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一、政府信息公開工作主要措施
(一)加強組織,確保信息公開工作落到實處。
把政府信息公開工作作為加強黨風廉政建設、轉變工作作風、提高工作效能、狠抓工作落實的重要舉措,切實抓緊抓好,以公開促公正,以公開樹形象,以公開贏民心,積極推進政府信息公開工作。為確保政府信息公開各項工作落到實處,我局成立了信息公開工作領導小組。
在開展政府信息公開工作時,按照"規范、及時、便民"的原則,通過市政府門戶網站公布有關政務信息,采取常年公開、定期公開與隨時公開相結合,事前公開與事后公開相結合的方法,及時更新已公開內容。我局還把信息公開工作的具體任務落實到基層單位,要求各基層單位要確定專職信息員,及時向局機關報送信息,并把信息報送作為年終檢查評比的重要依據,為我局信息公開提供了強有力的組織保障。
(二)完善規章制度,確保信息公開工作規范有序。
為確保信息公開工作準確、及時、高效,按照市政府《意見》等文件要求,完善了我局信息工作制度,按照《條例》規定,修編了我局信息公開指南和目錄,對掌握、獲取和制作的政府信息認真進行了清理、分類,并按照"以公開為原則,不公開為例外"的要求,將除涉及國家秘密及個人隱私以外的,與水務建設、水務管理和公共服務相關的政府信息,主動向社會公開。規定每條公開信息均具備關鍵字、名稱、生成日期、機構等基本目錄元素,明確了公開的內容,保證信息公開工作規范有序進行。
(三)重視宣傳培訓
進一步增強干部職工的政務公開意識,把政府信息公開作為推進政務公開的重要途徑,把政府信息公開貫穿于機關工作的全過程,使機關工作的透明度不斷提高,政府與人民群眾溝通的渠道更加暢通,切實保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。派出人員參加了市政府組織的相關培訓。
二、政府信息公開情況
水務局政府信息主要市政府門戶網站、市水務局門戶網站二種途徑。在充分發揮上述二種主渠道作用的同時,還多渠道免費向社會公眾提供水務方面的政府信息服務。對重大事件或信息,還以通稿的形式或通過《隴東報》、《甘肅日報》等新聞媒體向社會。
(一)主動公開情況
按照市政府信息公開工作統一部署,我局公開相關目錄。主要涉及內容為:水務機構有關情況,如水務局領導及分工、水務局職能及內設處室職責,水務局要聞、水務動態、各項政策法規等。年度主動公開政府信息共242條,公文主動公開信息445條。
(二)依申請公開政府信息情況(截至目前沒有此類信息)
(三)政府信息公開信息數量476件,部分公開信息數量74件,不予公開的信息數量135件。
(四)我局十分重視網站和信息公開咨詢服務,本局年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟和申訴案件,未接到群眾舉報。
(五)無收費及減免情況(目前未出臺具體收費規定)。
(六)存在的主要問題和改進情況
對照市政府有關信息公開工作的文件要求,我局結合工作實際,通過自查發現的主要問題有:
(1)內部管理機制不到位,有的處室及基層單位對政府信息公開工作重要性認識不夠、主動性不夠,工作信息報送公開時延誤現象時有出現,經常需要督促催辦;
(2)公開的內容還不夠全面,信息的及時性有待提高;
(3)欄目內容在質量、數量和格式等方面都有待進一步完善;
(4)信息公開長效機制有待更加完善,現有制度執行力度還有待加強。
三、下一步打算
今后,我局的政府信息公開工作,要以依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾監督為原則,進一步加強政府信息公開規范化建設。
(1)認真組織干部職工深入學習《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關政府信息公開管理文件精神,統一認識,強化服務理念,建設服務型機關。
(一)目標任務完成情況
順河堰水利工程開工建設,完成投資3038萬元;冷磧鎮重點鄉鎮基礎設施建設項目、城市污水管網配套項目(一期)工程、大壩防洪堤工程、“五小”水利工程穩步推進;“4.20”災后恢復重建項目正抓緊實施;完成5000人的農村安全飲水、城市供水改擴建工程、縣二水廠改擴建工程建設。預計全年完成農灌堰維修整治30公里,新增灌面2430畝,改善灌面2130畝,惠及群眾1.1萬人,占目標任務的426%。實現水產品產量35噸,占目標任務的117%。治理水土流失面積2平方公里,占目標任務的100%。全力做好防汛工作,確保了安全度汛。
(二)重點工作開展情況
1、以改善民生為重點,抓好農村水利基礎設施建設
實施完成惠及1.1萬人的農田水利設施維修整治,下撥水泥400余噸,完成農灌堰維修整治30公里,新增灌面2430畝,改善灌面2130畝,占目標任務的426%。
2、突出抓好重點項目和典型示范項目建設
一是縣順河堰水利工程,批復總投資17180萬元,2014年計劃完成投資3000萬元。目前,右干渠a、b標段正在實施,預計全年完成投資3038萬元,累計完成投資6038萬元,占年度計劃的101%。二是縣城市供水改擴建工程,批復總投資2807萬元。2014年計劃完成投資1107萬元。主體工程已完成,正在實施新舊管網碰頭工程,預計年底全面完成,完成投資1414萬元,占計劃的128%。三是冷磧鎮重點鄉鎮基礎設施建設項目,總投資3000萬元,2014年計劃完成投資1200萬元。目前,正在進行廠區施工和管網開挖安裝。預計全年完成投資1300萬元,累計完成投資1800萬元,占計劃的108%。四是城市污水配套網工程(一期)工程,鋪設污水管網4.331公里,總投資636萬元,2014年計劃完成投資636萬元。目前,工程正在實施,預計12月底全面完工,占計劃的100%。五是大壩防洪堤(一、二期)工程,總投資1400萬元,2014年計劃完成投資1123萬元,目前,工程正在實施。預計年底完成投資1000萬元,占計劃的89%。未按計劃完成的主要原因是該工程在4月完成招投標,施工單位剛進場就進入汛期,工程被迫停工,在10月才重新復工。六是5000人農村安全飲水工程,總投資179萬元,2014年計劃完成投資143萬元。目前,工程已全面完成,完成投資500萬元,占計劃的100%。七是五小水利工程,總投資1000.36萬元,2014年計劃完成投資500萬元。目前,各項目點正在實施,預計年底全面完成,完成年度計劃的100%。八是“4.20”災后恢復重建(農灌)項目,目前,已完成招投標,預計11月底開工,力爭在2015年4月完成工程建設。九是“4.20”災后恢復重建(防洪堤)項目,目前,正在開展招投標工作,預計在2015年汛期前完成工程建設。
3、提前謀劃,切實做好汛前準備工作
一是做好隱患排查。對縣境內10個鄉鎮、23條溪/溝以及相關險工險段、山洪易發地段和重點部位、重點建設工程進行了汛前排查,經排查我縣急需整治隱患河段共計6個鄉鎮12個地段12.6公里,共有9處安全隱患并對占用河道的企業和單位下發了整改通知書,責令其清除占用河道障礙物,確保行洪暢通。二是嚴格落實汛期值班制度。嚴格執行汛期24小時值守制度,并按要求做好值班記錄,進一步加強了防汛值班力量,完善防汛值班制度,堅決杜絕各類、失職瀆職行為。三是做好應急保障能力建設。儲備麻袋3700條、編織袋1萬條、救生衣80件、救生圈20只、鉛絲2噸、雨衣50套、發電機5臺、水泵5臺、pe管材4000米等防汛物資。四是抓好山洪災害防治非工程措施項目建設,目前已完成項目招投標。
4、狠抓水利法制建設,執行最嚴格的水資源管理制度
一是強化水資源的監督管理工作,嚴格執行取水許可制度,預計年底完成8個水電站的下泄生態流量監測系統建設。二是加強砂石資源的規范管理,依法對河道管理范圍內非法采砂行為進行查處;編制完成了《縣砂石資源開采規劃》及《2014年實施方案》。目前,正在開展大渡河冷竹關段4個砂場開采權的公開出讓,預計12月底完成。三是認真做好漁業資源管理工作,共發出禁漁通告300余份,完成水產品產量35噸,完成了電站野生魚類增殖放流40萬尾。四是做好水土保持監督工作,督促各建設項目認真落實水土保持“三同時”制度,認真開展水土保持執法體系建設,完成水土保持方案審批60件。
(三)特色亮點做法
實行技術人員聯系鄉鎮制度。落實10名技術人員分別聯系10個鄉鎮,負責所聯系鄉鎮的水利項目規劃和實施,為鄉鎮和村組提供技術指導和人員培訓,將水利服務延伸到最基層,切實做到了為群眾謀好事、辦實事、解難題。
二、存在的困難和問題
一是水行政執法缺少必要的執法裝備和經費。建議縣財政每年從上繳的水資源費、砂石資源費,以及罰沒收入中,返還部分資金,用于水行政執法隊伍自身建設。
二是水利項目建設前期工作經費不足。截止目前,縣水務局各項工程需前期工作經費300余萬元,懇請縣財政配套解決專門的項目前期工作經費(勘察設計、可研初設審查、相關要件辦理等費用)。
三是城區防洪堤工程欠款。截止目前,城區防洪堤爛柴灣上下段、沙壩段以及爛柴灣下段應急搶險工程共計欠工程款2114.05萬元(其中:欠施工單位工程款549萬元,財政借款912.3萬元,縣水務局從其它專項經費中墊支652.75萬元)
四是縣烹壩鄉相關村組安全飲水工程總投資435.1558萬元,經政府辦公會議研究在五小水利工程資金中支付150萬元,剩余285.1558萬元尚待解決。
三、2015工作計劃
(一)總體要求和奮斗目標
總體要求:緊緊圍繞縣委“133”工作思路,把加快水利基礎設施建設放在突出位置,以規劃為龍頭、項目為支撐、改革創新為動力,突出重點,做好水源工程建設、城鄉供排水工程建設、防洪保安工程建設、水生態環境建設、基層服務體系能力建設,充分發揮水利在全縣發展中的基礎保障作用。
奮斗目標:力爭2015年,?河堰水利工程完成總工程量的50%;實施完成“4.20”地震災毀恢復重建渠道恢復重建項目和防洪堤恢復重建項目;啟動實施1.7萬返困人口飲水安全工程;實施完成冷磧鎮重點鄉鎮基礎設施建設項目;啟動實施縣城市污水管網(二期)工程建設;啟動實施德威鄉水土流失治理項目;做好水利“十三五”規劃。
(二)重點工作及推進措施
1、強化農村水利基礎設施建設
(1)大力推進骨干水利工程建設,完成順河堰水利工程總工程量的50%。
工作措施:進一步落實項目建設責任,優化施工組織,倒排工期、加強督導,有序推進骨干水利工程建設。
(2)啟動實施1.7萬人返困人口飲水安全工程。
工作措施:加大項目爭取力度,在2015年解決1.7萬人返困人口飲水安全問題。
(3)實施完成“4.20”地震災后恢復重建渠道重建項目。
工作措施:加快項目實施進度,確保完成目標任務,不斷提高農業灌溉水平。
2、認真做好供排水設施建設
(1)實施完成冷磧鎮重點鄉鎮基礎設施建設項目。
工作措施:進一步落實項目建設責任,優化施工組織,倒排工期、加強督導,有序推進工程建設。
(2)啟動實施縣城市污水管網(二期)工程建設。
工作措施:進一步落實項目建設責任,優化施工組織,倒排工期、加強督導,有序推進工程建設。
3、強力推進防洪堤建設
(1)實施完成縣城區防洪堤災后恢復重建項目。
工作措施:進一步落實項目建設責任,優化施工組織,倒排工期、加強督導,有序推進工程建設。
(2)實施完成大壩一、二期防洪堤建設項目。
工作措施:進一步落實項目建設責任,優化施工組織,倒排工期、加強督導,有序推進工程建設。
4、做好水土流失治理工作
啟動實施德威鄉水土流失治理項目建設。
工作措施:加快項目前期工作,進一步落實項目建設責任,倒排工期,有序推進工程建設。
四、對2015年縣人民政府工作意見建議
1、加快項目資金撥付力度,確保項目有序推進。
水務有限公司在縣委、縣政府、集團的正確領導下,以實踐科學發展觀為指針,堅決貫徹黨的方針政策。各項工作逐步走上正軌,現將工作情況作如下匯報:
一、合資前公司的基本情況:
的前身-縣自來水公司,是縣屬事業單位,主要從事縣城的自來水生產、供應及相關安裝工程業務。有干職工69人。
二、關于合資的基本情況:
隨著縣城的快速拓展,經濟的飛速發展,人民生活質量與要求的提高,縣供水公司僅靠自身經營積累不能滿足城市建設需要的大量資金。為加快城市供水的改革和發展,引進外來資金和經營管理機制是公司的最好出路。
中國水務集團有限公司是一家在交易所主板上市公司,與供水公司本著利益共享,風險共擔的原則,設立水務有限公司。
2011年11月20日,聘請雙方認同的中介機構完成了對供水公司的資產評估。
2012年1月1日合資公司-水務有限公司正式掛牌成立。共同出資注冊資本金為人民幣1450萬元,中國水務集團出資870萬元,占注冊資本金的60%,縣供水公司出資580萬元,占注冊資本金的40%。經營城市的原水、自來水供水及供水相關業務、排污、污水處理等,經營期限為30年。
三、合資后公司的基本情況及經營狀況:
(1)改制后,公司本著“以水為本,達善社會“的經營理念,一如既往地做好城市供水的各項生產、服務、經營工作。
(2)69位干職工工資及福利待遇有所改善,公司依法為職工辦理了養老保險、醫療保險和失業保險。公司生產經營管理運行狀況良好,在公司人員增多,工資增長,生產成本急劇增加的情況下,有效地保障生產經營活動的正常運行和職工工資的正常發放。出現生產發展、資本增值、效益增加、職工增收、人心穩定的良好局面。
(3)2012年全年完成水費收入336.88萬元,比去年增長47.3%(2012年元月1日調整了自來水銷售價格,由原來的1.2元/噸調至1.5元/噸);完成安裝收入61.16萬元(2011年安裝公司由公司內部個人承包,故無法比較);完成外管道設施費收入86.82萬元,完成其它收入13.29萬元,增長8.31%;新鋪設DN110-400給水主管道7.2公里,新增用戶1763戶。新增基本建設投資1200余萬元。
(4)抓優質服務。充分體現供水企業的經濟效益和社會效益的高度統一。創造以人為本,和諧友善的供水經營環境。
城市供水是城市居民最基本的生活需求,是人們生存不可替代的物質生活資料,以人為本,構建和諧社會,就要求我們供水企業必須以優質的服務態度,一流的工作業績,做好城市供水工作,發展城市供水事業。1、按照國家飲用水衛生標準,保證水質達標是優質服務第一關鍵。在自來水生產供給過程中,我們一絲不茍堅持經常性的水質檢驗制度。配備了標準的檢測設備和專職檢驗人員,保證了自來水質量安全達標;2、調節好水壓,保證各個居住在不同高度的居民用戶能正常供水。在供水壓力上,堅持面向全體居民用戶和用水單位,特別考慮到較高位置的居民和單位能夠正常供水,設置了機房測壓和管道測壓系統,及時反饋供水壓力狀況。隨時調整供水壓力,建設了府前路、金山鎮兩個自動加壓站,有效地解決了較高位置所需的供水壓力問題;3、在保證水質、水壓合格的前提下,還有效地保障了城區生活用水源源不斷,實現了二十四小時供水的穩定性和連續性;4、搞好管網維修工作,管網是保證城市自來水正常連續供給的物質載體,配水管道的壞損會時有發生,要保證縣城自來水源源不斷的供應,就必須及時搞好管網維修。工作中,我們堅持用戶至上,把搞好供水服務作為工作本職所在。不管室內室外的維修,我們堅持隨報隨修,小修及時,大修不隔夜,有時甚至一修就是通霄達旦,有效地保證縣城供水的連續性。我們還建立了整套的管網運行維護方案和應急預案。09年共投入維修費用75.7萬元,從人力、財力和物力上保證了供水管網運行維護之所需;5、規范新增用戶安裝收費標準、進一步完善一戶一表改造工作。熱情接待新裝用戶,按照收費標準公開、公正的原則合理收取供水安裝費用。同時基本完成了對城區一戶一表的改造工作。為加強供水收費管理提供了條件。
四、公司目前面臨的問題:
(1)隨著城市建設規模的不斷擴大,供水管網鋪設范圍相應擴大,(新的供水管網還未產生經濟效益)加大了公司的投資負擔和固定的供水成本。
(2)政府優惠外商投資政策,如減免吳楚花都商品房開發商和該小區商品房住戶的各項規費:遵照縣人民政府與開發商簽訂的有關條款約定,不向城東商品房開發商和該小區商品房住戶收取自來水投資建設的各項規費。我公司已完成了該商品房開發區自來水供給所必須的二次儲水池改造維修、給水管道安裝、二次加壓泵站機房建設和加壓機械設備購置安裝,并已進入試運行階段,共計投資91.4萬元。目前,小區商品住戶二次加壓供水電費月達4萬元之多,與小區現有住戶月交水費2400元相比更是懸殊太大,不堪重負。因此,縣政府給予開發商解決城東商品房開發區供水投資優惠政策的經濟負擔轉移到我公司,無形之中增加了供水成本。
(3)供水成本高出其它縣級城市,主要由以下原因形成:①2萬T/日水廠和與之相配套的輸、配水管網建設投資規模所形成的固定資產與目前日供水量7000-8000噸實際生產規模相比懸殊較大,形成了特殊形式的生產能力閑置。固定資產折舊成本所占比例較大。②縣城供水地理高度特殊,城市落差大,要求供水出廠水壓力4.5公斤,供水揚程在45米之上,一般城市供水揚程在25米以下,而府前路地理位置地面與水廠高差達45米之多,又必須增設二次加壓站,很大程度地增大了電費的用量,從而供水成本大幅提高,導致固定供水成本超出其它一般縣城區的供水成本。
(4)缺乏供水管網保護措施,隨著城市建設的擴大,供水管網屢被遷移或被挖斷,導致不定期的超長時間停水。