重大危險源防控措施范文
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第1篇
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A
建筑施工重大危險源泛指在施工活動和管理過程中，存在著不可容許或不可接受危險、容易造成重大事故的所有常規活動（包括正常的施工/安裝、過程、場所和服務活動）、非常規活動（如臨時搶修活動等）、環境條件（如施工現場作業環境與條件）、作業場所內的設備設施、所有進入作業場所內人員的活動及其它不安全因素。如不能及時辨識出并采取相應的防控措施，就有可能升級為重大事故隱患，甚至釀成事故，危害員工的生命和財產安全，給企業和個人及其家庭造成巨大的精神傷害和物質損失。因此，必須做好重大危險源的動態辨識與分級防控工作。
一、重大危險源的逐級辨識與評價確認
重大危險源辯識與風險評價流程：辯識危險源，編制《危險源辯識一覽表》采用綜合評議法，評價危險源確定重大危險源，建立《重大危險源及其控制計劃清單》危險源的評審修訂。要逐級成立由安全、施工、技術、質檢、職業衛生、材料設備等相關人員組成的危險源辨識小組，成員應具備《職業健康安全管理體系》和危險源辨識、風險評價及相應的安全知識。靈活運用工藝流程識別法、現場觀察法、詢問與交流、查詢有關記錄、安全檢查表法、事故案例類比法等辨識方法，遵循先“項目部分公司總公司”自下而上辨識，再“總公司分公司項目部”自上而下整合的原則，通過對照有關標準、規范、檢查表，依靠辨識評價人員的經驗和觀察分析能力，逐級進行辨識與評價。
首先，項目部要按照工藝流程逐項確定各個環節的關鍵點以及存在的危險源。同時，還要針對工程的周圍環境進一步識別，即工程施工中對周圍環境以及周圍環境對工程施工所帶來的危險源。采用綜合評議法對識別的危險源進行評價，重點考慮事故可能出現的幾率、處于危險環境的頻繁程度及事故后果的輕重三個方面，兼顧建筑業的主要傷害如高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械傷害、觸電、中毒和窒息及火災事故等，確定風險的大小，然后根據風險級別確定是否為重大危險源（表1）。經整理匯總后認真填寫《危險源辨識一覽表》（表2）。
表1風險等級與危險源級別對應表
序號 風險等級 具體內容 危險源級別 備注
1 不可容許風險 只有當風險降低時才能開始工作。如果無限的投入資源也不能降低風險，就必須禁止工作 重大
2 重大風險 直到風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配給大量資源。當風險涉及正在進行中的工作時，就應采取緊急措施
3 中度風險 應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，并應在規定期限內實施降低風險措施，在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合，必須進行進一步的評價，以更準確地確定傷害的可能性
4 可容許
風險 不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不需增加額外成本的改進措施，需要監視來確保控制措施得以維持 一般
5 可忽略
風險 不需要采取措施且不必保留文件記錄
注 具備以下條件的均應判定為重大危險源：①不符合法律、法規和其他要求的；②曾發生過事故，且未有采取有效防范控制措施的；③相關方有合理抱怨和要求的；④直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的；⑤可能導致重大風險的管理失誤、缺陷、措施不合理明顯或突出的
表2危險源辯識一覽表（樣表）
單位：×××
序號 作業活動 危險源/類別 可能導致的事故 現有控制措施及有效性 風險級別
1 基礎施工作業 基礎護壁強度不夠且未對基坑進行監測 設備設施缺陷 坍塌 按目標及管理方案的要求、運行控制程序及施工方案進行監管 重大
2 高處作業 臨邊護攔高度低于1.2米，沒用密目網遮擋 防護
缺陷 高處墜落 按規范進行監管 一般
填表人： ××× 審核人： ××× 填表日期 ：×年×月×日
重大危險源確定后，項目部要建立《重大危險源及其控制計劃清單》（表3）實施有效控制，連同表2上報分公司。由于建筑業不安全因素具有不確定性，所以重大危險源并不是一成不變的，還要根據工程的進展情況、所涉及到的部位以及周圍環境變化情況再次識別，明確（確定）下一階段所涉及到的部位、危險源的情況，做到數量明晰，有的放矢，針對性強，才能保證措施到位、人員到位、資金到位，永不失控。
表3重大危險源及其控制計劃清單（樣表）
單位：×××
序號 作業活動 危險源/類別 可能導致的事故 風險級別 風險控制措施計劃
1 施工作業 無安全施工方案、技術措施、技術交底 管理
缺陷 高處墜落/物體打擊/觸電/起重傷害/機械傷害/倒塌等 重大 依據目標及管理方案的要求、運行控制程序及管理制度制定相應方案/措施，按要求交底、監管
2 施工用電 外電防護小于安全距離且防護不符合要求 違章作業/防護缺陷 觸電 按照目標及管理方案的要求、運行控制程序、有關規范及施工方案進行交底、監管
編制人/日期： ×××審核人/日期： ×××
其次，分公司要在項目部識別確定的重大危險源基礎上，利用定期檢查時機，根據下個時期各工程生產進度安排，結合危險源辨識方法，對各施工現場所存在的重大危險源及控制情況進一步確認，確定出分公司級重大危險源，按表2和表3整理后填報總公司。最后，總公司根據分公司確認的重大危險源，結合定期檢查，對分公司辨識出的重大危險源再次進行識別、篩選。對深基坑、高大模板工程、大型設備安拆等可能造成事故、特別是事故一旦發生，后果嚴重乃至影響企業正常經營甚至生存的，均納入總公司級重大危險源。
被確認為總公司級重大危險源的，分公司所涉及到的，必須列為本級重大危險源進行控制；被確認為分公司級重大危險源的，項目部所涉及到的，必須列為本級重大危險源進行控制。
二、重大危險源的分級防控與動態管理
一是逐級簽訂重大危險源工程安全控制責任狀。對于重大危險源，應逐級簽訂重大危險源工程安全控制責任狀，明確相關人員的職責和分工，使重大危險源得到有效控制。即項目部級由項目經理給技術、設備、安全、施工等相關管理人員簽訂責任狀；分公司級由安全負責人給相應項目部的經理簽定責任狀；總公司級由安全負責人給分公司安全負責人簽訂責任狀，共同構筑項目部、分公司、總公司對重大危險源的分級防控網絡。
第2篇
【關鍵詞】重大危險源控制重大事故預防安全管理
重大危險源是指工業活動中危險物質或能量超過臨界量的設備、設施或場所。工業活動中重大火災、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物質或具有引發災難事故的能量。
重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯系又有區別的概念,前者強調設備、設施、場所中存在或固有的危險物質(能量)的多少,后者可以認為是出現明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態或管理上的缺陷)的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查(申報)、監控是重大事故預防思想的進步,是從源頭上抓預防,是落實預防為主,關口前移的具體體現,也是國家安全生產法律、法規的強制要求。
由于工業活動的復雜性,有效地控制重大事故需要采用系統工程的思想和方法。重大事故預防控制系統主要由以下幾方面組成。
一、重大危險源的辨識(普查或申報)
防止重大工業事故的第一步是確認或辨識重大危險源。2000年9月我國了《重大危險源辨識》國家標準GB18218-2000。國際勞工組織認為:各國應根據具體的工業生產情況制定合適的重大危險源辨識標準,該標準應能代表本國優先控制的危險物質,并便于根據新的知識和經驗進行修改和補充。通過重大危險源普查或申報,建立重大危險源數據庫,各級安全生產監管部門可以掌握重大危險源分布、分類及其安全狀況,從而對事故預防做到心中有數,重點突出。
二、重大危險源的評價
重大危險源的評價是一項十分復雜的技術性工作,需要系統地收集設計、運行及其他與重大危險源有關的資料和信息。對重大危險源的關鍵部分,尤其應進行分析和評價,找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預防重點。評估事故發生的可能性和嚴重程度。
三、重大危險源的管理
在對重大危險源進行普查(申報)和評價后,企業應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度,通過技術措施和組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。
企業應在規定的期限內對已辨識和評價的重大危險源向當地安全生產監督管理部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設施,則應在其投入運轉之前提交安全預評價報告。安全評價報告應詳細說明重大危險源的狀況,其內容應包括危險設備、設施的情況,工藝過程,使用的危害物質的性質、數量,有關安全系統的情況,可能引發事故的危險因素及前提條件,安全操作和預防失誤的控制措施,可能發生的事故的類型,事故發生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現場應急救援預案等。
安全評價報告應根據重大危險源的變化,以及新知識和新技術進展情況進行修改和增補,并由政府安全生產監管部門進行檢查和評審。
四、應急救援預案
應急救援預案是重大事故預防控制系統的重要組成部分之一。企業應負責制定現場應急救援預案,并且定期檢驗和評估現場應急救援預案和程序的有效程度,以及在必要時進行修訂。場外應急救援預案由政府主管部門根據企業提供的安全評價報告和有關材料制定。
預案應提出詳盡、實用、清楚和有效的技術與組織措施。政府主管部門應保證將發生事故時要采取的應急措施和正確做法的有關材料，散發給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發生重大事故時的應急措施。每隔適當的時間應修訂和重新散發應急救援預案宣傳材料。
五、工廠選址與安全規劃
政府主管部門應制定綜合性的土地使才用政策,確保重大危險源與居民區、公共設施、其他工作場所及其他危險源安全隔離
六、重大危險源的分級監督管理
根據重大危險源評價結果,按危險源級別,建立國家、省、市、縣四級重大危險源分級監管體系。安全生產監督管理部門派出經過培訓的合格的安全監察人員,定期對所轄范圍內相應監管級別的重大危險源進行安全監察。
七、基于GIS的重大危險源監控網絡系統
在重大危險源普查(申報、辨識)、評價、分級管理和建立應急救援預案的基礎上,建立基于GIS(地理信息系統)的企業、縣、市、省、國家的重大危險源監控網絡系統。有條件的企業可對重大危險源建立實時監控預警系統,對危險源的安全狀況進行實時監控,及時預警,將事故消滅在萌芽狀態。
基于GIS(地理信息系統)的重大危險源監控網絡有助于各級安全生產監督管理部門及時丁解、掌握重大危險源狀況,制定相應的分級監察方案，切實有效地對重大危險源實施監控,建立重大事故預防控制體系。
1997年原勞動部在北京、上海、天津、青島、深圳、成都等6個城市開展了重大危險源普查及監控工作。6個城市共普查出重大危險源10230個。
繼這6個城市之后,重慶市以及南京化學工業集團公司等城市和企業也相繼開展了重大危險源普查和監控工作。
實施重大危險源普查可使各級安全生產監管部門對重大危險源做到心中有數,明確安全管理工作的重點。北京、青島等城市在重大危險源普查基礎上,建立了基于GIS(地理信息系統)的重大危險源信息管理系統提高了安全生產監督管理的技術含量,為政府的安全生產管理決策起到了參謀作用。
(作者系國家局安全科學技術研究中心副主任)
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《安全生產法》規定:“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。”
第3篇
關鍵詞：重大危險源防控措施監督
隨著城市建設的大發展，高層建筑、超高層建筑、大型市政基礎設施等項目的建設不斷涌現，項目建設中的重大危險源不斷增多，預防建筑安全生產重特大事故的監管工作尤為重要。因此，要把重大危險源防控工作作為我們日常監管的重要工作內容，為我市科學發展保駕護航出一份力。現結合本人的工作實踐經驗，就重大危險源防控監管采取以下幾方面的措施。
1.強化重大危險源的辨識
1.1根據福建省工程建設地方標準《建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》（DBJ13-91-2007）的規定，以下分部分項工程屬于重大危險源的范疇。
1.1.1開挖深度超過4m（含4m）的深基坑，或深度雖未超過4m（含4m），但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的基坑、溝（槽）工程。
1.1.2地下暗挖工程。
1.1.3鄰近有建筑物（構筑物）、市政管線，需爆破、降水的人工挖孔樁工程。
1.1.4水平砼構件模板支撐系統高度超過8m或跨度超過18m，施工總荷載大于10KN/，或集中線荷載大于15KN/m的高大模板工程以及各類工具或模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。
1.1.5高度超過8m或雖未超過8m，但地質情況和周圍環境較復雜的高邊坡、高切坡支擋工程，堤岸工程。
1.1.6 30m及以上高空作業。
1.1.7立交橋、高架橋等橋梁工程。
1.1.8跨度大于24m的鋼結構、建筑構配件吊裝、拼裝工程。
1.1.9建筑物（構筑物）爆破與拆除和其他土石方爆破，爆炸性物質的儲存與使用。
1.1.10建筑起重吊裝和垂直運輸機械安裝拆卸。
1.1.11大型起重吊裝工程。
1.1.12懸挑式腳手架、高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架。
1.1.13建筑施工防火。
1.1.14封閉、半封閉場所施工。
1.1.15裝飾裝修工程中危險物質的儲存與使用。
1.1.16其他專業性強、工藝復雜、危險性大等易發生重大事故的施工部位及作業活動。
1.2施工單位應在施工前根據工程特點和施工范圍，對施工過程可能出現的危險因素進行分析、辨識與評價，列出《施工重大危險源清單》并報監理單位審核。
1.3建設單位應在工程開工前，將經審核的《施工重大危險源清單》向工程安全監督機構備案。
1.4建設工程安全監督機構的監管人員，首先要閱讀工程施工圖紙和了解工程周邊環境，并熟練掌握項目存在重大危險源的情況。如龍巖商會大廈F幢工程項目為地下一層、地上二十層建筑，查閱其施工圖及周邊環境條件，該項目的重大危險源有深基坑（開挖深度3.6m～4.8m）、超高模板支撐（支撐高度10.2m～19.44m四個局部高度不等的部位）、懸挑外腳手架（每段高度為19.25m）、落地式卸料平臺架（搭設高度86.5m）、塔吊、施工電梯、幕墻施工（高度85.2m）等7個分部分項工程。
2.明確重點監控目標監督
項目監管人員應根據工程項目特點，對各施工階段出現的重大危險源進行辨識，列為該項目施工過程的重點監控目標（如龍巖商會大廈F幢的7個分部分項工程的重大危險源）監督，并將其納入安全監督計劃書，在重大危險源實施前及時向建設、施工、監理等建設各方主體進行監督交底。
3.落實專家論證制度，確保專項方案可行監督
認真貫徹建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號）和省住建廳《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理規定》，對于超過一定規模的危險性較大分部分項工程，如龍巖商會大廈F幢工程的深基坑、高大（超高）模板支撐、搭設高度大于50m的落地式鋼管卸料平臺架、高度大于50m的幕墻工程等4個分部分項工程重大危險源在實施前，要求建設、施工等單位必須對設計和施工方案組織專家論證，其中深基坑的設計方案專項論證專家應從省土木建筑學會公布的建筑邊坡與深基坑工程專家庫中選取，施工方案專項論證專家應從省住建廳公布的建設工程安全專項施工方案論證專家庫中選取，其余的施工方案專家論證按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號）規定執行，保證專家論證的專業性與權威性。同時，項目安全監管人員應全程參與專家論證，對參與人員資格、論證組織形式和程序進行監督，確保專項方案貼合現場實際，安全措施全面、可靠，能有效指導重大危險源防控。
4.結合動態監管，著重過程監督，實行差異化監督管理。
建設工程施工是一個動態過程，不同施工階段出現的重大危險源不盡相同，過程監督和動態管理是確保施工安全的關鍵。為此，按有關規定，所有施工許可的建設工程項目建設單位在項目開工前必須將工程信息登錄省動態監管系統。項目安全監管人員應根據項目施工進度及時跟蹤掌握項目重大危險源的實施情況，如龍巖商會大廈F幢工程的塔吊、施工電梯應跟蹤檢查其設備備案證、安裝專項方案、檢測報告、“四方”驗收，使用登記牌、加節附著的驗收、定期檢查、維護保養等環節情況。對存在安全隱患的，及時發出責令改正通知單，并督促改正落實，對存在違規行為的項目經理和總監進行網上動態計分，嚴重的將約談企業法定代表人或進行立案調查，并網上通報，通過動態計分和網上公示，對項目經理和總監的違規行為起到威懾、警示作用，有力促進其認真履行職責，落實重大危險源防控措施，減少事故發生。
實行差異化管理，對重點工程、大型公共建筑及市政基礎設施工程、超高層建筑工程以及施工現場管理混亂的工程項目應作為重點監管對象，并在日常監督檢查的基礎上，增加監督檢查的頻率（如每月至少檢查一次）；對施工現場管理較好的工程項目，可在日常監督檢查的基礎上適當減少檢查頻率（如每季度檢查一次）。
5.強調驗收監督
施工單位應對每個重大危險源的實施進行認真自查自糾，監理單位應在施工單位自查自糾的基礎上進行復查，在進入下道工序前，施工單位必須組織相關責任單位的技術人員對重大危險源進行驗收，項目監管人員對其驗收進行監督，重點監督檢查驗收的組織程序（即建設、施工、監理、設計單位項目負責人及相關技術人員參加驗收情況）和重大危險源實體質量，對驗收程序不符合要求或實體存在安全隱患的，不得進入下道工序施工，并責令落實整改，整改完成后，項目監管人員必須跟蹤復查，確保施工安全。
