資源稅管理論文范文
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第1篇
加強(qiáng)對水資源管理制度創(chuàng)新的宣傳，對政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識到水資源管理制度創(chuàng)新的重要性。從源頭上對水資源管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，充分發(fā)揮水資源管理制度在調(diào)節(jié)水資源利用方面的作用。增加水利部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的分量，使其具有參與決策的權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，將水資源管理和環(huán)境保護(hù)放在突出位置。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢之下，對水資源管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，對水資源管理工作進(jìn)行更加科學(xué)合理的安排，通過水利部門對區(qū)域水資源環(huán)境進(jìn)行具體的論證，將評估結(jié)果作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)。
2完善水資源管理制度創(chuàng)新的法制建設(shè)
在進(jìn)行水資源管理制度創(chuàng)新的過程中，必須加強(qiáng)對相關(guān)法律體系的建設(shè)，加快水資源管理制度的法制化進(jìn)程。提高政府和水利部門管理人員的法律意識，增強(qiáng)其法律意識和法治思維能力，使水資源管理制度創(chuàng)新能夠有法可依，使創(chuàng)新制度的執(zhí)行力得到大幅度的提升。水資源管理制度創(chuàng)新需要提高社會參與度，在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用之下，對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高水資源的利用效率，使水資源管理朝著市場經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。廣泛的社會參與可以使水資源管理制度的創(chuàng)新得到更加全面的落實，提高全民的節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識，使水資源管理成為全民的責(zé)任。
3對監(jiān)督體系和考核制度進(jìn)行創(chuàng)新
水資源管理制度的創(chuàng)新需要建立全新的監(jiān)督體系和考核制度，全面、科學(xué)、系統(tǒng)地對水資源管理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，并制定相應(yīng)的獎懲制度，有效激勵水資源管理工作的實施和節(jié)水工作的開展。創(chuàng)新的監(jiān)督體系需要對水資源管理的各項管理制度進(jìn)行監(jiān)督，通過不同的監(jiān)督形式，對不同領(lǐng)域的水資源管理工作進(jìn)行監(jiān)督。對水資源管理成果和管理的決策者進(jìn)行考核，通過制度創(chuàng)新對水資源環(huán)境代價進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將決策者的政績加入到考核體系之中。水資源管理制度創(chuàng)新需要對管理責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，并建立相應(yīng)的獎懲制度，對制度實施起到十分關(guān)鍵的激勵作用。
4結(jié)束語
第2篇
城市信息化是社會信息化的重要組成部分，其主要表現(xiàn)形式即為數(shù)字城市建設(shè)，數(shù)字城市建設(shè)的推進(jìn)，必將促進(jìn)我國現(xiàn)代化水平、城市管理水平和國家信息化水平，從而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。數(shù)字城市綜合利用3S、網(wǎng)絡(luò)、多媒體和虛擬仿真等技術(shù)實現(xiàn)對城市地理、自然環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)和管理等的動態(tài)監(jiān)測、智能化管理和輔助決策等功能。數(shù)字城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同工作，建立和完善數(shù)據(jù)資源的高效共享機(jī)制，其中，城市基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)是其戰(zhàn)略基礎(chǔ)，表現(xiàn)形式為各種比例尺的線劃數(shù)據(jù)、正射影像和數(shù)字高程模型等，地理空間數(shù)據(jù)庫豐富的基礎(chǔ)資源和更新能力為數(shù)字城市的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。該系統(tǒng)研究基于數(shù)字許昌地理空間框架平臺進(jìn)行構(gòu)建，當(dāng)前，該市的數(shù)據(jù)平臺已采用國家測繪地理信息局的NewMap軟件構(gòu)建完成，所有公共數(shù)據(jù)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)形式向各個部門提供，行業(yè)內(nèi)部保密數(shù)據(jù)則由對應(yīng)部門獨立存儲。
2系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計
該系統(tǒng)是數(shù)字城市框架建設(shè)的一個重要組成部分，涉及全市的公共地理數(shù)據(jù)由市級信息中心統(tǒng)一管理，并通過NewMapServer為地圖服務(wù)，以瀏覽器/服務(wù)器（Browser/Server,B/S）模式，通過專門授權(quán)供各個職能部門作為地理底圖調(diào)用。水利行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)采用空間數(shù)據(jù)引擎ArcSde和SQLServer數(shù)據(jù)庫存儲，由局信息中心管理，在部門局域網(wǎng)范圍內(nèi)以客戶端/服務(wù)器（Client/Server,C/S）模式共享。為了保證數(shù)據(jù)安全，需要對空間數(shù)據(jù)建立相應(yīng)的版本控制及多用戶并發(fā)訪問、更新機(jī)制，同時，考慮到功能模塊的獨立性和后續(xù)擴(kuò)展性，系統(tǒng)采用組件式開發(fā)思想，將部分模塊封裝為類庫，并采用動態(tài)鏈接庫形式調(diào)用。系統(tǒng)選用通用的面向?qū)ο蠊ぞ遃isualStudio2010作為開發(fā)平臺，空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)分別采用ArcGIS空間數(shù)據(jù)引擎和SQLServer2008存儲，系統(tǒng)專業(yè)平臺選用ESRI公司的開發(fā)組件ArcGISEngine。
3數(shù)據(jù)庫建設(shè)
3.1空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)
空間數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、水利設(shè)施數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
（1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)：包括1：50000航拍圖、行政區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀、交通、線/面狀水系和注記等。其中航拍圖、交通和注記以金字塔切片形式存儲，并以網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)WMS形式提供。
（2）水利設(shè)施數(shù)據(jù)：包括大壩、水庫、測井、灌溉井、堤防、河渠和渡槽等，這些屬于行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)，需要由專門人員管理，并保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性。
（3）監(jiān)測數(shù)據(jù)：包括收集到的地下水位、水質(zhì)、變形、洪災(zāi)、用水量等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)與具體的水利設(shè)施密切相關(guān)，需要設(shè)置關(guān)聯(lián)字段以便后續(xù)調(diào)用。
3.2屬性數(shù)據(jù)庫建設(shè)
屬性數(shù)據(jù)分為兩類，一類是空間數(shù)據(jù)的描述性信息或附加信息，可通過索引與空間數(shù)據(jù)保持一致并聯(lián)動檢索，另一類是文本性的統(tǒng)計資料，如日照、降雨量、氣溫等信息，可用于統(tǒng)計匯總。
4系統(tǒng)功能實現(xiàn)
圍繞水利資源普查管理和業(yè)務(wù)特點，系統(tǒng)主要分為6大功能模塊，分別是：數(shù)據(jù)管理、可視化瀏覽、水利設(shè)施管理、地下水位監(jiān)測和分析、洪水淹沒預(yù)測和水文分析，其中水利設(shè)施管理、地下水位監(jiān)測和分析、洪水淹沒預(yù)測為系統(tǒng)核心功能，其他功能作為輔助。
（1）電子地圖：主要包含各類GIS圖形操作功能，如地圖的無級縮放和漫游顯示，能夠使用戶快速以各種比例尺瀏覽城市的各類水利資源；標(biāo)注的動態(tài)顯示，可根據(jù)參考比例動態(tài)顯示各類地圖的名稱信息，以增加可讀性和視覺效果；關(guān)鍵字查詢，根據(jù)輸入的查詢關(guān)鍵字從所有圖層中過濾符合條件的圖形；精確查詢，根據(jù)設(shè)定的圖層屬性字段值精確查找特定要素；數(shù)據(jù)編輯，高級管理員可修改ArcSDE中的空間數(shù)據(jù)及SQL中的屬性數(shù)據(jù)，一經(jīng)修改，所有用戶均可見。
（2）水利基礎(chǔ)信息管理：水利基礎(chǔ)信息包括歷年氣溫、降水、日照、洪水災(zāi)害、各河流水質(zhì)、地下水位線和城市農(nóng)村用水量等數(shù)據(jù)，該模塊整理編輯已有數(shù)據(jù)，并可根據(jù)時間段進(jìn)行報表統(tǒng)計輸出，對于新增數(shù)據(jù)，經(jīng)檢查確認(rèn)后入庫。該類數(shù)據(jù)以屬性記錄為主，為了確保與已有空間數(shù)據(jù)聯(lián)動，可設(shè)置關(guān)鍵字，以期實現(xiàn)空間和屬性的互查及符號化動態(tài)顯示。該功能使當(dāng)前繁瑣厚重的紙質(zhì)資料電子化，系統(tǒng)化。
（3）水利設(shè)施管理：該模塊將城市已有的大中型水庫、大壩、渡槽、灌溉井、測井、放水洞和溢洪道等集中管理，通過屬性鏈接可直觀查看已有設(shè)施的各類信息，如分布、庫容、壩型、防滲類型、有效灌溉面積、對下游影響、水位和水質(zhì)等資料，并能實現(xiàn)對各類信息的更新和統(tǒng)計。針對當(dāng)前水系分布特點和灌溉井分布不均的問題，根據(jù)已有灌溉設(shè)施計算灌溉保證率，在不能達(dá)標(biāo)區(qū)域，結(jié)合河網(wǎng)密度，采用疊加最優(yōu)法科學(xué)布置新的灌溉井，以實現(xiàn)位置最優(yōu)，總體灌溉面積最大。
（4）地下水監(jiān)測：地下水監(jiān)測是直接獲得地下水水質(zhì)、水量動態(tài)變化的唯一方法而被廣泛采用。地下水監(jiān)測主要針對已有測井歷年的采集數(shù)據(jù)，經(jīng)克里金插值后轉(zhuǎn)換為地下水位線進(jìn)行。該功能可按照時間段進(jìn)行橫向或縱向?qū)Ρ龋M(jìn)而分析地下水位變化的趨勢和原因，為科學(xué)治理提供決策依據(jù)。系統(tǒng)可自動計算插值后的水位線和監(jiān)測值之間的差值，若該值超過一定閾值，則自動推算可能存在誤差的測井及其記錄，以便修正更新。另外，系統(tǒng)也可根據(jù)已有測井分布及監(jiān)測數(shù)據(jù)，從減少插值誤差的角度計算新測井的布設(shè)位置。
（5）水文分析：水文分析是數(shù)字高程DEM數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個重要方面，主要包括水流方向、匯集量累積、水流長度、河網(wǎng)提取、等高線提取、流域盆地計算等幾個部分，系統(tǒng)根據(jù)研究區(qū)的DEM數(shù)據(jù)，經(jīng)洼地填充后，計算水流方向和匯流累積量，以模擬水流過程，然后疊加上已有的行政區(qū)劃數(shù)據(jù)，分析洪水可能經(jīng)過的區(qū)域和淹沒深度，為后期的防洪搶險、潰壩分析和河道改擴(kuò)建等工作提供有益的技術(shù)支持。
（6）洪水淹沒分析：洪水淹沒分析是損失評估的重要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)利用ArcScene建立工作區(qū)的三維模型，基于無源淹沒分析法模擬洪水的固定抬升和勻速抬升，并計算某時刻的淹沒面積、庫容和水深，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合已有的行政區(qū)劃和土地利用數(shù)據(jù)，分析洪水淹沒范圍和影響，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
5結(jié)束語
第3篇
一、全市水資源狀況評價
總體評價全市水資源狀況，具有以下幾個方面的特點：
一是降雨充沛，但時空分布極不均勻。境內(nèi)多年平均降雨量1400毫米，其年際分布極不均勻，豐水年與枯水年降雨量變差懸殊，而且年內(nèi)分布也極為不勻，春夏兩季降雨占全年降雨70%以上，其中4－6月降雨占50%以上，秋冬兩季僅占30%左右，易造成年內(nèi)前澇后旱，水量供需矛盾尖銳。其次，降雨在空間上分布不勻，全市水資源西多東少，東部湘水流域占總面積50.7%，卻只擁有41.5%的水資源。
二是境內(nèi)水資源量較少，但過境水量充沛。全市境內(nèi)水資源人平1513方，遠(yuǎn)低于全國及全省的平均水平，也低于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會確定的1750方用水緊張線。水資源緊缺的矛盾，在我市東部湘水流域表現(xiàn)得較為突出，人平水資源量僅為1064方。因此，過境水的開發(fā)利用，是解決我市水資源不足的重要途徑。但過境水量又主要集中在資水，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，東部湘水流域水資源不足的問題將日益凸顯出來。
三是水利工程較多,但調(diào)蓄水能力較差。我市雖降水量較大，產(chǎn)水率較高,水庫工程分布也較為密集，但缺乏調(diào)蓄能力大的控制性工程，因此，在我市特殊的地形條件下，降雨便迅速向中部匯集，現(xiàn)有工程又多病險無法正常運行，洪澇時須大量排棄水，也就容易因水源短缺而出現(xiàn)干旱。
婁底市水資源流域分布情況表
支流
(條)
流域面積
(平方公里)
河流
總長(公里)
地表徑流總量
(億方)
客水資源量
(億方)
可利用資源總量
(億方)
已利用
水量
(億方)
人平水
資源量
(方)
資水
100
3992
1790
35.40
126.28
56.40
7.55
2145
湘水
95
4109
1522
25.11
7.15
11.35
8.95
1064
合計
195
8101
3312
60.51
133.43
67.75
16.5
二、婁底市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀評價
綜上所述,全市年平均可利用水資源量為67.75億立方米，占總水資源量的34.9%。平均已利用水量16.5億立方米，約占可利用水資源量的25%，其中：農(nóng)業(yè)灌溉用水10億立方米，占總利用水量的60.6%，工業(yè)用水4.4億立方米，占總利用水量的26.7%，城鄉(xiāng)生活用水2.1億立方米，占總利用水量的12.7%。年人平用水為412立方米，低于全省人均綜合用水量指標(biāo)（全省人均為483立方米），城市生活人均用水量為196升/人·日，鄉(xiāng)村（含牲畜）為135升/人·日，均低于全省平均水平；萬元GDP需水量823萬立方米，略高于全省平均水平（全省平均為802方立方米）。2003年，我市遭受了歷史罕見的特大干旱，全市的利用水資源量約為45億立方米，利用水量則達(dá)20億立方米以上。
從總體上看，可利用水資源量仍有一定富余，表明我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對水的需求還處于水資源的承載能力之內(nèi)，但社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，水的利用率較低。水資源總體上具有可持續(xù)利用的能力，且能支撐一定程度經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。但因水資源時空分布不均及在生活、生產(chǎn)等領(lǐng)域供用水結(jié)構(gòu)的不同，許多水資源矛盾也十分尖銳。
一是區(qū)域性水資源緊缺已成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。因資源不足，或因工程缺乏，宏觀上的區(qū)域性水資源緊缺問題在我市尤其是湘水流域已日趨明顯。在供水領(lǐng)域上覆蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及城鄉(xiāng)生活用水，加上市內(nèi)大面積干旱死角和許多工礦采空區(qū)的存在，我市水資源的緊缺的問題已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。比如：2000年，婁星區(qū)缺水為240萬立方米，2003年缺水量達(dá)3000萬立方米以上；就城市供水而言，婁底市和漣源市早已因供水水源不足而實行了調(diào)水。我市糧食主產(chǎn)區(qū)雙峰縣測水流域，占全市總耕地面積28.23%，水資源量卻僅為全市的12.84%，2003年，全流域因特大干旱而出現(xiàn)了嚴(yán)重的水資源緊缺。
二是水資源開發(fā)利用的工程體系有待進(jìn)一步配套完善，水利由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變還沒有實質(zhì)性突破。通過多年的開發(fā)利用，我市水利工程已基本形成了以水庫為骨干，以塘壩為基礎(chǔ)，蓄引提相結(jié)合的工程體系，蓄引提能力達(dá)12.95億方，而這些工程已大多因病險、老化及配套不全等多種因素致使蓄引提能力大為降低。全市710座水庫和近20萬處山平塘應(yīng)蓄8.3億方，而實際年蓄水都控制在7.0億方左右。這些水利工程在用水結(jié)構(gòu)上大多以農(nóng)業(yè)灌溉為主，在灌溉節(jié)水上還沒有實現(xiàn)革命性的轉(zhuǎn)變。因此，水資源優(yōu)化配置、生態(tài)補(bǔ)水以及實現(xiàn)水資源由自然資源向經(jīng)濟(jì)資源的第二步戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變均沒有得到實質(zhì)性突破，其核心就是水資源統(tǒng)一管理體制沒有得到根本性的變革。
三是水污染嚴(yán)重而導(dǎo)致的水質(zhì)性缺水問題已日趨嚴(yán)重。隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水污染嚴(yán)重的問題越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要制約因素，且這種狀況在我市仍未得到有效遏制。目前，全市絕大多數(shù)水庫水質(zhì)狀況良好，主要河段已污染嚴(yán)重，部分地段水質(zhì)已嚴(yán)重超標(biāo)。資水污染程度已為全省四水之最，而我市冷江、新化段又是污染最嚴(yán)重的地段，水質(zhì)已劣于III類，對人民的身體健康構(gòu)成了很大的影響。漣水婁底段水質(zhì)已劣于IV類，漣源段劣于III類，都已不能飲用。做為婁底市主要供水水源的孫水，基本維持了良好的水質(zhì)，但由于上游鍛造廠、漣源氮肥廠等廠礦生產(chǎn)廢水的排入，也給下游造成了一定的污染，因資水、漣水水質(zhì)的日趨惡化，許多河段水體已基本不能飲用，各縣市區(qū)水質(zhì)性缺水的局面加劇。
三、婁底市水資源可持續(xù)利用分析
隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，對水的需求將隨著經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展而出現(xiàn)急劇增長，按照我市需水遠(yuǎn)期規(guī)劃和規(guī)模預(yù)測，到2020年，全市年用水將達(dá)到35億方，為可利用量的53%。其中：工業(yè)用水達(dá)20億方，城鎮(zhèn)生活用水（含生態(tài)用水）7億方，農(nóng)業(yè)用水8億方。理論上說可利用水資源能夠支撐遠(yuǎn)期發(fā)展，但在目前這種水資源開發(fā)利用程度和水平上是無法實現(xiàn)水資源的這一配置的，加上地域性、季節(jié)性、資源性和水質(zhì)性缺水等諸多因素的存在，唯有實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，盡快建立水資源可持續(xù)利用的管理體系，并切實搞好水資源管理，實現(xiàn)城市水與農(nóng)村水、地表水與地下水、水質(zhì)與水量的統(tǒng)一管理，通過進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水措施，提高用水效率，加強(qiáng)地下水管理，強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)，同時運用經(jīng)濟(jì)手段為實現(xiàn)水資源有效有序管理，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變是革命性的，直接關(guān)系治水思路的根本變革和對未來供用水結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，也是需要有前瞻性的，否則，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法得到可持續(xù)發(fā)展。
一是應(yīng)把“量水而行”作為我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項基本原則。我市水資源并不富足，東西部水資源不平衡和區(qū)域性缺水矛盾在不斷加劇，尤其是水質(zhì)性缺水矛盾日益尖銳，這已成為不爭的事實，在近年出現(xiàn)的歷次干旱中已明顯暴露，而且這種水資源不足的狀況在短時間內(nèi)難以根本改變，只有實行“量水而行”，“以供定需”，以保證人民生活需要和糧食生產(chǎn)安全為前提，以維護(hù)生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源承載能力相協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，否則會造成生態(tài)系統(tǒng)破壞而失去發(fā)展基礎(chǔ)。一是在對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，要以水定產(chǎn)業(yè)，以水定發(fā)展。全市尤其是東部地區(qū)總體上要充分考慮產(chǎn)業(yè)布局對水資源配置的要求，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各行業(yè)要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行考慮，要適度控制高耗水的工業(yè)項目，城市規(guī)模與城鎮(zhèn)規(guī)模要適度、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要保證生態(tài)環(huán)境用水的水資源配置與管理。在水資源的配置中，要從不重視生態(tài)環(huán)境用水轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒ＷC生態(tài)用水的前提下，合理規(guī)劃和保障社會經(jīng)濟(jì)用水。對漣水要留足生態(tài)用水，在結(jié)合防污治理，在婁底和漣源兩地要盡快修建污水處理廠的同時，要依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，實現(xiàn)水環(huán)境的轉(zhuǎn)良，使之成為婁底可用水源。同時，要禁止引進(jìn)高污染的項目，盡快責(zé)成現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和污水處理，改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，改變過去水污染的末端管理為源頭控制，必要時要下決心關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，以提高水資源的可利用量和重復(fù)利用率。三是要保障生活用水的水資源配置。首先是要以人為本，加快城市供水水源建設(shè)。從遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景來看，婁底市城市的建設(shè)與發(fā)展不能突破中型城市的規(guī)模，孫水做為第一供水水源必須嚴(yán)格加以保護(hù)，要下決心關(guān)閉上游鍛造廠、氮肥廠等廠礦企業(yè)，對白馬水庫旅游開發(fā)要嚴(yán)加限制和嚴(yán)格管理，對白馬灌區(qū)要強(qiáng)力推行節(jié)水灌溉技術(shù)并逐步進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以助成白馬水庫供水結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。遠(yuǎn)期可在婁底市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)犁頭咀附近興建三水廠，并通過加大漣源、婁底兩市污水處理力度和環(huán)境保護(hù)力度，使?jié)i水漣鋼的上游成為城區(qū)第二可用水源。漣源市城市供水水源目前取自新漣河和溫江，遠(yuǎn)期與遠(yuǎn)景必須依靠南北兩大水庫的調(diào)節(jié)，白馬與大江口共灌區(qū)建設(shè)加快步伐，并要充分考慮婁底和漣源兩市供水。冷水江市、新化縣要進(jìn)一步調(diào)整供水結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，以車田江水庫為龍頭水庫，引車田江水濟(jì)冷江，引其結(jié)瓜工程--梅花洞水庫庫水濟(jì)新化，應(yīng)是兩市縣水源建設(shè)的根本出路。
二是必須把節(jié)水做為一項革命性措施抓緊抓好。就我市現(xiàn)狀可利用水資源來說，已很難通過開發(fā)利用得到大幅度增加，因此，節(jié)水是緩解現(xiàn)狀及未來水資源緊缺矛盾的關(guān)鍵，在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展節(jié)水灌溉技術(shù)。要以節(jié)水灌溉為中心，抓好節(jié)水增效示范區(qū)和骨干灌區(qū)的續(xù)建配套和更新改造，提高灌溉水的有效利用率。2010年前要完成10個中型骨干灌區(qū)和部分小I型骨干灌區(qū)的技術(shù)改造，使灌溉渠系水利用系數(shù)提高到0.55－0.6，并大力發(fā)展噴灌、滴灌等節(jié)水新技術(shù)。在工業(yè)與生活節(jié)水方面，加大節(jié)水改水工作力度，要建立起比較完善的節(jié)水法規(guī)體系和管理體制，推行節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，制定主要行業(yè)、主要產(chǎn)品用水定額，建立企業(yè)—行業(yè)—地區(qū)完整的節(jié)水指標(biāo)體系。工業(yè)節(jié)水要做到“三同時、四到位”，即建設(shè)項目的主體工程與節(jié)水措施同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行，取用水單位必須做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。按照用水定額體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，到2010年，要使城市工業(yè)用水重復(fù)利用率平均達(dá)到70%以上，遠(yuǎn)期2020年要達(dá)到80%。
