人口與計劃生育法范文

前言：我們精心挑選了數篇優質人口與計劃生育法文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、基本情況

**鄉位于**縣城

北部，距縣城41公里。有國土面積167.33平方公里，轄七個村委會，142個村民小組，全鄉境內居住著漢、彝、苗三種民族，有人口22100人。全鄉有已婚育齡婦女3380人。其中:一孩婦女803人，二孩婦女1333人，多孩婦女1071人。截止8月31日，全鄉常住人口共出生196人,出生率為11.14‰，比去年同期少生12人，其中計劃內178人,符合政策生育率為90.8%,死亡率7.29‰，自然增長率為3.85‰。

二、工作完成情況

本著以人為本的理念，用和風細雨的工作方式，開展和諧計生、平安計生。通過全體鄉、村、社干部及協會成員的共同努力，截止8月31日，有90戶長效節育對象（結扎對象）、617位一孩婦女和26位計劃外懷孕婦女主動到計生服務部門自覺落實了相應的避孕措施，特別是有14戶一孩家庭主動放棄了生育二孩的權力，自愿落實了長效節育措施,在全鄉起到了很好的示范帶頭作用；有11戶農戶自愿到計生部門辦理了獨生子女父母光榮證。在常住人口中二扎率為68.7%，多扎率為96.9%。流動人口中二扎率為37.3%，多扎率為73.4%。一孩婦女避孕率為77%。綜合節育率為79.7%。

三、具體做法

（一）打牢基礎，奠定基石，結牢網底

為打牢村組計生工作基礎，從源頭解決問題，從網底結牢，從村組抓起，摸清人口底數，搞準人口信息，我們采取了三項措施：

1、對臺帳管理改革進行大膽嘗試。多年來，人口信息很難準確掌握，這除了人為因素以外，還有臺帳本身的設計問題。為解決這一問題，我們組織計生辦工作人員對臺帳設計進行了改革，將過去的多本臺帳合為一本，刪去重復信息，增加新的科目，使其每戶農戶的所有信息用一頁（a、b兩面）就能完全統計。通過這一改革，一是解決了過去帳多難管的問題；二是解決了過去經常出現的漏統漏報問題；三是能準確地掌握人口信息中的重點對象；四是確保了整個臺帳的帳帳、帳實符合率；五是節約了工作時間，提高了工作效率；六是解決了包社干部工作弄虛作假的問題，便于計生工作的抽查。

2．提高協會小組長和宣傳員的工作積極性。計生信息準確與否，計生宣傳員和協會小組長起著至關重要的作用。為搞準人口與計生信息，提高宣傳員和小組長的工作積極性，一是放權讓他們大膽管理。把每個村民小組的土地使用審批、林木采伐、流動人口婚育證辦理等用村規民約規定下來，這些手續的辦理必須經小組長簽字方能認可；二是提高協會小組長和宣傳員待遇。每月增加協會小組長計生信息費30元，每人每月增至60元。宣傳員待遇每月增加200元，每人每月增至460元；三是加強宣傳工作，把每月22號定為全鄉各村例會日，例會由各村組織召開，掛村領導必須參加。會上首先由協會小組長匯報該協會計生情況，然后掛村領導講解本月有關工作及相關政策，最后兌現協會小組長計生信息費。通過放權、提高待遇、加強領導，協會小組長及宣傳員的工作積極性提高了，人口信息自然就更準確了。

3、加強督查，進一步搞準人口信息。工作能否到位，跟蹤問效致關重要。為進一步搞準人口信息，我們采取了“雙查雙補”措施。雙查，即：查人口，查手術。一是對過去已登人口信息中的四項變動情況進行再一次的核查;二是對已術對象的所術情況進行再一次的查對。雙補：一是對已查出人口信息中的錯統、漏統進行補登;二是對查出的應術未術、假手術等對象進行補救。“雙查雙補”工作的開展，確保了帳帳，帳實符合率，更有效地控制了計劃外生育的發生。

通過采取以上措施，我鄉對包社干部實行“一桿子”工作法，要求142個社的包社干部人人過關，組織鄉干部、宣傳員用一個月的時間，逐社逐戶查對人口與計生信息，共查出全鄉漏統漏報700多人，解決了過去人口中出現的四不清問題，使全鄉人口與計生信息有了一個較為準確的數據，給黨委、政府正確決策提供了可靠依據。

（二）換個說法，轉變方法，做好服務

一是將過去每年開展三次的“醫學監護”改為“家庭健康檢查”；二是由過去的孕后抓手術措施落實向孕前管理服務的新格局轉變；三是做好婚孕培訓、檢查服務，今年共開展婚前培訓540人次，孕前培訓295人次，孕前檢查198人次，發放葉酸片70份，隨訪120人次。

針對服務對象做到五個一：即一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱水送上，一片真誠服務，一句好話相送。其次是做好兩個服務，即對

家庭健康檢查對象做好孕情病情檢查，對孩子進行簡單的智力測試和體格檢查；做好相應的服務，讓獨生子女、兩女結扎家庭感受到黨和政府的溫暖。

（三）公平公正，陽光操作

執法是否公正，是老百姓信任與否的關鍵。在廣大老百姓的心中，長期以來最擔心的就是我們的干部在政策執行中的不公，、暗箱操作。為解決這一問題，我們

將每月應辦生育證對象、應術對象、應征社撫費金額等以社為單位，進行陽光操作，把每戶的情況一一向群眾進行公示。同時還設立舉報電話和舉報箱，主動接受廣大群眾的監督。在操作過程中，對舉報人進行保護，而且還對舉報屬實的舉報人進行獎勵，這樣極大地調動了廣大群眾參與計生工作的積極性，保證了信息渠道的暢通，也很好地取信于群眾，進一步密切了干群關系，真正實現了雙贏。

（四）建立已婚育齡婦女檔案，一張照片管到底

對已婚育齡婦女加強管理，是我們整個計生管理工作的重點，同時也是減少計劃外生育的一條捷徑。為此，我們以社為單位，從育齡婦女辦結婚證時起就建立個人檔案，將每個已婚育齡婦女的個人信息錄入檔案并貼上個人照片，使之與醫學監護證相對應。這樣，既可以解決過去在醫學監護過程中張冠李戴以致發生計劃外生育的問題，又可以解決在督查過程中漏查的問題。

（五）政策傾斜，發揮協會作用

用好用活政策，充分體現政策的優越性。在扶貧、就醫、上學等方面，重點向獨生子女戶、兩女結扎戶以及自覺落實計生政策的農戶傾斜。去年10月以來，特別是在抗冰、抗洪工作中，我鄉給予獨生子女等計生家庭以重點傾斜、扶持：一是發放30戶獨生子女戶和兩女結扎戶救災資金1.6萬元；二是在民房恢復重建中，覆蓋獨生子女戶和兩女結扎戶41戶，資金8.05萬元；三是就醫方面，一年共減免258戶獨生子女戶和兩女結扎戶合作醫療資金1.6萬元；四是在就學方面，一年來共減免獨生子女和兩女結扎戶子女各種費用1.63萬元。

在關愛女孩行動中，對在校的56名中小學女學生在生活方面給予了特殊的政策，補助了生活費每月75元，同時還允許她們在鄉內自由選擇班級就讀。對考上高中及中專的2名女學生也給予了一定補助，補助每人每月150元。

充分發揮協會作用，為獨生子女、兩女結扎戶以及自覺落實計生政策的農戶提供幫助。在已建協會的努力下，在養殖業方面，5個生豬養殖協會完成生豬人工受精1500窩次，實現了在鄉內的豬仔自給，2個黃牛凍改協會完成人工受精310窩次，在此基礎上又發動了50戶養殖戶參加到協會當中成為了協會會員，同時在協會的支持下還成了養殖大戶。另外，經過協會的工作，還對協會養殖的1310頭能繁母豬進行了投保，使263頭受損能繁母豬給予理賠，理賠金額2.6萬元。

在協會的努力下，新成立了野雞養殖協會，小米辣種植協會和蠶桑種植協會，養殖野雞700多只。新種小米辣500畝，蠶桑200畝，而且還采取以獎代補的形式進行補助，每畝補助協會會員50元。

（六）加大激勵機制力度，減少工作風險和投入成本

從2008年5月起，我鄉在市縣的獎勵政策基礎上，又制訂了新的政策，對主動進行知情選擇，自愿落實相應手術的農戶予以相應的獎勵。

對生育一孩，在時間范圍內主動到計生服務部門落實避孕手術的受術者獎該受術對象獎金20元，對生育計劃內二孩的農戶，在時間范圍內，主動到計生服務部門落實長效節育避孕措施的，獎受術者獎金50元；計劃外懷孕主動采取補救措施的農戶，獎該農戶獎金一孩500元、二孩300元。截止去年10月以來，就有26戶計劃外懷孕的農戶主動到計生服務部門落實了相應的補救措施，領到了補助資金累計1萬余元。自愿主動落實長效節育避孕措施、自愿主動上交社撫費的計生農戶都領到了相應的獎金。在強化服務意識，轉變管理方式的過程中，用政策引導，加之激勵機制的雙重作用，開展計生工作的難度降低了，干群關系更加密切了。這樣做的另一個好處在于一方面減少了行政成本，同時又避免了工作風險，消除了很多潛在的工作隱患。

（七）加強隊伍管理，提高隊伍素質新晨

一是加強對宣傳員、計生辦、服務站人員的教育管理，分期分批組織他們對具體業務及思想政治素質進行培訓，使他們工作能力和個人素質得以提升，增強他們的服務意識和責任意識。

二是增加宣傳員和協會小組的管理，教育他們要用好權，掌好權不能因為手中有權而胡作非為，營私舞弊，教育他們要把手中的權用來為民謀利，為民辦事。

（八）采取新的舉措，努力推動村民自治

為真正落實關口前移，重心下移，我們制訂了計劃生育村規民約。在借鑒龍安工作經驗的基礎上，將《云南省計劃生育條例》第四十二條第三款,《云南省新頒布土地管理辦法》，農村流動人口一折通的使用，農村林木采伐審批，農村建房手續審批，村、社計生工作例會，計生保證金（辦生育證時就就收取）等一并寫入村規民約。交村民進行自上而下、自下而上的反復討論修改，最后交村民執行。讓村民小組長在管理的過程中權力得到充分的發揮，充分體現村民在自治的過程中實行自我管理、自我教育、自我服務。

四、下步工作方向

一是進一步引導村兩加強已婚育齡婦女管理。

二是進一步引導村兩委加強流動人口管理。

第2篇

一、依法管理人口與計劃生育是新的工作形勢所需

受社會主義市場經濟體制經濟流向、價值取向、環境制約等因素的影響，計劃生育出現了新情況、新問題：一是流動人口、下崗、離崗、“口袋戶”、“空掛戶”等人員大量增加，管理難度越來越大；二是在經濟轉軌期，人們婚育意識發生了很大變化，非婚生育、離異再婚、早婚早育等人數增多，行政管理職能逐步弱化，計劃外生育控制乏力；三是人口反彈壓力大，從現在的低生育水平成就取得的方式上講，主要是靠行政干預實現的，在取得的低生育水平的背后，蘊藏著旺盛的“生”機，積蓄著頑強的“反彈”勢能；四是由于現實社會矛盾相對集中，社會心理浮躁，部分育齡群眾認為計劃生育政策不公，對計生工作抵觸情緒大，極易導致群體圍攻和惡性案件，硬辦法不能用，軟辦法不管用，工作難度加大。計劃生育干部畏難情緒抬頭。要改變這種局面，最佳選擇只能是依法管理，依法推進人口與計劃生育工作。

二、實施依法管理人口與計劃生育工作的現實條件

《人口與計劃生育法》的頒布實施，為依法管理人口與計生工作提供了法律保障。于2002年9月1日正式頒布施行的《人口與計劃生育法》是計劃生育工作的又一里程碑，它標志著人口與計劃生育工作又向法制化管理的軌道邁進了文章版權歸文秘站網作者所有!一步。根據憲法制定并頒布的《人口與計劃生育法》，使方針政策轉化為國家意志，為這一工作提供了法律依據，國家強制力將保證它的貫徹實施。《人口與計劃生育法》規定：“實行計劃生育是國家的基本國策”，“公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務”等等，這對公民的生育行為具有導向、引路的指導作用，示范、警醒的教育作用，規范、懲戒的強制作用，從而保障基本國策的實施。

相關法律法規的配套完善，為依法管理人口與計生工作增添了支撐力。一是國務院先后頒發了《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》等三部行政法規，與《人口與計劃生育法》配套施行，這將促進全面貫徹現行計劃生育政策。二是《母嬰保健法》、《婚姻法》、《勞動法》、《收養法》等都有涉及人口與計劃生育工作的具體規定。如《母嬰保健法》規定：“嚴禁采用技術手段對胎兒進行性別鑒定，但醫學上確有需要的除外”。《勞動法》規定晚婚晚育者增加假期。《婚姻法》規定“夫妻雙方都有實行計劃生育的義務”。《收養法》為保證我國計劃生育基本國策的順利實施，防止一些人利用收養行為，違反計劃生育的法律法規，引發人口管理失控現象，明確規定，嚴格限制收養子女的數量，無論是單身收養，還是夫妻共同收養，一般只限一名子女。這些規定為進一步做好人口與計劃生育工作提供了強有力的法律依據。

三、堅持“三個必須”，依法推進人口與計劃生育工作

第一，必須努力提高國策隊伍依法行政的能力和水平。我國人口與計劃生育事業開始全面進入依法優質服務的新階段，人口與計劃生育法律法規體系基本框架已建立起來，新形勢、新任務對計生工作者提出了更高的要求，必須盡快實現計劃生育工作思路、工作方法的根本轉變，真正做到依法行政、依法管理、優質服務。當前，計生工作隊伍的整體素質與我們所面對的新形勢、新任務、新要求相比，還有許多差距，主要表現在思想觀念上、文化層次上、工作方法上的不適應，因此每一位從事計生工作的同志都必須提高學法、懂法、用法的自覺性，成為執法、守法、護法的模范。

第3篇

一、當前我國人口與計劃生育工作現狀

在計劃生育的前提下，我國的人口計生工作取得了很好的成績，但是仍然面臨著嚴峻的考驗與形勢。近幾年，隨著城鎮化的發展和戶籍制度的放開，流動遷移人口問題給計生工作帶來一定的困難。主要表現為：流動人口范圍越來越大；村（居）計生干部不重視出生信息上報的準確率；計生管理人員變動比較大，兼職多，管理不到位；我國人口的人群分布復雜多變，影響計生統計工作的質量。

所以說，我國的人口與計劃生育工作形式不容樂觀，如果不能解決這些問題，不僅影響政府的科學決策，而且會影響我國經濟的發展，另外還會影響政府的公信度。所以人口計生工作必須提高質量，在當今復雜的人口管理下，避免統計方法和數據的誤用，以便提高計生工作質量。

二、造成人口與計劃生育統計方法和數據誤用的原因

（一）基層領導對統計工作不夠重視。在經濟迅速發展下，各級領導把工作重心移到經濟建設中，處處以經濟建設為中心，忽略了計劃生育工作，在日常工作中不重視人口統計工作。致使人口統計工作中經常出現問題，而無人過問，相關人員就更加不重視統計工作的開展。另外，相關各部門間的協調工作上，基層領導也沒有負起應有的責任，致使各部門的工作協調能力很差，計生部門在進行工作時，數據很難及時反饋。

（二）信息化進程步伐緩慢。隨著信息技術的發展，人口與計劃生育管理工作也應該改變傳統的管理模式，利用計算機網略技術來進行人口與計生工作的管理。但是我國計生管理部門的工作人員的計算機應用水平不高，管理信息系統沒有完全發揮其作用，僅僅滿足了其日常計生工作統計、查詢以及簡單的數據分析。另外，計生部門計算機應用仍然停留在以數字為中心，沒有足夠的統計分析應用。計算機主要用于對數據的登記與統計，涉及統計分析、預測與研究的方面很少，降低了統計與調查數據的準確性。

（三）人口本身的復雜性。我國人口基數大，分布不均，人口分布具有群體性特征，同時又有一些比較特殊的個案，其自身的模糊性比較大，但又要求統計工作的精確性，致使計生部門在工作中經常出現錯誤。比如在計劃生育統計工作中，各種人口和計劃生育統計指標適用的人群雖然沒有明確的規定，但是一般說來這些統計指標不適合用于分析規模較大的人口群體情況，也就是說許多指標在縣、鄉級使用也不太合適。但是在實際工作中，計生統計報表一般都是由上級制發，各級基層單位按統一的口徑填報每個項目。這樣一來，上級單位與下級單位計算指標是相同的。在這種情況下，人口計生工作的群體性要求被忽視，沒有做到具體情況具體分析。很容易致使計生統計工作的錯誤。

三、如何避免人口與計生工作中統計方法和數據的誤用

（一）重視各部門之間的信息共享。首先應該加強各級領導對計生工作的重視力度，轉變原有的觀念，認識到計生工作的重要性與必要性，在人力、財力、物力上支持人口與計劃生育統計工作的開展。加強人口與計生工作的管理，使計生工作于各級部門相互聯系，建立信息共享平臺，首先把本地區的與計生部門緊密相連的部門（醫院、防疫、衛生等）信息共同錄入信息共享平臺，再次要以省為單位，使全省的相關部門信息都開放共享，確保計生部門人口統計數據的正確性，以便提高人口統計質量。

（二）提高計生部門的信息化建設。計劃生育統計工作要改變傳統的以數字為中心的統計方式，轉化為能夠幫助基層人員和計劃生育工作解決實際問題的有用的材料。另外，要完善計生統計分析報告，過去的人口與計劃生育統計分析報告僅限于反映人口與計劃生育資料的數據變動情況，還要求對各種數據的邏輯關系、變化原因等做一定的分析與預測。同時加強分析檢查力度，對統計的信息進行及時的檢查與修改，糾正信息不準或不全的統計報表。

（三）按照人口定量與定性的特點進行統計。人口計生的統計分析主要是對數據進行相關統計分析，一般情況下，數據分析通過對人口定量的描述，在對人口進行相應的定性分析。如果沒有定性的分析，定量分析也就失去了它原有的作用。定性分析應以定量分析為基礎，不能顛倒順序，否則影響統計方法和數據的準確性。