查到位。
(三)夯實社區消防設施基礎。消防部門要指導社區對建筑固定消防設施開展全面系統檢查和維修保養,強化消防設施器材配備。對設有建筑固定消防設施且有物業服務企業的小區,督促物業服務企業負責聘請專業消防檢測機構對固定消防設施開展全面系統檢測,對損壞設施進行維修保養。對無固定消防設施的老舊居民小區,要督促街道辦事處、居民委員會等單位,對居民建筑消防設施進行維修保養。要加大對孤寡老人、留守兒童、殘障人士等重點人群的關愛力度,積極引導社區在此類人群的居住場所安裝獨立式感煙火災探測報警器,配置滅火器或安裝簡易噴淋等消防設施。
(四)普及消防宣傳教育培訓。開展消防宣傳進社區活動,充分發揮社區消防宣傳大使作用,制定完善社區滅火和應急預案,定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動,利用社區宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。
(五)開展火災隱患排查整治。消防部門以及公安派出所要督促指導鄉鎮、街道、社區服務中心,組織所轄社區居委會每月至少開展1次火災隱患集中排查整治。要對社區電纜豎井、電氣線路、電器設備開展全面系統檢查和維修整改。要對疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道進行排查,確保疏散樓梯間、疏散通道、安全出口保持暢通、不堆放雜物,消防車道不被占用。要對社區內違規停放電動車以及違規充電行為進行摸排。嚴格依法查處電動車違規停放及充電等行為。發動網格力量加強電動車停放、充電管理。鼓勵在有條件的地方盡快修建電動自行車庫(棚)。要加大對社區內出租屋、三合一、多合一場所的檢查力度,嚴查私拉亂接電線、違規住人、違規儲存易燃易爆等情況。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。創建消防安全社區是提高社區居民消防安全意識,提升社區消防安全管理水平的重要手段,對遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群傷”事故具有重大意義。要本著對人民生命財產高度負責的態度,充分認識開展此次活動的重要意義,周密部署,精心組織,強化措施,認真制定計劃,精心組織部署,抓出成效。
一、工作目標
在城區區委、區政府的統一領導下,充分發揮基層組織作用,按照消防安全網格化管理要求,堅持群防群治,綜合治理,實現社區消防安全規范管理,并逐年推進深化,力爭“十三五”期間社區亡人火災事故明顯下降,居民群眾消防安全滿意度明顯提升。
二、組織領導
為加強對創建工作的組織領導,成立消防安全社區創建工作領導小組:
組 長:
副組長:
成 員:
辦公室主要職責:具體負責創建工作的組織、指導、協調和督促。各單位要根據通知要求,成立相應的組織領導機構,定期召開會議,研究部署社區創建活動。結合社區建設實際,制定年度工作計劃,細化實施方案,廣泛宣傳,積極部署開展創建活動。
義井鎮政府、各街道辦事處要成立工作領導小組,要從講政治、講大局、保穩定的高度,切實把思想和行動統一到區政府的工作部署上來,充分認識開展創建消防安全社區活動的重要意義,增強工作措施的針對性和實效性,確保各項工作落地見效。主要領導要親自過問、安排部署,分管領導要深入一線,督導落實,務求取得實效。
三、工作內容
(一)規范社區消防安全管理。切實將消防安全納入網格化服務管理工作中,切實將消防安全納入網格化服務管理工作中同步部署、同步開展、同步推進。積極推動開發社區服務管理綜合信息系統,將消防工作模塊納入其中,逐步實現社區消防安全信息化管理。消防部門要指導社區建立完善消防安全管理組織,明確社區居委會主要負責人是本社區的消防安全責任人,對本社區消防安全工作全面負責,并確定1至2名專兼職消防管理人員,具體負責本社區消防安全管理日常工作,制定居民防火公約,落實日常防火巡查、檢查、消防宣傳培訓等消防制度。
(二)加強社區消防應急力量。要加強社區微型消防站建設,實現社區微型消防站100%全覆蓋。每個設有管理部門、物業服務的居民住宅區,要建立微型消防站,結合值班安排,明確每班次不少于2名專(兼)職消防隊員在崗在位,保證24小時值班,尤其是要加強夜間防火巡查。確保居民社區、住宅樓消防安全管理單位明確,消防責任落實,日常防火巡查、檢查到位。
(三)夯實社區消防設施基礎。消防部門要指導社區對建筑固定消防設施開展全面系統檢查和維修保養,強化消防設施器材配備。對設有建筑固定消防設施且有物業服務企業的小區,督促物業服務企業負責聘請專業消防檢測機構對固定消防設施開展全面系統檢測,對損壞設施進行維修保養。對無固定消防設施的老舊居民小區,要督促街道辦事處、居民委員會等單位,對居民建筑消防設施進行維修保養。要加大對孤寡老人、留守兒童、殘障人士等重點人群的關愛力度,積極引導社區在此類人群的居住場所安裝獨立式感煙火災探測報警器,配置滅火器或安裝簡易噴淋等消防設施。
(四)普及消防宣傳教育培訓。開展消防宣傳進社區活動,充分發揮社區消防宣傳大使作用,制定完善社區滅火和應急預案,定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動,利用社區宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。
(五)開展火災隱患排查整治。消防部門以及公安派出所要督促指導鄉鎮、街道、社區服務中心,組織所轄社區居委會每月至少開展1次火災隱患集中排查整治。要對社區電纜豎井、電氣線路、電器設備開展全面系統檢查和維修整改。要對疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道進行排查,確保疏散樓梯間、疏散通道、安全出口保持暢通、不堆放雜物,消防車道不被占用。要對社區內違規停放電動車以及違規充電行為進行摸排。嚴格依法查處電動車違規停放及充電等行為。發動網格力量加強電動車停放、充電管理。鼓勵在有條件的地方盡快修建電動自行車庫(棚)。要加大對社區內出租屋、三合一、多合一場所的檢查力度,嚴查私拉亂接電線、違規住人、違規儲存易燃易爆等情況。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。創建消防安全社區是提高社區居民消防安全意識,提升社區消防安全管理水平的重要手段,對遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群傷”事故具有重大意義。要本著對人民生命財產高度負責的態度,充分認識開展此次活動的重要意義,周密部署,精心組織,強化措施,認真制定計劃,精心組織部署,抓出成效。