檔案管理應(yīng)急處置方案范文
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第1篇
關(guān)鍵詞:檔案管理 防災(zāi)抗災(zāi) 機(jī)制
各級檔案館中保存著大量“孤本”檔案，且多數(shù)是記錄在脆弱的載體材料上的，任何形式的自然災(zāi)難和人為災(zāi)害都有可能對檔案文獻(xiàn)資料造成部分損害或永久性無法彌補(bǔ)的破壞。如2003年4月的伊拉克戰(zhàn)爭，戰(zhàn)火使成千上萬的檔案文獻(xiàn)永遠(yuǎn)丟失;①2008年5.12汶川特大地震，北川縣檔案館最珍貴的“孤本”檔案《石泉縣志》仍未找到②。面對各類潛在或可能遭遇的若干突發(fā)事件和災(zāi)害，如何增強(qiáng)檔案管理防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制(以下簡稱“機(jī)制”)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，正成為當(dāng)今世界檔案界面臨的重要研究課題。
筆者認(rèn)為“機(jī)制”的建立有利于提高檔案防災(zāi)抗災(zāi)工作管理效率;有利于提高措施的針對性和適用性;有利于降低成本，發(fā)揮更大效益。我們不僅需要從理論上去說明檔案防災(zāi)抗災(zāi)工作的重要性，更需要從實(shí)踐性、應(yīng)用性上去研究，去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過對“機(jī)制”的研究，掌握抵御災(zāi)害的措施、方法，以最大限度地延續(xù)人類社會記憶。
一、構(gòu)建“機(jī)制”體系的主要內(nèi)容
機(jī)制的建立是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一靠體制，二靠制度。這里所謂體制，主要是指檔案防災(zāi)抗災(zāi)各組織機(jī)構(gòu)的職能和崗位責(zé)權(quán)的調(diào)整與配置;所謂制度，廣義上講包括涉及檔案防災(zāi)抗災(zāi)中國家和地方的法律、法規(guī)以及任何組織內(nèi)部的規(guī)章制度。
1.建立健全“機(jī)制”的組織體系。檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“危機(jī)是常態(tài)”的憂患意識，把“機(jī)制”納入日常工作體系中，應(yīng)對重大災(zāi)害事故，非單一的檔案部門可以應(yīng)對的，需要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門與各相關(guān)部門密切配合，通力合作。正因如此，在體制上，應(yīng)建立起統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的綜合處理檔案災(zāi)害的常設(shè)機(jī)構(gòu)。建立健全中央至地方四級兩層防災(zāi)體系，即中央、省(市)、市、縣(市、區(qū))四級，兩層即為制訂策略的防災(zāi)抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和推行防災(zāi)抗災(zāi)措施的行動小組。各小組制定相應(yīng)的工作職責(zé)，并落實(shí)到具體的工作人員。
2.建立 “機(jī)制”制度體系。根據(jù)災(zāi)害的等級(大體劃分為特大、重大、較大、一般四個等級)、范圍(僅檔案機(jī)構(gòu)的單一型和涉及全社會的綜合型)采取縱向救援、橫向聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞災(zāi)害的三個階段(災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后)，建立健全三大機(jī)制:一是災(zāi)前監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。在災(zāi)前預(yù)防階段，制定防災(zāi)計(jì)劃，開展對防災(zāi)抗災(zāi)知識的宣傳教育，通過預(yù)案將責(zé)任落實(shí)到部門，任務(wù)到人，努力做到災(zāi)害來臨之前未雨綢繆，防患于未然。二是災(zāi)中防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)迅速決策，啟動應(yīng)急處置保障措施，對災(zāi)害及時反應(yīng)。三是災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。及時將檔案轉(zhuǎn)移到安全的場所，對受災(zāi)檔案采取科學(xué)的方法修復(fù)處理。根據(jù)三大機(jī)制，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、制度和辦法。
二、增強(qiáng)“機(jī)制”協(xié)調(diào)動作的建議與對策
1.要強(qiáng)化檔案管理應(yīng)對災(zāi)害的基礎(chǔ)能力建設(shè)。堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施是抵御各種風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)勝各類災(zāi)害的根本，檔案管理的基礎(chǔ)能力包含軟、硬件兩方面。在硬的方面，要提高檔案建筑抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，其相關(guān)設(shè)施也要從防災(zāi)角度去考慮;加大檔案安全技術(shù)投入力度，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，改善檔案安全保管條件。在軟的方面，健全隱患排查監(jiān)控機(jī)制，對檔案庫房、辦公用房及周圍環(huán)境進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，定期檢查檔案館建筑物的水電線路和做好相關(guān)設(shè)備檢修、維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)庫房漏雨、危房、防雷裝置失效等不安全因素，及時采取措施，堅(jiān)決消除事故隱患，確保檔案安全;加強(qiáng)門衛(wèi)管理制度，進(jìn)出登記，切實(shí)有效地執(zhí)行;建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，善于化解檔案利用者間、檔案工作者間以及二者之間的矛盾，開展和諧平安檔案創(chuàng)建活動，嚴(yán)防對檔案工作影響較大的惡性事件發(fā)生。
2.要全方位推進(jìn)綜合長效“機(jī)制”建設(shè)。按照國家檔案局制定的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及時反應(yīng)、果斷決策、合作互助的原則”③要求，進(jìn)一步理順“機(jī)制”，積極推進(jìn)常態(tài)化、綜合化。建立強(qiáng)有力的檔案防災(zāi)抗災(zāi)管理組織體系，國家檔案局要建立常設(shè)專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮全國檔案系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)工作，將檔案的防災(zāi)抗災(zāi)工作納入各級檔案部門的日常工作體系，每五年要制定檔案防災(zāi)基本規(guī)劃，每年要編制當(dāng)年度的防災(zāi)抗災(zāi)執(zhí)行計(jì)劃。強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，目前，我國多數(shù)災(zāi)害的防范機(jī)制更多的是事后救助，而不是事前預(yù)防和預(yù)測，是被動的“撞擊式”反應(yīng)而不是主動出擊，各級檔案機(jī)構(gòu)要在構(gòu)建檔案防災(zāi)新機(jī)制上下功夫，探索檔案災(zāi)害防治工作由被動向主動轉(zhuǎn)變的新觀念、新思路、新辦法，在做好應(yīng)急處置的同時，注重事前的防范。強(qiáng)化應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和社會動員機(jī)制。防災(zāi)抗災(zāi)反應(yīng)不是一種孤立的現(xiàn)象，檔案部門在承擔(dān)部門職責(zé)的同時，更加注重與相關(guān)部門構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制，營造“合作互動”的局面，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，高速運(yùn)轉(zhuǎn)，形成協(xié)調(diào)有效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。加強(qiáng)與水利、氣象、地震、地質(zhì)等相關(guān)部門的聯(lián)系，建立靈敏的災(zāi)害信息聯(lián)動處置系統(tǒng)，提高對災(zāi)害的及時反應(yīng)。要積極加強(qiáng)檔案管理防災(zāi)抗災(zāi)國際間合作和地區(qū)間合作，健全國際合作機(jī)制，及時交流信息、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)合行動，大大增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)的實(shí)際效果。
3.要進(jìn)一步推進(jìn)檔案工作應(yīng)急管理法律建設(shè)，制定各項(xiàng)配套規(guī)定。最大限度地延長檔案的壽命，不僅是檔案工作者的崇高使命和艱巨任務(wù)，也是《中華人民共和國檔案法》賦予每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。其一檔案部門應(yīng)當(dāng)在國家防災(zāi)抗災(zāi)的相關(guān)法律基礎(chǔ)上，針對檔案工作特點(diǎn)出臺一些具有專業(yè)性、技術(shù)性的法律規(guī)范。目前，國家檔案局制定的《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)完善法律法規(guī)，并制定配套規(guī)定，完善具體制度。在檔案管理防災(zāi)抗災(zāi)中建立完備的法律支撐體系，對與防災(zāi)抗災(zāi)有關(guān)的一些重大事項(xiàng)做出比較明確的規(guī)定，如各級政府、檔案機(jī)構(gòu)乃至公民對于檔案管理防災(zāi)抗災(zāi)所負(fù)有的責(zé)任、防災(zāi)抗災(zāi)規(guī)劃的制定、發(fā)生災(zāi)害后的應(yīng)急程序和職責(zé)所在等等。完備的法律體系為檔案防災(zāi)抗災(zāi)提供法律保障和制度規(guī)范，有利于“機(jī)制”的有效運(yùn)行。其二要做好相關(guān)法律的宣傳普及工作，增強(qiáng)履行檔案管理防災(zāi)抗災(zāi)法律所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的自覺性。其三要加強(qiáng)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保“機(jī)制”依法開展，落到實(shí)處。
4.要健全檔案工作應(yīng)急管理保障體系。一是加強(qiáng)檔案應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建議在全國“防災(zāi)減災(zāi)日”這天，檔案部門要開展普及檔案防災(zāi)抗災(zāi)知識的教育和受災(zāi)檔案的搶救修復(fù)技術(shù)講座，舉辦防災(zāi)抗災(zāi)演習(xí)和訓(xùn)練，增強(qiáng)檔案工作者的災(zāi)害預(yù)防意識。建立專家組，讓他們參與組織重大災(zāi)害救援的技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、訓(xùn)練有素、作風(fēng)過硬的應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍。二是加大資金投入，每年適度安排專項(xiàng)資金，建立救災(zāi)資金應(yīng)急撥付機(jī)制，確保24小時內(nèi)將各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)到位，檔案災(zāi)害得到及時救護(hù)。三是加強(qiáng)物資儲備，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)按照檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，配備自動報(bào)警、滅火、去濕、消毒、防火、防水等必要的檔案安全保護(hù)設(shè)備和器材。
5.運(yùn)用科學(xué)方法，積極做好災(zāi)后檔案的搶救和保護(hù)工作。國家檔案局要及時派出檔案保護(hù)方面的專家到災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)后的檔案搶救和保護(hù)工作。對于受災(zāi)較重、庫房坍塌、檔案被埋的要及時與抗震救災(zāi)指揮部門溝通，取得他們支持，盡早將檔案搶救出來，轉(zhuǎn)移到安全地帶。對于庫房開裂，裝具損壞的，要根據(jù)實(shí)際情況，在確保人員安全的前提下，盡可能地將檔案轉(zhuǎn)移出來，妥善保管。對于不同的受損材料和水淹材料，在檔案保護(hù)專家的指導(dǎo)下，采取不同的科學(xué)處理方法。特別是對水淹檔案，要及時采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài)，避免災(zāi)情進(jìn)一步惡化。
6.進(jìn)一步完善異地檔案災(zāi)害備份管理制度。每個檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)推行歷史檔案分級保護(hù)，建立極其重要檔案名冊，制定極其重要檔案的保護(hù)計(jì)劃。建議一個檔案機(jī)構(gòu)的1%至7%可作為極其重要的檔案，對館藏中最珍貴的歷史檔案，建立本地特藏室，實(shí)行特殊的保管方式和保護(hù)措施，同時，異地保存極其重要檔案的復(fù)本，并定期更新。縮微和出版極其重要檔案也是切實(shí)可行的異地備份保存方式。隨著電子政務(wù)工程的推進(jìn)，各地方政府還可以創(chuàng)建“電子政務(wù)災(zāi)難備份中心”，以降低電子政務(wù)信息的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。為維護(hù)我國檔案信息數(shù)據(jù)的安全，政府應(yīng)盡早頒布可維護(hù)數(shù)據(jù)災(zāi)備市場誠信度的法規(guī)與制約措施，創(chuàng)建我國檔案信息數(shù)據(jù)遠(yuǎn)端異地災(zāi)備平臺或基地。
7.建立檔案信息處理機(jī)制，發(fā)揮檔案資料在抗震救災(zāi)中的重要作用。各級檔案館和機(jī)關(guān)檔案室要打破常規(guī)、特事特辦，將抗震救災(zāi)工作急需的工程圖紙、建筑藍(lán)圖、城市地圖、地下管線、人口戶籍以及單位人員名冊等檔案主動提供給抗震救災(zāi)指揮部門。檔案部門要堅(jiān)守崗位、及時服務(wù)，做到抗震救災(zāi)需要什么檔案資料，就提供什么檔案資料，充分發(fā)揮檔案資料在抗震救災(zāi)中的重要作用。
注 釋:
①侯怡敏.論災(zāi)難預(yù)防對檔案保護(hù)的重要性.蘭臺世界， 2007年3月下半月.
②新浪網(wǎng)finance.sina.com.cn/g/20080707/19075064367.shtml.
③國家檔案局.檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法.中國檔案報(bào)，2008年10月2日第二版
參考文獻(xiàn)
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3.劉家真，許杰.影響我國數(shù)字信息長期保存問題與解決方案.檔案學(xué)研究，2008(4).
第2篇
1.1檔案安全管制制度中現(xiàn)代化管制水準(zhǔn)低
最近幾年全球的天災(zāi)人禍越來越多的發(fā)生，和以往相比在安全管制措施上檔案作業(yè)有了很大的提升。不過整體來講，國內(nèi)檔案安全管制現(xiàn)代化概念依舊極度缺乏。這些不到位第一就體現(xiàn)在放置檔案的倉庫，一般來講防止檔案的倉庫大多安排在行政部，不過因?yàn)橘Y本以及搬運(yùn)不便利等原因，國內(nèi)許多檔案部門大樓的地層就是倉庫房，盡管這樣能夠更加便利，不過針對洪澇、泥石流等天災(zāi)應(yīng)急能力差，對檔案管制的安全存在威脅。第二，因?yàn)橘Y本不足，檔案的陳放設(shè)備都很舊，鐵皮櫥柜還是很多公司放置檔案的設(shè)備，還有公司依舊在利用木材的櫥柜，面對突發(fā)狀況根本不方便搬運(yùn)。還有，檔案安全防范手段不達(dá)標(biāo)也是阻礙安全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管制的一項(xiàng)重要問題，許多公司在平時的預(yù)防作業(yè)中對檔案安全的保護(hù)手段只是對最常見的火、編制、潮等進(jìn)行防范，忽視了電子檔案的保管形式，對突發(fā)事件沒有相應(yīng)的解決辦法，給檔案管制的安全帶來后患。
1.2檔案管制安全機(jī)制不完善，安全管制手段實(shí)施情況差
很多公司在檔案管制作業(yè)中在檢驗(yàn)審核手段上不嚴(yán)厲，并且許多公司在檔案的安全建筑上沒有長久計(jì)劃，相關(guān)安全管制制度建筑的實(shí)質(zhì)很少會在公司近期目標(biāo)以及長期目標(biāo)中存在，還有的根本就沒有把檔案安全放在計(jì)劃的工作中，致使檔案安全管制由于缺少詳細(xì)前進(jìn)宗旨無法前進(jìn)。另外，在檔案管制的安全機(jī)制上許多公司都具有不完善的情況，思考最多的全是平時管制機(jī)制，實(shí)質(zhì)和構(gòu)造差不多一樣，沒有什么實(shí)際意義。還有許多公司的檔案應(yīng)急措施根本沒有，只是在紙上談兵，沒有進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)過所以在實(shí)施的程序中很容易存在漏洞，致使檔案管制的耗損。
2解決云計(jì)算時代檔案安全管理機(jī)制模式存在問題的建議
2.1增強(qiáng)對方案防范災(zāi)難應(yīng)計(jì)關(guān)鍵性的了解
伴隨著時代的前進(jìn)，很多問題慢慢的呈現(xiàn)出來，對于檔案安全管制中存在很多突發(fā)狀況，各個級別的檔案管制工作者一定要增強(qiáng)重視程序，提升對檔案安全管制作業(yè)的了解。只要重視以及建立了危險(xiǎn)意識，才可以隨時進(jìn)入戒備狀態(tài)。增強(qiáng)對檔案安全管制制度中的預(yù)防災(zāi)難應(yīng)計(jì)的關(guān)鍵性理解，先要拋棄以往的老舊思想，轉(zhuǎn)變自己的思想，創(chuàng)建以及完善工作職責(zé)的劃分，執(zhí)行分級負(fù)擔(dān)的管制準(zhǔn)則，端正態(tài)度面對安全管制作業(yè)中碰到的問題同時立即進(jìn)行處理。還有，還要在重要會議的議程中加入檔案管制預(yù)防以及應(yīng)急的管制，把對檔案安全管制放到公司的整體策劃中，關(guān)注其在機(jī)制系統(tǒng)和作業(yè)程序中的趨勢，對機(jī)制限制保障制度開展貫徹實(shí)施。
2.2創(chuàng)建完善檔案安全預(yù)防機(jī)制與經(jīng)濟(jì)管制保證系統(tǒng)
搞好檔案作業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)主要有兩方面：第一，擬定檔案安全預(yù)防機(jī)制，創(chuàng)建救急管制保護(hù)管制系統(tǒng)。檔案管制機(jī)構(gòu)要按照本身檔案作業(yè)的特征，對檔案安全管制機(jī)制持續(xù)的改善以及健全，制定更科學(xué)適宜的檔案安全救急措施，對檔案安全管制作業(yè)中廣泛具有的任意性和走走過場的事情做出制止與攻克，增強(qiáng)檔案安全管制作業(yè)上的機(jī)制化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。第二，檔案管制機(jī)構(gòu)要對異地檔案預(yù)防災(zāi)害備份機(jī)制健全。檔案安全管制上要盡可能快的引入電子設(shè)備，對電子設(shè)備中可能會存在的災(zāi)害開展重點(diǎn)預(yù)防，對檔案資料數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程操縱異地檔案預(yù)防災(zāi)害備份機(jī)制盡可能的建立。針對一些關(guān)鍵的檔案能夠建設(shè)專門的項(xiàng)目，也能夠?qū)σ恍╆P(guān)鍵的檔案擬定相關(guān)的保障策劃并且貫徹執(zhí)行。
2.3對監(jiān)督保障機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，對檔案安全管理工作加以落實(shí)
檔案安全管理工作是檔案工作的中心環(huán)節(jié)，所以檔案機(jī)構(gòu)必須要提高對其重視度。相關(guān)部門應(yīng)該在對檔案工作特點(diǎn)以及科學(xué)發(fā)展觀的了解和指導(dǎo)下，對檔案安全保障工作的檢查、考核、評估等進(jìn)行完善。針對不同時期的不同特點(diǎn)，在對檔案安全工作檢查制度建立的同時可以對檢查內(nèi)容和形式不斷加以豐富和調(diào)整，在這些基礎(chǔ)上對檔案安全監(jiān)督制度進(jìn)行積極的展開工作，以保證檔案安全工作可以在有部署、有考核、有獎懲的情況下不斷推進(jìn)。檔案部門還可以在其綜合目標(biāo)質(zhì)量管理考核細(xì)則中列入與檔案安全工作有關(guān)的內(nèi)容，并定期進(jìn)行考核，達(dá)到檔案安全管理與單位績效管理考核評價(jià)的同步。各檔案管理部門對應(yīng)急演練工作也應(yīng)該提高重視程度，對日常應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急工作組織進(jìn)行建立，最大程度地保證應(yīng)急預(yù)案演練能夠落到實(shí)際工作中，保證檔案安全管理應(yīng)急工作擁有一定的組織保障。應(yīng)急預(yù)案演練不僅能很好地衡量檔案安全應(yīng)急管理水平，而且能夠檢查應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)合理眭。與此同時，檔案管理部門還應(yīng)該對檔案管理人員的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力加以重視?？梢詫ο嚓P(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，也可以通過外出學(xué)習(xí)和專門人員的指導(dǎo)完成檔案安全應(yīng)急演練，在豐富檔案安全管理人員工作經(jīng)驗(yàn)的同時，使其應(yīng)對各種突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)技能得以提升，促進(jìn)檔案工作安全發(fā)展，他們將數(shù)字圖書館定位于服務(wù)性、多端口、無限使用的資源服務(wù)系統(tǒng)。也就是說，數(shù)字圖書館要將很多其他地方的資源聯(lián)系在一起，并形成一個多樣化、而非單一的主體，這個主體可以讓廣大用戶在最大限度上獲得服務(wù)信息，并且這些信息可以不需要信息原件，而是可以通過數(shù)字化的方式傳遞給廣大用戶。
2.4在檔案信息安全管理中引進(jìn)云計(jì)算，提高檔案管理的服務(wù)效能
第3篇
1 概述
服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)應(yīng)用模型主要涵蓋臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)、費(fèi)用核算業(yè)務(wù)、藥品管理業(yè)務(wù)、后勤管理業(yè)務(wù)以及綜合統(tǒng)計(jì)與咨詢業(yè)務(wù)五大部分。系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)行主題分類架構(gòu)，即分為基礎(chǔ)資源庫、交換共享庫、業(yè)務(wù)庫、統(tǒng)計(jì)分析庫。業(yè)務(wù)庫按照不同的業(yè)務(wù)條線又可以分為公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)庫、健康檔案業(yè)務(wù)庫、醫(yī)療業(yè)務(wù)信息庫、衛(wèi)生管理信息庫4個主題庫。數(shù)據(jù)分布策略采用集中與分布相結(jié)合的策略，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生局?jǐn)?shù)據(jù)中心和公共衛(wèi)生單位(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)的兩級存儲，同時各個底端社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站數(shù)據(jù)需要定時傳遞到社區(qū)服務(wù)中心，供社區(qū)服務(wù)中心匯總，再傳送衛(wèi)生局?jǐn)?shù)據(jù)中心進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。衛(wèi)生局?jǐn)?shù)據(jù)中心要建設(shè)一個交換共享庫：主要是支撐醫(yī)院與醫(yī)院、醫(yī)院與社區(qū)之間的信息資源交換與共享。包括病人主索引信息、病人基本信息、雙向轉(zhuǎn)診信息、就醫(yī)信息、電子病歷信息、以及與公安、交通、監(jiān)察平臺等外部單位的交換信息。
2 系統(tǒng)組成
系統(tǒng)主要由以下十二個子系統(tǒng)構(gòu)成，分別為政府補(bǔ)貼藥品統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、門診掛號系統(tǒng)、門診收費(fèi)系統(tǒng)、藥庫管理系統(tǒng)、藥房管理系統(tǒng)、系統(tǒng)管理系統(tǒng)、醫(yī)保接口系統(tǒng)、健康檔案系統(tǒng)、保健系統(tǒng)、預(yù)防系統(tǒng)、健康教育系統(tǒng)、計(jì)劃生育系統(tǒng)。為了應(yīng)對突發(fā)事件，系統(tǒng)還制定了應(yīng)急方案以備用。
3 具體應(yīng)用
社區(qū)衛(wèi)生綜合平臺從應(yīng)用上分為，健康檔案管理和綜合管理兩大信息應(yīng)用，核心業(yè)務(wù)健康檔案管理業(yè)務(wù)分為健康檔案模塊、全科醫(yī)療模塊、雙向轉(zhuǎn)診模塊、慢病管理模塊、免疫接種模塊、孕產(chǎn)婦、新生兒管理模塊、兒童保健模塊、計(jì)劃生育管理模塊。辦公系統(tǒng)、健康數(shù)據(jù)中心管理、公共衛(wèi)生控制報(bào)告模塊、醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)測模塊、綜合事務(wù)管理模塊劃入綜合管理信息應(yīng)用內(nèi)。健康檔案管理信息和綜合管理信息日常應(yīng)用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)保存在各自的業(yè)務(wù)生產(chǎn)庫內(nèi)，通過每個系統(tǒng)特定的接口將部分特殊數(shù)據(jù)傳輸?shù)浇y(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺上，數(shù)據(jù)交換平臺提供業(yè)務(wù)規(guī)則處理、業(yè)務(wù)流程處理、數(shù)據(jù)映射、消息路由、消息管道、管理與監(jiān)測等功能，對以上的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換、過濾以及整理。在數(shù)據(jù)交換平臺之上通過數(shù)據(jù)倉庫構(gòu)建出用來分析的數(shù)據(jù)模型，通過多維模型數(shù)據(jù)庫提供多維查詢、數(shù)據(jù)挖掘、報(bào)表服務(wù)等服務(wù)。數(shù)據(jù)交換平臺還為衛(wèi)生部傳染病和信息直報(bào)系統(tǒng)、衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、醫(yī)院相關(guān)職能單位的系統(tǒng)提供統(tǒng)計(jì)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的支持。除此以外整個衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)平臺也囊括在社區(qū)的相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之中。整個社區(qū)衛(wèi)生綜合平臺的應(yīng)用還為其他相關(guān)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口。包括醫(yī)保系統(tǒng)接口、監(jiān)察系統(tǒng)接口、藥品采購系統(tǒng)接口、健康檔案系統(tǒng)接口、公共衛(wèi)生接口。
4 實(shí)施效果
4.1 形成集團(tuán)化管理模式和一站式服務(wù)模式 從社區(qū)衛(wèi)生內(nèi)容管理上，實(shí)現(xiàn)了全科診療服務(wù)的集中式管理，使下屬各個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為中心獨(dú)立運(yùn)行科室，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，類似于行業(yè)內(nèi)應(yīng)用較為成熟的集團(tuán)化管理模式。同時通過一站式統(tǒng)一門戶管理，完成統(tǒng)一認(rèn)證、登錄和應(yīng)用訪問，實(shí)現(xiàn)社區(qū)六位一體的業(yè)務(wù)應(yīng)用集中運(yùn)作，體現(xiàn)一站式服務(wù)模式。由此兼顧社區(qū)衛(wèi)生中心對社區(qū)衛(wèi)生站業(yè)務(wù)進(jìn)行應(yīng)用和管理的雙重要求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員一人多職的實(shí)際需求。
4.2 以居民健康檔案為驅(qū)動實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生內(nèi)部信息的互聯(lián)互通和資源共享 以慢病管理子系統(tǒng)、婦幼衛(wèi)生保健管理子系統(tǒng)、兒童健康保健管理子系統(tǒng)、兒童計(jì)劃免疫管理子系統(tǒng)等業(yè)務(wù)需求為前端應(yīng)用，將居民健康檔案融入各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中形成一條索引，貫穿到社區(qū)衛(wèi)生居民健康各個信息關(guān)聯(lián)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生內(nèi)部信息的互聯(lián)互通和資源共享。
4.3 依托居民健康檔案實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制 通過社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的家庭病床管理子模塊，實(shí)現(xiàn)與大醫(yī)院HIS系統(tǒng)的接入，提供雙向轉(zhuǎn)診的信息資源互通，為社區(qū)診療服務(wù)提供可靠的行業(yè)支撐。
