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我們石東村地處莆田高新技術開發區北部,福廈公路、福廈鐵路穿境而過,是江口鎮的第二大村。全村總戶數1800多戶,總人口6100多人,外來人口1500多人,有26個村民小組。在江口鎮黨委、政府的直接領導下,緊緊圍繞年初既定的工作思路,全面貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會,簽訂了社會治安綜合治理、平安建設工作責任書,落實各級有關“平安建設”活動的一系列實施意見,積極履行“保一方平安”的政治責任,取得了良好的社會效果。在“平安村居”建設中我們主要做了以下工作:
一、加強領導,落實責任
我村能自覺地把社會治安綜合治理工作放在與經濟發展同等重要的位置,納入社會發展和精神文明建設的整體布局,做到統籌規劃、統籌安排、統一部署、統一落實,切實把建設“平安村”擺上重要議事日程。
一是建立了以“綜治例會”為形式的綜治、“平安創建”工作匯報、研究制度。綜治領導小組堅持每月度召開綜治例會一次,主要是通報當月的本村社會治安情況;研究解決落實工作中存在的各種問題;動員部署下一階段的綜治工作。我村“平安創建”領導小組堅持每季度召開一次平安創建專題會議,總結分析本村階段性的“平安建設”工作開展情況,并對階段性“平安建設”工作進行研究部署。
二是建立健全綜治領導機構。按照上級綜治部門的統一要求,我村以黨委書記為組長的綜治和平安建設工作領導小組,配備了分管綜治和平安建設工作的村委會副主任兩名,綜治辦、調委會有固定辦公地點,辦公設備齊全。
三是落實綜治目標管理責任制。搞好社會治安綜合治理工作,按照“誰主管、誰負責”的要求,堅持村黨委書記、村委會主要領導負總責親自抓,分管領導具體抓,其他領導“一崗雙責”共同抓,形成了目標明確、責任到人、措施具體的工作機制。今年以來,我村在合理制定綜治年度任務、要求的同時,以具體量化為標準,通過與各村民小組簽訂《綜治目標管理責任書》、《治安安全責任書》等,真正把綜治創安工作落實到具體人身上。
二、宣傳教育,強化意識
按照鎮黨委、政府《關于開展建設“平安江口”活動的實施意見》和鎮綜治委《關于加強建設“平安江口”宣傳工作的意見》要求,村黨委、村委會及時召開了平安創建動員大會,研究制定建設平安村的實施方 案和宣傳計劃。我村已設立了法制宣傳欄,每年不少于10期,在村主要干道路口設立了警示牌和有綜治、“平安建設”內容的5幅固定標語,并充分利用標語、橫幅標語、廣播等宣傳工具,在轄區范圍內,掀起了綜治宣傳月、“平安建設”活動;我村在綜治平安宣傳月活動開展中做到有計劃、有部署、有活動、有總結。認真搞好“五五”普法工作,建立了村民法制學校,成立了以黨委書記為組長的普法領導小組,制定的年度普法工作計劃,開展了以預防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等為內容的普法教育活動,全面提高公民的法制意識。
三、強化措施,落實防范
1、我村已成立了平安工作協會。并按照“六有”(即有一塊牌子、有一個強有力的理事班子、有一個辦公場所、有一套工作制度、有一支巡邏隊伍、有一塊宣傳陣地)的標準,逐步抓好規范化建設。從而進一步整合農村治安資源,使治安巡邏、矛盾糾紛排查調處、安置幫教,法制教育、平安宣傳等各項工作在基層得到進一步落實;并以協會為載體,深入開展平安宣傳工作。
2、積極開展“無毒害村”創建活動,堅持每季度召開本村治安形勢分析會議一次,每月堅持開展以治安防范、法制教育、衛生清理等為內容的創建活動,使綜治、平安建設各項措施得到有效落實。
3、建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制,按照“分級負責,歸口辦理”的原則,認真落實排查調處責任領導,堅持每半個月開展一次矛盾糾紛排查調處工作,全村全年共發生民事糾紛19起,調解19起,調解率達100%,成功19件,成功率達100%。
4、認真落實安全生產責任制,切實抓好安全生產工作,今年沒有發生民房火災、爆炸事故等,在節日期間,村兩委人員堅持輪流值班,以全面加強本村節日安全保衛工作。
5、建立刑釋解教人員信息管理系統,重點做好有重新違法犯罪傾向人員的幫教、管控工作。認真落實安置幫教責任制,層層簽訂安置幫教責任書,組織開展以包教育、包管理、包轉化為主要內容的集中幫教活動,大力推廣“二幫一”行之有效的辦法,切實做好教育轉化工作。全村共接收刑釋、解教人員15人,安置15人,安置率達100%。
6、加強社會公德、家庭美德教育,積極開展“遵紀守法戶”、“平安家庭戶”等群眾性評選活動,全村全年共評選“遵紀守法戶”、“平安家庭戶”達到85%以上。
7、加強未成年人學生違法犯罪預防 工作,我村配備配齊了村小學綜治副校長和法制輔導員,分別由村治保主任和調解主任擔任。建立了預防工作聯席會議制度,以加強學校、家庭、村間的聯系,便于掌握全村未成年人學生的情況,重點了解有不良行為的青少年全面情況,并進行登記造冊,適時制定“青少年違法犯罪預防和幫教計劃”,逐人落實幫教措施。共2頁,當前第1頁1
四、加強治安建設,營造平安環境
1、完善治安巡邏隊配置。為了提高本村的治安能力,做好村防控體系建設攻堅戰,我村自XX年起,先后籌措資金10余萬元,進行治安巡邏隊的陣地建設,使建筑總面積達到了100多平方米,同時購置新巡邏摩托車4輛,安裝全球眼監控設備3個,安裝報警求助電話1部,配置了保安服、警棍、手銬、頭盔等必要的器械和防護器材、辦公用具。這些經濟、實用、完備的配置大大提高了我村治安巡邏隊的戰斗力,為創建平安工作奠定了物質基礎,從而把我村的警務點建成了維護農村穩定的前沿陣地。并在此基礎上,以警務室為中心,輻射周邊地區,形成治安防控網絡,有效推動了農村治安防控工作的全面開展。
2、強化治安巡邏隊伍建設。我村按照“加強領導、健全組織、發揮效能”的要求,健全村巡邏隊組織、加大對治安聯防隊的培訓力度。在隊伍建設中,治安巡邏隊以我村治保主任為隊長,另外還有7名隊員,在隊伍中有1名黨員,1名預備黨員,3名治安積極分子,隊員有較強的組織紀律觀念和良好的思想覺悟。為了確保隊伍的高效正常運轉,我村治安巡邏隊在制度建設上也做了細致的工作,他們請上級政府、派出所領導出謀獻策,認真借鑒外地先進做法,充分聽取群眾意見,制訂了一套相對完善的治安巡邏隊出勤、值班、休息、獎罰制度,使治安巡邏隊工作有章可循、有文可依,提高辦事效率,從而組建了一支有較強凝聚力、威懾力和戰斗力的治安巡邏隊伍。
3、常規巡邏和重點時間段巡邏相結合。針對我村的流動人口多、不穩定因素多的特點,我村的治安巡邏隊制定了常規巡邏和重點時間段巡邏相結合的工作方法,在日常的巡邏中突出重點,任務明確。針對不法分子會在上下班時間進行“飛車搶劫”這一特點,治安巡邏隊在上下班時間更是加強巡邏,積極協助公安機關開展治安巡邏,充分發揮了巡邏隊員在發現犯罪、打擊犯罪、預防犯罪諸多方面的作用,落實安全防范措施,加強社會控制面,打擊現行,增強群眾的安全感,開拓一方“企業放心,群眾滿意”的凈土。
4、協助民警加強暫住人口與租賃房屋規范化管理 。我村也在警務室設立了租賃房屋和暫住戶口申報站,認真落實“誰用工誰負責”、“誰租賃誰負責”的原則,積極配合派出所切實做好暫住人口與租賃房屋規范化管理。對村內的外來人員的基本情況登記造冊,督促其辦好暫住證和私房出租戶辦理相關手續,今年以來,全村共登記外來流動人口共1500人次,已發證1500人次,登記率達100%,登記私房出租戶123戶,登記率達98%。
5、協助民警打擊違法犯罪活動。我村的巡邏隊積極配合派出所抓好經常性破案和打擊工作,配合開展打擊和遏制違法犯罪活動,進一步凈化了全村的社會治安環境,近年來第一,協助派出所偵破刑事案件1起,協助處理治安案件2起,確保了社會的安定。
6、服從領導調度,全心全意為民辦實事。除了做好巡邏、外來人員日常管理等常規工作,我村的治安巡邏隊還積極配合上級領導做好防汛、救火、群眾糾紛調節等工作。今年來,全村無發生重大刑事和治安案件,無發生群眾性事件和重大安全事故,群眾的社會安全感明顯提高。他們積極負責,熱心實干的態度也贏得了領導和群眾的一致好評。
一、加強領導,落實責任
我村能自覺地把社會治安綜合治理工作放在與經濟發展同等重要的位置,納入社會發展和精神文明建設的整體布局,做到統籌規劃、統籌安排、統一部署、統一落實,切實把建設“平安村”擺上重要議事日程。
一是建立了以“綜治例會”為形式的綜治、“平安創建”工作匯報、研究制度。綜治領導小組堅持每月度召開綜治例會一次,主要是通報當月的本村社會治安情況;研究解決落實工作中存在的各種問題;動員部署下一階段的綜治工作。我村“平安創建”領導小組堅持每季度召開一次平安創建專題會議,總結分析本村階段性的“平安建設”工作開展情況,并對階段性“平安建設”工作進行研究部署。
二是建立健全綜治領導機構。按照上級綜治部門的統一要求,我村以黨委書記為組長的綜治和平安建設工作領導小組,配備了分管綜治和平安建設工作的村委會副主任兩名,綜治辦、調委會有固定辦公地點,辦公設備齊全。
三是落實綜治目標管理責任制。搞好社會治安綜合治理工作,按照“誰主管、誰負責”的要求,堅持村黨委書記、村委會主要領導負總責親自抓,分管領導具體抓,其他領導“一崗雙責”共同抓,形成了目標明確、責任到人、措施具體的工作機制。今年以來,我村在合理制定綜治年度任務、要求的同時,以具體量化為標準,通過與各村民小組簽訂《綜治目標管理責任書》、《治安安全責任書》等,真正把綜治創安工作落實到具體人身上。
二、宣傳教育,強化意識
按照鎮黨委、政府《關于開展建設“平安”活動的實施意見》和鎮綜治委《關于加強建設“平安”宣傳工作的意見》要求,村黨委、村委會及時召開了平安創建動員大會,研究制定建設平安村的實施方案和宣傳計劃。我村已設立了法制宣傳欄,每年不少于期,在村主要干道路口設立了警示牌和有綜治、“平安建設”內容的5幅固定標語,并充分利用標語、橫幅標語、廣播等宣傳工具,在轄區范圍內,掀起了綜治宣傳月、“平安建設”活動;我村在綜治平安宣傳月活動開展中做到有計劃、有部署、有活動、有總結。認真搞好“五五”普法工作,建立了村民法制學校,成立了以黨委書記為組長的普法領導小組,制定的年度普法工作計劃,開展了以預防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等為內容的普法教育活動,全面提高公民的法制意識。
三、強化措施,落實防范
1、我村已成立了平安工作協會。并按照“六有”(即有一塊牌子、有一個強有力的理事班子、有一個辦公場所、有一套工作制度、有一支巡邏隊伍、有一塊宣傳陣地)的標準,逐步抓好規范化建設。從而進一步整合農村治安資源,使治安巡邏、矛盾糾紛排查調處、安置幫教,法制教育、平安宣傳等各項工作在基層得到進一步落實;并以協會為載體,深入開展平安宣傳工作。
2、積極開展“無毒害村”創建活動,堅持每季度召開本村治安形勢分析會議一次,每月堅持開展以治安防范、法制教育、衛生清理等為內容的創建活動,使綜治、平安建設各項措施得到有效落實。
3、建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制,按照“分級負責,歸口辦理”的原則,認真落實排查調處責任領導,堅持每半個月開展一次矛盾糾紛排查調處工作,全村全年共發生民事糾紛19起,調解19起,調解率達100%,成功19件,成功率達100%。
4、認真落實安全生產責任制,切實抓好安全生產工作,今年沒有發生民房火災、爆炸事故等,在節日期間,村兩委人員堅持輪流值班,以全面加強本村節日安全保衛工作。
5、建立刑釋解教人員信息管理系統,重點做好有重新違法犯罪傾向人員的幫教、管控工作。認真落實安置幫教責任制,層層簽訂安置幫教責任書,組織開展以包教育、包管理、包轉化為主要內容的集中幫教活動,大力推廣“二幫一”行之有效的辦法,切實做好教育轉化工作。全村共接收刑釋、解教人員15人,安置15人,安置率達100%。
6、加強社會公德、家庭美德教育,積極開展“遵紀守法戶”、“平安家庭戶”等群眾性評選活動,全村全年共評選“遵紀守法戶”、“平安家庭戶”達到85%以上。
7、加強未成年人學生違法犯罪預防工作,我村配備配齊了村小學綜治副校長和法制輔導員,分別由村治保主任和調解主任擔任。建立了預防工作聯席會議制度,以加強學校、家庭、村間的聯系,便于掌握全村未成年人學生的情況,重點了解有不良行為的青少年全面情況,并進行登記造冊,適時制定“青少年違法犯罪預防和幫教計劃”,逐人落實幫教措施。
四、加強治安建設,營造平安環境
1、完善治安巡邏隊配置。為了提高本村的治安能力,做好村防控體系建設攻堅戰,我村自年起,先后籌措資金10余萬元,進行治安巡邏隊的陣地建設,使建筑總面積達到了100多平方米,同時購置新巡邏摩托車4輛,安裝全球眼監控設備3個,安裝報警求助電話1部,配置了保安服、警棍、手銬、頭盔等必要的器械和防護器材、辦公用具。這些經濟、實用、完備的配置大大提高了我村治安巡邏隊的戰斗力,為創建平安工作奠定了物質基礎,從而把我村的警務點建成了維護農村穩定的前沿陣地。并在此基礎上,以警務室為中心,輻射周邊地區,形成治安防控網絡,有效推動了農村治安防控工作的全面開展。
2、強化治安巡邏隊伍建設。我村按照“加強領導、健全組織、發揮效能”的要求,健全村巡邏隊組織、加大對治安聯防隊的培訓力度。在隊伍建設中,治安巡邏隊以我村治保主任為隊長,另外還有7名隊員,在隊伍中有1名黨員,1名預備黨員,3名治安積極分子,隊員有較強的組織紀律觀念和良好的思想覺悟。為了確保隊伍的高效正常運轉,我村治安巡邏隊在制度建設上也做了細致的工作,他們請上級政府、派出所領導出謀獻策,認真借鑒外地先進做法,充分聽取群眾意見,制訂了一套相對完善的治安巡邏隊出勤、值班、休息、獎罰制度,使治安巡邏隊工作有章可循、有文可依,提高辦事效率,從而組建了一支有較強凝聚力、威懾力和戰斗力的治安巡邏隊伍。
3、常規巡邏和重點時間段巡邏相結合。針對我村的流動人口多、不穩定因素多的特點,我村的治安巡邏隊制定了常規巡邏和重點時間段巡邏相結合的工作方法,在日常的巡邏中突出重點,任務明確。針對不法分子會在上下班時間進行“飛車搶劫”這一特點,治安巡邏隊在上下班時間更是加強巡邏,積極協助公安機關開展治安巡邏,充分發揮了巡邏隊員在發現犯罪、打擊犯罪、預防犯罪諸多方面的作用,落實安全防范措施,加強社會控制面,打擊現行,增強群眾的安全感,開拓一方“企業放心,群眾滿意”的凈土。
4、協助民警加強暫住人口與租賃房屋規范化管理。我村也在警務室設立了租賃房屋和暫住戶口申報站,認真落實“誰用工誰負責”、“誰租賃誰負責”的原則,積極配合派出所切實做好暫住人口與租賃房屋規范化管理。對村內的外來人員的基本情況登記造冊,督促其辦好暫住證和私房出租戶辦理相關手續,今年以來,全村共登記外來流動人口共1500人次,已發證1500人次,登記率達100%,登記私房出租戶123戶,登記率達98%。
5、協助民警打擊違法犯罪活動。我村的巡邏隊積極配合派出所抓好經常性破案和打擊工作,配合開展打擊和遏制違法犯罪活動,進一步凈化了全村的社會治安環境,近年來,協助派出所偵破刑事案件1起,協助處理治安案件2起,確保了社會的安定。
為進一步強化基層消防監管職能,提升城鄉火災防控能力,保障公共安全,根據國務院《關于加強和改進消防工作的意見》及省、市政府有關文件要求,現就在全縣推行基層消防安全網格精細化管理工作模式提出如下實施意見。
一、指導思想
以深入貫徹落實《消防法》為主線,以“消防安全基層基礎強化年”活動為契機,以確保全縣火災形勢持續穩定為目標,以推行“網格精細化”管理為手段,深化消防安全責任制體系建設,堅持工作重心下移,充分整合基層消防監管力量,不斷拓展消防監管層面,建立科學、規范、高效的基層消防安全管理機制,最大限度地預防和減少火災事故發生,為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過推行基層消防網格精細化管理,進一步明確各級各單位消防安全管理責任和工作內容,全面落實社會單位的消防安全主體責任,建立健全消防安全管理體系,形成“機構健全、責任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局,實現基層消防工作組織規范化、監管有序化、責任明晰化、宣傳普及化和火災防控全民化。今年,全縣所有鄉鎮都要推行消防安全網格化管理,30%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制要實現“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制實現上述目標。
三、工作體系
“網格精細化”管理是以縣級行政區域為單元,將轄區劃分為“大、中、小”三級網格,明確網格精細化管理的人員、職責和任務,將轄區所有單位、場所納入監管視線,實現三級網格無縫對接,單位、場所一個不漏。
(一)構建以政府為主導的全新網格化管理工作機制。縣政府成立以主要負責同志為組長,各部門及消防安全委員會成員單位為成員的縣網格精細化管理工作領導小組。主要負責對“大網格”、“中網格”、“小網格”消防工作的督促、指導,全縣整體消防工作的組織、協調。
(二)構建以鄉鎮為基本單元的“大網格”。由鄉鎮主要負責同志牽頭負責,綜治辦、派出所、安監辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”消防工作的督促、指導,日常消防檢查、消防宣傳培訓和火災隱患督促整改。
(三)構建以社區、行政村為基本單元的“中網格”。由社區書記、主任牽頭負責,社區村(居)委會,巡防隊、治保會等工作人員以及社區(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。
(三)構建以片區、村小組為基本單元的“小網格”。由社區(村)工作人員、村民小組負責人負責,社會單位管理員、小區物業管理員、保安員、巡防員、居民樓(院)長、消防志愿者組成。主要負責日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開展群眾性消防工作。
四、工作職責
(一)縣網格精細化管理工作領導小組職責。負責本區域內消防安全網格精細化管理的組織領導,制定實施方案,明確推進網格精細化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門,落實具體工作措施;及時召開消防安全工作會議,研究解決本區域消防安全管理中的重大問題;加強對消防安全工作的日常監管,定期組織開展消防安全大檢查,發現隱患及時督促整改;對區域內的消防重點單位實施重點監控;組織開展消防安全宣傳教育,切實提高群眾的消防安全意識。
(二)鄉鎮“大網格”職責。各鄉鎮政府負責本區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作,將網格精細化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有總結。督促中小網格完善消防制度,明確消防安全管理責任。對區域內的重點防火單位實施重點監控。定期對區域內的企事業單位、居民小區進行消防安全檢查,將檢查情況記錄備查,對本級無法解決的重大消防隱患及時上報。配合上級部門加強對企事業單位法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規常識宣傳教育,不斷提高從業人員和村(居)民的消防安全意識。
(三)村居(社區)和片區、村小組“中、小網格”職責。負責區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作,將網格精細化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有總結。對區域內所有終端網格節點消防安全基本情況進行調查摸底,按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔,形成本級消防安全管理數據庫。認真履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責,對消防設施進行維護保養,定期向村(居)民發放消防宣傳資料,糾正消防違法違章行為,經常對村(居)民進行消防安全宣傳教育,切實提高村(居)民的消防安全意識和自防自救能力。轄區發生火災時,及時報警,組織人員撲救。
五、監管分工
(一)縣政府各部門。各部門是本部門內部消防安全工作的責任主體,部門主要負責人是本部門消防安全工作的第一責任人。行業管理部門要對本行業消防安全工作負責,明確職責,落實人員,加強對消防安全工作的指導、協調、監管;其他政府部門應對消防重點單位進行對口指導、協調、督促。
(二)公安消防部門。縣公安消防大隊負責對轄區內消防安全工作的監管、日常檢查和業務指導。消防重點單位、一般單位由公安消防大隊負責監管,“九小”場所由轄區派出所負責監管。
(三)綜治辦。綜治辦主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳,及時消除火災隱患,督促單位落實消防安全防范措施,完成鄉鎮安排的其他工作。
(四)安監辦。鄉鎮安監辦負責職責范圍內的安全生產監督管理工作。
(五)公安派出所。公安派出所按照規定履行消防監督執法職責,主要負責轄區“九小場所”和村居(社區)的監督管理,指導警務區、警務室專兼職消防民警做好責任片區的監督檢查和消防宣傳工作。
六、工作制度
(一)建立健全逐級分包制度。縣網格精細化管理工作領導小組分包“大網格”,鄉鎮分包“中網格”,鄉鎮社區、行政村工作人員分包“小網格”。鄉鎮對轄區消防安全工作負總責,社區對本社區消防安全工作負責,鄉鎮、社區消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別深入三級網格,配合指導鄉鎮、社區開展消防網格精細化管理工作。
(二)建立健全聯防聯治制度。各鄉鎮要充分整合綜治辦、安監辦、公安派出所和其他社會消防監管力量,結合治安防控體系建設,共同開展工作,形成合力。要開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作,完善層級聯防聯治體系;要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯互防,提高防范和抵御火災風險的能力,積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局,實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。
(三)建立健全定期檢查制度。鄉鎮安監辦負責日常消防安全工作,對存在的突出問題及時解決并幫扶指導,每月組織一次有針對性的檢查巡查。村居(社區)消防管理人員在轄區內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查,警務室民警落實每周一查制度,專項行動期間,按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
(四)建立健全隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為,以村居(社區)為單位進行匯總并上報鄉鎮消防安全工作辦公室,鄉鎮消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區(駐村)民警要落實每周一查制度,發現火災隱患和消防違法違章行為,及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,要立即報告縣公安局、消防大隊,由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改。
(五)建立健全聯席會議制度。各鄉鎮政府負責本轄區聯席會議的組織實施,每兩個月組織召開一次。聯席會議成員由派出所、安監辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯系人以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神,通報轄區消防安全工作形勢,分析當前面臨的突出問題,研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求,查擺工作中的薄弱環節,交流好的經驗和做法,部署安排下一步消防工作。
(六)建立健全宣傳教育制度。各行業部門、鄉鎮、社區(村)要定期開展消防安全宣傳培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防專業培訓,落實持證上崗制度。各社區(村)居委會要按照上級部署,重大節日、火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育,提高居民防范火災的能力。
(七)建立健全信息報告制度。對三級網格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新,特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺帳,做到“鄉不漏村(社區)不漏樓,樓不漏戶”,采集的信息要通過三級網格逐級報告,登記造冊。對發現的火災隱患信息能整改的要立即進行整改,不能立即整改消除的,應當及時將信息向上級或者轄區安監辦、派出所等有關部門報告。
(八)建立健全火災隱患有獎舉報制度。各鄉鎮要依托消防安全工作辦公室設立火災隱患有獎舉報中心,建立健全舉報受理、核查、獎勵兌現、經費保障、舉報保密等工作機制和制度,采取多種形式向社會各界群眾廣泛宣傳火災隱患舉報獎勵政策,大力普及識別火災隱患的知識,切實調動公民參與監督消防安全、發現身邊火災隱患的積極性,引導廣大群眾踴躍舉報、據實舉報。同時,要制定和完善具體舉報獎勵辦法,合理確定獎勵范圍、條件和標準,確保舉報獎勵工作落到實處。
七、工作機制
(一)建立健全人員保障機制。各鄉鎮要依托安監辦、公安派出所,成立24小時值班的消防安全應急救援服務隊;各居(村)民委員會配備1-2名治安消防協管員,成立由保安、巡邏人員組成的義務消防隊;各社區(住宅小區)物業服務企業確定專兼職消防工作人員,組織熱心公益事業的居民積極參與消防工作;各單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全全面負責;公安派出所明確一人分管消防工作,確定一名民警負責轄區日常消防監督管理,警務區確定一名民警,負責警務區日常消防監督管理。
(二)建立健全經費保障機制。設立消防網格精細化管理基金,由消防安全委員會辦公室負責統籌,主要用于表彰在網格精細化管理中做出突出貢獻的先進單位和個人,每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉鎮、行政村(社區)開展消防工作;各鄉鎮消防經費保障由本級財政負責,維持本鄉鎮、行政村(社區)日常消防工作的開展、消防宣傳教育培訓以及消防設施器材的維護保養等。
(三)建立健全考核獎懲機制。建立分級考核獎懲機制,縣政府對各鄉鎮消防工作進行考核,各鄉鎮負責對行政村(社區)消防工作進行考核;縣公安局負責對各派出所消防管理情況進行考核;縣消防大隊負責對各鄉鎮消防安全管理辦公室工作開展情況進行考核,考核結果作為獎懲的主要依據。
八、工作要求
(一)提高認識,加強領導。推行消防安全網格精細化管理工作,關系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發展大局。各級各部門要切實把消防安全網格精細化管理納入工作計劃,強化領導,細化措施,全面推進,協調發展。
(二)著眼長遠,健全機制。各級各部門要將消防安全網格精細化管理作為一項重要舉措長抓不懈,堅持抓眼前與管長遠相結合,在完善長效機制上下功夫,逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防、考評獎懲等工作機制,推動消防安全網格精細化管理持續健康發展。