城鎮居民養老保險制度范文
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第1篇
（一）基本情況
1、參與問卷調查居民基本情況。參與問卷調查的男女人數比例相差不大，而接受問卷的人群中，婚姻狀況的分化較為明顯，其中已婚占比86%，未婚占比14%。在一定程度上表明，對此類問卷感興趣的人多為已婚人群，未婚人群參與問卷的積極性較低。
2、了解城鎮居民養老保險的方式。調查顯示，通過當地政府宣傳了解到城鎮居民養老保險的分別在對未領取養老金人群問卷調查中和在對已領取養老金人群調查中占比40%、64%，都是在了解城鎮居民養老保險方式中占比最高的?？芍?，山東省金鄉縣對城鎮居民養老保險的宣傳工作很是重視，達到了較好的宣傳效果。
（二）調查結果分析
1、山東省金鄉縣城鎮居民養老收支現狀
（1）城鎮居民收入水平。據調查資料顯示：2014年山東省金鄉縣城鎮居民人均可支配收入23，048元。本次調查數據也顯示，月收入在1，000～2，000元之間占比最高為38%，其次是2，000～3，000元和1，000元以下，分別占比24%、20%，月收入在3，000元以上者只有18%。由此可知，山東省金鄉縣作為傳統的農業大縣，著名的大蒜之鄉，主要經濟來源還是農業領域，所以經濟發展水平不高，居民收入水平偏低。
（2）城鎮居民每月滿足基本生活需求所需養老金情況。在對已經領取養老金人群進行調查中發現，34%被調查者反映每月滿足基本生活需求需要養老金401～600元，其次是每月需要養老金201～400元和101～200元之間的各占比26%、22%。需要養老金600元以上者只占10%。這是由于山東省金鄉縣屬于北方縣域城鎮，經濟發展水平不高，物價也比較低，所以老人每月滿足基本生活需求所需養老金水平主要在401～600元之間。
2、金鄉縣城鎮居民養老保險運行狀況
（1）參保情況。統計數據顯示，2014年末山東省金鄉縣人口數為65萬。而至2014年12月城鄉居民養老保險全縣已有38.3萬人參保，約占總人口數的58.92%。在對沒有參加城鎮居民養老保險的主要原因調查中，52%的被調查者表示主要原因是想等年齡大些再參加，有29%的被調查者是由于費用太高，繳不起費，還有19%的被調查者是覺得養老金太少，作用不大，所以沒有參保。根據以上調查可知，大多數尚未參保者還是打算將來參加城鎮居民養老保險的，只是考慮到現在還年輕，想等到年齡大一些再參保。
（2）繳費情況。調查顯示，大多數居民選擇的每年繳費標準在100～300元之間，這部分人群占比38%，其次是選擇301～500元的繳費標準，占比21%。根據官方數據顯示，截至2014年12月，城鄉居民養老保險人均繳費達到了315元。另外，對選擇居民養老保險投保檔次主要考慮的因素調查中，41%的被調查者表示主要考慮自身經濟情況，31%的被調查者表示主要考慮政府補貼標準，其次有28%的被調查者表示主要考慮將來養老金數額。由此可見，雖然政府建立了多繳多得的繳費補助政策，但是并沒有達到很好的激勵作用，大多數居民在考慮自身經濟情況下，仍是選擇了較低的繳費標準。
二、城鎮居民養老保險制度實施中的主要問題
通過對山東省金鄉縣城鎮居民養老保險現狀的調查研究發現，我國“城居保”制度的實施使城鎮非從業居民的養老問題得到了解決，使他們享受到了改革發展的成果，體現了社會主義的公平正義，維護了社會的和諧和穩定，但同時在制度實施的過程中也出現了許多問題需要我們予以重視并解決。
（一）缺乏激勵機制，居民繳費水平低。
由于城鎮居民養老保險釆取自愿參保的方式，所以通過制度激勵來引導居民參保就顯得尤為重要。但是根據調查顯示，在山東省金鄉縣城鎮居民養老保險激勵政策的力度不夠，沒有充分起到鼓勵居民參加養老保險的作用。
1、在制度設計時應注意鼓勵和引導不同年齡段的參保對象。按《金鄉縣居民基本養老保險制度實施方案》規定，年滿60周歲，繳費滿15年即可領取基礎養老金。對連續繳費年限滿16年不滿20年、滿20年不滿25年、滿25年及以上（不包括補繳年限）的參保人員，到60周歲領取養老金時，每人每月分別增發基礎養老金20元、30元、40元。通過問卷調查以及個案訪談我們了解到，由于這一補助水平太低，對中青年居民吸引力不強。而且大部分年輕人并沒有過早養老的意識，認為有閑置資金可以做理財投資，收益會更高于繳納養老保險金。只要到了59周歲一次性補繳，即可得到一筆可觀的收益。另外，貨幣具有時間價值，同樣的錢，晚年再補繳明顯比每年按時繳費獲得微薄的政府對連續繳費的居民的補貼更“劃算”。
2、地方政府補貼較少，并未達到相應的激勵作用。已知縣財政對參保人繳費給予適當補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。參保人員選擇500～1，500元5個繳費檔次的，每提高一個繳費檔次增加不低于3元的繳費補貼；選擇1，500元以上繳費檔次的，按照1，500元繳費檔次給予繳費補貼。但是調查顯示，居民普遍認為這些微薄的補貼會因物價上漲、利率調整等影響而削弱了保障力度，使得參保者選擇高檔繳費的動力不足，普遍選擇財政補貼比率高的低檔繳費。所以，政府補貼并不能達到激勵居民選擇高繳費標準的目的，正如問卷調查顯示，被調查者選擇100～500元繳費標準的占比59%。
（二）養老金水平偏低，保障作用弱。
問卷調查顯示，64%的已經領取養老金者反映城鎮居民養老保險主要存在的問題是養老金待遇低。另外，52%的未領取養老金者表示擔心物價上漲，養老金貶值。根據山東省金鄉縣城鄉居民養老保險養老金測算辦法，一位參保人按照300元的年繳費標準繳納養老保險費，繳費年限15年，他每月領取的養老金待遇為（按照現時銀行1年期利率3.25%計算，每年結算一次）：75+（15×300+15×30+1183.05）÷139=119.12元。如果是按1，000元的年繳費標準計算，可得每月可領取養老金215.82元。而問卷調查顯示，60%的居民滿足基本生活需求所需養老金為201～600元之間，只有22%的在101～200元之間。也就是說至少繳費標準在1，000元以上即每月領取215.82元以上的養老金才能滿足大多數人的基本生活需求。但是根據官方數據顯示，截至2014年12月，山東省金鄉縣城鄉居民養老保險人均繳費達到了315元。問卷調查也顯示，大多數居民在考慮自身經濟情況下，選擇每年繳費標準為100～300元之間，這部分人群占比38%，選擇301～500元的繳費標準的占比21%，選擇501～1000元繳費標準的僅占17%。所以大多數居民每月能領取的養老金金額是119.12元左右。而且在個案訪談中，居民普遍反映隨著物價不斷上漲，再加上老年人有可能出現重大疾病等狀況，這些養老金是遠遠不夠滿足基本生活需求的。
（三）險種之間的銜接不配套。
目前，城鄉居民社會養老保險制度銜接問題已經基本解決，但是城鄉居民養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度之間的銜接還存在一些問題。一是重復參保現象難以避免。造成這種現象的主要原因，主要是不同制度的實施強度以及參保繳費的具體規定都有所不同；二是跨省轉移接續不便利。通過個案訪談了解到，目前山東省金鄉縣每年有大量外出務工人員，且多為跨省務工，每年也有很多人從外省轉回社保。由于我國各省市目前社會養老保險政策不統一，保障水平不一致，當在外務工并在當地參加了城鎮職工基本養老保險的人員返鄉辦理省外養老保險轉移時，只能轉移個人賬戶金額，不能轉移統籌基金，從而影響了其待遇的發放水平。
三、完善城鎮居民養老保險制度的對策
（一）完善參保激勵機制，提升繳費檔次。
統計資料顯示，截至2014年12月，山東省金鄉縣城鄉居民養老保險人均繳費達到了315元。在我們的問卷調查中也顯示，有59%的被調查者選擇了100～500元的繳費檔次。由此可知，山東省金鄉縣城鎮居民普遍傾向于選擇較低的城鎮居民養老保險檔次。對于低繳費檔次的存在，從短期看，可能會減少政府財政的補貼支出，減輕政府財政的負擔，但是從長遠看，城鄉居民繳費水平過低，則其年老后領取的養老保險金額同樣較低，較低的養老金若不能保障其基本的養老需求，仍然會影響到社會的穩定，需要政府財政進行埋單支付。所以，一方面要通過政府輿論宣傳等方式，讓居民深入了解城鎮居民養老保險的重要性，鼓勵有條件的城鎮居民選擇較高的繳費檔次、多繳費，以便參保人年老后領取的養老金能保障其基本的養老需求；另一方面可加大對“多繳多補”“、長繳多補”政策的實施，目前山東省金鄉縣已經實施了這兩種政策，但是根據調查顯示，大多數居民反映補貼太少，不能起到實質性的幫補作用。因此，這樣的補助力度還應該加大，鼓勵城鄉居民選擇較高的繳費檔次，多繳費，從而實現參保人年老后領取的養老金能基本滿足其基本養老需求。
（二）加強對養老基金的監管，提高支付水平。
城鎮居民養老保險資金來源是城鎮居民養老保險的核心，而養老基金的保值增值則是城鎮居民養老保險制度健康、有序、可持續發展的重要條件。一是基金資金來源方面，山東省金鄉縣可以在城鎮居民養老保險與其他社會保障良好銜接以后，引導社會資金、商業資金注入到養老保險的個人賬戶基金中，讓個人賬戶基金組成多元化，從而更好地參與市場運行，應該在保證基金收入在通貨膨脹率以上的情況下，最大化基金的實際收益率；二是基金監督方面，可以以法律監督與社會監督的形式從養老保險基金的繳納—資金進入個人賬戶—資金操作運營—養老基金發放等各方面多環節的進行監督管理，從而保證基金的正常運行；三是在養老保險資金的管理方面，可以有規劃、多層次的管理，一方面以社會招標的方式競選基金管理公司，讓基金公司幫忙管理一部分的養老資金，一部分資金交由專業的投資公司操作，進而保證基金增值；另一方面政府可以發行與城鎮居民養老基金相關的債券，供地方養老保險購買，也可以將一部分資金投資穩健的股票。以多個方式將養老資金分流，通過多種渠道保證了城鎮居民養老保險金的保值增值。
（三）做好與其他制度的銜接。
第2篇
【關鍵詞】城鎮居民 社會養老保險制度完善
中圖分類號：F291 文獻標識碼： A
一、城鎮居民社會養老保險制度的現狀及存在問題
1.養老保險的覆蓋范圍有待擴大
我國傳統的城鎮養老保險制度并沒有涵蓋所有的勞動者，制度的設計與“低水平、廣覆蓋”的初始目標相矛盾。私營企業、個體工商戶、中外合資及外資企業、全民集體企業中的計劃外編制的職工，都沒有被納入社會保險制度。因此，在城鎮三大社會體系組織中的三類人群的養老保險制度各不一樣。機關公務員及全額財政撥款的事業單位職工的養老保險仍實行由國家財政統包。[ 馬江浩.我國養老保險制度存在的問題及對策【J】. 湖北職業技術學院學報.2007（03）：77-79]差額撥款和自收自支事業單位職工的養老保險雖然實行了社會統籌、個人繳費，但在具體政策和業務操作上，與企業的養老保險制度相比存在很大的差異
2.城鎮職工養老保險制度轉型過程中的財政風險
從表面關系來看，如果社會保障基金不足，國家便無法擴大保障范圍、無法使社會保障水平隨著物價水平的上升而上升；如果社會保障出現赤字，將成為影響社會經濟發展的阻滯因素。因此，要防止、控制或消除社會保障的潛在危機，還必須采取相應的經濟措施。
3.城鎮職工養老保險基金的保值與增值欠缺
養老保險金的長期積累性決定了其存在著潛在的貶值風險，而退休者的生活卻需要保障，根據物價水平和經濟發展程度不斷提高養老金的支付標準是各國養老保險制度的共同規律。然而，如果養老保險基金不能保值，則必定會成為一個沉重包袱，并給社會經濟的發展帶來風險。
二、我國城鄉居民社會養老保險制度的評價
（一）現行的養老保險制度是公平缺失的制度安排
城鎮基本養老保險制度的覆蓋面有限。[陳文輝、李航.我國現行的養老保險制度評析及發展思路【J】.中國金融.2005（20）：66-69]制度的不公平也體現在城鎮地區，基本養老保險主要覆蓋了國有企業。雖然非國有企業的就業人數在許多地區占一半以上，但其覆蓋范圍參差不齊，這類人群就業較不穩定，更需要參保。我國城鎮基本養老保險制度參保職工占全部就業人口的比例在12%左右，參保職工占城鎮就業人口的比例在40%左右，參保職工占城鎮在崗職工的比例在80%左右。
（二） 統籌基金的缺口和個人賬戶的名義化
目前我國的實際情況并不樂觀，改革前積累的資產遠遠低于應支付的當前養老金和過渡性養老金之和，為彌補這一資金缺口，國家要求社會統籌部分的繳費高于當前待遇成本。
此外個人賬戶與統籌基金的合并運行導致了現行制度的效率缺失。個人賬戶與統籌基金分別實行基金完全積累制和現收現付制，是兩種不同的融資方式、基金模式和再分配模式，應分別采取不同的管理方式。統籌基金和個人賬戶基金的混賬運行，使得統籌部分透支了個人賬戶資金，并未形成實際的基金積累，使得改革陷入困境。其一，兩個賬戶的合并運行容易導致管理上的混亂，其中產生的問題最終會落到政府的身上。其二，統籌基金透支了個人賬戶，使個人賬戶空賬運行，僅成為一種記賬的手段，基金的投資與積累無從實現。其三，統賬結合模式的目的是逐步實現從原有現收現付制向部分積累制的轉變，但由于個人賬戶成為空賬，制度實質上又回到原有的現收現付制。
（三） 政府在養老保險體系中的缺位與越位
中國養老保險體系發展與改革中存在的問題，很大程度上根源于制度中政府行為與責任的定位與運作存在問題，主要表現在以下三方面。
政府與市場角色的矛盾。主要表現在：一是缺乏對養老保險制度的統籌規劃，缺乏整體的思路和方案；二是在基本養老保險制度沒有完善的情況下，政府對補充養老保險介入過深，限制了商業養老保險的發展；三是政府在農村養老保險的制度提供與財政支持等方面承擔的責任不足，而對其經營卻表現出很高的積極性；四是社會養老保險立法滯后，缺乏對政府行為的有效約束，隨意性較大；五是缺乏支持、補充與商業養老保險發展相配套的政策，限制了體系的健全。
中央政府與地方政府角色的矛盾。現行制度對中央政府與地方政府各自應承擔的責任、管理職責劃分不清。在對于社?；鸬呢熑纬袚矫鏇]有完善的政策，因此造成了現在我們隨處可見的個人希望依靠政府，地方政府希望依靠中央的不良局面。
立法滯后，制度非正規化。我國養老保險存在立法不健全、立法層次低、缺乏必要的法律責任制度、法律實施機制較為薄弱等問題。如社會保障監督機構沒有與管理機構嚴格劃分開來；缺乏對欠繳社保費的行為和拖欠離、退休人員養老金行為的法律制裁措施，非法挪用、擠占社?；鸬倪`法甚至犯罪行為得不到及時懲處等。
三、完善我國城鎮養老保險制度的建議
（一）統一社會養老保險管理，構建適合中國國情的養老保險管理模式。
盡快實現全國統籌，建立方便合理的轉移機制。強化政府作為建立社保資金投入長效機制，逐步建立一套自上而下的制度統一、功能配套的社會養老保險體系；提高統籌層次，通過提高統籌層次，建立基金調劑機制，統籌整合好各項養老保險基金的共濟能拓寬籌資渠道，加強基金管理，在確保安全的前提下，推動社?；鹜顿Y運營或用于支持國家經濟建設，實現基金保值增值。通過建設一套標準統一的能在全國使用的養老保險信息網絡服務系統，促進養老保險信息公開，提高政府的宏觀決策水平和對資金的有效監管，以適應人員流動需求及社會統籌層次的變化，解決養老保險異地轉移結算問題。
（二）加強政府監管，確保養老保險基金運營的安全完整
一是要對養老基金投資運營實行嚴格的特許經營權管理制度，嚴格控制投資公司的數量和質量；二是要對養老保險基金的投資營運制訂相應的法規和政策，用政策法規指導基金投資管理公司的營運活動；三是要明確投資公司的責任權限，防范和化解基金運營中的投資風險，保證投資項目風險最低；四是建立健全養老保險基金投資的監督管理體系。包括加強養老保險基金的財務管理、嚴格審核各項投資計劃．檢查基金投資經營狀況等，以保障基金營運的安全性、盈利性、合法性。
（三）加強政策、法律、法規宣講、為參保做好意識保障。
保險的推廣艱難，或多或少與群眾的意識分不開，雖然意識不是決定事物的關鍵，但意識的能動性能有效幫助人們認清事物本質，推動事物發展。由于群眾知識水平不高，常年呆在家中見識的面不廣，出現以上問題究其根源可以歸納為意識不到位，在他們的心目中，等、靠、要思想嚴重，認為現在的政策這么好，不應該由群眾自己出資，應該國家免費參保，滿60周歲后就可以領取；認為他是一種商業保險或商業保險就是城鄉居民社會養老保險，并且認為商業保險比城鄉居民社會養老保險優越（領取金額大）。這就要求干部平日加強相關政策、法律及法規的宣講，為群眾貫徹正確的政策、法律意識，讓其能很好認清各種政策、法律和法規。
（四）建立靈活的就業與退休機制，審慎確定勞動者的退休年齡
在人均預期壽命延長的條件下，退休年齡的確定直接影響到養老基金的收支規模，退休年齡愈高，則勞動者繳納養老保險費的年限愈長養老保險基金積累就愈多，需要社會保險機構支付的養老金卻會想對減少，反之亦然。因此，國家應當將退休年齡的確定作為重要的社會政策，并與養老保險制度等結合起來加以考察。
參考文獻
第3篇
關鍵詞：社會公平；城鎮居民；養老保險
目前我國養老保險制度已覆蓋到行政事業單位、企業職工以及農民，但有城市戶口而非就業無收入來源的城鎮居民尚無統一的制度安排。我國于2011年7月1日開始進行城鎮居民養老保險制度的試點工作。養老保險作為二次分配的重要手段，應更加注重公平，本文從社會公平的角度分析城鎮居民養老保險制度建立的必要性。
一、城鎮居民養老保險的建立有助于實現權利公平
權利公平是社會主義社會公平的第一要義，是規則公平和分配公平的基礎和起點。在社會主義社會，權利公平具體體現在以下幾個方面：首先，它要求所有公民都要按照憲法和法律的規定平等地行使權利和履行義務，任何公民不能被排除在法律所賦予的權利之外。其次，權利公平不是凌駕于法律之上或超然于法律之外的任何特權，而是一切權利主體享有相同或相等的權利。最后，權利公平既要維護所有公民的合法權利，又要保障所有公民不會受到歧視，法律能夠無差別地給予救濟與保障，每個勞動者都有享受經濟發展、經濟增長帶來福利的公平權利。那么實現真正的公平,就是要維護社會弱勢群體的利益和自尊心。以“國民權利”為核心的社會保障理念是現代養老保險體系的理論基石，其基本立足點是養老保險的受益者不應有群體的社會歧視。城鎮居民養老保險制度應盡量覆蓋到養老保險體系的盲點，這些人群主要有以下幾類：
（一）未參保企業的職工和退休人員
經營狀況較差、無生產經營能力、破產清算，無力繳納基本養老保險費且未參加基本養老保險統籌的城鎮企業職工和退休人員。
（二）城鎮企業部分收入較低、無力承擔城鎮職工養老保險費的人員
由于我國養老保險現行制度實際上采用的是一種累退的繳費機制，即越是低收入行業的職工，其真實繳費率越高，養老保險繳費負擔越重；越是高收入行業的職工，其真實繳費率越低，養老保險繳費負擔越輕。對于收入較低的職工將難以承受養老保險繳費負擔，從而“被迫” 逃離養老保險體系，此類人員可參加城鎮居民養老保險。
（三）靈活就業人員
靈活就業人員是指未與用人單位存在正式和穩定的勞動關系且獨立于用人單位之外的就業方式，其以法律允許的靈活就業方式獲取勞動報酬，實現就業的勞動者。
我國城鎮靈活就業人員主要有兩大群體：一是企業下崗、離崗職工以及部分城鎮新增勞動力，主要受雇于小規模私營企業和個體工商經營戶，或從事臨時工作；二是部分知識階層和高校畢業生等城市新增經濟活動人口，一般具有較高的知識水平或特殊技能，多為自由職業者。
（四）無工作的城鎮居民
在勞動年齡內且具有城鎮戶口、納入城鎮居民管理范圍，但由于無就業單位無勞動關系，不具備繳費能力，不包含在城鎮基本養老保險制度范圍內的城鎮居民。
二、 城鎮居民養老保險的建立有助于實現規則公平
規則公平是社會主義社會公平的必要保障，它必須通過一定的規則或制度來實現。沒有規則或制度保證的公平，只能是片面的。社會主義市場經濟本質上是一種法制經濟（規則經濟），參與競爭的各方，在法律、規則面前人人平等。規則一旦制定，任何人都應自覺遵守。同時，在公平規則面前，出現優勝劣汰的結果，無論是勝者和敗者都應自覺維護。因為規則是公平的，不能因為結果的不同而否認規則的公平性。規則公平使每個人受著同樣的行為規范的約束，在同樣的規則中行動，體現著制度的公平。
（一）個人繳費――各地應根據本地區經濟發展水平確定多檔繳費標準
城鎮居民養老保險的保障對象主要面向繳費能力較低的沒有養老保障的居民，因此要根據實際情況，制定合適的繳費標準。遵循“低繳費、廣覆蓋”的原則，在繳費標準低的基礎上，地方人民政府可以根據實際情況再設定彈性標準，設置多檔，參保人員可根據經濟承受能力自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據經濟發展、物價指數變動和城鎮居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次，另外城鎮居民養老保險的繳費和待遇標準既不能高于城鎮企業職工養老保險，又不能低于新型農村養老保險。
（二）政府補貼――政府提高養老保險基金補貼標準
政府應充分發揮財政職能，著力保障和改善民生，加強社會保障支出，注重財政資金的運用效率，建立財政支持的制度保障，保持財政支持的可持續性和針對性。政府對符合待遇領取條件的參保人應全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。對于經濟欠發達的地區，應加快制定公共財政支持城鎮居民養老保險的辦法，建立省市級財政補貼補助機制，確保資金及時、按量到位，減輕居民的參保繳費負擔。
（三）基金監管――加強監督,建立多層次的養老保險基金監管模式
應逐步健全對養老保險的社會監督，逐步實現多層次的基金監管模式，以保證養老保險基金規范、合法地運行。首先，政府機構對養老保險基金的監管必不可少，包括勞動保障部門的基金監督機構以及財政部門、審計部門、證監會、銀監會等對于養老保險管理運營機構的監督。勞動保障部門基金監督機構的監督處于樞紐地位，它同時負責對管理運營機構的監督檢查、處理來自社會的投訴，與社會保障基金監督委員會進行信息交流；財政部門、審計部門、證監會、銀監會等等分別提供基金管理運營專門領域的監督。其次，必須強化社會對養老保險基金的監督，包括社會專業組織、社會保障監督委員會等多個社會主體的監督。
三、城鎮居民養老保險的建立有助于實現分配公平
公平分配是社會公平的一個重要組成部分。分配公平主要表現為個人消費品分配的相對公平，要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊。個人收入的社會分配是否公平，不取決于有沒有差距，而取決于這種差距是否合法、合情合理、合乎民生發展。養老保險通過對國民收入的再分配,在一定程度上縮小社會成員發展結果的不公平。
（一）城鎮居民養老保險領取條件
參加城鎮居民養老保險的城鎮居民，應到達制度規定年齡，方可按月領取養老金。
制度規定，城鎮居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。這充分體現了城鎮居民養老保險制度承擔著維護社會穩定和促進社會公平的重要職責。
與此同時，要引導城鎮居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導城鎮居民養老保險待遇領取人員的子女按規定參保繳費。
（二）城鎮居民養老保險金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。
中央應根據社會成員老齡風險保障的基本需要確定的基礎養老金標準。地方人民政府可以根據實際情況和地區經濟發展水平提高基礎養老金標準，對于長期繳費的城鎮居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方人民政府支出。
綜上我們可以看到,在我國,建立城鎮居民養老保險制度對完善我國社會公平有著深刻的意義，我們應該以公平觀為指導,建立健全城鎮居民養老保險制度,以保證整個社會和國民經濟健康穩定的發展。（河南師范大學學院；河南；新鄉；453007）
參考文獻：
［1］ 何文炯.社會養老保障制度要增強公平性和科學性［J］.經濟縱橫，2010（9）
